金保工程项目管理和实施中的有关问题资料课件

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1、金保工程项目管理和金保工程项目管理和实施中的有关问题实施中的有关问题2第一部分第一部分金保工程项目管理金保工程项目管理一、引入项目管理一、引入项目管理/监理的必要性监理的必要性二、部金保工程项目管理的组织机构二、部金保工程项目管理的组织机构三、金保工程项目管理工作制度三、金保工程项目管理工作制度四、今年金保工程项目管理的重点工作四、今年金保工程项目管理的重点工作五、金保工程建设项目管理中需要把握的几个五、金保工程建设项目管理中需要把握的几个 重要问题重要问题3一、引入项目管理一、引入项目管理/监理的必要性监理的必要性1 1、电子政务建设的要求、电子政务建设的要求2 2、发挥专业管理公司的优势、

2、发挥专业管理公司的优势3 3、加强廉政的需要、加强廉政的需要4二、部金保工程项目管理的组织机构二、部金保工程项目管理的组织机构 项目目领导小小组项目目办公室公室管理管理实施机构施机构运行运行维护机构机构管管理理实施施小小组监理理单位位设计小小组实施施小小组测试小小组服服务小小组专家咨家咨询委委员会会承建承建单位位5三、金保工程项目管理工作制度三、金保工程项目管理工作制度（一）日常工作（一）日常工作1 1、会议管理制度：、会议管理制度：包括会议计划（例会、专题会、包括会议计划（例会、专题会、包括会议计划（例会、专题会、包括会议计划（例会、专题会、专题协调会、成果评估会）；主持会议；会议记录；专题

3、协调会、成果评估会）；主持会议；会议记录；专题协调会、成果评估会）；主持会议；会议记录；专题协调会、成果评估会）；主持会议；会议记录；整理会议记录，形成会议纪要。整理会议记录，形成会议纪要。整理会议记录，形成会议纪要。整理会议记录，形成会议纪要。2 2、文档管理制度：文档管理制度：包括收集承建方提交的文档；包括收集承建方提交的文档；包括收集承建方提交的文档；包括收集承建方提交的文档；审核承建方提交的文档；向客户方提交审核意见；审核承建方提交的文档；向客户方提交审核意见；审核承建方提交的文档；向客户方提交审核意见；审核承建方提交的文档；向客户方提交审核意见；承建方、客户方意见归档。承建方、客户方

4、意见归档。承建方、客户方意见归档。承建方、客户方意见归档。3 3、报告管理制度：、报告管理制度：周期性报告（周报、月报）周期性报告（周报、月报）周期性报告（周报、月报）周期性报告（周报、月报） ；阶段性报告；专题报告；状态报告；检查报告。阶段性报告；专题报告；状态报告；检查报告。阶段性报告；专题报告；状态报告；检查报告。阶段性报告；专题报告；状态报告；检查报告。6（二）项目过程中工作（二）项目过程中工作1 1、变更控制制度：、变更控制制度：包括变更提出与说包括变更提出与说明；变更评估；变更方案评审；项目明；变更评估；变更方案评审；项目计划与方案的调整。计划与方案的调整。2 2、验收与测试制度：

5、、验收与测试制度：包括设备到货验包括设备到货验收；系统初验；系统终验；软件项目收；系统初验；系统终验；软件项目阶段性测试。阶段性测试。三、金保工程项目管理工作制度三、金保工程项目管理工作制度7（三）（三）项目质量与进度控制，主要是项目技项目质量与进度控制，主要是项目技术方案评审与质量控制制度：术方案评审与质量控制制度： 具体包括：拟定项目招标方案；审查招具体包括：拟定项目招标方案；审查招标文件；对工程造价进行分析，提出建议；标文件；对工程造价进行分析，提出建议；审查项目承包合同（技术合同和审查项目承包合同（技术合同和 商务合同）商务合同）对承建方提供的设计方案、对承建方提供的设计方案、 图纸进

