校园防灾防损

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1、校园安全法律解读与防灾防损校园安全法律解读与防灾防损引子：关注校园安全问题引子：关注校园安全问题 近年来，学生伤害事故频繁发生。近年来，学生伤害事故频繁发生。1999年我国有年我国有1.6万名中小学生非正常死亡。万名中小学生非正常死亡。2000年国家少年儿童年国家少年儿童“安康计划安康计划”公布的数字显示，我国中小学公布的数字显示，我国中小学生因安全事故生因安全事故,食物中毒、交通事故、自杀等死亡的，平均每天有食物中毒、交通事故、自杀等死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个教学班多人，相当于每天有一个教学班“消失消失”。2001年央视年央视“今日说法今日说法”报道报道,我国中小学生安全事

2、故还以我国中小学生安全事故还以14%左右的速度增长左右的速度增长. 校园安全事故的特点：校园安全事故的特点：1)1)绝大多数学生伤害事故的受害者为不满绝大多数学生伤害事故的受害者为不满1818周岁的未成年周岁的未成年学生学生; ;2)2)事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生、学生家长、事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生、学生家长、教师、学校以及校外有关部门等多方关系教师、学校以及校外有关部门等多方关系; ;3)3)独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大压力独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大压力; ;4)4)教育经费不足使学校难以承受高额赔偿费用。教育经费不足使学校难以承受高额

3、赔偿费用。 一、一、学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法解读解读（一）学生伤害事故的界定（一）学生伤害事故的界定 学生伤害事故又称学校事故，指在学校实施的教育教学活动学生伤害事故又称学校事故，指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。身损害后果的事故。 (1)主体是特定的，必须是学生。主体是特定的，必须是学生。 (2)必须有伤害结果发生。必须有伤害结果发生。 (3)必

4、须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。(4)主观方面，绝大多数是过失，在某些情况下也可能是故意。主观方面，绝大多数是过失，在某些情况下也可能是故意。 (5)从时间和地点上看，从时间和地点上看，伤害行为或者结果必须有一项是发伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的期间和地域范围期间和地域范围。（二）学校承担过错责任的情形：（二）学校承担过错责任的情形： 学校责任事故学校责任事故 ：是指学校由于疏忽或过失，：是指学校由于疏忽或过失，未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤

5、害事未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故，学校承担过错责任。故，学校承担过错责任。 详详见见学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法第九条中所列情形：第九条中所列情形： 1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。案例案例1 1：19981998年，江苏省某小学年，江苏省某小学1212岁的学生冯某在校园内岁的学生冯某在校园内旗杆下玩耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落，致

6、旗杆倒下，旗杆下玩耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落，致旗杆倒下，将冯某的右手砸伤。经法医鉴定为七级伤残。县法院判将冯某的右手砸伤。经法医鉴定为七级伤残。县法院判令该小学赔偿冯某医疗费、营养费、护理费、残疾补助令该小学赔偿冯某医疗费、营养费、护理费、残疾补助费等共计费等共计16095.4516095.45元。元。2 2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。而未及时采取措施的。 案例案例2 2：20022002年年5 5月月2727日

7、，河南省某中学教学楼遭日，河南省某中学教学楼遭到雷电的袭击，致使到雷电的袭击，致使2828名学生不同程度地被雷电击伤，名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，任讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以才会导致学生被雷击伤。所以才会导致学生被雷击伤。 3 3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。不符合国家或者行业的有关标准、要求的。 案例案例3 3：20012001年年9 9月

8、，东北某地月，东北某地1111所学校的所学校的23002300多名学生发多名学生发生集体中毒事件，起因是某公司向学校提供的、并且学生集体中毒事件，起因是某公司向学校提供的、并且学校要求学生必须服用的豆奶中的志贺氏杆菌超标，因而校要求学生必须服用的豆奶中的志贺氏杆菌超标，因而造成学生产生恶心、呕吐、腹痛、发烧等症状。造成学生产生恶心、呕吐、腹痛、发烧等症状。4 4、学校组织学生参加教育活动或者校外活动，未、学校组织学生参加教育活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。围内采取必要的安全措施的。 案例案例4 4

