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1、 审计工作底稿编制思路世间万事，思路决定出路。审计工作底稿更是如此，知道为什么要编制审计底稿，审计底稿的存在意义是什么，也就知道了怎样编制审计底稿。 前 言内容概要一、审计工作底稿的意义二、审计工作底稿的要求三、怎样编制审计工作底稿四、示例报表审计中有关建行合同审计底稿的编审计工作 底稿的意义不作底稿行不行？为什么要作审计底稿？不作审计底稿行不行？节省人工费、差旅费、纸张、电脑、打印机、房租等等等等，成本费用大幅下降，毛利率大幅上升。不明白为什么作，就有迷茫和困惑，也就不知道怎么作。案例1：曾有一业务人员模仿别人的底稿，因为该人底稿总被质量控制部表扬。案例2：科技专项资金项目，有关业务人员拒绝
2、按照规定复印相关的合同、凭证。案例3：执业之初，参与竣工决算决算审计，机械的按照项目经理的要求“理凭证”，不知道理凭证的意见，迷茫困惑。以上的各种困惑，都源于一个原因，不知道审计底稿的目的和意义。 迷茫和困惑中国注册会计师审计准则第1131号审计工作底稿第五条 审计工作底稿，是指注册会计师对制定的（1）审计计划、（2）实施的审计程序、（3）获取的相关审计证据，以及（4）得出的审计结论作出的记录。审计工作底稿是什么第三条在符合本准则和其他相关审计准则要求的情况下，审计工作底稿能够实现下列目的：（一）提供证据，作为注册会计师得出实现总体目标结论的基础；如，报表审计的审计结论：“我们认为贵公司财务报
3、表在所有重大方面按照企业会计准则编制，公允反映了贵公司某年某月某日的财务状况和某期间的经营成果和现金流量。”（二）提供证据，证明注册会计师按照审计准则和相关法律法规的规定计划和执行了审计工作。审计工作底稿的意义第四条 审计工作底稿还可以实现下列目的：（一）有助于项目组计划和执行审计工作；（二）有助于负责督导的项目组成员按照中国注册会计师审计准则第1121号对财务报表审计实施的质量控制的规定，履行指导、监督与复核审计工作的责任；（三）便于项目组说明其执行审计工作的情况；（四）保留对未来审计工作持续产生重大影响的事项的记录；（五）便于会计师事务所按照质量控制准则第5101号会计师事务所对执行财务报
4、表审计和审阅、其他鉴证和相关服务业务实施的质量控制的规定，实施质量控制复核与检查；（六）便于监管机构和注册会计师协会根据相关法律法规或其他相关要求，对会计师事务所实施执业质量检查。审计工作底稿的意义中国注册会计师审计准则第1101号注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求第十一条 审计证据，是指注册会计师为了得出审计结论和形成审计意见而使用的信息。审计证据包括构成财务报表基础的会计记录所含有的信息和其他信息。审计工作底稿的意义实践中发现，有些人认识不到审计底稿的意义和作用，至多认为，作审计底稿就是以备注协等机构进行行业检查。进而认为，审计质量控制没有意义，认为质量控制就是控制底稿，最终也是为了
5、注协等外部机构检查。对审计工作底稿的错误认识1、审计底稿流于机械化，业务人员陷于茫然困惑，时时猜度质量控制部的好恶；如大额银行未达账项未进行审计调整；2、审计底稿质量低下，该有的东西没有，没有必要的工作作了很多；3、项目经理不作底稿，认为这是助理人员的职责；4、不作底稿，认为被审计单位不存在问题，没有风险。错误认识引起的困惑 对审计工作底稿不重视，后果直接影响到审计工作底稿的质量，最终影响审计质量，积累效应，业务人员执业能力下降，曾有的事务所，注册会计师不知道怎样作底稿，归档的审计底稿只有审计报告、被审计单位的营业执照、税务登记证等东西。更深远的影响是事务所的管理，人浮于事，懂业务的或者不懂业
6、务的助理、实习生到现场抄几个数字回来，便出审计报告。因为没有对审计底稿的审核，没有审计风险的管理、控制，业务人员是否勤勉尽责的作了审计工作，还是游山玩水去了，无从控制。所以，审计底稿的意义，不止于底稿本身所以，审计底稿的意义，不止于底稿本身，还影响到了事务所的管理还影响到了事务所的管理。错误认识引起的困惑审计工作底稿的要求（一）满足证据的需要（二）记录审计计划、策略、程序、事项具体情况、判断过程、审计结论（三）可读性（四）及时性审计工作底稿的要求审计意见，要有证据；报表层次、账户、交易层次的审计结论，要有证据；其他在审计过程中作出的结论，要有证据。反面案例：曾有注册会计师在清产核资审计过程中，
7、没有证据核销大额的资产，理由，“我是注册会计师，我的审计报告有鉴证效力，我专业判断就够了，不需要证据，我专业判断应该核销，就核销！”原不知道，注册会计师可以牛到这地步。注册会计师的审计结论确实是有鉴证效力，但是，我们的审计结论也要有依据支撑。证据的需要1、证明内部控制存在及运行方面的证据：相关的内部控制制度有关文件；证明内容控制运行有关的资料，如，付款审批单等审计人员对于内容控制的描述；证明内部控制有效的审计过程，包括了解内部控制的底稿、控制测试底稿、穿行测试底稿。是否复印所有相关凭证，认为不用，必要的工作是将内部控制相关流程描述清楚，取得有关内部控制制度，控制测试、穿行测试，要记录在有关凭证
8、抽查表上就可以了，为备查，可复印有代表性的凭证说明执行情况就可以，没有必要复印很多或者全部复印。证据的需要2、证明日常业务情况如，有关的凭证、合同、授权审批凭证、实物验收凭证等如，本期被审计单位购置了重要固定资产，我们应该取得有关的购置合同、凭证、竣工决算报告，以及上级单位批文等。重要，是相对于重要性水平而言的，比如，某省中烟工业公司，他们每年购置的固定资产都很多，我们不可能复印全部的固定资产购置文件，但是，主要批次的文件应该取得。对于相对不重要的，我们可以不取得有关文件，但是，应该在明细表中记录相关批文等。相对来说，不太重要的凭证没有必要复印，只是将凭证的检查过程记录在凭证检查表上就可以了。
9、实践中发现有些业务人员复印凭证成癖，以些管理费用比如，差旅费、电费、电话费等，几千元甚至几十元的凭证，印了很多。没有什么意义。证据的需要3、证明余额的证据询证函、对账单、证明无形资产、固定资产原值的合同、发票凭证，证明折旧、摊销计算正确的计算过程；在建项目交付使用资产的竣工决算资料，竣工决算审计报告等。关于证据，不同的业务，对应不同的证据，不可拘泥于传统经验，比如，对于股票市价，可打印有关网页。证据的需要4、证明会计要素客观存在的证据固定资产盘点表、存货盘点表等等；实物资产采购的验收记录；在建项目现场勘察记录；其他证明实物、资产、负债、业务真实存在的证据。核心重要的证据，一般来说，也是必须取得
10、的证据。证据的需要5、证明所有权的证据房屋产权证、土地使用证、车辆行驶证、专利、商标著作权证、有关的合同等。核心重要的证据，一般来说，也是必须取得的证据。证据的需要6、证证明明发发生生额额正确的正确的证证据据内部报表、业务部门的统计资料、台账资料，比如，酒店前台的日报、月报、年报，根据被审计单位的运行情况，其他证明业务收入完整、正确的资料。不同的企业，不同的业务，不同的内部业务流程，证明收入完整的资料不一样，需要审计人员分析取得。核心重要的证据，一般来说，也是必须取得的证据。审计过程中编制的一些底稿，比如，个别合同执行情况测试底稿，截止测试底稿，分析性底稿等。一般事务所的底稿模板都有相关的程序