6、行分析图纸进行分析、审核；审核项目进度计划的合理性和可、审核；审核项目进度计划的合理性和可操作性；审核承建单位的项目组织结构、操作性；审核承建单位的项目组织结构、人员构成；审查承建单位的质量保证体系人员构成；审查承建单位的质量保证体系和计划。和计划。三、金保工程项目管理工作制度三、金保工程项目管理工作制度8三、金保工程项目管理工作制度三、金保工程项目管理工作制度 审查、监督的文档对象：审查、监督的文档对象： 项目总体计划；业务需求分析说明书；项目总体计划；业务需求分析说明书；系统调研报告；总体设计说明书；详细设系统调研报告；总体设计说明书；详细设计说明书；项目详细计划；人力资源管理计说明书；项

7、目详细计划；人力资源管理报告；质量管理计划和报告；风险管理计报告；质量管理计划和报告；风险管理计划和报告；性能测试计划和报告；配置管划和报告；性能测试计划和报告；配置管理计划和变化报告；项目进度报告；验收理计划和变化报告；项目进度报告；验收报告；业务培训计划和售后服务计划。报告；业务培训计划和售后服务计划。9四、今年金保工程项目四、今年金保工程项目 管理的重点工作管理的重点工作1 1、设备采购、设备采购2 2、软件开发、软件开发3 3、人员培训、人员培训4 4、标准制定与数据整理、标准制定与数据整理10金保工程应用软件开发计划金保工程应用软件开发计划 序号序号项目名称项目名称实施时间实施时间1

8、社会保险核心平台软件社会保险核心平台软件2003年年3月月-2005年年12月月2网网络络扫扫描描软软件件（即即部部省省联联网网软软件件，包包括括养养老老、失失业业、医医疗疗、工工伤伤保保险险、社社保保基基金监测功能软件）金监测功能软件）2003年年8月月-2005年年12月月3公共查询和服务软件公共查询和服务软件2004年年11月月-2005年年6月月4异地领取养老金应用软件异地领取养老金应用软件2005年年7月月-11月月5在职人员社会保险关系转移软件在职人员社会保险关系转移软件2005年年7月月-11月月6异地就医联网结算应用软件异地就医联网结算应用软件2005年年7月月-12月月7社区

9、平台软件社区平台软件2005年年7月月-12月月8社会保障基金监管软件社会保障基金监管软件2005年年7月月-10月月9社会保险基金财务管理软件社会保险基金财务管理软件2005年年7月月-10月月10宏观决策支持应用软件宏观决策支持应用软件2005年年7月月-12月月11金保工程设备及软件采购计划金保工程设备及软件采购计划 序号序号项目名称项目名称实施时间实施时间1新新楼楼综综合合网网、办办公公网网、局局域域网网设设备备以以及及PCPC服服务器、桌面管理软件等设备和系统集成务器、桌面管理软件等设备和系统集成2005年2月中旬9月底2新楼多媒体视频会议室系统等新楼多媒体视频会议室系统等2005年

10、1月8月中旬3PCPC、笔记本和打印机等设备和软件笔记本和打印机等设备和软件2005年6月9月中旬4网络安全和主机设备等网络安全和主机设备等2005年4月11月中旬5南北楼办公网布线改造南北楼办公网布线改造2005年8月2006年1月中旬6省端网络安全设备和软件省端网络安全设备和软件2005年7月2006年1月中旬7PKIPKI信用系统设备和软件等信用系统设备和软件等2005年7月2006年1月中旬8容灾备份中心设备和软件容灾备份中心设备和软件2005年7月2006年1月中旬9部省联网备份线路初装和实施部省联网备份线路初装和实施2005年7月2006年1月中旬1220052005年金保工程培训

11、计划年金保工程培训计划 序号序号项目内容项目内容实施时间实施时间备注备注1劳动劳动9999三版、综合月报、失业三版、综合月报、失业保险监测培训保险监测培训20052005年年3 3月中旬月中旬400400人人*4*4天天 2示范城市建设培训示范城市建设培训20052005年年5 5月上旬月上旬200200人人*3*3天天3养老保险全国联网数据整理及养老保险全国联网数据整理及核心平台二版培训核心平台二版培训20052005年年5 5月下旬月下旬750750人人*4*4天天4金保工程领导培训金保工程领导培训20052005年年7 7月中旬月中旬380380人人*2*2天天5公共服务系统建设技术培训

