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1、第一编第一编:总论总论第二章第二章:经济法概念和调整经济法概念和调整对象对象第一节:经济法的概念一一.经济法的本质和定义经济法的本质和定义(一一)经济法的本质经济法的本质: 经济法是在国家调节社会经济过程经济法是在国家调节社会经济过程中人们行为的法律规范中人们行为的法律规范,是国家调节社是国家调节社会经济意志的体现会经济意志的体现.(二二)经济法的定义经济法的定义 定义定义:经济法是调整在国家调节社会经济过程中经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，促进社会经济实现国家意发生的各种社会关系，促进社会经济实现国家意志预期目标的法律规范的总称。或者可以简化为：志预期目标的法律规范的
2、总称。或者可以简化为：经济法是调整国家经济调节关系，实现国家经济经济法是调整国家经济调节关系，实现国家经济调节意志的法律规范的总称。调节意志的法律规范的总称。理解如下理解如下: 1.经济法的调整对象经济法的调整对象:是在国家调节社会经济过程是在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系中发生的各种社会关系,简称国家经济调节关系简称国家经济调节关系. 2.经济法的基本任务和作用经济法的基本任务和作用: 是确保国家调节依法作用于社会经济，影响经济是确保国家调节依法作用于社会经济，影响经济结构和运行，使其实现国家意志预期的目标结构和运行，使其实现国家意志预期的目标。 国家调节指的是国家对社会经济的一种
3、调节机制和调国家调节指的是国家对社会经济的一种调节机制和调国家调节指的是国家对社会经济的一种调节机制和调国家调节指的是国家对社会经济的一种调节机制和调节活动，是国家对社会生活的介入。节活动，是国家对社会生活的介入。节活动，是国家对社会生活的介入。节活动，是国家对社会生活的介入。国家经济调节关系，是指在国家调节社会经济过程中，国家经济调节关系，是指在国家调节社会经济过程中，国家经济调节关系，是指在国家调节社会经济过程中，国家经济调节关系，是指在国家调节社会经济过程中，以国家为一方主体同其他各方主体之间所发生的社会以国家为一方主体同其他各方主体之间所发生的社会以国家为一方主体同其他各方主体之间所发
4、生的社会以国家为一方主体同其他各方主体之间所发生的社会关系。关系。关系。关系。 国家经济调节关系有以下基本特点：（国家经济调节关系有以下基本特点：（国家经济调节关系有以下基本特点：（国家经济调节关系有以下基本特点：（1 1）它是在国家对社会经济）它是在国家对社会经济）它是在国家对社会经济）它是在国家对社会经济调节过程中发生的，是因国家调节经济而引起的；（调节过程中发生的，是因国家调节经济而引起的；（调节过程中发生的，是因国家调节经济而引起的；（调节过程中发生的，是因国家调节经济而引起的；（2 2）它以国家）它以国家）它以国家）它以国家（或其代表者）为一方主体，另一方主体主要是企业、公民等民（或
5、其代表者）为一方主体，另一方主体主要是企业、公民等民（或其代表者）为一方主体，另一方主体主要是企业、公民等民（或其代表者）为一方主体，另一方主体主要是企业、公民等民间社会经济活动主体，有时该社会关系的双方主体都是国家机关；间社会经济活动主体，有时该社会关系的双方主体都是国家机关；间社会经济活动主体，有时该社会关系的双方主体都是国家机关；间社会经济活动主体，有时该社会关系的双方主体都是国家机关；（3 3）它是一种国家调节与被调节、管理与被管理的关系，这里调）它是一种国家调节与被调节、管理与被管理的关系，这里调）它是一种国家调节与被调节、管理与被管理的关系，这里调）它是一种国家调节与被调节、管理与