11、性底稿，但是，企业不同、行业不同，内控流程不同，需要审计人员根据业务的具体情况，采用审计程序，编制有针对性的底稿。证据的需要7、证明重大经济业务的合同、凭证、批文、会议纪要等；如，对外投资业务的合同、协议、验资报告等。再如，资产重组业务、改制业务有关的批文、会议纪要、合同、其他相关资料。再如，重大诉讼有关的判决、裁定，重大减值有关的资料等。也是核心重要的证据，一般来说，有这种重大经济事项的情况不多，所以也是必须取得的证据。证据的需要8、证明存在问题，比如错误、舞弊的证据；比如，隐藏收入的证据，小金库的证据，账外账的证据。比如，经济责任、财务收支审计，竣工决算审计，证明企业存在问题的证据，比如，
12、审批流程不符合制度规定，内部控制不健全的证据，等。更重要的证据，如果我们出具非标准无保留意见报告，这是依据。被审计单位比我们还重视这种证据，证据丢失的案例。证据的需要9、其他证明存在、完整性、权利和义务、计价和分摊、列报正确的证据；审计证据很多，这里仅列示了一些常见的证据形式。对于每一个事项的审计，应该取得什么样的证据，需要我们根据审计目的来分析确定。证据的需要知道了审计工作底稿审计证据的属性，对于前面提到的案例（2），我们就不难回答，为什么要复印有关的凭证合同，科委或者科技部的要求，对于测试华验加工费、材料费、人工费、劳务费等各种费用，都务求真实、符合预算、支出范围符合有关财务规定。而且，对
13、于每项目支出，在任务书中都明确其性质，甚至有些设备采购，连规格型号都规定好，有些会议费支出，在哪里开会都规定好，在这种情况下，对审计的要求，就近于详细审计。科委的项目，审计工作底稿模板中明确要求复印全部凭证，而且每个季度底稿检查。这是与委托方的要求相适用的。注释：与报表审计应该有区别，报表审计不需要复印全部的凭证、合同。审计底稿的证据属性分析但是，报表审计什么也不需要复印了吗？非也。证明报表层次与认定层次的重要审计证据，不可或缺。前面列示的一些“核心重要的审计证据”都是底稿中必须存在的证据。审计底稿的证据属性分析对于审计证据的取得，视具体审计项目而定，有些是详细审计，应该按要求取得全部的收入支
14、出凭证；对于报表审计，应该取得重要的、证明报表层面、账户和交易层面完整、正确的证据。在这个原则下，专业判断，应该取得哪些证据。审计证据的甄选一是没有选择，比如：往来账的函证，以抽样的名义，函证了一些账户，但是，金额较小，占科目余额比例很大，甚至个别账户占余额80%以上的账户没有函证，证明不了账户总体上是正确的。收入科目，琐琐碎碎的印了一些凭证，虽然是厚厚的一摞，但是，证明不了收入总体的正确性，如，酒店审计，零零碎碎的几个凭证，证明不了收入的正确性，没有什么意义，应该了解审计单位的管理流程，在业务部门取得证明收入完整、正确的的资料，如，前台的最后一天日报。（例，中储粮收入）费用科目，几千万元的管
15、理费用，只复印了几个金额低于4位数的凭证，而占科目发生额三分之一的“员工辞退福利”不予理睬。审计证据的甄选存在的问题二是选择的证据证明不了期末余额或者审计期的发生额，比如：对于函证不回函的往来账，只复印发生时的凭证、合同，有些单位连续审计了几年，复印的还是发生时的原始凭证。本所广东分所参与的一个司法审计案例，一个事务所对一个木材公司连续审计了几年，对应收账款一直“替代测试”，复印发生时的原始凭证、合同，最后，管理人员犯事，司法介入，才知道这些应收账款早已收回，管理人员拿出去自己开公司了。审计证据的甄选存在的问题三是不明审计证据的意义，一些“证据”不能证明报表符合有关会计制度的规定，比如：对往来
16、账的函证，没有回函，将没有对方盖章的询证函置于底稿中，有的还加上快递发出的邮费结算凭证、快递包裹单、快递信封等，这些东西只能说明一个问题“我很辛苦，我函证了，但是，我没有取得回函。”虽然如此，审计意见是标准无保留。有的报表，占资产总额80%的往来账不能取得回函，都是这些证明审计人员“勤勉尽责”的东西，这些东西只能证明你勤勉尽责了，证明不了被审计单位的报表符合会计制度规定，标准无保留意见没有依据。有的对于不适于函证的往来账，对被审计单位本身发函，甲方、乙方都是被审计单位，这就没有意义了，相当于自己证明自己正确，怎么证明都是对的。审计证据的甄选存在的问题四混淆审计证据与审计程序的关系重要的审计证据
17、，我们要复印取得，对于其他金额相对小的余额或者发生额，是不是可以置之不理？如果是，那么你就在堕入为作底稿而作底稿的怪圈了。对于金额相对小，或者发生正常的项目，我们不需要复印有关凭证或者资料，但是，我们应该履行审计程序，如，检查有关凭证，检查文件和记录。有些凭证金额小，但是，可能发现一些严重的问题，审计历史上，业务人员根据几十元的一个结息单子，发现了一个未入账的银行账户，也就是小金库。审计证据的甄选存在的问题上文列举了审计工作底稿作为审计证据的作用，那么，是不是有了审计证据就可以了呢？非也，你还得在底稿中记录你的计划、策略，审计程序的执行过程，执行过程中发现的问题，记录你的判断过程，记录审计结论
18、。审计工作底稿的第二个作用，是提供证据，证明注册会计师按照审计准则和相关法律法规的规定计划和执行了审计工作。要证明审计人员勤勉尽责的完成了审计工作，这些必不可少。（二）记录审计计划、策略、程序、判断过程、审计结论第十条 注册会计师编制的审计工作底稿，应当使得未曾接触该项审计工作的有经验的专业人士清楚了解：（一）按照审计准则和相关法律法规的规定实施的审计程序的性质、时间安排和范围；（二）实施审计程序的结果和获取的审计证据；（三）审计中遇到的重大事项和得出的结论，以及在得出结论时作出的重大职业判断。（二）记录审计计划、策略、程序、判断过程、审计结论第十一条 在记录已实施审计程序的性质、时间安排和范
19、围时，注册会计师应当记录：（一）测试的具体项目或事项的识别特征；（二）审计工作的执行人员及完成审计工作的日期；（三）审计工作的复核人员及复核的日期和范围。（二）记录审计计划、策略、程序、判断过程、审计结论第十二条 注册会计师应当记录与管理层、治理层和其他人员对重大事项的讨论，包括所讨论的重大事项的性质以及讨论的时间、地点和参加人员。（二）记录审计计划、策略、程序、判断过程、审计结论1、为作底稿而作底稿，审计工作流于形式，不能实现审计目标2、迷失于底稿中，忘了审计目标3、埋头取证，忘了分析，没有结论的推理过程4、对于特殊复杂经济事项，没有事项叙述5、履行了审计程序，但是没有记录6、有审计结论，但
20、，没有证据、审计程序以及判断过程的记录实践中存在的问题例：风险评估底稿 风险评估底稿，应该记录清楚对被审计单位的风险评估过程，判断过程，判断结论。对于被审计单位的内部控制，应该描述清楚内部控制的流程、关键节点，记录清楚控制测试的过程，结论。1、为作底稿而作底稿，审计工作流于形式，不能实现审计目标审计实践中，存在如下问题：各事务所都有自己的底稿模板，对于风险评估、内部控制测试等设计了很多的填空选择调查问卷等，很多人机械的填这些底稿，工作没少作，纸张浪费不少，但是，仅仅是对底稿中提出的选择进行填空或者选择，被审计单位的业务流程、控制程序到底是一个什么情况，没有一个整体的描述，无论作者、读者都无法对