12、公共服务系统建设技术培训20052005年年8 8月中旬月中旬120120人人*15*15天天6系统管理员培训系统管理员培训20052005年年9 9月下旬月下旬400400人人*2*2天天7医保业务人员培训医保业务人员培训20052005年年1010月中旬月中旬400400人人*3*3天天8异地业务经办和联网应用培训异地业务经办和联网应用培训20052005年年1111月中旬月中旬400400人人*3*3天天13 五、金保工程建设项目管理五、金保工程建设项目管理 中需要把握的几个重要问题中需要把握的几个重要问题1 1、十字方针、十字方针2 2、统一规划、统一规划3 3、基础先行、基础先行4

13、4、需求主导、需求主导5 5、突出重点、突出重点6 6、整合资源、整合资源14（一）十字方针（一）十字方针“完整、正确、统一、及时、安全完整、正确、统一、及时、安全”完整：完整：全国一盘棋、系统一条线全国一盘棋、系统一条线正确：正确：建设方向正确，符合发展的需要建设方向正确，符合发展的需要统一统一：统一领导、统一规划、统一标准：统一领导、统一规划、统一标准及时：及时：数据及时，传输及时，服务及时数据及时，传输及时，服务及时安全：安全：系统环境安全，网络运行安全，系统环境安全，网络运行安全， 数据储存安全数据储存安全15（二）（二）统一规划统一规划规划主要解决两个问题规划主要解决两个问题: :

14、一个是规划什么，目标一定是一个是规划什么，目标一定是“业务业务”，而不是，而不是“电子电子”；另一个是；另一个是如何规划，也就是实施的策略，或者如何规划，也就是实施的策略，或者是路径和措施。很多人说我们的电子是路径和措施。很多人说我们的电子政务政务80%80%是教科书，是放之四海而皆是教科书，是放之四海而皆准的东西，这确值得我们重视。准的东西，这确值得我们重视。16（三）基础先行（三）基础先行 目前我国金保工程建设的基础目前我国金保工程建设的基础工作亟待加强。包括法律法规、工作亟待加强。包括法律法规、标准、安全等方面的工作，也包标准、安全等方面的工作，也包括业务流程存在很多不合理现象，括业务流

15、程存在很多不合理现象，我们不能固化它。今后还有很多我们不能固化它。今后还有很多基础工作要做。基础工作要做。17（四）需求主导（四）需求主导 就是要坚持以需求为导向，以应就是要坚持以需求为导向，以应用为核心，以数据为基础的原则。用为核心，以数据为基础的原则。目前许多地方重技术，重网络的现目前许多地方重技术，重网络的现象依然存在。许多方案实际上怎么象依然存在。许多方案实际上怎么做没有落实，落实的就是一个网。做没有落实，落实的就是一个网。不能单纯建网络买软件，而要考虑不能单纯建网络买软件，而要考虑怎样才能支持最多的劳动保障业务。怎样才能支持最多的劳动保障业务。18（五）突出重点（五）突出重点 现在一

16、些地方和部门的规划里面，现在一些地方和部门的规划里面，依然存在眉毛胡子一把抓。我们金依然存在眉毛胡子一把抓。我们金保工程建设不是一蹴而就的，它有保工程建设不是一蹴而就的，它有一个艰苦的发展过程。所以要实事一个艰苦的发展过程。所以要实事求是，突出重点。求是，突出重点。19（六）整合资源（六）整合资源 金保工程建设是要花钱的，项目实施金保工程建设是要花钱的，项目实施前一定要相对成熟，从全局和长期发展前一定要相对成熟，从全局和长期发展的角度做好规划，否则，最终结果无非的角度做好规划，否则，最终结果无非是两种：一是实施过程中不断调整，重是两种：一是实施过程中不断调整，重复开发，修修补补，使之趋于完善；

17、一复开发，修修补补，使之趋于完善；一是先天不足，一败涂地，甚至推倒重来。是先天不足，一败涂地，甚至推倒重来。20第二部分第二部分金保工程实施中的有关问题金保工程实施中的有关问题一、数据整合一、数据整合二、统一信息指标标准的制定二、统一信息指标标准的制定二、金保工程与科技工作及其关键技术二、金保工程与科技工作及其关键技术 研究研究21 一、数据整合一、数据整合（一）数据整合的目的（一）数据整合的目的（二）数据整合的需求（二）数据整合的需求（三）数据整合的方法（三）数据整合的方法（四）数据整合技术（四）数据整合技术（五）数据整合的基本架构（五）数据整合的基本架构22（一）数据整合的目的（一）数据整