9、：19981998年，某初级中学二年级某班学生上体育年，某初级中学二年级某班学生上体育课。体育教师宋某上课时宣布：课。体育教师宋某上课时宣布：“为备战秋季运动会，为备战秋季运动会，有比赛项目的同学，这节课自由练习，其余同学自由活有比赛项目的同学，这节课自由练习，其余同学自由活动。动。”之后，宋某就回办公室了。其间，学生张某在练之后，宋某就回办公室了。其间，学生张某在练习投标枪的过程中，由于动作变形，标枪偏离方向，正习投标枪的过程中，由于动作变形，标枪偏离方向，正好扎在正在练习跳远的学生李某小腿上。后李某被送往好扎在正在练习跳远的学生李某小腿上。后李某被送往医院，因肌腱受到损伤，不得不在医院疗养

10、两个月，共医院，因肌腱受到损伤，不得不在医院疗养两个月，共花费医疗费花费医疗费63216321元。李某的父母以学校失职为由，向法元。李某的父母以学校失职为由，向法院起诉，要求该校赔偿医疗费、误工费等。院起诉，要求该校赔偿医疗费、误工费等。 5 5、学校知道教师或者其他工作人员患有不适、学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的措施的 案例案例5 5：抚顺市某小学一年级学生甲，因抚顺市某小学一年级学生甲，因“未未完成完成”布置的作业，被班主任老师用拳头猛捶布置的作业，被班主任老师用拳头猛捶前胸并用小刀割破右手手指。事后，

11、只要一提前胸并用小刀割破右手手指。事后，只要一提起学校和老师，他就大哭不止，捶头撞墙，双起学校和老师，他就大哭不止，捶头撞墙，双手抽搐，医院确诊为急性应激障碍。手抽搐，医院确诊为急性应激障碍。经查该老师患有间歇性精神障碍。经查该老师患有间歇性精神障碍。6 6、学校违反有关规定，组织或者安排未成年学、学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。其他活动的。 案例案例6 6：某小学校长任某根据镇教育办的通某小学校长任某根据镇教育办的通知精神，通知部分学生上山采集白蒿。知精神，通知部分学生上山采集白蒿。8 8岁

12、的李岁的李某到山上采白蒿时，不慎被荆棘刺伤左眼，被某到山上采白蒿时，不慎被荆棘刺伤左眼，被迫做白内障摘除术并更换人工晶体，花费医疗迫做白内障摘除术并更换人工晶体，花费医疗费费31983198元。李某父母以响应学校倡议致伤为由，元。李某父母以响应学校倡议致伤为由，要求学校赔偿损失要求学校赔偿损失3.23.2万元万元 7 7、学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种、学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。以必要的注意的。 案例：案例：济南客车厂子弟学校一患有心肌炎的初二女生，济南客车厂子弟学校一患

13、有心肌炎的初二女生，因上体育课未穿球鞋，竟被老师罚跑因上体育课未穿球鞋，竟被老师罚跑5656圈。结果该女生圈。结果该女生在跑了几圈后，心脏病突发，经紧急抢救才转危为安。在跑了几圈后，心脏病突发，经紧急抢救才转危为安。据女孩的同学讲，同学们都知道她有心脏病，女孩的家据女孩的同学讲，同学们都知道她有心脏病，女孩的家长也说，在入学之初就对学校及所有任课老师都讲明了长也说，在入学之初就对学校及所有任课老师都讲明了孩子的身体情况。孩子的身体情况。 8 8、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，发现，但未根据实际情况及时采取相

14、应措施，导致不良后果加重的。导致不良后果加重的。 案例：案例：20022002年年4 4月月2424日，西宁市某中学一名日，西宁市某中学一名1313岁学生，岁学生，在课间玩在课间玩“跳山羊跳山羊”游戏时，头着地摔在水泥地上，顿游戏时，头着地摔在水泥地上，顿时昏迷、抽搐。被老师发现后，只是对其做了简单的掐时昏迷、抽搐。被老师发现后，只是对其做了简单的掐人中穴处理，就不再过问，结果导致该生因颅内大面积人中穴处理，就不再过问，结果导致该生因颅内大面积出血延误最佳治疗时机，不治身亡。该生父母在与学校出血延误最佳治疗时机，不治身亡。该生父母在与学校协商未果的情况下，协商未果的情况下，6 6月月1313日