21、被审计单位的内部控制情况有一个总体的概念。风险评估、内部控制测试流于形式。1、为作底稿而作底稿，审计工作流于形式，不能实现审计目标被审计单位所处的行业不同，适用不同的法规，行业、规模不同，管理方式也是五花八门，即使是规模、行业相同的单位，管理一般也不一样，所以，整齐划一的风险评估底稿，并不能适应所有的情况，针对不同的被审计单位，我们应该采用适合的底稿，如果底稿模板不适用，我们视具体情况，可以采购文字描述、流程图等方式来描述企业的管理流程等，核心目的就是判断风险、评估内部控制的有效性，进而为实质性测试进行准备工作，判断出在哪个部门，哪个环节，取得能证明会计要素合法、完整、正确的证据。例：民航空管
22、局收入。1、为作底稿而作底稿，审计工作流于形式，不能实现审计目标例：对于银行已达企业未达的大额银行未达账项，没有进行审计调整。未达账项金额很大，严重影响损益或者对于资产质量的描述。对于分析类底稿，表格填了很多，但是，明显的异常置之不理，比如，主营业务收入、成本底稿，前11个月毛利率基本均衡，到12月，毛利率为负，这些异常波动，本应该引起审计人员的关注，并落实异常原因，但是，我们的目标仅止于填列这些表格，审计结论仍然是“经审计未发现异常”。对于往来账的函证，回函与账面数不符，没有分析过程，分析原因，或者有分析过程，比如，未达账项调节表，但是，没有分析一下，期末的金额是不是正确，是不是符合会计制度
23、的规定。比如，应收账款，甲方作了收入和应收账款，乙方尚未收到货物，甲方的应收账款和收入是不是符合会计准则规定的收入确认条件？这些应该有个判断过程。还有一种迷失，是审计过度。例，有些事务所要求精度过高，听说一分钱的差距都不能有，项目组成员连夜加班，结果是完成一个项目，走一批人，在我个人看来，这也属于迷失的一种，我们是审计，不是作账，只要没有影响报表公允表达的重要差距，在重要性水平的要求范围内，没有必要精度过高，被审计单位的业务复杂、繁多，我们不可能一分不差的。2、迷失于底稿中，忘了审计目标有些底稿，证据取了好多，但是，读者看完了，仍然感觉是雾里看花，感觉不清楚。例，固定资产产权审计：比如，有些大
24、企业的审计，对于固定资产，取得了很多产权证，一本一本的订着，很是壮观，读者是无法将所有的产权证与固定资产明细表中的项目一一对应的，看完了，仍会有疑问，这个单位所有的房屋，都有产权证吗？土地都有土地证吗？这些房产证、土地证，是不是全的？所有的固定资产都没有纠纷吗？3、埋头取证，忘了分析，没有结论的推理过程因为我们一些必要的工作没有作，所以，没有解除读者的疑惑，而这些工作没有作，审计人员自己，也没有得出结论。哪些工作没有作？缺少分析过程。其一，应该将被审计单位的房屋建筑、土地等列明细，将你取得的房产证与这些明细一一对应，哪个房子哪块地的名称是什么，建筑面积、土地面积是多少，对于的产权证号是多少，这
25、样，就可以看出来被审计单位的房屋土地是不是都有产权证。其二，可以发现，有没有账外资产（审计经验有过这样的事例，通过审计人员将产权证与账面资产对照，发现被审计单位有账外资产，这些账外资产对外出租，出租收入不入账，进了小金库）。其三，可以检查这些固定资产或者无形资产是否存在抵押、担保情况，有没有抵押担保贷款不入账情况，以及其他问题。其四，应该与被审计单位有关人员进行访谈，了解有无产权纠纷。3、埋头取证，忘了分析，没有结论的推理过程其五，也是最后的必要的环节，你要将你的这些判断过程记录在底稿上，前三步，一般事务所的底稿中都有相关底稿，但是少有人作，第四步，很多人不作，很多人作了，但是不作记录，最后一
26、步，你要说明，通过以上检查，有没有发现异常。最后一步，很多人也是不写的。3、埋头取证，忘了分析，没有结论的推理过程例：往来账的函证对于往来账户，最重要的审计程序是函证，有些人将这最重要的一步作到位了，函证了，询证函很多，但是，往来账的明细账户也很多啊，你函证的金额占总金额的比例是多少？是不是达到质量控制制度规定的比例？你是怎样选择样本的？发函是不是都回函了，有没有差异，这些问题，都没有解决，怎样解决呢，其实，只是一个函证控制表就够了，但是，很多人不拘小节，就是不肯花时间作这个函证控制表。所以，取证是重要的，对证据的分析、结论形成底稿，也是不可或缺。3、埋头取证，忘了分析，没有结论的推理过程对于
27、复杂会计事项，比如，大额减值准备计提、诉讼、企业改制、资产重组等，只复印种种合同、凭证、会议纪要、法院判断、裁定等等，但是对于到底是怎样的一个过程没有描述，对于事项是否合法、会计处理是否正确没有判断过程。曾看过一个底稿，是关于大额预计负债的底稿，只是重重叠叠的印了很多的法院判决、裁定、合同等，每个判决往往涉及很多事项，涉及多个数据，涉及多个单位，到底哪个与预计负债相关，到底是怎样的故事情节，从头到尾读不清楚，当然，看起来合同、凭证、判决、裁定印了不少，可能有些情节的资料还是不全，读者也无法推断。到底是怎样的过程，预计负债的金额到底是怎么计算出来的，依据是什么？审计人员没有在底稿中落实这些问题。
28、4、对于特殊复杂经济事项，没有事项叙述以对质量控制人员的现场解说代替底稿中的必要描述。有些人擅长语言表达，不擅长文字表达，很多时候都是“于老师你听我说，情况是这样的。”接下来滔滔不绝，打不断，说完了，故事情节知道了，可是，与他复印的这些东西，有个什么对应关系，还是搞不清，后来，我就问他，老兄，你说明明白了，我也听懂了，可是，假如，过了不久，你另谋高就去国务院了，我也离开中天恒了，注协来检查底稿了，中天恒难道要去国务院找你解释底稿问题？所以，你一定要将复杂事项的来龙去脉解释清楚。最好的作法是让被审计单位对事项情况进行说明，加盖公章，在搞清了故事情节的同时，也落实清楚了被审计单位反映情况、提供资料
29、的责任。4、对于特殊复杂经济事项，没有事项叙述一个下面案例2004年，参加清产核资审计，当时是各项目组现场工作结束，我去进行收尾工作，但是，清产核资是个什么概念，我一点没有认识，审计应该怎么审，也不知道，也没有时间再学习相应的东西，就被被派去现场了。（清产核资审计的概念）运气实在太好，我随手拿起第一份底稿，是赵志新作的，他是我们现任副总，也多次应邀讲课，诸位应该听过他的课。4、对于特殊复杂经济事项，没有事项叙述看的第一个清产核资事项，是核销一笔应收账款核销的底稿，在这份底稿中，情况说明处详细的说明了1、这笔应收账款的发生、中间的催收过程、涉及诉讼的判决结果等，这还不是最出彩的，2、最出彩的是每
30、个事项涉及到的文件，比如，判决裁定合同等，都在相应的描述中索引一下，括号加上这个文件的索引号，这样，故事说清楚了，对应的证据也列明了，你可以再按照索引号，看看有关的文件。索引号是连续编号，相关资料也按索引的顺序排列。故事情节说清楚了，3、下面再说判断过程和审计结论，按照有关清产核资法规的第几条规定的条件，这个事项符合核销的规定，所以，我们建议核销这笔应收账款，建议如何进行会计处理。其他底稿，事情叙述清楚已经不易，证据没有索引，条理性相对差。结果，完胜。4、对于特殊复杂经济事项，没有事项叙述 比如，就某些事项同被审计单位有关人员了解情况，按专业术语，这个审计程序叫作“询问”，大多数人询问了，问完
