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1、学习情境3测绘技术规范的联系测绘技术规范的联系学习目标学习目标熟悉事物普遍联系的定义1理解测绘技术中的普遍联系理解测绘技术中的普遍联系2掌握通过测绘标准化实现测掌握通过测绘标准化实现测绘技术要求的统一绘技术要求的统一3一、用联系的观点看问题一、用联系的观点看问题v人们对于狼可谓是避而远之，可是最近几年科学家们却提出要把狼请回来做客，这又是为什么呢？原来啊在美国的一个自然生态保护区发生了这样一件事：该自然生态保护区本来存在着鹿群与狼群，可当发的人们为了保护鹿群而大量捕杀狼，然而失去天敌的鹿群在舒适的生活中运动量减少，体质下降从而导致了鹿群的大量死亡，最后只得引狼入室。这一过程中我们可以看出一事物
2、同周围其它事物存在着相互影响、相互制约的关系。联系是事物之间以及事物内部各要素之间的联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互作用、相互影响和相互制约的关系。相互作用、相互影响和相互制约的关系。事物在普遍联系中存在事物在普遍联系中存在(1)事物都与事物都与其他事物相互其他事物相互联系；（外部联系；（外部联系）联系）(2)事物内部事物内部的各要素之间的各要素之间相互联系；相互联系；（内部联系）（内部联系）在西方有一首民谣：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；在西方有一首民谣：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士
3、；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。亡了一个帝国。世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。事物的联系是客观的，人们要认识和把握的统一整体。事物的联系是客观的，人们要认识和把握事物的真实联系，就必须具体的分析事物之间的联系。事物的真实联系，就必须具体的分析事物之间的联系。一个钉子和一个帝国看起来毫无联系，但通过一些中介，一个钉子和一个帝国看起来毫无联系，但通过一些中介，如
4、蹄铁与战马，战马与骑士，骑士与战斗等，两者之间如蹄铁与战马，战马与骑士，骑士与战斗等，两者之间就发生了紧密的联系，而人们正是忽视了他们之间的某就发生了紧密的联系，而人们正是忽视了他们之间的某种客观联系才导致了种客观联系才导致了“亡了一个帝国亡了一个帝国”的悲剧。的悲剧。案例案例1丢失一枚钉子亡了一个帝国丢失一枚钉子亡了一个帝国古今智慧古今智慧蛇岛上生存着鼠和蛇二类生物，天暖时，蛇以鼠类为食，蛇类大量繁殖，鼠类迅速减少，一到天冷，蛇类进入冬眠，不能动弹，鼠类就以蛇为食，大量繁殖，以达到二类生物的平衡，故有:半年蛇吃鼠，半年鼠吃蛇之说。案例案例2二、测绘实践中的联系议一议请将下列几个词语通过周围的
5、事物联系在一起1铅笔铅笔 月饼月饼 测量员测量员 法院法院2、水杯、水杯 火车火车 地形图地形图 全站仪全站仪 控制点控制点法律的联系法律的联系v测绘法体系是以测绘法律和法规组成的测绘法律测绘法体系是以测绘法律和法规组成的测绘法律规范的总称规范的总称v在法律形式上，是以测绘基本法在法律形式上，是以测绘基本法测绘法测绘法为统为统率，并由一系列于之相配套的单行法规构成率，并由一系列于之相配套的单行法规构成测绘法律适用范围测绘法律适用范围v适用范围即法律效力，主要包括三个方面适用范围即法律效力，主要包括三个方面v空间效力空间效力：即生效的范围领域，国家法律在其主：即生效的范围领域，国家法律在其主权范
6、围内及其延伸领域具有法律效率权范围内及其延伸领域具有法律效率v对人的效力对人的效力：中国境内的中国人和外国人：中国境内的中国人和外国人v时间效力时间效力： 指法律的有效时间，即起止日期指法律的有效时间，即起止日期测绘技术管理测绘技术管理测绘基准测绘基准测绘标准测绘标准测绘系统测绘系统相对独立的相对独立的平面坐标系统平面坐标系统1、测绘基准（测绘法第八条）、测绘基准（测绘法第八条） 测绘基准是指一个国家为在其辖区内进行测绘工作所建测绘基准是指一个国家为在其辖区内进行测绘工作所建立、确定的相应参数和起算依据以及他们之间的数学和物立、确定的相应参数和起算依据以及他们之间的数学和物理的关系的标准理的关