15、以该中学失职为由，起诉日以该中学失职为由，起诉至法院。至法院。 9 9、学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体、学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者履行职责过程中违反工作要求、操罚学生，或者履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。作规程、职业道德或者其他有关规定的。 体罚学生，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或体罚学生，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。以其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。 未成年人保护法未成年人保护法第第2121条明确规定：条明确规定：“不得对未成年学不得对未成年学

16、生和儿童实施体罚，变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。生和儿童实施体罚，变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。” ” 对于教师体罚学生的行为，我国法律明确规定了处罚措施。对于教师体罚学生的行为，我国法律明确规定了处罚措施。根据根据未成年人保护法未成年人保护法、教师法教师法、学生伤害事故处学生伤害事故处理办法理办法等有关法律的规定，对于体罚学生的教师本人可以等有关法律的规定，对于体罚学生的教师本人可以进行以下处罚：进行以下处罚： 第一、行政处分或解聘。第一、行政处分或解聘。 第二、刑事责任。第二、刑事责任。 第三、民事责任，即赔偿损失。第三、民事责任，即赔偿损失。 1010、学校教师或者其他工作人

17、员在负有组织、管、学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。 案例案例9 9：某校初一学生甲，自小父母离异，随父一起生活，某校初一学生甲，自小父母离异，随父一起生活，因缺少母爱，性情极为粗暴。由于经常被高年级的学生所欺负，因缺少母爱，性情极为粗暴。由于经常被高年级的学生所欺负，就随身带着一把匕首，以备在受欺负时自卫。同学发现后就报就随身带着一把匕首，以备在受欺负时自卫。同学发现后就报告了老师，老师批评甲后就没有再管这事，而甲仍照常携

18、带匕告了老师，老师批评甲后就没有再管这事，而甲仍照常携带匕首。一天，甲和同学发生口角。甲在一怒之下拔出匕首，刺伤首。一天，甲和同学发生口角。甲在一怒之下拔出匕首，刺伤了该同学，致使该学生住院花掉了万余元医药费。了该同学，致使该学生住院花掉了万余元医药费。 1111、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因其脱知未成年学生的监护人，导致未成年学生因其脱离监护人的保护而发生伤害的。离监护人的保护而发生伤害的。 案例案例1111：200220

19、02年冬天，东北某省一中学的年冬天，东北某省一中学的1313岁的岁的寄宿女生，在下晚自习后离开学校，当晚宿舍管理老寄宿女生，在下晚自习后离开学校，当晚宿舍管理老师发现她不在宿舍后，没有向学校报告也没有通知该师发现她不在宿舍后，没有向学校报告也没有通知该学生的家长，两天后一牧羊人发现了她已被冻僵后的学生的家长，两天后一牧羊人发现了她已被冻僵后的尸体。尸体。 （三）学生伤害事故学校不承担责任的情形（三）学生伤害事故学校不承担责任的情形（即是第三方责任事故）（即是第三方责任事故） 第三方责任事故：是指学校本身提供第三方责任事故：是指学校本身提供的各种场地设施没问题的各种场地设施没问题, ,而是由第三

20、方的责任而是由第三方的责任发生的伤害事故发生的伤害事故, ,第三方承担过错责任。它包第三方承担过错责任。它包括括学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法第十条第十条, ,第十一第十一条条, ,第十四条所规定的情形。第十四条所规定的情形。 1 1、学生自行上学、放学、学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的伤害事故。离校、返校途中发生的伤害事故。 2 2、学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动、学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生的伤害事故。期间发生的伤害事故。 这两种情形都是学生在学校不允许、不知情的情况这两种情形都是学生在学校不允许、不知情的情况下，脱离了学校的管理范围，学校无法对

21、其实施管理，下，脱离了学校的管理范围，学校无法对其实施管理，因而学校亦免除其责任。因而学校亦免除其责任。但是，如果学校或老师发但是，如果学校或老师发现学生擅自离校后不及时与家长联系，以致学生现学生擅自离校后不及时与家长联系，以致学生受到伤害，则学校要承担相应的责任。受到伤害，则学校要承担相应的责任。3 3、在放学或放假期间、在放学或放假期间, ,学生违反学校规定自行学生违反学校规定自行滞留学校或者自行到校活动期间发生的滞留学校或者自行到校活动期间发生的 案例：案例：20042004年某日，下午放学后，某中学初三一男学生在校年某日，下午放学后，某中学初三一男学生在校外受到其它三名同学围攻，他为了