31、了自己了解了情况了，但是，没有对询问的过程，初步结论记录于审计工作底稿，他自己清楚具体情况，交叉复核、二级、三级复核的人就不知道情况了，遇有行业监管机构检查，就更看不到这些审计程序了。 5、履行了审计程序，但是没有记录这种底稿，比前几种情况更为广泛，对于些业务、要素，模模糊糊，可能自己也根本搞不清楚究竟适用哪些法律法律，抄了审定数就算审计完成。6、有审计结论，但，没有证据、审计程序以及判断过程的记录十条 注册会计师编制的审计工作底稿，应当使得未曾接触该项审计工作的有经验的专业人士清楚了解：（一）按照审计准则和相关法律法规的规定实施的审计程序的性质、时间安排和范围；（二）实施审计程序的结果和获取
32、的审计证据；（三）审计中遇到的重大事项和得出的结论，以及在得出结论时作出的重大职业判断。前面的讲述中，底稿除记录审计程序、组织审计证据、推理审计结论外，其实，也强调了审计工作底稿的可读性，那就是让读者知道被审计单位的情况如何，相关的管理控制制度如何，制度有效性是怎样的，你履行了哪些审计程序，得到了哪些证据，形成了哪些结论。（三）可读性辅辅仁仁药业药业信披信披违规违规被被责责令改正令改正 审计审计方瑞方瑞华华会会计计所被警示所被警示瑞瑞华华河南分所在河南分所在对对四方达四方达2014年年报进报进行行审计时审计时，审计审计工作底稿中未工作底稿中未评评价所价所获获取取审计证审计证据的相关、可据的相关
33、、可靠性，未靠性，未记录记录注册会注册会计师计师的的职业职业判断判断过过程。程。河南河南证监证监局局认为认为，上述情形不符合中国注册会，上述情形不符合中国注册会计师审计计师审计准准则则第第1312号号函函证证第十九条、第二第十九条、第二十三条和中国注册会十三条和中国注册会计师审计计师审计准准则则第第1131号号审计审计工作底稿第十条的有关工作底稿第十条的有关规规定。定。中国注册会计师审计准则第1131号审计工作底稿第十条第十条 注册会计师编制的审计工作底稿，应当使得未曾接触该项审计工作的有经验的专业人士清楚了解：（一）按照审计准则和相关法律法规的规定实施的审计程序的性质、时间安排和范围；（二）
34、实施审计程序的结果和获取的审计证据；（三）审计中遇到的重大事项和得出的结论，以及在得出结论时作出的重大职业判断。中国注册会计师审计准则第1312号函证第十九条 在未回函的情况下，注册会计师应当实施替代程序以获取相关、可靠的审计证据。第二十三条 注册会计师应当评价实施函证程序的结果是否提供了相关、可靠的审计证据，或是否有必要进一步获取审计证据。（三）可读性1、文字表述条理清楚、语句通顺2、底稿归集分类排列条理清楚逻辑性强3、对于非常规审计，要描述清楚审计策略、审计思路、审计程序、审计证据、审计结论等（三）可读性可读性的另一方面是语文方面的，要语句通顺，有逻辑性，条理清楚。实践中看过一些底稿，逻辑
35、关系混乱，不知所云。要解决这个问题，注意项目组内互相复核，一个人写的东西，注意另一个人要看得懂。1、文字表述条理清楚、语句通顺可读性的另一方面是注意底稿的排列组织，书面底稿，要注意排列的逻辑性，比如，询证函要顺序排列在函证控制表后；与某一事项有关的资料，要附在描述此事项的底稿后面。实践中发现一些底稿混乱无序，比如，银行有关的底稿，一些对账单、银行询证函不是规范的放在银行存款底稿后面，哪个科目中都有，乱七八糟，应收账款询证函，你看这个科目时，以为没有，等你看到后来，发现都在其他科目的底稿中，或者，备查类底稿中也有一些，如果被审计单位资产额大，审计资料多，这样的底稿是没法看的。2、底稿归集分类排列
36、条理清楚逻辑性强对于常规底稿，比如，报表审计，一般来说，底稿按科目归集，按科目排列，有约定素成的作法遵循。对于一些非常规项目，计算过程复杂，数据来源多的，应该对自己的思路、计算过程、核对过程等，有一个明晰的描述。不要考读者的水平，不要让读者猜测。3、对于非常规审计，要描述清楚审计策略、审计思路、审计程序、审计证据、审计结论等例：基建底稿案例，表格繁复，弄不清思路。曾经审核一个专题审计底稿，这个项目经理是资深人士，他的底稿涉及很多表格，但是，没有审计思路、数据关系的描述，只是很多表，根本看不懂的，不知道他哪个表格与哪个表格有什么对应关系，怎么个计算过程，等等，没法看。3、对于非常规审计，要描述清
37、楚审计策略、审计思路、审计程序、审计证据、审计结论等例：报表审计底稿，各审定表口径不一。对于常规审计，比如，报表审计，也存在逻辑混乱的情况，比如，一个企业，下属几十个分厂，企业本部和分厂各有报表，而分厂没有在银行开户，实际账户管理都在本部，分厂的银行存款是虚拟的，也就是说，本部的银行账户余额，也就是包括各分厂在内的汇总报表银行存款，而本部报表的银行存款，要用汇总银行账户的存款减去各分厂的虚拟存款。这个结论，是我研究了一天得出来的。当时根本看不懂，这份底稿的有些审定表与本部报表相符，有些审定表与汇总报表相符，当时，再加上因错误导致的有些审定表与哪个报表都不符，看的让人很抓狂。3、对于非常规审计，
38、要描述清楚审计策略、审计思路、审计程序、审计证据、审计结论等正确的作法是什么？审计人员应该在与各科目有关的实质测试底稿之前，描述一下被审计单位的核算情况，说清楚哪些底稿以本部数据为准，哪些审定表以汇总表数据为准，等。3、对于非常规审计，要描述清楚审计策略、审计思路、审计程序、审计证据、审计结论等第九条 注册会计师应当及时编制审计工作底稿。审计工作底稿应该在审计过程中，及时编制，及时整理，最晚要在出具审计报告之前编制。审计工作底稿是审计结论的依据，如果出具审计报告之前，你的底稿还没有编制完成，那说明你的审计结论是没有依据的，或者依据不充分的。现在很多所存在以出报告忙为名，先出报告后整底稿的，所谓
39、后整底稿，那底稿作了和没作也差不多。必要的审计程序、审计证据都没有，至于分析判断，更谈不上了。（四）及时性对报表审计存在的认识误区（一）报表审计业务没有难度，谁都能作（二）编制审计工作底稿的是“简单劳动”，不重要（三）对编制审计底稿的目的认识不清（四）审计工作限于财务部门、财务人员、财务数据（五）以不能客户增加负担为由，减少审计程序 （一）报表审计业务没有难度，谁都能作表现：报表审计业务安排经验不足的非注册会计师甚至实习生作项目负责人，甚至上市公司审计也是这样的人员安排。问题根源：1、报表审计的审计报告模式固定，不同业务能力的业务人员提供的产品形式上没有区别。2、一些人对报表审计业务的错误理解
40、，认为报表审计就是抄数字。3、人工成本方面的考虑。风险：项目负责人专业胜任能力不足以控制审计风险。虽然审计报告形式相同，但是，不同业务能力的业务人员的作品，还是有本质差异的，那就是有专业胜任能力的业务人员，能够发现并控制审计风险，而不会将报表审计简单的作成了“抄数”“抄表”。实践中，已经有事务所已经用灭顶之灾诠释了这个道理,例，2001年发生的“银广厦”事件，当时深圳中天勤会计师事务所委派的天津广厦的审计项目负责人就是非注册会计师，而且对被审计单位的业务不熟悉，“银广厦”案例已经为我们诠释了报表审计的风险。（一）报表审计业务没有难度，谁都能作即将出台的报表审计新规定：审计报告准则将发生变更，要
