建筑工程项目安全管理评价与创新研究

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1、武汉理工大学硕士学位论文建筑工程项目安全管理评价与创新研究姓名：金倩申请学位级别：硕士专业：工程与项目管理指导教师：喻金田20100401武汉理一 人学硕士学位论文摘要近年来，随着我国基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下，建筑业成为伤亡事故较多的行业之一。我国也颁发了一系列有关建筑安全生产的法律法规及技术标准，但是由于建筑企业自身缺乏对安全防护和安全投入意识的重视，我国安全监督机构执法力度和方式也存在一定问题，以及我国保险市场的不完善等问题同益突出，我国建筑工程施工安全管理水平还有待进一步提高。本文对比分析了我国与

2、国外发达国家之间在建筑工程项目安全管理上的差距，指出了目前我国在建筑工程安全管理方面所存在的突出问题，其中包括监管机构执法力度和方式、建筑从业人员的安全教育水平、安全投入意识、保险机制等方面。本文运用了系统的观点，从安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理与设备与设施管理四个方面构建了施工现场安全管理评价指标体系，并结合可拓理论建立了基于可拓理论的模糊综合评价模型，将评价模型应用于案例分析，应用结果证实了此模型的可行性。本文对建筑工程项目安全管理模式、管理制度和管理方法进行创新，首先构建了建筑企业与政府之间的安全管理“自愿协议”模式，并针对在建筑工程项目安全管理“自愿协议”产生过程

3、中政府与建筑企业又是如何进行博弈最后达到自愿协议均衡的这些问题进行经济性博弈分析。然后构建了项目部安全管理“社区 模式，提出建立和不断完善建设单位的权责利分配制度、安全责任保险制度和安全业绩评估制度，并将工作分解图一预先危险性分析法应用到建筑工程安全管理中。最后，从人员的安全培训、安全技术管理、建筑企业环境、安全管理制度、安全管理机构的角度，提出促进建筑工程安全管理创新的管理对策。本文的研究成果对于认清国内外建筑工程项目安全管理的现状，分析我国建筑工程项目安全管理所存在的问题，积极探讨管理创新，对采取事故预防措施和减少事故的发生几率，推动建筑业健康发展具有重要的指导意义。关键词：建筑工程项目安

4、全管理，可拓理论，模糊综合评价，管理创新武汉理I ：人学硕+ 学位论文A b s t r a c tI nr e c e n ty e a r s ，a sC h i n a Sr a p i d l yi n c r e a s i n gi n f r a s t r u c t u r ei n v e s t m e n t ，t h ec o n s t r u c t i o ni n d u s t r yh a sb e e nb o o m i n g ，b u ta tt h es a m et i m e ，C h i n a Sc o n s t r u c t i o

5、 ni nt h ef i e l do fp r o d u c t i o ns a f e t ys i t u a t i o ni sv e r yg r i m ，t h eh i 曲n u m b e ro fc a s u a l t i e sc o n s t r u c t i o nw o r k s ，t h ec o n s t r u c t i o ni n d u s t r yb e c o m eo n eo ft h em o s tc a s u a l t i e si n d u s t r i e s C h i n aa l s oi s s

6、u e das e r i e so fc o n s t r u c t i o ns a f e t yl a w sa n dr e g u l a t i o n sa n dt e c h n i c a ls t a n d a r d s ，b u tb e c a u s eo fc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e so fh i sl a c ko fs e c u r i t yp r o t e c t i o na n ds e c u r i t yi nt h ec o n s c i o u s n e s so

7、fo u rs e c u r i t ys u p e r v i s i o no r g a n se n f o r c et h er e l a t e dl a w sa n dt h e r ei sa l s oap r o b l e m ，a n dc h i n a Si n s u r a n c em a r k e ti sn o tp e r f e c ta n dr i s i n gp r o b l e m s ，O B rb u i l d i n gc o n s t r u c t i o ns a f e t ys t a n d a r d s

8、o fm a n a g e m e n tn e e dag r e a td e a lo fi m p r o v e m e n t T h i st e x tc o m p a r e sa n da n a l y z e st h eg a po fs a f e t ym a n a g e m e n ti nc o n s t r u c t i o np r o j e c tb e t w e e nC h i n aa n df o r e i g nc o u n t r i e s ，a n dp o i n t so u tt h ep r o b l e m