6、被管理的关系，这里调节者和管理者是国家节者和管理者是国家节者和管理者是国家节者和管理者是国家。二二.国内外关于经济法的概念诸说国内外关于经济法的概念诸说(一一)经济法概念经济法概念(术语术语)的形成的形成.1.经济法概念的提出经济法概念的提出. 1865年年,蒲鲁东蒲鲁东2.现代经济法概念现代经济法概念(术语术语)的正式出现的正式出现(提提出出) 1906年年;雷特雷特3.现代经济法概念现代经济法概念(学说学说)的形成的形成. 20世纪世纪10年代年代; 赫德曼等赫德曼等(二二)欧陆和日本经济法概念诸说欧陆和日本经济法概念诸说 1.德国的主要经济法概念德国的主要经济法概念(学说学说): (1)
7、集成说集成说;(2)对象说对象说;(3)机能说机能说;(4)世界世界观说观说;(5)方法论说方法论说. 2.日本的主要经济法概念日本的主要经济法概念(学说学说): (1)社会调节法说社会调节法说;(2)市场规制法说市场规制法说;(3)经济法否定说经济法否定说. 3.欧陆其他国家主要经济法概念欧陆其他国家主要经济法概念(学说学说): (1)经济公法说经济公法说;(2)取代商法的经济法取代商法的经济法;(3)企业法说企业法说;(4)社会经济法说社会经济法说.(三三)前苏东国家的主要经济法概念前苏东国家的主要经济法概念(学说学说)1.前苏联经济法概念前苏联经济法概念(学说学说): (1)两分成法两分
8、成法;(2)大经济法说大经济法说;(3)现代现代经济法说经济法说;(4)综合法律部门说综合法律部门说. 2.东欧经济法概念东欧经济法概念(学说学说)(四)中国经济法概念(学说)1.19791.1979年年年年-1992-1992年的经济法概念诸说年的经济法概念诸说年的经济法概念诸说年的经济法概念诸说: :(1)(1)纵横说纵横说纵横说纵横说: :认为经济法是调整国民经济管理和各种经认为经济法是调整国民经济管理和各种经认为经济法是调整国民经济管理和各种经认为经济法是调整国民经济管理和各种经济组织在经济活动中经济关系的法律规范的总称济组织在经济活动中经济关系的法律规范的总称济组织在经济活动中经济关
9、系的法律规范的总称济组织在经济活动中经济关系的法律规范的总称 (2)(2)学科经济法说学科经济法说学科经济法说学科经济法说: :研究经济法规运用各个基本手段和原则对经济关系进研究经济法规运用各个基本手段和原则对经济关系进研究经济法规运用各个基本手段和原则对经济关系进研究经济法规运用各个基本手段和原则对经济关系进行综合调整的规律的法律学科。该学说认为在法的行综合调整的规律的法律学科。该学说认为在法的行综合调整的规律的法律学科。该学说认为在法的行综合调整的规律的法律学科。该学说认为在法的体系中并不存在体系中并不存在体系中并不存在体系中并不存在“ “经济法经济法经济法经济法” ”部门。部门。部门。部
10、门。同时，认为经济同时，认为经济同时，认为经济同时，认为经济法作为一门学科则是必要的。法作为一门学科则是必要的。法作为一门学科则是必要的。法作为一门学科则是必要的。 (3)(3)综合法律部门说综合法律部门说综合法律部门说综合法律部门说: :认为经济法乃是国家认可或制定的经济民法方法、经认为经济法乃是国家认可或制定的经济民法方法、经认为经济法乃是国家认可或制定的经济民法方法、经认为经济法乃是国家认可或制定的经济民法方法、经济行政法、经济劳动法方法分别调整平等的、行政济行政法、经济劳动法方法分别调整平等的、行政济行政法、经济劳动法方法分别调整平等的、行政济行政法、经济劳动法方法分别调整平等的、行政