22、取得学校保护，跑回到学校，外受到其它三名同学围攻，他为了取得学校保护，跑回到学校，在男厕所里又被打，值日教师发现后，立即给予制止，并通知其在男厕所里又被打，值日教师发现后，立即给予制止，并通知其家长来校。当时，该生没发生不良反应，过了半个月后，出现不家长来校。当时，该生没发生不良反应，过了半个月后，出现不良症状，经医院检查确定为脑积水，生命垂危，医药费用了良症状，经医院检查确定为脑积水，生命垂危，医药费用了3 3万万多元。于是，受害家长提出向学校索赔，并向法院起诉。多元。于是，受害家长提出向学校索赔，并向法院起诉。 4 4、学生违反法律、法规、规章和社会公共行为、学生违反法律、法规、规章和社会

23、公共行为准则准则, ,违反学校规章制度与纪律违反学校规章制度与纪律, ,经学校教育拒不经学校教育拒不改正改正, ,实施按其年龄和认知能力应当知道危险或实施按其年龄和认知能力应当知道危险或者可能危及他人的行为的。者可能危及他人的行为的。 案例：案例：某校是半封闭初级中学，学校规定，上课时某校是半封闭初级中学，学校规定，上课时间非经校领导的放行条，学生不得离开学校，并有门间非经校领导的放行条，学生不得离开学校，并有门卫把守。一天，门卫发现学生甲正准备翻越围墙，便卫把守。一天，门卫发现学生甲正准备翻越围墙，便大喊大喊“给我回来，不准爬墙给我回来，不准爬墙”。某甲见自己被发现，。某甲见自己被发现，进而

24、迅速爬墙，在慌乱中，某甲不慎从围墙上摔倒下进而迅速爬墙，在慌乱中，某甲不慎从围墙上摔倒下来，造成左脚骨折。来，造成左脚骨折。5 5、学生有特异体质、异常心理状态、特殊疾病、学生有特异体质、异常心理状态、特殊疾病, ,学校不知道学校不知道, ,学生、学生父母或者其他监护人未告学生、学生父母或者其他监护人未告知学校的。知学校的。 案例：案例：上海市某中学高二某班正在上体育课，教师上海市某中学高二某班正在上体育课，教师要求全班学生围绕要求全班学生围绕200200米的小操场慢跑米的小操场慢跑3 3圈，共圈，共600600米，米，小王尾随班长身后慢跑。当跑到第小王尾随班长身后慢跑。当跑到第2 2圈时，小

25、王突然倒圈时，小王突然倒地，不醒人事。教师立即将其送至附近的市六医院，地，不醒人事。教师立即将其送至附近的市六医院，经抢救无效死亡。法医解剖结果为小王患有先天性心经抢救无效死亡。法医解剖结果为小王患有先天性心脏病，因心脏供血不足导致死亡。脏病，因心脏供血不足导致死亡。6 6、学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情、学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况况, ,采取必要措施后采取必要措施后, ,及时告知其父母或其他监及时告知其父母或其他监护人护人, ,但学生父母或其他监护人未履行相应监护职但学生父母或其他监护人未履行相应监护职责的责的 。 案例：案例：某中学有一个班上体育课要跑某中学有一个

26、班上体育课要跑800800米，未跑米，未跑前老师问学生：前老师问学生：“有谁身体不适？有谁身体不适？”2 2个女生举了手。个女生举了手。老师说，你们两个就不用跑了，在场外走动走动就行。老师说，你们两个就不用跑了，在场外走动走动就行。可是，其中可是，其中1 1个女生，坚持要跑。结果，不幸发生了，个女生，坚持要跑。结果，不幸发生了，跑完跑完800800米，该女生突然倒地身亡。家长把学校告上了米，该女生突然倒地身亡。家长把学校告上了法庭。法庭。 7 7、教师及其他职工实施与其职务无关的个人行为造、教师及其他职工实施与其职务无关的个人行为造成的成的。 案例：案例：李某，在某职业高中高三学习，其班主任以