18、合的目的金保系统内外信息共享与交换金保系统内外信息共享与交换劳动社保相关的各类决策支持劳动社保相关的各类决策支持与其他部委的业务协作与其他部委的业务协作支持数据中心的建设和管理支持数据中心的建设和管理实现流程设计的灵活性实现流程设计的灵活性23（二）数据整合的需求（二）数据整合的需求1.1.数据的完整性数据的完整性2.2.数据分析与共享数据分析与共享3.3.横向数据交换横向数据交换4.4.纵向数据交换纵向数据交换24（二）数据整合需求（二）数据整合需求数据的完整性数据的完整性养老养老失业失业生育生育医疗医疗工伤工伤养老养老失业失业生育生育医疗医疗工伤工伤五保合一五保合一金保工程要覆盖劳动保障各

19、项业务金保工程要覆盖劳动保障各项业务金保工程要覆盖劳动保障各项业务金保工程要覆盖劳动保障各项业务, ,从劳动者就业、工从劳动者就业、工从劳动者就业、工从劳动者就业、工资分配、到社会保险参保缴费和待遇计算支付，实现资分配、到社会保险参保缴费和待遇计算支付，实现资分配、到社会保险参保缴费和待遇计算支付，实现资分配、到社会保险参保缴费和待遇计算支付，实现对劳动者服务一生，管理一生。对劳动者服务一生，管理一生。对劳动者服务一生，管理一生。对劳动者服务一生，管理一生。25（二）数据整合需求（二）数据整合需求数据分析与共享数据分析与共享生产数据生产数据决策数据决策数据交换数据交换数据社保核心社保核心业务业

20、务决策支持决策支持应用应用数据接口数据接口应用应用数据是一种核心的资产数据是一种核心的资产数据是一种核心的资产数据是一种核心的资产一次数据采集一次数据采集一次数据采集一次数据采集多种数据应用多种数据应用多种数据应用多种数据应用26（二）数据整合需求（二）数据整合需求横向数据交换横向数据交换金保数据中心金保数据中心公安公安财政财政税务税务金融金融卫生卫生民政民政教育教育人口基础信息人口基础信息 职业信息职业信息 社保基金社保基金财政专户信息财政专户信息 参保单位缴参保单位缴费情况费情况待遇情况及对帐情况待遇情况及对帐情况家庭收入状况家庭收入状况领取养老金、失业金情况领取养老金、失业金情况医疗费用

21、结算医疗费用结算 医保费用审核结果医保费用审核结果 医保个人帐户数据、缴费数据医保个人帐户数据、缴费数据 招聘空岗信息招聘空岗信息 毕业生求职信息毕业生求职信息 参保单位缴参保单位缴费对帐情况费对帐情况 27（二）数据整合需求（二）数据整合需求纵向数据交换纵向数据交换部数据中心部数据中心省数据中心省数据中心省数据中心省数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心28目前信息系统现状目前信息系统现状数据服务于业务流程数据服务于业务流程数据层与业务层为紧耦合模式数据层与业务层为紧耦合模式数据在各系统间共享难以保证及时性数据在各系统间共享难以保证及时性数据

22、的深层次分析再利用少数据的深层次分析再利用少数据固化在各个业务系统中，没有独立的数数据固化在各个业务系统中，没有独立的数据服务据服务29（三）数据整合的方法（三）数据整合的方法实现数据服务与业务流程分离实现数据服务与业务流程分离通过物理建库和逻辑映射的方式建立数据中通过物理建库和逻辑映射的方式建立数据中心，整合社保各系统数据心，整合社保各系统数据实现中央、省、市三级数据中心横向与纵向实现中央、省、市三级数据中心横向与纵向数据的共享与交换数据的共享与交换通过先进的技术对数据加工处理，建立各类通过先进的技术对数据加工处理，建立各类数据间的关联，实现对数据的分析再利用数据间的关联，实现对数据的分析再