7、系的标准 我国进行测绘的各类起算面和起算点及其相关参数，我国进行测绘的各类起算面和起算点及其相关参数，是整个测绘的起算依据和建立各个测绘系统的基础是整个测绘的起算依据和建立各个测绘系统的基础我国国家设立和采用的测绘基准有：我国国家设立和采用的测绘基准有：大地基准、高程基准、深度基准和重力基准大地基准、高程基准、深度基准和重力基准测绘基准包括所选用的各种测绘基准包括所选用的各种大地测量参数大地测量参数统一的起算面统一的起算面起算基准点起算基准点起算方位起算方位地点、设施、名称地点、设施、名称1、测绘基准（测绘法第八条）、测绘基准（测绘法第八条）是是指指由由各各个个测测绘绘基基准准延延伸伸，布布设
8、设全全国国范范围围的的各各种种测测绘绘控控制制网。它们是我国各类测绘成果的依据网。它们是我国各类测绘成果的依据平面坐标系统平面坐标系统高程系统高程系统地心坐标系统地心坐标系统重力测量系统重力测量系统2、测绘系统、测绘系统测绘基准和测绘系统的关系测绘基准和测绘系统的关系v测绘基准和测绘系统既相互联系，又互相区别测绘基准和测绘系统既相互联系，又互相区别v测绘基准在技术领域中具有纲领地位，是测绘测绘基准在技术领域中具有纲领地位，是测绘系统起算的起始依据，测绘基准是更加精确设一系统起算的起始依据，测绘基准是更加精确设一个点或几个点个点或几个点v测绘系统是不能分割的一个整体，有多个点组测绘系统是不能分割
9、的一个整体，有多个点组成网形成网形3、测绘标准、测绘标准(standardsofsurveyingandmapping)测绘标准是国家测绘行政主管部门根据测绘事测绘标准是国家测绘行政主管部门根据测绘事业发展的需要，以测绘科学技术和实践的综合成业发展的需要，以测绘科学技术和实践的综合成果为基础，经测绘标准化部门研究并与有关部门果为基础，经测绘标准化部门研究并与有关部门协商一致，协商一致，v用测绘规范、细则、图式、规程和规定等形式用测绘规范、细则、图式、规程和规定等形式制定，制定，v经国家标准行政主管部门批准、发布，经国家标准行政主管部门批准、发布，v要求在全国范围或行业范围统一执行的准则和要求在
10、全国范围或行业范围统一执行的准则和依据依据 由国家测绘行政主管部门提出，经国由国家测绘行政主管部门提出，经国家标准行政主管部门批准、发布，在全国范围内执行家标准行政主管部门批准、发布，在全国范围内执行 由由国国家家测测绘绘行行政政主主管管部部门门提提出出、批批准准并发布，在行业范围内执行并发布，在行业范围内执行国家测绘标准国家测绘标准行业测绘标准行业测绘标准3、测绘标准、测绘标准4、相对独立的平面坐标系统、相对独立的平面坐标系统(测绘法第十条）测绘法第十条）v为了满足在局部大比例尺测图和工程测量需要为了满足在局部大比例尺测图和工程测量需要而建立的一种非国家统一的，但与国家统一相联而建立的一种非
11、国家统一的，但与国家统一相联系的平面坐标系统系的平面坐标系统v这项制度，主要从经济建设的实际出发，这项制度，主要从经济建设的实际出发，有利于局部地区建设和便于测绘成果的公开使用有利于局部地区建设和便于测绘成果的公开使用v江苏省的江苏省的实施办法实施办法补充：同一城市只能建立补充：同一城市只能建立一个相对对立的平面坐标系统一个相对对立的平面坐标系统v相对独立的平面坐标系统与国家统一系统的联相对独立的平面坐标系统与国家统一系统的联系可以采用一个或多个公共点，或采用联测的方系可以采用一个或多个公共点，或采用联测的方法，法，v但相对独立的平面坐标系统的原点及其数据应但相对独立的平面坐标系统的原点及其数
12、据应另定另定4、相对独立的平面坐标系统、相对独立的平面坐标系统(测绘法第十测绘法第十条）条）对相对地有利的工程系统，测绘法未作明确规定，对相对地有利的工程系统，测绘法未作明确规定，主要考虑已设立的工程系统应当逐步统一到国家主要考虑已设立的工程系统应当逐步统一到国家统一的工程系统上，今后不再设立和使用相对独统一的工程系统上，今后不再设立和使用相对独立的工程系统立的工程系统4、相对独立的平面坐标系统、相对独立的平面坐标系统(测绘法第十测绘法第十条）条）三、测绘技术要求的统一三、测绘技术要求的统一-测绘标准化测绘标准化v测绘领域内，需要在全国范围内统一的技术要求，测绘领域内，需要在全国范围内统一的技
13、术要求，应当制定国家标准；对没有国家标准而又需要在应当制定国家标准；对没有国家标准而又需要在测绘行业范围内统一的技术要求，可以制定测绘测绘行业范围内统一的技术要求，可以制定测绘行业标准；对没有国家标准和行业标准而又需要行业标准；对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求，在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求，可以制定相应地方标准。可以制定相应地方标准。测绘技术标准要求中，下列情况应当制定强测绘技术标准要求中，下列情况应当制定强制性测绘标准或者强制性条款：制性测绘标准或者强制性条款：v（一）涉及国家安全、人身及财产安全的技术要求；（一）涉及国家安全、人身及财产安
