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1、第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理采购管理工程项目管理第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理1 概述概述2 建设项目采购的基本模式建设项目采购的基本模式3 采购方式的发展趋势采购方式的发展趋势第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理1 概述概述采购原则及方式采购原则及方式公开原则公平原则公正原则诚实信用原则采购方式：公开招标、邀请招标竞争性谈判、询价单一来源采购第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理招标组织准备招标组织准备招标申请招标申请编制招标文件、标底等文件编制招标文件、标底等文件发布资格预审通告和招标通告发布
2、资格预审通告和招标通告资格预审资格预审发出招标文件发出招标文件踏勘现场、招标答疑踏勘现场、招标答疑接收投标文件接收投标文件开标开标评标评标发中标通知书发中标通知书第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理废标的条件投标或者投标文件属下列情况之一的，作为废标处理：逾期送达的或者未送达指定地点的；未按招标文件要求密封的； 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
3、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 未按招标文件要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理中标1）确定中标人的时间评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定。2）发出中标通知书招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。第九章第九章 建设项目
4、采购管理建设项目采购管理承承发发包包模模式式的的类类型型 平行承发包平行承发包 施工总承包施工总承包 施工总承包管理施工总承包管理 项目总承包项目总承包 项目总承包管理项目总承包管理 CM模式模式 Program Management Partnering5.2 建设项目采购的基本模式建设项目采购的基本模式第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业业 主主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包又称分别发包平行承发包模式平行承发包模式第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理 1 1、要有利于投资控制；、要有利于投资控制； 5 5、有利于整个工程的组织和协
5、调；、有利于整个工程的组织和协调； 2 2、有利于进度控制；、有利于进度控制； 4 4、有利于合同管理。、有利于合同管理。承发包模式的选用原则承发包模式的选用原则3 3、有利于质量控制；、有利于质量控制；第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理施工总承包模式施工总承包模式General Contractor英文名称是英文名称是简称简称GCGC业业 主主施工总承包单位施工总承包单位( (只可少量分包只可少量分包) )设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商* *注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分*第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理TIME设计设计施工施工招投标
6、招投标GCGC的项目开展顺序的项目开展顺序第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理 英文名称是英文名称是 Managing Contractor Managing Contractor 简称简称MCMC意为管理型承包意为管理型承包施工总承包管理模式的概念施工总承包管理模式的概念签订施工签订施工总承包管总承包管理协议理协议业主业主某个单位某个单位或联合体或联合体负责整个负责整个项目的施项目的施工组织与工组织与管理管理第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理TIMEMC招投标招投标施工图设计施工图设计方案设计方案设计扩初设计扩初设计MCMC的项目开展顺序的项目开展顺序第九章第九章 建设
7、项目采购管理建设项目采购管理 MCMC单位与分包单位不签约型单位与分包单位不签约型英文名称是英文名称是 Managing Contractor Managing Contractor 简称简称MCMC意为管理型承包意为管理型承包第一种类型第一种类型第二种类型第二种类型MCMC单位与分包单位签约型单位与分包单位签约型MCMC施工总承包管理模式的合同结构施工总承包管理模式的合同结构第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分
8、第一种类型第一种类型MCMC的合同结构的合同结构*第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型第二种类型MCMC的合同结构的合同结构第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理1 1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合 同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据MCMC与与GCGC相比的优点相比的优点2
9、 2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标 获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有 利利3 3、MCMC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价的差价第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理-纯施工总承包管理模式；纯施工总承包管理模式；-承担部分施工任务的承担部分施工任务的施施 工总承包管理模式。工总承包管理模式。第一种第一种MCMC又分为两种：又分为两种：必须参加这必须参加这一部分工程一部分工程分包招标的分包招标的投标，投标，分包合同分包合同的
10、招标工的招标工作转由业作转由业主负责。主负责。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理-分包商合同款由分包商合同款由MCMC单单位支付；位支付；-分分包包商商合合同同款款由由业业主主 直接支付。直接支付。根据由谁向根据由谁向承包商付款承包商付款而分为以下而分为以下两种类型：两种类型：在第一种在第一种MCMC中中第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理CMCM承发包模式的概念承发包模式的概念CMCM是英文是英文Construction ManagementConstruction Management的缩写的缩写 CM CM模式是由业主委托模式是由业主委托CMCM单位，以一个承包单位