11、管理的、劳动的社会关系的法律规范的总称。或者管理的、劳动的社会关系的法律规范的总称。或者管理的、劳动的社会关系的法律规范的总称。或者管理的、劳动的社会关系的法律规范的总称。或者说，经济法是各种方法对各种社会经济关系进行综说，经济法是各种方法对各种社会经济关系进行综说，经济法是各种方法对各种社会经济关系进行综说，经济法是各种方法对各种社会经济关系进行综合调整的不同性质的法律规范的总和。但经济法不合调整的不同性质的法律规范的总和。但经济法不合调整的不同性质的法律规范的总和。但经济法不合调整的不同性质的法律规范的总和。但经济法不是法律体系中的独立部门。是法律体系中的独立部门。是法律体系中的独立部门。
12、是法律体系中的独立部门。 (4)(4)肯定的经济法法规说肯定的经济法法规说肯定的经济法法规说肯定的经济法法规说: :认为经济法是国家对国民经济各种经济关系和各项认为经济法是国家对国民经济各种经济关系和各项认为经济法是国家对国民经济各种经济关系和各项认为经济法是国家对国民经济各种经济关系和各项经济活动进行调整、管理、监督、奖励和限制的经济活动进行调整、管理、监督、奖励和限制的经济活动进行调整、管理、监督、奖励和限制的经济活动进行调整、管理、监督、奖励和限制的诸种经济法规的总称，或者是诸种经济法规的总称，或者是诸种经济法规的总称，或者是诸种经济法规的总称，或者是“ “调整经济关系的调整经济关系的调
13、整经济关系的调整经济关系的法规的总称法规的总称法规的总称法规的总称” ”。并认为经济法是调整一定经济关。并认为经济法是调整一定经济关。并认为经济法是调整一定经济关。并认为经济法是调整一定经济关系的部门法。系的部门法。系的部门法。系的部门法。(5)(5)经济经济经济经济-行政法说行政法说行政法说行政法说: :认为经济法是行政法，它与行政法其他部分的区分认为经济法是行政法，它与行政法其他部分的区分认为经济法是行政法，它与行政法其他部分的区分认为经济法是行政法，它与行政法其他部分的区分是，经济行政法所调整的经济管理关系兼有行政是，经济行政法所调整的经济管理关系兼有行政是，经济行政法所调整的经济管理关
14、系兼有行政是，经济行政法所调整的经济管理关系兼有行政性和经济性。性和经济性。性和经济性。性和经济性。 (6)(6)国家经济管理说国家经济管理说国家经济管理说国家经济管理说: :经济法是调整经济法是调整经济法是调整经济法是调整“ “经济管理关系的法律规范的总称经济管理关系的法律规范的总称经济管理关系的法律规范的总称经济管理关系的法律规范的总称” ”。经济管理关系包括：经济管理关系包括：经济管理关系包括：经济管理关系包括：“ “政府对经济的管理政府对经济的管理政府对经济的管理政府对经济的管理”“”“国国国国家与企业之间的关系家与企业之间的关系家与企业之间的关系家与企业之间的关系”“”“企业内部的纵
15、向关系企业内部的纵向关系企业内部的纵向关系企业内部的纵向关系” ”以及实际上属于经济管理的以及实际上属于经济管理的以及实际上属于经济管理的以及实际上属于经济管理的“ “不平等主体不平等主体不平等主体不平等主体” ”之间之间之间之间的经济关系。的经济关系。的经济关系。的经济关系。(7)密切联系说密切联系说:经济法是调整经济管理关系以及与经济管理经济法是调整经济管理关系以及与经济管理密切联系的经济协作关系的法律规范的综密切联系的经济协作关系的法律规范的综合。合。 (8)国民经济运行说国民经济运行说: 1991 刘瑞复刘瑞复 认为经济法是认为经济法是“法在调整同国民经济总体运法在调整同国民经济总体运
16、行过程中所形成的法制度、法形式、法方行过程中所形成的法制度、法形式、法方法的综合法的综合”。它是关于国民经济总体运行。它是关于国民经济总体运行的法，包括国民经济组织法、经济活动法的法，包括国民经济组织法、经济活动法和经济秩序法。和经济秩序法。2. 1992年以后的经济法概念诸说年以后的经济法概念诸说: (1)国家调节说国家调节说:经济法是调整在国家调节社经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，促进会经济过程中发生的各种社会关系，促进社会经济实现国家意志预期目标的法律规社会经济实现国家意志预期目标的法律规范的总称范的总称.漆多俊漆多俊 （2）经济协调关系说：）经济协调关系说：经济