27、个人的名李某，在某职业高中高三学习，其班主任以个人的名义在校外承包了一项安装有线电视的工程，李某在班上学习优秀，义在校外承包了一项安装有线电视的工程，李某在班上学习优秀，动手能力强，但家庭经济比较困难，听说班主任在外面承包了工动手能力强，但家庭经济比较困难，听说班主任在外面承包了工程，便主动提出希望跟着老师干活，老师也同意并答应给李某一程，便主动提出希望跟着老师干活，老师也同意并答应给李某一些劳动报酬，在一天下午，因没有课，班主任没有向学校请示，些劳动报酬，在一天下午，因没有课，班主任没有向学校请示，便带着李某到自己承包的一栋家属楼安装闭路电视线路，只是嘱便带着李某到自己承包的一栋家属楼安装闭

28、路电视线路，只是嘱咐李某注意安全，并没有采取其他安全措施。当李某在为四楼的咐李某注意安全，并没有采取其他安全措施。当李某在为四楼的住户安装室外线路时，不慎从四楼摔到地面上，当场死亡。住户安装室外线路时，不慎从四楼摔到地面上，当场死亡。 8 8、学生之间的意外行为造成的、学生之间的意外行为造成的 。 案例案例李某和王某都是某小学六年级的学生，都是十李某和王某都是某小学六年级的学生，都是十二岁，一天下课后，几个男生一起玩二岁，一天下课后，几个男生一起玩“跳山羊跳山羊”，李某，李某主动要求当山羊，当王某从李某身上跳过时，由于冲力主动要求当山羊，当王某从李某身上跳过时，由于冲力较大，李某未能站稳，向前

29、冲一步后，面部向下磕在地较大，李某未能站稳，向前冲一步后，面部向下磕在地面上，结果，李某的嘴、面部多处划伤，并有两颗门牙面上，结果，李某的嘴、面部多处划伤，并有两颗门牙脱落。事后，李某和家长把王某及其家长、学校告上法脱落。事后，李某和家长把王某及其家长、学校告上法院，要求王某的家长和学校共同承担赔偿责任。据查，院，要求王某的家长和学校共同承担赔偿责任。据查，该校许多男生都玩过这种游戏，每年都有学生受伤，不该校许多男生都玩过这种游戏，每年都有学生受伤，不过伤势都比较轻，因此，学校一再禁止学生玩过伤势都比较轻，因此，学校一再禁止学生玩“跳山羊跳山羊”的游戏，李某和王某等同学是在老师不在的时候玩这的

30、游戏，李某和王某等同学是在老师不在的时候玩这种游戏。种游戏。9 9、学校和学生自身原因以外的突发性、偶发性因、学校和学生自身原因以外的突发性、偶发性因素造成的。素造成的。 20072007年广州市发生过这样一件事，一间幼儿年广州市发生过这样一件事，一间幼儿园的学生正在上课，突然，一位精神病人持刀园的学生正在上课，突然，一位精神病人持刀冲进学校的教室，见人就砍，结果砍伤了十几冲进学校的教室，见人就砍，结果砍伤了十几位小朋友。近年来，多起这样的事件发生。位小朋友。近年来，多起这样的事件发生。 1010、学生自杀、自伤、突发疾病或者其他自身原因造、学生自杀、自伤、突发疾病或者其他自身原因造成的。成的

31、。 案例：案例：某小学三年级的学生甲，在某小学三年级的学生甲，在20012001年年4 4月月9 9日的上午，日的上午，因未完成作业，被班主任罚站并补做作业。放学时，班主任将因未完成作业，被班主任罚站并补做作业。放学时，班主任将甲的情况向其母亲做了说明。在回家吃饭时某甲受到母亲的批甲的情况向其母亲做了说明。在回家吃饭时某甲受到母亲的批评，某甲独自哭了一阵后，在自己的房间里自缢身亡。某甲的评，某甲独自哭了一阵后，在自己的房间里自缢身亡。某甲的监护人认为，班主任对某甲有长期的体罚行为，监护人认为，班主任对某甲有长期的体罚行为，4 4月月9 9日的体罚日的体罚更是导致某甲自杀的原因，学校应承担相应的