23、利用通过统一完整的数据模型，完善劳动保障数通过统一完整的数据模型，完善劳动保障数据的整体信息资源规划据的整体信息资源规划建立全局的劳动保障信息服务平台建立全局的劳动保障信息服务平台30（四）数据整合技术（四）数据整合技术信息集成技术信息集成技术 数据仓库技术数据仓库技术多维分析技术多维分析技术数据挖掘技术数据挖掘技术数据交换技术数据交换技术31（五）数据整合的基本架构（五）数据整合的基本架构核心业务核心业务系统系统信息信息整合平台整合平台应用服务应用服务映射层映射层(nicknames)信息整合层信息整合层数据服务层数据服务层数据仓库数据仓库cacheXML、消息消息SQL社保社保核心平台核心

24、平台DB劳动就业劳动就业核心平台核心平台DB基金管理基金管理DB异地业务异地业务DBDB公共服务公共服务 电话咨询中心电话咨询中心劳保网站劳保网站 多维分析多维分析 DBDBDBDB数据复制数据复制OLAP数据交换数据交换 数据映射数据映射宏观决策宏观决策模型库模型库方法库方法库32二、统一信息指标标准的制定二、统一信息指标标准的制定 劳劳动动保保障障系系统统信信息息指指标标标标准准的的制制定定，是是劳劳动动保保障障信信息息化化建建设设最最重重要要、最最基基础础的的工工作作之之一一，信信息息指指标标标标准准不不仅仅是是金金保保工工程程建建设设的的基基础础，对对于于规规范范劳劳动动保保障障各各项

25、项业业务务工工作作都都具具有有十十分分重重要要的的现现实实意意义义。根根据据金金保保工工程程建建设设的的总总体体要要求求，我我们们将将对对劳劳动动保保障障信信息息系系统统指指标标准进行统一的整合。标标准进行统一的整合。33二、统一信息标准的制定二、统一信息标准的制定 信信息息指指标标标标准准的的制制定定工工作作将将由由规规划划财财务务司司会会同同信信息息中中心心牵牵头头，专专门门工工作作小小组组已已经经成成立立，并并制制定定了了具具体体的的工工作作方方案案，具具体体时时间间安安排如下：排如下：34二、统一信息标准的制定二、统一信息标准的制定7 7月，工作小组分别听取各业务司局的需求分析；月，工

26、作小组分别听取各业务司局的需求分析；8 8月，将整理的指标体系提交各业务部门，请各月，将整理的指标体系提交各业务部门，请各业务部门对照其业务需求提出补充和修改意见，业务部门对照其业务需求提出补充和修改意见，并对指标作出解释，同时，工作小组成员带着并对指标作出解释，同时，工作小组成员带着前期工作中发现的问题和第一稿材料赴部分城前期工作中发现的问题和第一稿材料赴部分城市开展有针对性的调研；市开展有针对性的调研；35二、统一信息标准的制定二、统一信息标准的制定9 9月月-10-10月，工作小组再次整理指标体月，工作小组再次整理指标体系，并给出具体指标解释，召开指标系，并给出具体指标解释，召开指标体系

27、研讨会，进一步整理修改，并再体系研讨会，进一步整理修改，并再次向各业务司局、地方征求意见，对次向各业务司局、地方征求意见，对指标体系进行统一编码；指标体系进行统一编码；1 12 2月月，整整理理后后的的新新的的指指标标体体系系第第三三稿稿，进进行行专专家家研研讨讨论论证证，成成果果报报部部领领导导审审定后，争取在今年年底前发布执行。定后，争取在今年年底前发布执行。36三、金保工程与科技工作三、金保工程与科技工作 及其关键技术研究及其关键技术研究 研究的重点内容研究的重点内容 关键技术关键技术 预期可提交成果预期可提交成果37研究的重点内容研究的重点内容 劳动力资源数据库劳动力资源数据库 城镇就