17、法是调整在国家协调经济运行过程中经济法是调整在国家协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称，并认发生的经济关系的法律规范的总称，并认为，所谓经济协调关系，包括四个方面内为，所谓经济协调关系，包括四个方面内容：容：A、企业组织管理关系；、企业组织管理关系；B市场管理关市场管理关系；系；C、宏观经济调控关系；、宏观经济调控关系； D、社会经济、社会经济保障关系。保障关系。杨紫煊杨紫煊(3)(3)国家干预经济关系说国家干预经济关系说国家干预经济关系说国家干预经济关系说: :经济法是调整需要由国家干经济法是调整需要由国家干经济法是调整需要由国家干经济法是调整需要由国家干预的经济关系的法律规范的
18、总和。预的经济关系的法律规范的总和。预的经济关系的法律规范的总和。预的经济关系的法律规范的总和。 李昌麒李昌麒李昌麒李昌麒(4)(4)限定的纵横统一说限定的纵横统一说限定的纵横统一说限定的纵横统一说: :（又称管理（又称管理（又称管理（又称管理协作说）经济协作说）经济协作说）经济协作说）经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系（有限法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系（有限法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系（有限法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系（有限的纵）、组织管理性的流转协作关系的法（有限的的纵）、组织管理性的流转协作关系的法（有限的的纵）、组织管理性的流转协作关系的法（有限的
19、的纵）、组织管理性的流转协作关系的法（有限的横）。潘静成横）。潘静成横）。潘静成横）。潘静成 (5)(5)经济管理与市场运行说经济管理与市场运行说经济管理与市场运行说经济管理与市场运行说: :经济法是为了保证社会主经济法是为了保证社会主经济法是为了保证社会主经济法是为了保证社会主义市场经济的协调发展而制定的，有关调整经济管义市场经济的协调发展而制定的，有关调整经济管义市场经济的协调发展而制定的，有关调整经济管义市场经济的协调发展而制定的，有关调整经济管理关系和市场运行关系的法律规范的体系。刘文华理关系和市场运行关系的法律规范的体系。刘文华理关系和市场运行关系的法律规范的体系。刘文华理关系和市场
20、运行关系的法律规范的体系。刘文华 (6)(6)宏观调控说宏观调控说宏观调控说宏观调控说: :是国家对国民经济进行宏观间接调控是国家对国民经济进行宏观间接调控是国家对国民经济进行宏观间接调控是国家对国民经济进行宏观间接调控的部门法。的部门法。的部门法。的部门法。(7)(7)行政隶属关系说行政隶属关系说行政隶属关系说行政隶属关系说: :经济法是政府管理经济的法律。等等经济法是政府管理经济的法律。等等经济法是政府管理经济的法律。等等经济法是政府管理经济的法律。等等第二节第二节:经济法的调整对象经济法的调整对象一、经济法的调整对象的特定性一、经济法的调整对象的特定性(一一)经济法与民商法经济法与民商法
21、-国家经济调节关系与民国家经济调节关系与民间社会经济关系间社会经济关系1.两种社会经济关系的含义两种社会经济关系的含义（1）国家经济调节关系是在国家经济调节中）国家经济调节关系是在国家经济调节中发生的以国家为一方主体的社会关系（即国家发生的以国家为一方主体的社会关系（即国家对社会经济进行干预、参与、引导调整等调节对社会经济进行干预、参与、引导调整等调节中以国家一方为主体的社会经济关系），是国中以国家一方为主体的社会经济关系），是国家经济调节管理关系。家经济调节管理关系。（2）民间社会经济关系，是指民间社会的自）民间社会经济关系，是指民间社会的自然人和法人从事经济活动相互之间发生的经济然人和法人