9、 si nt h es a f e t ym a n a g e m e n to fc o n s t r u c t i o np r o j e c ti nC h i n a , i n c l u d i n ge n f o r c e m e n ta n dt h ew a yo fs u p e r v i s i o no r g a n s ，t h ee d u c a t i o no fb u i l d i n ge m p l o y e e s ，t h ea w a r e n e s so fs a f ei n v e s t m e n t ，t h

10、ei n s u r a n c em e c h a n i s m sa n dS Oo n B a s e do nt h ev i e w p o i n to fs y s t e m ，t h i sp a p e rc o n s t r u c t st h es a f e t ym a n a g e m e n te v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fc o n s t r u c t i o np r o j e c ti nf o u ra s p e c t so ft h es a f e t yp r o d u c

11、 t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m ,q u a l i f i c a t i o n ，a g e n c i e sa n dp e r s o n n e lm a n a g e m e n t ，s e c u r i t ym a n a g e m e n to ft e c h n o l o g ya n de q u i p m e n ta n df a c i l i t i e sm a n a g e m e n t ，e s t a b l i s h e dt h ef u z z yc o m p r e h e n

12、 s i v ee v a l u a t i o nm o d e lb a s e do nE x t e n s i o nt h e o r yc o m b i n i n gw i t ht h ee x t e n s i o nt h e o r y , t h ee v a l u a t i o nm o d e lw a sa p p l i e dt oc a s es t u d i e s ，a n dt h er e s u l t so ft h ea p p l i c a t i o nh a v ev e r i f i e dt h ef e a s i

13、 b i l i t yo ft h em o d e l B a s e do nt h es a f e t ym a n a g e m e n tp a t t e r no fc o n s t r u c t i o np r o j e c t , t h es a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e ma n dt h em a n a g e m e n tm e t h o d sf o ri n n o v a t i o n ，t h i sp a p e rf i r s te s t a b l i s h e ss e c u

14、r i t y ”v o l u n t a r ya g r e e m e n t s ”m o d eb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ec o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e ，a n dab a l a n c e de c o n o m yg a m ea n a l y s i so fh o wi st h ep l a y e r sf i n a la g r e e m e n tr e a c h e do n av o l u n t a r yt h e s e

15、i s s u e s ，a i m i n ga tt h ec o u r s eo f”v o l u n t a r ya g r e e m e n t s ”m o d e A n dt h e nt h et e x ts t r u c t u r e sar e v i e wo fs a f e t ya d m i n i s t r a t i o no ft h e ”c o m m u n i t y ”m o d e ，p r o p o s i n gt h ee s t a b l i s h m e n ta n dc o n s t a n ti m p

16、r o v e m e n to ft h ed i s t r i b u t i o ns y s t e ma b o u td u t i e sa n dp r o f i t e s ，t h ei n s u r a n c eI I武汉理I ：人学硕七学位论文s y s t e mo fs a f e t ya n dl i a b i l i t ya n dp e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ns y s t e mf o r t h ec o n s t r u c t i o nu n i t w i t hu s i n gt

17、 h em e t h o do fW B S - P H Af o ra p p l i c a t i o no fc o n s t r u c t i o ns a f e t ym a n a g e m e n t F i n a l l yr a i s i n gt h ep i o n to ft h ev i e wo ft h es a f e t yt r a i n i n g ，s a f e t ya n dt e c h n i c a lm a n a g e m e n t ，t h ee n v i r o n m e n to fc o n s t r

18、u c t i o nb u s i n e s sa n dt h es y s t e r ma n dt h eo r g a n i z a t i o no fs a f e t ym a n a g e m e n t ，t op r e s e n tt h ec o u n t e r m e a s u r e so fp r o m o t i n gt h ei n n o v a t i o na b o u ts a f e t ym a n a g e m e n to fc o n s t r u c t i o np r o j e c t T h er e s

19、 u l t so ft h i sr e s e a r c hh a si m p o r t a n tg u i d i n gs i g n i f i c a n c ef o rr e c o g n i z i n gt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fc o n s t r u c t i o np r o j e c t si nb o t ht h ed o m e s t i ca n df o r e i g nc o u n t r i e s ，a n a l y s i so ft h ep r o b l e m sa