41、求审计报告中披露关键审计事项等信息，我们的审计策略等。即，如果不真正履行审计程序，取得审计证据，报告将写不出来。（一）报表审计业务没有难度，谁都能作建议：注册会计师执业准则、职业道德准则等，频繁强调“专业胜任能力”，如果事务所没有专业胜任能力，就不要承接有关业务。事务所在安排项目负责人时，应该考虑有关人员的专业胜任能力。近年来频频有事务所被处罚，我们也应该从中吸取教训，认识到报表审计的风险，安排项目负责人要充分考虑专业胜任能力，以有效控制审计风险。从经济效益角度来分析问题，也应该考虑从业人员的专业胜任能力，因为巩固市场、拓展市场，还是需要专业胜任能力的。客户需要我们的专业胜任能力，客户付出的审
42、计费要求物有所值。审计实践中，很多项目组的业务水平征服客户，扩展了市场。业务水平过关的项目经理也更容易得到客户的敬重，树立事务所的形象，有助于开拓市场。（二）编制审计工作底稿的是“简单劳动”，不重要表现：审计报告、管理建议书等审计成果，与审计底稿脱节。审计报告、审计底稿对同一件事描述不一样，比如，审计报告为保留意见，保留意见的原因是某粮食企业违规与其他单位合作，合作款收不回来，而底稿中对此事的描述是粮食被盗卖，审计报告和底稿得出了不同的结论。还有一种怪异现象就是管理建议书内容很丰富，深入揭示了被审计单位内部控制存在的问题，但是，审计底稿中一片风平浪静，各科目的底稿都是明细表、抽查凭证、复印凭证
43、，审计结论都是“经审计未发现异常”，等等。或者审计底稿作的很滥，缺少大量的审计证据审计程序。（二）编制审计工作底稿的是“简单劳动”，不重要问题根源：对审计底稿不重视，认为审计底稿是形式，不重要，审计底稿是简单劳动，很多时候，审计底稿由助理或者实习生负责，项目经理基本不关注。1、项目经理深入审计业务，但是，只关注自己判断可能存在风险的领域，通过必要的审计程序，认为风险不存在，也就完事大吉。如果判断有风险，那么，就与被审计单位勾通协调，最终排除审计风险。但是他们的审计过程，并没有形成审计记录，留存于审计底稿。这就形成了这样的情况，作审计底稿的、和真正干审计业务是两拨人，项目经理真正关注审计风险了，
44、也排除审计风险了，但是，没有形成底稿。而负责作底稿的助理人员，只是常规的抽查凭证、复印凭证，作一些审定表、明细表等，但是，仅仅是机械运动，因为作编制底稿过程中，没有职业判断，只是走了个形式，表示我们这个项目有底稿了。有些底稿印的凭证，根本看不出来经过什么专业判断，比如，几百元的市内出租车的交通费，几十元的银行手续费，对于一个资产总额、营业额达到几亿、几十亿上百亿的单位审计，看不出来有什么作用。（二）编制审计工作底稿的是“简单劳动”，不重要问题根源：2、项目经理没有深入业务，这些项目经理有些通过与被审计单位管理人员勾通交流，吃吃饭，喝喝酒，唠唠企业基本情况，判断“没有审计风险”，其他的审计过程就
45、由助理来进行了。这些项目经理是“脱产”的，主要的业务活动可以用三个词概括，“我来了。”“我看到了同志们劳动了。”“我走了”，甚至不到下班走了。3、对审计准则理解不够：一是对报表审计业务认识不够，按中国注册会计师审计准则第1131号审计工作底稿第八条 注册会计师的目标是，编制审计工作底稿以便：（一）提供充分、适当的记录，作为出具审计报告的基础；（二）提供证据，证明注册会计师已按照审计准则和相关法律法规的规定计划和执行了审计工作。（二）编制审计工作底稿的是“简单劳动”，不重要风险：1、审计报告的依据不充分报表审计的过程，就是搜集证据的过程，搜集能够证明可以对被审计报表发表意见的证据。你判断没有风险
46、，对于报表审计业务来说，那只是最初的一步，不是全部，全部的过程，应该取得了足以支持你发表意见的审计证据，这些证据包括前期的了解基本情况，符合性测试，实质性测试，包括往来账函证、实物资产盘点、计价测试、折旧、摊销等各种测试，以及各种重大事项、期后事项的关注，这些过程，也就是编制审计底稿的过程。程序完备了，证据充分了，底稿完善了，你才有发表审计意见的依据。如果这些工作没有作到位，就说明你没有取得充分的证据，就发表了审计意见，你的审计意见依据不充分。（二）编制审计工作底稿的是“简单劳动”，不重要风险：2、没有证据证明业务人员勤勉尽责准则规定底稿的作用“（二）提供证据，证明注册会计师已按照审计准则和相
47、关法律法规的规定计划和执行了审计工作。”这说明了审计底稿对会计师事务所和注册会计师起一定的保护作用，一旦出现审计纠纷，这是证明你勤勉尽责的唯一证据。你不重视底稿，就说明你不重视这个证据。例：一个分所验资业务询证函案例。3、无法进行内部管理与外部监管，带来处罚风险另外，审计底稿还有其他很多作用，比如，方便内部管理，三级复核，这些离不开底稿。外部行业质量检查，主要标的物也是底稿，通过底稿检查审计证据是不是充分，检查你是不是勤勉尽责任，近年来一些事务所被行政处罚的案例已经说明了，即使被审计单位不出问题，你的底稿在行业检查中通不过，一样被处罚。（二）编制审计工作底稿的是“简单劳动”，不重要建议：我们需
48、要认真扎实的作审计工作，同时，将审计工作与审计底稿统一起来，将我们的审计工作过程、审计程序完整、有条理的记录于审计工作底稿，有关的审计证据、资料归集到底稿中。（三）对编制审计底稿的目的认识不清表现：1、为作底稿而作底稿，机械的给底稿填列数字，以底稿模板生硬的套被审计单位的业务，底稿作了很多，不知道要证明啥。比如，管理费用、销售费用审计，一般底稿模板中都有对各项费用12个月支出情况的分析性性底稿，有些业务人员花了好多时间，将这些底稿中繁复的表格都填完了，但是，并不知道填这些底稿的目的是啥，对于其中的数据异常没有发现，没有分析，没有探究。比如，一个单位年末时发生大量的装修费用、大修费用，什么原因？
49、这些装修、大修业务，是不是真实发生过？作底稿的人，将这些表格填完，已经是累的筋酥骨软、头晕脑胀，根本没想过这些底稿的作用是什么，没有想到，要定睛看看，是不是有应该引起警惕的项目。（三）对编制审计底稿的目的认识不清表现：2、对于审计证据与认定数的差异茫然无措，或者置之不理。比如，取得了很多询证函，对账单，盘点表，这些盘点表、询证函等，与账面数是不是相符，有些人不去核对，如果不相符，又是什么原因，也并没有关注。所以，有些底稿一看，内容挺丰富的，该有的都有了，但是，你将这些东西与账面数对一下，问题很严重，该保留意见或者否定意见了。更严重的是，我们作底稿的人根本就没有关注到这个问题，审计报告还是亳无悬
50、念的标准无保留意见。有些时候，审计人员取得的这些东西，就是一习惯动作，只动手，没有用心。（三）对编制审计底稿的目的认识不清表现：3、业务人员过于依赖底稿模板，没有根据现场情况设计适合审计目标需要的底稿，导致底稿模板限制了审计思路。比如，被审计单位的长期投资业务，过程复杂，对于过程的测算，现有底稿模板不适用，那么，我们就应该根据会计准则的规定，取得相关资料，根据被审计单位实际投资业务过程，计算长期投资余额、投资收益等等相关会计要素是不是正确，但是，很多人无所适从了，或者就不作相关底稿了。只是抄了个明细数、审定数结束了。4、有些属于特别明显的异常，但没有审计程序落实原因。如：存货期初或期末余额为负