22、从事经济活动相互之间发生的经济关系。即平等主体间的经济关系。关系。即平等主体间的经济关系。2.两种社会经济关系的比较两种社会经济关系的比较:(1)性质不同性质不同:前者属于国家经济管理关系前者属于国家经济管理关系;后后者是平等主体间经济关系。者是平等主体间经济关系。 (2)基本特征不同基本特征不同: 民间经济关系的基本特征民间经济关系的基本特征: 国家经济调节关系的基本特征：国家经济调节关系的基本特征： （在主体身份上）当事人以平等的民事主体身份参（在主体身份上）当事人以平等的民事主体身份参与经济交往活动；与经济交往活动；（在经济关系内容上）是互利、有偿和等价关系；（在经济关系内容上）是互利、
23、有偿和等价关系；（在经济关系形式上）是自愿、协商关系（在经济关系形式上）是自愿、协商关系。它（国家经济调节关系）是在国家对社会经济进行调节过程中它（国家经济调节关系）是在国家对社会经济进行调节过程中它（国家经济调节关系）是在国家对社会经济进行调节过程中它（国家经济调节关系）是在国家对社会经济进行调节过程中发生的；发生的；发生的；发生的；它必须以国家（或其代表者）为一方主体，同另一方主体之间它必须以国家（或其代表者）为一方主体，同另一方主体之间它必须以国家（或其代表者）为一方主体，同另一方主体之间它必须以国家（或其代表者）为一方主体，同另一方主体之间是调节与被调节、管理与被管理关系，双方地位不平
24、等；是调节与被调节、管理与被管理关系，双方地位不平等；是调节与被调节、管理与被管理关系，双方地位不平等；是调节与被调节、管理与被管理关系，双方地位不平等；不必等价有偿，也不是或不完全是自愿协商，而具有一定的国不必等价有偿，也不是或不完全是自愿协商，而具有一定的国不必等价有偿，也不是或不完全是自愿协商，而具有一定的国不必等价有偿，也不是或不完全是自愿协商，而具有一定的国家强制性。家强制性。家强制性。家强制性。3.调整这两种关系的法（民法与经济法）调整这两种关系的法（民法与经济法）的不同：的不同： （1）调整民间经济关系的民法）调整民间经济关系的民法 基本任务：其基本任务是保障民间主体在平基本任务
25、：其基本任务是保障民间主体在平等交往中的正当权益，维护正常的（自由主义等交往中的正当权益，维护正常的（自由主义的）经济秩序；的）经济秩序；其立法主旨是以个体权利为本位；其立法主旨是以个体权利为本位；其基本调整原则是平等、自愿、公平、信实。其基本调整原则是平等、自愿、公平、信实。其基本调整方法是采用任意性规范为主，辅其基本调整方法是采用任意性规范为主，辅之以强制性规范，对于法律后果则主要采取等之以强制性规范，对于法律后果则主要采取等价补偿方式。价补偿方式。（2）调整国家经济调节关系的经济法）调整国家经济调节关系的经济法： 基本任务是：保障国家调节，促进社会经济协调、稳基本任务是：保障国家调节，促
26、进社会经济协调、稳基本任务是：保障国家调节，促进社会经济协调、稳基本任务是：保障国家调节，促进社会经济协调、稳定发展。定发展。定发展。定发展。其立法主旨是以社会本位（即在对经济关系的调整中，其立法主旨是以社会本位（即在对经济关系的调整中，其立法主旨是以社会本位（即在对经济关系的调整中，其立法主旨是以社会本位（即在对经济关系的调整中，立足于社会整体，在任何情况下，都以大多数人的利益立足于社会整体，在任何情况下，都以大多数人的利益立足于社会整体，在任何情况下，都以大多数人的利益立足于社会整体，在任何情况下，都以大多数人的利益和意志为重）。和意志为重）。和意志为重）。和意志为重）。其基本调整原则是维