28、业容量及就业监测预警系统城镇就业容量及就业监测预警系统 就业服务信息系统就业服务信息系统 社会保险数据库社会保险数据库 社会保险精算模型及敏感性分析社会保险精算模型及敏感性分析 社会保险基金管理信息系统社会保险基金管理信息系统 社会保险服务信息系统社会保险服务信息系统38关键技术关键技术 预测预警技术预测预警技术 宏观分析、精算模型技术宏观分析、精算模型技术 数据库建设数据库建设 网络技术等网络技术等39预期可提交成果预期可提交成果 劳动力资源、就业失业数据和动态监测劳动力资源、就业失业数据和动态监测 城镇就业、失业监测和预警报告城镇就业、失业监测和预警报告 发布就业服务信息发布就业服务信息（

29、引导就业去向、就业结构调整等）（引导就业去向、就业结构调整等）（引导就业去向、就业结构调整等）（引导就业去向、就业结构调整等） 发布社会保险服务信息发布社会保险服务信息 提提供供各各项项社社会会保保险险基基金金精精算算报报告告（10101010年年年年、20202020年年年年以以以以后后后后社社社社会保险基金够不够用？财政要出多少钱？需采取哪些对策等）会保险基金够不够用？财政要出多少钱？需采取哪些对策等）会保险基金够不够用？财政要出多少钱？需采取哪些对策等）会保险基金够不够用？财政要出多少钱？需采取哪些对策等） 各各种种因因素素对对社社保保基基金金影影响响的的敏敏感感性性分分析析报报告告（如

30、如如如延迟退休年龄、物价等对基金的影响程度）延迟退休年龄、物价等对基金的影响程度）延迟退休年龄、物价等对基金的影响程度）延迟退休年龄、物价等对基金的影响程度）40附：项目管理的基本概念附：项目管理的基本概念（一）项目（一）项目（二）项目管理二）项目管理（三）项目管理九大领域（三）项目管理九大领域（四）项目管理的主要风险（四）项目管理的主要风险41（一）项（一）项 目目1、定义：、定义：项目是指在一定的约束条件下，项目是指在一定的约束条件下，具有特定明确目标的一次性活动；项目是具有特定明确目标的一次性活动；项目是为了一个特定的产出或服务而进行的一项为了一个特定的产出或服务而进行的一项临时性的活动

31、。项目是一个特殊的将被完临时性的活动。项目是一个特殊的将被完成的任务成的任务, ,它是在一定的时间它是在一定的时间, ,满足一系列满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。特定目标的多项相关工作的总称。42（一）项（一）项 目目 项目包含三层意思项目包含三层意思: : (1)(1)项目是一项有待完成的任务项目是一项有待完成的任务, ,且有特且有特定的环境和要求。定的环境和要求。 (2)(2)项目是在一定的组织机构内项目是在一定的组织机构内, ,利用有利用有限资源限资源( (人力、物力、财力人力、物力、财力) )在规定的时间内在规定的时间内完成的任务。完成的任务。 (3)(3)项目完成的任务要满足

32、一定的功能、项目完成的任务要满足一定的功能、质量、数量、性能、技术指标等要求。质量、数量、性能、技术指标等要求。43（一）项（一）项 目目 2 2. .项目的基本要素包括：项目的基本要素包括： （1 1）以寻求一套业务需求的解决方案作为驱动力）以寻求一套业务需求的解决方案作为驱动力 （2 2）事先定义的独特的产出）事先定义的独特的产出 （3 3）为完成这些产出而需要的一系列活动）为完成这些产出而需要的一系列活动 （4 4）承担这些活动的资源）承担这些活动的资源( (人、财、物人、财、物) ) （5 5）有限的项目生命周期）有限的项目生命周期 （6 6）一套具有明确职责的组织机构）一套具有明确职

33、责的组织机构44（二）项目管理二）项目管理 1.1.定义定义 把各种知识、技能、手段和方法运用于项目把各种知识、技能、手段和方法运用于项目活动，以便满足或超过利益相关者对项目的要活动，以便满足或超过利益相关者对项目的要求和期望。求和期望。 项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。统管理方法。45（二）项