11、，以一个承包商的身份，采取商的身份，采取Fast TrackFast Track（快速路径法）的（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用业主的合同通常采用“Cost Plus”“Cost Plus”方式的这样方式的这样一种承发包模式。一种承发包模式。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理CMCM模式与模式与MCMC模式有一个很大的区别：模式有一个很大的区别：CMCM单位单位对设计的技术、经对设计的技术、经济方面提供咨询意济方面提供咨询
12、意见。见。MCMC单位单位必须按图施工必须按图施工第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理CMCM承发包模式的合同结构承发包模式的合同结构 CM/Non-Agency CM/Non-Agency （非代理型（非代理型CMCM）；）； CM/Agency CM/Agency （代理型（代理型CMCM）。）。由由CMCM单位与分包商签约单位与分包商签约由业主直接与分包商签约由业主直接与分包商签约第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理两种两种CMCM模式的区别模式的区别(1)(1)采用采用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式，模式，CMCM单位承担的风险大于单位承担
13、的风险大于CM/AgencyCM/Agency模式模式( (任何工程承包合同的签约者都将承担任何工程承包合同的签约者都将承担风险风险) )；(2)(2)采用采用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式，模式，CMCM单位对分包商的控单位对分包商的控制强度大于制强度大于CM/AgencyCM/Agency模式；模式；(3)(3)在在CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式中，模式中，CMCM单位要承担单位要承担GMP(GMP(保保证最大工程费用证最大工程费用) )，而，而CM/AgencyCM/Agency不承担不承担GMPGMP；(4)(4)两者合同条件的内容和
14、组成有很大区别；两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)(5)在在CM/AgencyCM/Agency模式中，模式中，CMCM单位不向业主单独收取单位不向业主单独收取CMfeeCMfee（CMCM单位的利润及风险费），而单位的利润及风险费），而CM/Non-AgencyCM/Non-Agency要要收收CMfeeCMfee。两者合同价的构成有很大区别。两者合同价的构成有很大区别。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用 所谓所谓GMPGMP，是指，是指CMCM单位向业主保证将来的单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，
15、建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用程费用( (除合同文件规定的设计变更外除合同文件规定的设计变更外) )，超，超过保证最大工程费用的费用应由过保证最大工程费用的费用应由CMCM单位支付，单位支付，业主不予承担。业主不予承担。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用GMP保证最大工程费用保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余）实际工程费用（如果节余）超出部分由超出部分由CM单位承担单位承担节余部分归业主节余部
16、分归业主CM单位可提成一部分单位可提成一部分费用费用第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理其中第其中第i i个个BudgetBudget作为作为GMPGMPBudget 0Budget 0 Budget 1Budget 1Budget iBudget iBudget nBudget n投投标标签签约约设设计计结结束束工工程程竣竣工工TIMETIMEGMPGMP的编制方法的编制方法第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理CM/AgencyCM/Agency酬金有以下特点酬金有以下特点CMCM单位收取的是单位收取的是CMCM班子的直接工作成本班子的直接工作成本加一定比例的补偿加一定比
17、例的补偿,CM,CM单位不向业主单独收单位不向业主单独收取取CmfeeCmfee。CMCM合同价中不含在合同价中不含在CM/Non-AgencyCM/Non-Agency中所包括中所包括的的“Cost of the Work”,“Cost of the Work”,其组成其组成CM/Non- CM/Non- AgencyAgency简单得多。简单得多。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理CMCM承发包模式的合同价承发包模式的合同价CM合同价合同价CM利润及风险费CM fee施工阶段工程费用Cost of the WorkCM班子工作成本(CM cost)分包商/供货商合同费用其它过程
18、费用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式的合同价模式的合同价第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理CM/AgencyCM/Agency模式的合同价模式的合同价CM酬金酬金管理人员费管理人员费应支付费用应支付费用交通费、通讯费、各种手续费复印费、邮寄费、传真费、搬运费经业主批准的超时各种费业主要求的特殊险种保险费基本服务费额外服务费施工前阶段服务费施工阶段服务费第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理施工联合体施工联合体A公公司司B公公司司C公公司司 K公公司司工程业主工程业主 施工联合体施工联合体以联合体的名义签约；有钱出钱，有力出力；根据投入量或协商确定百分
19、比；联合体有代表和总负责人；如果有一家企业倒闭了，所引起的经济责任由其他成员负责。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理施工合作体A公司B公司C公司 K公司工程业主施工合作体施工合作体分别与业主签合同，各自承担风险，某一家公司倒闭了，其他公司不予承担，由业主自己负责。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理合同价计价方法合同价计价方法建建安安工工程程承承包包合合 同同总价合同总价合同单价合同单价合同Cost Plus合同合同固定总价合同固定总价合同变动总价合同变动总价合同简单简单Cost Plus合同合同目标目标Cost Plus合同合同部分保证费用合同部分保证费用合同保证最大费
20、用合同保证最大费用合同承包合同的三种类型承包合同的三种类型固定单价合同固定单价合同变动单价合同变动单价合同第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业主业主承包商承包商设计方设计方独立的组织系统独立的组织系统独立的目标系统独立的目标系统紧张、敌对的关系紧张、敌对的关系业主业主设计方设计方承包商承包商项目上的利益共同体项目上的利益共同体和谐信任的项目环境和谐信任的项目环境3.1.5 Partnering模式的定义模式的定义第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理Partnering模式的定义模式的定义 Partnering 模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的资源效益，在 相互信
