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1、媒介的规范与管理关于大众传播的四类理论l社会科学理论（社会科学理论（social scientific theory）：关于大众传播的特点、运作以及效果的一般表述，以对媒介和相关因素的系统客观观察为基础 。l规范理论规范理论(normative theories)：按照特定的价值观媒介应当如何运作。l操作理论操作理论(operational theory)：媒介工作者在实践中总结的经验，包括如何选择新闻，满足受众需求，设计有效的广告，在社会允许的范围内生存，有效地把信源与受众联系起来等等。有时也会涵盖一些规范理论，如新闻伦理道德等。l日常理论日常理论(everyday or common-se
2、nse theory of media use)：人们从自身长期的媒介经验中所获得的知识。辨别不同媒体差异，形成个人口味。以舆论的形式影响媒介形成自己风格，限制媒介效果。规范理论（normative theory）关于媒介“应当”或“被期待”如何运作的思想媒介法、媒介政策、媒介伦理道德等l对大众传播社会影响力的认识l对大众传播所应执行的社会功能的期待l基于这些认识和期待的对传播制度或传播体制的构想（来自于观察而非科学研究）报刊的四种理论(1956)（Four theories of the Press)lAuthoritarianism(威权主义）lLibertarian （自由主义）lSoc
3、ial responsibility（社会责任）lSoviet-totalitarian（苏联极权主义）（集权，极权，威权）Authoritarianism(威权主义）l产生发展：16、17世纪英国今l理论来源：君主和政府的绝对权威（列维坦）l媒介目的：支持和推进政府政策；为国家服务l媒介控制：出版特许，书刊直接审查制度，禁书法案l媒介所有权：私有或公有Libertarian （自由主义）l产生发展：1688年后，英美等地l理论来源：“主权在民”和“天赋人权”；“观点的公开市场”和人类理性的“自我修正过程 米尔顿论出版自由，密尔论自由，潘恩、杰弗逊，1789年宪法第一修正案l媒介目的：监督政府
4、或满足社会其他需要，娱乐、告知、售卖l媒介控制：市场控制、理性，法治l媒介所有权：私有Social Responsibility Theory （社会责任论）l产生发展：20世纪的美国，对自由主义的修正l理论来源：从业人员实践，媒介自律守则，哈钦斯委员会（报业自由委员会）l一个自由而负责任的新闻界：媒介控制：新闻法治、媒介自律、社会监督l媒介所有权：私有，共同托管l公共利益优先Soviet-totalitarian（苏联极权主义）l产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利l理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想，19世纪俄国人的思想l媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献l媒介控制：政府经济政治行
5、为及监督部门基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产，不允许私人占有； 2）媒介必须为工人阶级服务、必须接受党的思想和组织上的领导；3）媒介必须按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；4）在服务于社会总体目标的同时，媒介应满足群众的愿望和需求；5）国家有权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容。Herbert Altschull权力代言人（Agents of Power）（1984） l反对报刊的四种理论的冷战思维，认为在任何体制中大众传播媒介都是那些掌握经济、政治、社会权力的人们的代言人。l市场（资本主义）模式；l共产主义（社会主义）模式；l
6、发展中（发展中国家）模式。 Herbert Altschull权力代言人（Agents of Power）（1984）l在所有的新闻制度中，报纸、杂志、广播都不是独立的行为体，虽然他们有可能行使独立权力。l新闻媒介的内容总反映其财政支持者的利益。l一切新闻体制都是以新闻自由为基础的，虽然对新闻自由的定义不同。l所有新闻体制都承认社会责任原则，都宣称他们服务于人民的需要和利益，并愿意接近人民。l三种模式中的每一种都认为其他的模式不正确。l新闻从业人员传播其所处社会意识形态和价值观念，并当然地帮助掌权者维护对新闻媒介的控制。l新闻实践总是不同于新闻理论。公共服务广播l以BBC为代表，由法律规定，由
7、公共基金所管理的系统。重视社会需求或公民集体需求，具有广泛的编辑和运营的独立权。lBBC的八大原则：l地理覆盖的广泛性，传送与接收的普遍性l提供各种口味、利益和需要满足所有意见与信念；l为特定的少数服务l关注民族国家的身份认同和社区发展l保证广播独立于政府和利益集团l接受公众的直接资助而非广告商的赞助l鼓励节目竞争而不仅仅是抢夺观众l鼓励广播自由民主参与理论l20世纪70年代以后，媒介垄断化趋势加剧，民众要求自主利用媒介的意识提高，呼唤地方性与社区性媒介l1967年J.A.巴隆媒介接近权：为了谁的出版自由；巴格迪坎传播媒介的垄断l1）任何民众个人和弱小群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使
8、用权、接受媒介服务的权利；l2）媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在；l3）社会群体、组织和社区都应该拥有自己的媒介；l4）小规模的、双向的、参与性媒介更合乎社会理想l影响：反权论；意见广告；开放频道发展中国家的媒介规范理论l大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务l媒介的自由伴随相应的责任，这种自由必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定的限制l优先传播本国文化，优先使用本国语言l在新闻和信息的交流合作领域，优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系l在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播
9、媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制70年代关于世界信息新秩序的争论（new world information order)l1973年第四次不结盟国家首脑会议阿尔及尔宣言l1976年不结盟运动突尼斯研讨会最后报告l1976年不结盟国家关于信息非殖民化的新德里宣言l1978年联合国教科文组织大众传媒宣言l1980年麦克布赖德委员会(MacBride Commission)多种声音，一个世界报告获UNESCO大会通过l1981年“世界自由出版委员会”在法国集会l1984、85年，美英相继退出UNESCO对传媒的法制化管理l在所有国家，对媒介的法制管理都不是采取单一的法律文件的形式l宪法和宪
10、法性法律l一般法l专门法l国际条约和国际惯例l媒介行业自律大众传媒的管制模式l自由报业模式l电信的共同载体模式l广播电视的特许模式l呼唤新的管制模式l媒介的全球管制传媒行业的道德自律l源于报人社会责任感的早期新闻自律观念，萌芽于办报宗旨、方针和守则中l新闻自律逐渐被当作维护新闻自由、防止政府干预的途径l建立新闻自律道德标准严肃新闻l社会责任理论为西方新闻自律提供理论基础l二战后，签定国际新闻职业道德规范l自律制度的形成与完善：组织机构，运作实施阅读与思考l报刊的四种理论l自由而负责任的新闻界l言论自由的反讽l媒体垄断1.公共服务广播的主要理念和运作特点是什么?2.社会责任理论对媒介自律有什么影响?3.对媒介的法制化管理主要体现在几个相关层面?4.在当前新的媒介传播环境下,传统的媒介管制遭遇什么样的挑战?