51、数，没有任何审计程序探究为什么出了负数；主营业务成本7700万元，收入900万元，没有任何资料或叙述阐述倒挂的原因。（三）对编制审计底稿的目的认识不清问题根源：不知道审计是干什么的？不知道审计底稿的目的和作用，为作底稿而作底稿，为履行程序而履行程序。将审计作成了单纯编制底稿的机械运动。风险：1、影响审计效率，没有在有限的时间内取得充分必要的审计证据；2、影响审计效果，因为对底稿的茫然无措，不能履行必要的审计程序，不能取得高质量的审计证据，也就不能控制审计风险。建议：建议我们加强业务人员的培训，每履行一个审计程序或者编制一页底稿，都要问个为什么，目的明确，才会有思路，有效率。案例以下事例很好的说
52、明了审计人员对编制底稿目的不清的后果。曾经看过一份施工企业审计底稿，审计报告为标准无保留意见。从这家企业的报表来看，预收账款上年2100多万元，本年度6000多万元，是上年的3倍，而收入与上年几乎相等，上年6500万元，本年6800万元。很可能存在调节利润的情况。该企业的预付账款金额达3100多万元，与年初的几百万元相比，增长幅度也很大。主要报表项目主要报表项目上年上年本年本年预收账款21006000主营业务收入65006800预付账款5003100工程施工00案例疑点一：收入可能低估。预收账款、预付账款都比上年有了几倍的增加，说明这个企业的业务比上年有了大幅度的增长，但是，收入增长很少，收入
53、增长幅度与预收账款、预付账款的增长幅度严重不同步，说明收入可能低估。疑点二：会计核算可能有错误作为施工企业，即有预付账款又有预收账款，说明这个企业在年度末很可能有在建项目，施工企业，又有在建项目，按照企业会计准则，应该适用建造合同准则，按建造合同准则，这些在建项目尚未结算的成本应该在“工程施工”核算，而工程施工与工程结算的差，是存货中的一个项目，但是该企业的存货只有300万元的原材料，没有正在进行的施工项目，从业务上来看，这是不太可能的。所以，这个企业很可能存在调节利润的情况，也很可能存在没有按建造合同准则核算，并确认收入、成本的情况。那么，这份审计底稿是怎么作的呢，审计底稿也逐个科目作的很全
54、面，都有审定表、明细表、凭证抽查表等等，都复印了很多凭证，当然，看不出来这些零散的凭证复印件对结果有什么证明作用。审计结论无一例外的是“经审计未发现异常”。这份底稿，就是属于没有动用任何职业判断的“机械运动”所作出来的底稿。（四）审计工作局限于财务部门、财务人员、财务数据表现：有些报表审计业务，业务人员从进点到出报告，项目组成员打交道的人员限于财务人员，工作对象仅限于财务数据、账务账薄、会计凭证，工作内容限于填列各种底稿，很少甚至没有接触业务部门、人员，不观察业务现场，没有取得业务部门的资料，没有将财务数据与业务情况对照的意识。比如，收入、成本底稿，只是对账面数据掰开揉碎填列各种分析底稿，很少
55、想到用业务部门的管理资料来印证财务部门的正确性。有些也复印了一些表格、凭证，但是，没有任何审计说明，也看不出来与财务数据存在着什么勾稽关系。（四）审计工作局限于财务部门、财务人员、财务数据风险：就财务认财务，不了解业务的实际情况，没有将财务与业务对比，审计工作就失去了鉴证作用，最终是不能控制审计风险。财务的数据，是根据业务部门的业务情况作出来的，作的是不是正确、完整、真实，只有在业务部门找到证据来证明，否则，作了很多的分析、凭证抽查，将数据掰开揉碎填了很多表格，但是没有对比的标的，还是起不到鉴证作用，没有解决问题。案例案例一、市国税局案例。某国税局怀疑该市烟厂有偷逃税金的行为。烟厂是严格计划经
56、济，所有的生产销售都由国家烟草局下达任务指标，当时，这个国税局怀疑他们有生产计划外卷烟的情况，当然，国税局不管他们生产的卷烟是计划内的还是计划外的，他只关心你是不是生产的烟都交税了。他们是怎么查的呢，他们没有进财务室，直接就带人进车间了，直接将生产记录抱走，回去与纳税申报表一对，计划外卷烟就全出来了，当然，没有交的税金也就全出来了。这就是很好的业务与财务部门相印证的案例。对于烟厂来讲，计划外卷烟是违反烟草专卖法的，他们不可能入账，更不可能计缴各种税金，但是，这些卷烟一定以一定的方式记录着，这就是业务部门的记录。这些记录，财务部门是不会入账的，也不会让审计人员发现的。如果审计人员一头扎进财务部门
57、，相信掘地三尺也不会发现什么线索，财务部门给你的，都是他们已经入账的东西，已经入账的，都是符合专卖法的，都是已经计缴了税金的东西，你是很难发现什么线索的。案例案例二、某电厂案例。1、账面情况，没有破绽某大型央企的大型子公司，审计人员在财务部门折腾了一个星期，一点点问题都没有发现。这个企业大型的支出主要是一些大修费用、改造支出。大修费用主要是机组大修，改造支出有些就是将旧的电线杆换成新的，也就是原来的水泥电杆换成钢塔架。这些大修费用、改造支出小金额的有几万元几十万元的，大金额的几百万元的，对于这些大修、改造支出，从财务账面来看，前期审批，预算，过程中的逐级的授权审批，后期的竣工结算、验收、竣工结
58、算、决算审核报告等等资料，一应俱全，账面没有任何破绽。2、改造项目还没有动工审计人员决定去现场，到现场才发现，所谓的施工现场，什么都没有。经了解情况，账面上支出动辙数百万的电杆改造工程只是取得了上级的审批文件，并没有开始施工，也就是说，账面上的支出不是真实的，是虚列的。案例案例二、某电厂案例。3、大额机组大修支出是虚列的。后来，审计人员又找到负责生产技术的副厂长，问他们的大修主要用哪些施工单位，技术主管对这些很熟悉的，说了几个单位，都是账面上支出只有十几万元的单位。审计人员又问，某某某公司主要负责哪些项目，技术主管有些茫然，根本不知道这个公司干什么的。实际，账面上，技术主管根本不知道的这几个公
59、司，都是施工费用高达到几百上千万元的。审计人员又问，你们都有哪几个机组大修过，主管说了两个机组，实际，账面上，大修的有三个机组，财务账面记载的那第三个大修的机组，技术人员根本没有提起。到底谁的是真的？凭这个线索，审计人员要他们提供三个机组的大修记录，前两个机组的提供了，第三个机组的大修记录被审计单位一直未能提供，从另一个方面证明了第三个机组的大修业务的虚假。4、工人工资支出虚假。另一个收获是发现这个公司的工资支出也有很多是假的，工资表上某车间的工人月工资都是两千元左右。到现场和这些工人谈话，发现他们一月只有七百多元。这就是业务和财务的差距。（四）审计工作局限于财务部门、财务人员、财务数据问题根
60、源：业务人员思路不清，经验不足，没有把握审计的实质；对于被审计单位所在行业情况、被审计单位的运营情况不了解，怯于勾通；建议：建议在审计工作中，要明确基本的审计思路，那就是将业务与财务的对照起来，走出财务部门，到车间去，到生产现场去，同业务人员接触，也很可能会发现一个完全不同的场景，从而发现业务部门与财务数据安全不同的两重天。（五）以不能客户增加负担为由，减少审计程序表现：认为客户就是上帝，尽量不给客户增加负担，尽量减少客户配合的工作量，节约客户费用，但把握不住原则和底线，违反了审计准则的原则，导致审计程序不足，审计证据不充分。例：几年前，我公司的一个客户，银行存款账户达到70多个，开始时，审计
61、人员总是与质量控制部百般讨价还价，说函证的费用太高，如果都函证要花很多钱，不利于搞好客户关系，不能函证。后来，质量控制部负责人要求：必须有询证函才能出报告。这时，两个月过去，客户着急用报告，找到公司质量控制部，经过勾通，客户的态度是：“我们公司是个大公司，管理规范，该花的钱我们不会吝啬，问题是，你们的审计人员从来没有提出过要函证银行存款，如果他们进点时就提出来，我们肯定会积极配合的。”后来的结果是客户理解并配合，快速取得了询证函，出具了审计报告。（五）以不能客户增加负担为由，减少审计程序风险：1、审计程序不到位，审计证据不充分，留下风险隐患因为不想给客户增加负担而减少审计程序的人不在少数，这样