32、责任。更是导致某甲自杀的原因，学校应承担相应的责任。 1111、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的中发生意外伤害的 。 所谓意外，是指行为人不是故意的。所谓意外，是指行为人不是故意的。 此类案件在实际处理上要复杂得多，法院处理时此类案件在实际处理上要复杂得多，法院处理时往往是适用往往是适用“公平责任原则公平责任原则”处理，因为受害人对处理，因为受害人对自己受伤并无过错，如果要其自行承担责任是很不自己受伤并无过错，如果要其自行承担责任是很不公平的。公平的。 案例：案例：某中学甲邀请同市的另一间中学乙举行学生足某中学甲邀请同市的另一间中学乙举

33、行学生足球友谊赛，在比赛中，甲中学的一名足球队员与乙中学球友谊赛，在比赛中，甲中学的一名足球队员与乙中学的一名队员在交锋时相撞，导致甲中学的队员被踢中腹的一名队员在交锋时相撞，导致甲中学的队员被踢中腹部，因脾脏破裂而死亡。部，因脾脏破裂而死亡。 案例：案例：20052005年下半年，某区某高中运动会上，高三年下半年，某区某高中运动会上，高三学生卢某在三级跳远中，由于动作变形造成大腿骨折，学生卢某在三级跳远中，由于动作变形造成大腿骨折，学校立即将其送到医院治疗，并代付了住院费学校立即将其送到医院治疗，并代付了住院费60006000多元。多元。整个治疗过程化费了整个治疗过程化费了3 3万元左右。事

34、发后，家长来校向万元左右。事发后，家长来校向学校索赔医药费。学校拒付，家长起诉至法院。学校索赔医药费。学校拒付，家长起诉至法院。12、不可抗力造成的。、不可抗力造成的。如地震、雷击、台风、洪水等不可抗力的自然因素如地震、雷击、台风、洪水等不可抗力的自然因素造成的。造成的。 例如：汶川地震中的伤害十分严重，但学校都不例如：汶川地震中的伤害十分严重，但学校都不承担因此而造成的损害后果。承担因此而造成的损害后果。 （一）防灾防损的原则：（一）防灾防损的原则： 1 1、思想重视。、思想重视。充分认识做好学校安全工作的重要充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，把握和处理好安全与教学的关系。强化性和紧

35、迫性，把握和处理好安全与教学的关系。强化“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的思想。的思想。 有没有安全意识是减少事故发生的前提。有没有安全意识是减少事故发生的前提。 2 2、建立制度。、建立制度。把有关学校安全工作的法律法规和把有关学校安全工作的法律法规和规章制度列入学校普法教育的重要内容。通过宣传教规章制度列入学校普法教育的重要内容。通过宣传教育，使广大师生员工知法懂法，提高师生的安全意识育，使广大师生员工知法懂法，提高师生的安全意识和自我保护意识。关键是要责任落实！和自我保护意识。关键是要责任落实！二、防灾防损二、防灾防损 生命至高无上！生命至高无上！ 3 3、模拟训练。、模拟训练。

36、 （二）校园安全的软硬件：（二）校园安全的软硬件： 1. 1. 对学校设备、设施、场地的管理对学校设备、设施、场地的管理 （1 1）对学校设备、设施、场地要定期检查。）对学校设备、设施、场地要定期检查。（2 2）对存在安全隐患的设备、设施、场地要及时修复，以消除）对存在安全隐患的设备、设施、场地要及时修复，以消除安全隐患。安全隐患。（3 3）学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备、设施、场地）学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备、设施、场地要设置警示标牌、采取有效安全保卫措施。要设置警示标牌、采取有效安全保卫措施。 2.2.学校门卫制度学校门卫制度 （1 1）学校设门卫，门卫要符合条件。）学

37、校设门卫，门卫要符合条件。（2 2）寄宿制学校）寄宿制学校2424小时值班；非寄宿制学校在学生上课时间前小时值班；非寄宿制学校在学生上课时间前3030分钟开始值班，放学以后分钟开始值班，放学以后3030分钟下班。分钟下班。（3 3）进入学校的人员，必须持有本校的学生证、工作证等。未）进入学校的人员，必须持有本校的学生证、工作证等。未持上述证件的人员，应当登记后进入学校。门卫在登记时必须持上述证件的人员，应当登记后进入学校。门卫在登记时必须查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人员，查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人员，门卫有联系并核实的义务。门卫有联系并核实的义务