21、任、资源共享 的基础上达成的一种短期或长期的 相互协定 。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础上通过确定 共同的项目目标 ，建立工作小组，及时的沟通以避免争议和诉讼 的发生，培育相互合作的良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的实现。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理Partnering模式与传统建设模式的比较模式与传统建设模式的比较第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理Partnering主持人主持人Facilitator业主业主XX项目项目业主代表业主代表设计单位设计单位总承包商总承
22、包商材料设备供应商材料设备供应商分包商（业分包商（业主指定主指定）分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商n分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商nPartnering的项目组织结构的项目组织结构第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理Partnering主主持人持人Partnering 协议负责人协议负责人项目评价系项目评价系统负责人统负责人争议处理系争议处理系统负责人统负责人参与各方参与各方人员组成人员组成参与各方参与各方人员组成人员组成参与各方参与各方人员组成人员组成中立第中立第三方三方Partnering小组的组织结构小组的组织结构第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理
23、PartneringPartnering模式的核心系统模式的核心系统Partnering模式的模式的三个核心系统三个核心系统Partnering 的协议的协议Partnering的争的争议处理系统议处理系统Partnering的的评价系统评价系统第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理1. 1. 每一步都有明确的时间概念每一步都有明确的时间概念，保证争议解决的时效性保证争议解决的时效性2. 2. 每一步解决措施都有明确的管理层次负责每一步解决措施都有明确的管理层次负责3. 3. 解决方法由简单到复杂逐步升级解决方法由简单到复杂逐步升级，并尽可能采用最小的并尽可能采用最小的 成本解决问题成
24、本解决问题4. 4. 需要事先由参与各方指定一个中立的第三方需要事先由参与各方指定一个中立的第三方，他与项目他与项目 无任何利益关系无任何利益关系，并且对项目建设的整个系统非常熟悉并且对项目建设的整个系统非常熟悉， 是工程建设方面的专业人士是工程建设方面的专业人士Partnering的争议处理系统的争议处理系统第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业业主主设设计计甲甲设设计计乙乙设设计计丙丙第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理设设计计甲甲设设计计乙乙设设计计丙丙业业主主设计总负责单位设计总负责单位设计任务委托模式设计任务委托模式第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理长
25、沙卷烟厂设计合同结构长沙卷烟厂设计合同结构业业 主主外地设计外地设计+ +当地设计当地设计业业 主主当地设计当地设计外地设计外地设计业业 主主外地设计外地设计当地设计当地设计结构结构1 1：分别委托：分别委托结构结构2 2：分包：分包结构结构3 3：联合体：联合体第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业业 主主设计外方设计外方+设计中方设计中方业业 主主设计中方设计中方设计外方设计外方业业 主主设计外方设计外方设计中方设计中方上海证券大厦上海证券大厦厦门会展中心厦门会展中心交银金融大厦交银金融大厦第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理项目总承包模式项目总承包模式Design a
26、nd BuildDesign and Build英文名称是英文名称是简称简称D+BD+B业业 主主项目总承包单位项目总承包单位设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理建设项目总承包的产生建设项目总承包的产生解决设计与施工分离导致的问题：设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大较少考虑可施工性 不能结合施工单位的特点和能力进行设计 施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长 建设单位的组织、协调工作量大 第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理D+B与与EPC 的区别的区别D+B 设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计建造（
27、D+B）合同条件（新黄皮书）EPC 设计、采购和施工总承包：对应FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书） 第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理项目总承包单位的介入时间项目总承包单位的介入时间 第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理工程管理委托的模式工程管理委托的模式 业主方自行项目管理业主方委托项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业主方自行项目管理业主方自行项目管理总裁总裁 或或总经理总经理业主自己组业主自己组建的工程管建的工程管理班子理班子设设 计计 单单位位施施 工工 单单位位供供 货货 单单
28、位位其其 他他 单单位位业主的其他职能业主的其他职能部门部门第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业主方委托项目管理业主方委托项目管理第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理代建制代建制代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照项目总
29、投资的百分比或者固定的金额收取代建费。方式二，投资人和代建单位签订委托代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理采购方式的发展趋势采购方式的发展趋势 D+D+B（Develop+Design+Build），即受委托方负责项目前期决策阶段的策划、设计和施工；D+B+FM（Design+Build+Facility Management），即受委托方负责项目的设计、施工和物业管理；F+P+D+B+FM（Finance+Procurement+Design+Build+Facility Management），即受委托方负责项目的融资、采购、设计、施工和物业管理。第九章第九章 建设项目采购管理建设项目采购管理