62、作的恶果就是审计程序不到位，审计证据不充分，留下风险隐患。2、不利于行业以及事务所的形象这样作的人多了，对于客户的影响也是恶劣的，很多客户认为注册会计师的审计都是走过场，敷衍，或者没有相应的业务能力，破坏了行业社会公信力，还有些客户注册会计师就是受气小媳妇，只要给钱，想怎么样就怎么样，居高临下，对这个行业没有起码尊重。建议：建议规范严谨的审计程序，控制审计风险，树立行业形象。例，地产公司审计案例，因为规范的审计程序而对审计人员刮目相看。（六）关于涉密项目的质量控制审计程序：1、审计程序不能简化，可以变通和替代。如，存货、固定资产盘点表等，可能相关实物的名称、规格型号等可以省略，但是，应以代号等
63、表示，审计人员要实际的看到这些东西。再如，出于安全和保密的需要，审计人员不能接触到这些东西，可以检查内部保管台账、内部实物资产保密人员的相关履行职责的文件、交接材料等等东西。重点是切实履行审计程序，并将履行过程记录于底稿。对于往来账对账函证等，不涉及到秘密问题，应与其他常规企业一样履行审计程序。取得审计证据，否则，我们的审计意见就没有充分依据。2、审计证据应该取得与财务相关的重要证据。比如，合同，我们可以不复印相关的技术条款。但是，有关合同双方、项目名称、合同金额、落款盖章部分，应该取得。质量控制程序对于涉密企业，并没有明文规定可以游离于国家审计监督之外，也不是规避审计机构内部质量监督稽核的理
64、由，所以，对于涉密企业的审计，还是应该纳入质量监控流程。怎样编制审计工作底稿（一）审计底稿与审计的关系（二）关于怎样审计三、怎样编制审计工作底稿第八条 注册会计师的目标是，编制审计工作底稿以便：（一）提供充分、适当的记录，作为出具审计报告的基础；（二）提供证据，证明注册会计师已按照审计准则和相关法律法规的规定计划和执行了审计工作。（一）审计底稿与审计的关系从这条规定来看，编制底稿的过程，就是审计的过程，审计的过程，也就是编制审计底稿的过程，这两个过程是统一的。怎样编制底稿的问题，其实就是怎样审计的问题。结合前面的内容，编制底稿就是履行审计程序、搜集审计证据、得出审计结论的过程，这个过程，就是审
65、计的过程。对于一个审计项目，如果你根本不知道怎么审计，也就不知道底稿怎样编制。（一）审计底稿与审计的关系不时有部门经理找我，说让于老师给我们培训一下怎样编底稿，这个“编”字，我认为是不恰当的，底稿不是作文，不是小说，不是诗歌，可以创造性的自由发挥，编制底稿的过程，是一个搜集客观证据，证明审计结论的过程。所以，编制底稿问题，并不是发挥创造能力的问题，而是一个基于被审计单位实际情况的基础上，搜集、整理证据的过程，是审计的过程，不是“编”的过程。实践中发现一些项目经理，不关心底稿编制工作，通过与被审计单位有关人员谈谈话，了解下情况，初步判断一下，感觉被审计单位管理人员人品尚可，业务尚可，初步估计结论
66、是没有风险，其他的底稿编制、报告撰写都是小事，交给助理干了，而很多的助理，也不过是一些毕业不久，没有什么审计经验的学生，论能力，是不能很好的完成独立审计的业务的。实践中对底稿的误解1、明确审计目的2、了解相关法规3、了解委托方要求4、各种渠道了解行业的情况，包括可能存在的各种问题5、了解被审计单位（项目）基本情况、行业基本情况、内部管理情况和风险评估6、制定审计策略、具体审计计划7、履行审计程序（二）关于怎样审计不同性质的审计，审计目的不同，关注的方面不同，鉴定的标准不一样，审计策略不一样，底稿也就不一样。例：报表审计报表审计的目的是鉴证企业财务报表在所有重大方面是否按照企业会计准则的规定编制
67、，是否公允反映了XXXX年XX月XX日的财务状况以及XXXX年度的经营成果和现金流量。审计的主要方法是抽样审计。1、明确审计目的例：竣工决算审计竣工决算审计除了要鉴证竣工决算报表是否符合基本建设会计制度外，还要关注被核算的项目是否符合国家有关基建财务管理制度，项目管理是否符合国家有关制度等；对于建安工程支出，一般情况下要由造价工程师对单项（单位）工程支出出具审核结果，除建管费以及的其他支出大部分有合同，所以，建安工程支出、设备支出，以及与投资额相关的设计费、监理费支出，实践中，我们都要关注，相当于详细审计，而对于办公、差旅费、交通费等等建管费支出，单笔金额小、笔数多，主要采取抽样审计。1、明确
68、审计目的例：经济责任审计企业负责人经济责任审计工作主要内容包括：（一）企业负责人任职期间企业经营成果的真实性；（二）企业负责人任职期间企业财务收支核算的合规性；（三）企业负责人任职期间企业资产质量变动状况；（四）企业负责人任职期间对企业有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任；（五）企业负责人任职期间企业执行国家有关法律法规情况；（六）企业负责人任职期间企业经营绩效变动情况。财务审计除了要执行一般审计程序外，更要对审计关注的其他方面进行大量的描述，所以，经济责任审计以及其他财务收支审计，一事一议底稿应用的较多。如果只是象报表审计一样，大量的审定表、明细表，是无法表达出对审计中发现的各种问题的审
69、计结论的。1、明确审计目的例：科技专项资金审计而科技专项资金审计，则要关注科技专项资金使用是否符合预算、任务书的规定，有关支出是否符合国家相关管控制度。专项资金项目有大有小，每笔支出都要确定是否与预算、任务书相符，有关支出控制是否符合国家相关规定，比如，有些支出按规定要政府采购，按科委等主管部门的要求，是详细审计。详细审计，就不简单的抽查凭证，填列凭证抽查表，还要复印全部凭证。1、明确审计目的法规是衡量被审计单位有关事项的准绳，如果不了解法规，无据可依，审计也就无法进行。对于报表审计，我们要掌握相关的会计准则、会计制度、税法，除此之外，还有了解其他有关法规，比如，一些企业如果违反，直接影响企业
70、持续经营能力的法规。比如，烟草行业企业，如果没有烟草专卖许可，有可能被注销。而经济责任审计，除了国家有关会计准则、制度外，还要了解其他与企业有关的法规，包括与企业经营有关法规、财务管理有关法规、集团公司有关法规，比如三重一大事项决策有关法规、风险投资有关规定等。对于竣工决算审计，除了有关建设单位会计准则、财务管理制度外，还有招投标法、合同法、国家对于交付资产相关规定、行业规定、所在集团相关法规等等。此外，不同行业也有不同行业会计核算、业务管理法规，在审计某行业之前，我们一定要掌握相关法规。2、了解相关法规有些审计项目，除执行审计准则、国家有关法规规定的程序外，还要了解委托方的特殊要求，比如，报
71、表审计，委托方有时要求在出具报表审计报告的同时，还有对减值损失、财务专项说明等，出具审核报告，针对不同的审核报告，我们要收集相应的证据，这直接决定了底稿的构成。对于竣工决算审计，有些委托方只是要求审计报告关注建议项目的资金来源、占用、交付资产情况，而另一些委托方则对工程管理、合同管理、财务管理、物资管理、甲供材料的管理等等，提出更加详细的要求，针对这些要求，我们要实施相应的审计程序，收集相应的证据，决定了审计底稿是不同的。对于委托方的要求，要全面完整的记录于审计计划，作为底稿的一部分。3、了解委托方要求如果不熟悉的行业，既使你了解了有关法规，对这个行业的情况仍然是陌生的，这个行业有可能存在哪些