27、护社会总体经济效益，并兼顾各其基本调整原则是维护社会总体经济效益，并兼顾各其基本调整原则是维护社会总体经济效益，并兼顾各其基本调整原则是维护社会总体经济效益，并兼顾各方利益。方利益。方利益。方利益。其调整方法是：既采取强性方式，又有许多任意性规其调整方法是：既采取强性方式，又有许多任意性规其调整方法是：既采取强性方式，又有许多任意性规其调整方法是：既采取强性方式，又有许多任意性规范，尤其是注重采用大量提倡性、规范的方式，实行提范，尤其是注重采用大量提倡性、规范的方式，实行提范，尤其是注重采用大量提倡性、规范的方式，实行提范，尤其是注重采用大量提倡性、规范的方式，实行提倡性规范和必要的强行性规范
28、相结合，实行制裁与奖励倡性规范和必要的强行性规范相结合，实行制裁与奖励倡性规范和必要的强行性规范相结合，实行制裁与奖励倡性规范和必要的强行性规范相结合，实行制裁与奖励相结合（对法律后果）。相结合（对法律后果）。相结合（对法律后果）。相结合（对法律后果）。补充说明：经济法与民商法的区别主要在调整对象（包补充说明：经济法与民商法的区别主要在调整对象（包补充说明：经济法与民商法的区别主要在调整对象（包补充说明：经济法与民商法的区别主要在调整对象（包括概念、性质和特征）、基本任务、立法主旨，基本调括概念、性质和特征）、基本任务、立法主旨，基本调括概念、性质和特征）、基本任务、立法主旨，基本调括概念、性
29、质和特征）、基本任务、立法主旨，基本调整原则、基本调整方法不同整原则、基本调整方法不同整原则、基本调整方法不同整原则、基本调整方法不同 (二二)国家经济调节关系与国家行政管理国家经济调节关系与国家行政管理关系关系-经济法与行政法经济法与行政法1.管理的目的和任务不同管理的目的和任务不同;2.管理方式和手段不同管理方式和手段不同;3.管理原则不同管理原则不同;4.管理的内容和深度不同管理的内容和深度不同;5.管理的侧度不同管理的侧度不同6.管理的主体不同管理的主体不同二、二、 经济法调整对象的范围和分类经济法调整对象的范围和分类.一）范围：同国民经济总体和全局（结构和运行一）范围：同国民经济总体
30、和全局（结构和运行）相关、需要国家调节和管理的方面和环节）相关、需要国家调节和管理的方面和环节。二）分类：二）分类：（一）按照国家调节的基本方式，可分为市场（一）按照国家调节的基本方式，可分为市场障碍排除关系（或称国家对市场规制关系）、障碍排除关系（或称国家对市场规制关系）、国家投资经营关系、宏观引导调控关系。国家投资经营关系、宏观引导调控关系。（二）按照国家调节经济的目标和任务所主要（二）按照国家调节经济的目标和任务所主要侧重的方面，可分为经济运行调节关系与经济侧重的方面，可分为经济运行调节关系与经济结构调节关系。结构调节关系。（三）按照国家各种经济调节措施对社会经济（三）按照国家各种经济调
31、节措施对社会经济所直接涉及的部位，可分为宏观经济调节关系所直接涉及的部位，可分为宏观经济调节关系和微观经济调节关系。和微观经济调节关系。（四）按照国家经济调节过程的不同环节，（四）按照国家经济调节过程的不同环节，可分为经济决策管理关系、组织实施管理可分为经济决策管理关系、组织实施管理关系，对国家经济调节过程的监督和对于关系，对国家经济调节过程的监督和对于纠纷与违法的调处关系。纠纷与违法的调处关系。（五）按照经济成分，国家经济调节可分（五）按照经济成分，国家经济调节可分为国有经济调节管理和对非国有经济的调为国有经济调节管理和对非国有经济的调节管理。节管理。（六）根据调节的领域，国家经济调节关（六）根据调节的领域，国家经济调节关系可分为国内经济调节关系与涉外经济调系可分为国内经济调节关系与涉外经济调节关系。节关系。 三、三、 关于经济法调整对象各种主要关于经济法调整对象各种主要观点评价观点评价.