38、。（4 4）对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一）对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一律不得放行。律不得放行。（5 5）有人强行闯入校园，）有人强行闯入校园， 门卫要立即报警并报告学校门卫要立即报警并报告学校 负责人或相关老师，采取负责人或相关老师，采取 措施最大限度保护学生和措施最大限度保护学生和 老师的安全。老师的安全。 3.3.对老师的管理制度对老师的管理制度 （1 1）老师要平等对待学生）老师要平等对待学生, ,不得歧视学习成绩差或有缺不得歧视学习成绩差或有缺点的学生点的学生 （2 2）老师不得体罚或变相体罚学生。）老师不得体罚或变相体罚学生。 （3 3）老

39、师要有安全意识，发现学生生病等情况要及时）老师要有安全意识，发现学生生病等情况要及时汇报并采取救助措施汇报并采取救助措施（4 4）化学课化学课、物理课、物理课、体育课体育课的老师要认真组织、科的老师要认真组织、科学指导、现场管理。学指导、现场管理。 （5 5）组织校外活动前要进行安全教育。）组织校外活动前要进行安全教育。（6 6）老师不得翻看学生信件、日记。）老师不得翻看学生信件、日记。（7 7）老师发现学生携带违法违规物品时要暂时收缴，）老师发现学生携带违法违规物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或学生家长。并及时交给有关部门或学生家长。4.4.与家长联系制度与家长联系制度 为了避免伤害事故

40、的发生，并及时与家长进行沟为了避免伤害事故的发生，并及时与家长进行沟通，学校要掌握家长的有效联系方式。通，学校要掌握家长的有效联系方式。 家长包括以下人员：父母、其他监护人、授家长包括以下人员：父母、其他监护人、授权的紧急联系人。权的紧急联系人。( (为保证联系及时，学校可以要求为保证联系及时，学校可以要求父母或其他监护人提供除父母或其他监护人以外的父母或其他监护人提供除父母或其他监护人以外的紧急联系人。紧急联系人。) ) 对于下列事项，学校应该及时通知学生家长。对于下列事项，学校应该及时通知学生家长。 （1 1）学生逃学）学生逃学 （2 2）学生生病）学生生病 （3 3）学生被体检有疾病）学

41、生被体检有疾病 （4 4）学生有不良行为）学生有不良行为 （5 5）学生受到伤害）学生受到伤害 （6 6）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人的）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人的明显征兆明显征兆.5.5.中小学生安全行为规范制度中小学生安全行为规范制度 第一、培养学生养成良好学习第一、培养学生养成良好学习 和生活习惯。和生活习惯。 （1 1）玩耍、游戏时要注意安全。）玩耍、游戏时要注意安全。 （2 2）不到楼顶等危险场所玩耍。）不到楼顶等危险场所玩耍。 （3 3）不摆阔气、不随意介绍家庭财产情况。）不摆阔气、不随意介绍家庭财产情况。 （4 4）遵守交通法规，不闯红灯。（）遵守交通法规，不

42、闯红灯。（5 5）在学校、班级组）在学校、班级组织的活动中听从老师安排，不私自活动。织的活动中听从老师安排，不私自活动。 （6 6）不做突然拿开板凳、突然用脚绊他人等可能不做突然拿开板凳、突然用脚绊他人等可能导致伤害的动作。导致伤害的动作。 （7 7）在化学课、体育课、物理课等课堂上要听从）在化学课、体育课、物理课等课堂上要听从老师的指导，接受老师的管理。老师的指导，接受老师的管理。第二、拒绝不良行为和不良习惯。第二、拒绝不良行为和不良习惯。（三）保险救济（三）保险救济 保险的作用：保险的作用：对风险的危害进行了分摊。对风险的危害进行了分摊。 “共济共济”的性质！的性质！ 这也是这也是“校方（园）责任险校方（园）责任险”的意义所的意义所在。在。 其他险种如其他险种如“学平险学平险”、“学生医疗保学生医疗保险险” 等也有一样的效果。等也有一样的效果。