34、目管理二）项目管理2 2. .项目管理目标项目管理目标 在范围、时间、成本、质量、具有不同期望的利益相在范围、时间、成本、质量、具有不同期望的利益相关者、明确或不明确的需求等之间进行平衡。关者、明确或不明确的需求等之间进行平衡。3.3.项目管理活动项目管理活动 项目管理活动包括沟通、协调、团队建设、计划、执项目管理活动包括沟通、协调、团队建设、计划、执行、预算、度量、估算、风险分析、跟踪和控制等。行、预算、度量、估算、风险分析、跟踪和控制等。 分别纳入：综合管理、范围管理、配置管理、时间管分别纳入：综合管理、范围管理、配置管理、时间管理、费用管理、质量管理、风险管理、人力资源管理、理、费用管理

35、、质量管理、风险管理、人力资源管理、合同管理、招标代理管理等。合同管理、招标代理管理等。46（三）项目管理九大域（三）项目管理九大域1.1.范围管理：范围管理：着眼于着眼于“大画面大画面”的事物，例如项目的事物，例如项目的生命周期、工作分工结构的开发、管理流程变的生命周期、工作分工结构的开发、管理流程变动的实施等。动的实施等。2.2.时间管理：时间管理：要求项目管理人员培养规划技巧，当要求项目管理人员培养规划技巧，当项目出现偏离规划时，知道如何让它重回规划。项目出现偏离规划时，知道如何让它重回规划。3.3.成本管理：成本管理：要求项目管理人员培养经营技巧，处要求项目管理人员培养经营技巧，处理诸

36、如成本估计、计划预算、成本控制、资本预理诸如成本估计、计划预算、成本控制、资本预算以及基本财务结算等事务。算以及基本财务结算等事务。47（三）项目管理九大域（三）项目管理九大域4.4.人力资源管理：人力资源管理：着重于对组内人员的管理能力，着重于对组内人员的管理能力，包括冲突的处理、对职员工作动力的促进、高效包括冲突的处理、对职员工作动力的促进、高效率的组织结构规划，团队工作和团队形成以及人率的组织结构规划，团队工作和团队形成以及人际关系技巧。际关系技巧。5.5.风险管理：风险管理：检测管理人员在信息不完备的情况下检测管理人员在信息不完备的情况下作决定的过程。风险管理模式通常由三个步骤组作决定

37、的过程。风险管理模式通常由三个步骤组成：风险确定、风险冲击分析以及风险应对计划。成：风险确定、风险冲击分析以及风险应对计划。 6.6.质量管理：质量管理：要求项目管理人员熟悉基本的质量管要求项目管理人员熟悉基本的质量管理技术，例如制作和说明质量控制图，尽量达到理技术，例如制作和说明质量控制图，尽量达到零缺陷等。零缺陷等。 48（三）项目管理九大域（三）项目管理九大域7.7.合同管理：合同管理：项目管理人员应掌握较强的合同项目管理人员应掌握较强的合同管理技巧。例如应能理解定价合同相对于管理技巧。例如应能理解定价合同相对于“成本附加成本附加”合同所隐含的风险，应能了解签合同所隐含的风险，应能了解签

38、约中关键的法律原则。约中关键的法律原则。 8.8.沟通管理：沟通管理：要求项目管理人员能与他们的经要求项目管理人员能与他们的经理、客户、厂商及属下进行有效的交流。理、客户、厂商及属下进行有效的交流。9.9.集成管理：集成管理：在最终分析中，项目管理人员必在最终分析中，项目管理人员必须把上述须把上述8 8种能力综合起来并加以协调。种能力综合起来并加以协调。 49（四）项目管理的主要风险（四）项目管理的主要风险1.1.项目目标不合理，追求高大全，又要求短平快项目目标不合理，追求高大全，又要求短平快 对策：采取总体规划、分布实施的策略对策：采取总体规划、分布实施的策略2.2.缺乏严谨、科学、合理的计

39、划缺乏严谨、科学、合理的计划, ,或者执行不力或者执行不力 对策：制定合理的计划，不能通过给开发商时对策：制定合理的计划，不能通过给开发商时间压力来推动项目的完成间压力来推动项目的完成3.3.用户预期以及用户的能力问题，或在整个项目用户预期以及用户的能力问题，或在整个项目过程中，用户不能自始至终地参与项目过程中，用户不能自始至终地参与项目 对策：两头把关中间控制，不能大撒把，并要对策：两头把关中间控制，不能大撒把，并要事先考虑系统的移交问题事先考虑系统的移交问题50（四）项目管理的主要风险（四）项目管理的主要风险4.4.不合适的项目经理不合适的项目经理 对策：一个项目中项目经理不能太多，至多对