14、全的技术要求；v（二）建立和维护测绘基准与系统必须遵守的技术要求；（二）建立和维护测绘基准与系统必须遵守的技术要求；v（三）国家基本比例尺地图测绘与更新必须遵守的技术要（三）国家基本比例尺地图测绘与更新必须遵守的技术要求；求；v（四）基础地理信息标准数据的生产和认定；（四）基础地理信息标准数据的生产和认定；v（五）测绘行业范围内必须统一的技术术语、符号、代码、（五）测绘行业范围内必须统一的技术术语、符号、代码、生产与检验方法等；生产与检验方法等；v（六）需要控制的重要测绘成果质量技术要求；（六）需要控制的重要测绘成果质量技术要求；v（七）国家法律、行政法规规定强制执行的内容及其技术（七）国家法
15、律、行政法规规定强制执行的内容及其技术要求。要求。v2010年年11月，福建省测绘局接到举报，反映江西省勘月，福建省测绘局接到举报，反映江西省勘察设计研究院承担完成的闽侯经济开发区测绘项目存有质察设计研究院承担完成的闽侯经济开发区测绘项目存有质量问题。福建省测绘局立即组织福建省测绘产品质量监督量问题。福建省测绘局立即组织福建省测绘产品质量监督检验站对其项目进行检验。经检验，江西省勘察设计研究检验站对其项目进行检验。经检验，江西省勘察设计研究院承担完成的闽侯经济开发区院承担完成的闽侯经济开发区13.3平方公里平方公里1:1000地地形图测绘项目，没有执行国家规定的测绘技术规范和标准，形图测绘项目
16、，没有执行国家规定的测绘技术规范和标准，在首级控制、图根控制测量、地形图地理精度、图面整饰在首级控制、图根控制测量、地形图地理精度、图面整饰等方面都存在严重的质量问题，测绘成果质量综合判定为等方面都存在严重的质量问题，测绘成果质量综合判定为批不合格。江西省勘察设计研究院违反了批不合格。江西省勘察设计研究院违反了中华人民共和中华人民共和国测绘法国测绘法第五条、第三十四条关于测绘技术规范、标准第五条、第三十四条关于测绘技术规范、标准和测绘成果质量的有关规定。和测绘成果质量的有关规定。案例案例3v2008年年3月，古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司在进行泸月，古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司在进行泸州市古蔺县
17、某新建小区房屋面积测绘时，只在开发商提供州市古蔺县某新建小区房屋面积测绘时，只在开发商提供的工程竣工图上对个别房屋进行复核后就出具了房产测绘的工程竣工图上对个别房屋进行复核后就出具了房产测绘成果报告。成果报告。2009年年6月，在接到古蔺县住建局责令其重月，在接到古蔺县住建局责令其重新测绘后，该公司仍然没有按照技术规范测绘，仅在每个新测绘后，该公司仍然没有按照技术规范测绘，仅在每个原有房屋面积上减少约原有房屋面积上减少约0.5平方米。平方米。2010年年12月，四川月，四川省测绘产品质量监督检验站对古蔺县鸿泰房地产测绘有限省测绘产品质量监督检验站对古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司出具的房产测绘成果
18、报告进行了质量检验，检验结果公司出具的房产测绘成果报告进行了质量检验，检验结果为不合格。古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司的行为，违反为不合格。古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司的行为，违反了了中华人民共和国测绘法中华人民共和国测绘法第三十四条关于测绘成果质第三十四条关于测绘成果质量的有关规定，严重损害了购房者的合法权益，扰乱了测量的有关规定，严重损害了购房者的合法权益，扰乱了测绘地理信息市场秩序，社会影响恶劣。绘地理信息市场秩序，社会影响恶劣。v2011年年6月，四川测绘局依据月，四川测绘局依据中华人民和国测绘法中华人民和国测绘法第四十八条关于测绘成果质量不合格法律责任的有关规定，第四十八条关于测绘成果质量不合格法律责任的有关规定，对古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司作出吊销测绘资质证书对古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司作出吊销测绘资质证书的行政处罚。的行政处罚。案例案例4