72、问题，需要长时间的经验积累，但是，任务不允许我们花太久的时间积累经验，那么，我们就要设法找渠道了解相关情况。一，是有相关审计经验的同事朋友，二，行业内的朋友，三，互联网。当然，这些情况可能不是完整的，但是，我们要尽最大努力扩大这方面的信息量。例，我公司广东分所一评估师，初次作审计业务，审计一家房地产公司，进点之前，先通过网络了解行业基本情况，可能存在哪些问题，进点后，有的放矢的采取审计程序，发现了车位销售、出租收入不入账的问题。4、各种渠道了解行业的情况，包括可能存在的各种问题包括被审计单位的内部控制制度、内部机构设置及分工、各项业务流程等，这些与报表审计的相关程序一样的，不多说。5、了解被审
73、计单位（项目）基本情况、行业基本情况、内部管理情况和风险评估在了解以上各种信息的基础上，形成审计思路，制定审计计划，设置初步的底稿模板。这些审计计划、底稿模板应该体现你的审计思路，通过对这些审计底稿的收集，整理，履行审计程序，形成审计结论。这个步骤很重要，特别是设计审计底稿模板，因为审计项目是团队作战，你要让每个项目组成员都了解你的思路、计划、策略。6、制定审计策略、具体审计计划对于审计底稿模板，要在审计过程中，根据情况及时修订，并传达给所有的相关项目组成员。7、履行审计程序，根据实际情况不断修正审计计划以及底稿模板示 例报表审计建造合同审计底稿的编制选择建造合同审计底稿，是因为很多事务所的报
74、表审计底稿模板中没有建造合同底稿模板，而实践中，很多建造合同的底稿局限于无边无际的印东西，印的东西，没有分析计算，看不出来审计程序，和没有审计也差不多。四、示例1、明确审计目的建造合同业务，都会影响报表的哪个科目？对于被审计单位的建造合同业务，我们的审计目标如下：（1）工程项目收入、成本、毛利是否计算正确、披露正确；（2）存货-工程施工、预收账款-工程结算计算是否正确；（3）存货减值准备是否计算、披露正确。审计目的，我们要作为审计计划的一部分，在底稿中明确。报表审计建造合同审计底稿的编制2、了解建造合同准则，掌握建造合同准则的计算过程。实践中发现，有些审计人员自己对于建造合同准则不了解，根本不
75、知道怎样计算，对于减值准备等概念不理解，懵懵懂懂，审计的必要条件就不具备了。我们要了解建造合同的基本会计处理，要了解收入、成本、毛利的基本计算过程报表审计建造合同审计底稿的编制主要会计处理：(1)登记实际发生的合同成本 借：工程施工合同成本贷：原材料、应付账款、应付职工薪酬、机械作业等(2)登记已结算的合同价款 借：应收账款贷：工程结算(3)登记实际收到的合同价款 借：银行存款贷：应收账款报表审计建造合同审计底稿的编制(4)确认计量当年的收入和费用，并登记入账借：工程施工合同毛利主营业务成本 贷：主营业务收入(5)工程完工，项目结转借：工程结算贷：工程施工合同成本 工程施工合同毛利主要计算公式
76、：当期确认的合同收入合同总收入完工进度-以前会计期间累计已确认的收入当期确认的合同费用合同预计总成本完工进度-以前会计期间累计已确认的费用当期确认的合同毛利当期确认的合同收入-当期确认的合同费用完工进度的确认成本比例工作量比例专业人员测定完工比例报表审计建造合同审计底稿的编制3、各种渠道了解行业的情况，包括可能存在的各种问题（1）建造合同准则适用不正确，计算不准确；（2）基础工作不到位，对于实际合同成本、预计总成本、完工进度等确认不准确；（3）恶意调节利润，比如，虚列成本，提高完工比例，高估毛利；甚至虚构交易，虚增利润；相反的方向，为隐藏收益，刻意缩减完工比例，少算收入成本毛利；（4）材料管理
77、不规范，损失浪费，跑冒滴漏；虚列支出；或者将已领料未安装的设备、已领用未使用材料记入工程施工-工程成本科目，导致完工进度不准确。（5）其他各种情况这些情况，我们应该作为审计重点包括在审计计划中。报表审计建造合同审计底稿的编制4、制定审计计划、审计策略、审计重点、审计程序（1）了解被审计单位与建造合同有关的各项管理情况（操作同风险评估内控测试等，在此不多说）（2）确定审计重点，确定各工程项目的收入、成本、毛利计算正确，要把握几个点，预计合同收入总额（是否包括合同变更、奖励、索赔等）、预计总成本（是否有规范的成本预算工作制度、必要可请造价工程师等专家协助）、已经发生成本正确（各成本项目凭证抽查，确
78、定支出的真实正确）；报表审计建造合同审计底稿的编制（3）施工项目现场勘察，确定施工项目是否真实存在，工程形象进度是否与完工比例基本相符，确定施工现场材料物资管理情况，与有关人员谈话，了解工程有无纠纷，影响了进度和质量，以及应收工程款的回收，有无其他问题。（4）对合同总额、工程结算款、欠款等函证以上内容，要作为具体审计计划，编制审计程序表，作为底稿的重要组成部分。报表审计建造合同审计底稿的编制5、根据计划的审计程序，设计的底稿模板，要反映了你确定的上面的审计程序，以及取得的审计证据（1）对全部工程项目预计总收入、预计总成本的检查审定；（2）对全部工程项目实际总成本的审定，包括各成本项目的凭证抽查
79、；（3）对合同总额、工程结算款、欠款等函证的底稿，包括询证函模板、函证控制表模板；（4）对工程项目现场踏勘底稿；报表审计建造合同审计底稿的编制5、根据计划的审计程序，设计的底稿模板，要反映了你确定的上面的审计程序，以及取得的审计证据（5）构思测算收入、成本、毛利计算表，要反映你的审计思路。在设定底稿模板时，要利用电子表格自动计算功能，将全部建造合同项目进行测算，测算结果与被审计单位的账面情况进对比，确定差异，利用重要性原则，决定进一步的工作，是审计调整，还是忽略不计。（6）对于存货-工程施工、预收账款-工程结算测算的底稿对于主要合同、预算资料、结算结算资料等复印件的整理、目录、索引要求；报表审
80、计建造合同审计底稿的编制6、按以上具体审计计划执行审计程序，编制审计工作底稿。反面案例：有些审计组，复印了很多被审计单位的合同、成本预算资料、被审计单位单个项目的收入成本毛利计算表。但是，有时被审计单位的工程项目很多，你印了有数的这几个东西，能证明了什么？没有分析，看不到审计人计算检查的过程，只是你复印的资料都证明不了这几个项目的正确性，更无法以偏概全，证明整个建造合同业务整体的正确性了。还有些经验弱的审计人员，审计底稿作的很全面，但是，仅仅是形式，比如，在成本抽查中，有“暂估成本”的情况，其实也就是虚列成本，成本，或者人工或者材料或者分包工程款，都是很具体的东西，都应该是实际发生的东西，可是，暂估成本，没有发生，也没有根据的东西，列入成本，明显是为了调节利润，可是，有些审计人员，将这些凭证记录到凭证抽查表上，也意识不到有问题。所以，虽然很会作底稿，但是，不会审计，这样的底稿，只能证明我们错了。还有的进行了测算，但是，没有对测算数与账面数大的差额查找原因，进行审计调整，甚至虚假计算，看起来底稿作了，但，看看电子版本的底稿，发现测算数直接等于账面数，嫌麻烦，直接相等，没有差额。报表审计建造合同审计底稿的编制谢谢！北京中天恒会计师事务所