40、策：一个项目中项目经理不能太多，至多可以增加一个软件项目经理（可以增加一个软件项目经理（PSM),PSM),对项目对项目经理的能力和不可替换要做保证经理的能力和不可替换要做保证5.5.未能遵循相关的项目管理流程和规范未能遵循相关的项目管理流程和规范6.6.用户和开发商对需求的双向理解存在差异，用户和开发商对需求的双向理解存在差异，或需求含混不清或需求含混不清 对策：用户、开发商、监理共同提出需求，对策：用户、开发商、监理共同提出需求，或开发商和监理提出建议，由用户确认或开发商和监理提出建议，由用户确认51（四）项目管理的主要风险（四）项目管理的主要风险7.7.项目组间，以及项目管理、设计人员和

41、开项目组间，以及项目管理、设计人员和开发人员之间缺乏沟通，甚至正常的沟通都会发人员之间缺乏沟通，甚至正常的沟通都会造成信息的丢失造成信息的丢失8.8.项目范围的变化，即总体目标的调整，如项目范围的变化，即总体目标的调整，如五险统一征缴替代分险种征缴五险统一征缴替代分险种征缴9.9.风险管理及控制措施。对风险不能很好地风险管理及控制措施。对风险不能很好地预见并采取措施，因而陷入被动局面，例如：预见并采取措施，因而陷入被动局面，例如：系统上线之前未做压力测试、防病毒等安全系统上线之前未做压力测试、防病毒等安全措施等。措施等。52（四）项目管理的主要风险（四）项目管理的主要风险10.10.前期规划、

42、招标的漏项，包括功能性和非功能性前期规划、招标的漏项，包括功能性和非功能性需求漏项导致采购内容的缺项和不合理。需求漏项导致采购内容的缺项和不合理。11.11.阶段评审工作不全或不彻底，各阶段成果（包括阶段评审工作不全或不彻底，各阶段成果（包括文档）的评审带着问题往前走会使得问题越文档）的评审带着问题往前走会使得问题越 积越多，呈指数增长。积越多，呈指数增长。12.12.错误的估算，导致进度的不可控制。尤其是项错误的估算，导致进度的不可控制。尤其是项 目经理在对阶段计划的把握上要准确，因而对目经理在对阶段计划的把握上要准确，因而对 项目经理的要求很高。项目经理的要求很高。53（四）项目管理的主要

43、风险（四）项目管理的主要风险13.13.需求不断调整，又缺乏对需求变更的有效控制，需求不断调整，又缺乏对需求变更的有效控制，导致工期和费用的变化导致工期和费用的变化14.14.资源不足，如项目资源（资金、人员、设备、场资源不足，如项目资源（资金、人员、设备、场 地等）不能及时到位，或者不合格地等）不能及时到位，或者不合格15.15.项目启动时间不合适，例如在大的节假日前启动项目启动时间不合适，例如在大的节假日前启动项目项目16.16.队伍建设以及分工（任务分解）队伍建设以及分工（任务分解） 对策：项目组要有合理的人员搭配，各方面均有对策：项目组要有合理的人员搭配，各方面均有一个能够把关的人，不

44、能把所有问题都集中在项目一个能够把关的人，不能把所有问题都集中在项目经理身上经理身上54（四）项目管理的主要风险（四）项目管理的主要风险17.17.关键人员流失，在项目管理方面发生人事变关键人员流失，在项目管理方面发生人事变 化，引入不同的管理方式，从而导致混乱化，引入不同的管理方式，从而导致混乱 对策：团队要尽量稳定对策：团队要尽量稳定18.18.费用的合理控制，包括合同款项的支出方式和费用的合理控制，包括合同款项的支出方式和 支出标准支出标准19.19.开发过程按阶段分工过细，导致衔接不上，或开发过程按阶段分工过细，导致衔接不上，或 开发商为了降低成本采用的模式可能会给用户开发商为了降低成本采用的模式可能会给用户 项目个案带来风险项目个案带来风险 对策：需求人员和设计人员必须同体对策：需求人员和设计人员必须同体55谢谢 谢！谢！