20、b o u tc o n s t r u c t i o np r o j e c t si nO U tc o u n t r y , a c t i v ed i s c u s s i o na b o u tt h ei n n o v a t i o no fs a f e t ym a n a g e m e n t ，t h ea d o p t i o no fm e a s u r et op r e v e n ta c c i d e n t sa n dr e d u c et h ep r o b a b i l i t yo fa c c i d e n ta n

21、dt h ep r o m o t i o no ft h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to fc o n s t r u c t i o ni n d u s t r y K e yW o r d s ：S a f e t yM a n a g e m e n to fC o n s t r u c t i o nP r o j e c t ，E x t e n s i o nT h e o r y , F u z z yC o m p r e h e n s i v eE v a l u a t i o n ，M a n a g e m e n tI

22、 n n o v a t i o nI I I独创性声明本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名：么酗半日期：丝也：! 丝军学位论文使用授权书本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的全部内

23、容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存或汇编本学位论文。同时授权经武汉理工大学认可的国家有关机构或论文数据库使用或收录本学位论文，并向社会公众提供信息服务。( 保密的论文在解密后应遵守此规定)研究生( 签名) ：么啪导师( 签名) ：日期：叫。晔矽武汉理一l ：人学硕十学位论文1 1 研究的目的、意义1 1 1 研究的目的第1 章绪论近些年来，我国经济发展日益迅速，同时作为经济发展重要支柱行业之一的建筑业也是发展巨大，而伴随而来的建筑行业生产安全事故也越来越引起人们的关注。据统计，在1 9 9 0 年 - - 1 9 9 9 年期间，我国建筑业伤亡事故的数目达到每年平均

24、1 5 3 0 件，死亡人数为1 5 6 0 人，建筑业已仅次子煤矿业被列为第二大死亡事故高发行业。目前建筑工人大多数是来自农村，他们的安全意识、自我保护能力较差，对建筑施工中的安全防护技术和安全防护知识特别是安全技术操作规程知之甚少。在建筑过程中，如何提高安全生产和文明施工的管理水平，实现安全生产的标准化、规范化，积极有效的预防伤亡事故的发生，确保操作工人的职业健康与安全，是每个施工企业及项目第一负责人同常管理工作的重中之重和首要职责。本课题通过对比分析并借鉴国外发达国家成功的建筑安全管理经验，结合我国具体国情，分析我国建筑工程项目安全管理所存在的突出问题，构建我国建筑工程项目安全管理新的评

25、价模型，对我国建筑工程项目安全管理模式、制度和方法进行创新研究，探索积极有效的促进建筑工程项目安全管理创新对策。通过这些对策，提升管理人员的安全管理能力和组织的行动能力，贯彻落实“预防为主，安全第一 的方针，使得整个建筑业能够有效率、有效益地健康发展，最终实现零伤害目标。1 1 2 研究的意义近年来，随着社会主义市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下，建筑业成为伤亡事故较多的行业之一，列各行业的第二位，仅次于矿山业。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。深入调查分析我国

26、建筑施工安全管理现状和所存在的问题，构建建筑安全管理评价模型，积极创新建筑工程项目安全管理，探讨推武汉理L 人学硕+ 学位论文动管理创新的有效措施，对降低事故的发生频率、提高建筑安全管理水平、推动建筑业健康发展具有重要的意义。1 2 国内外研究现状1 2 1 国外研究现状国外学者经过几十年来细致的研究了安全管理方面的理论，提出了很多值得我国建筑安全管理研究学习和借鉴的理论成果。2 0 世纪3 0 年代，美国著名建筑安全管理专家海因里希( H i n z e ) 开始对建筑安全问题进行了一系列的研究，得出许多成果。他调查了7 5 0 0 0 件工伤事故，发现其中的9 8 是可以预防的，据统计结果

27、得出，绝大部分事故都是由于操作工人的不安全行为所引起的。他详细的调查研究了工人流动率对生产安全的影响【I l ，发现如果承包商雇用同一个工人的时问超过一年，工人的事故率会明显比较低，时间越长，几率越低；他通过研究发现，增加生产中的监控作用有利于降低事故发生率，安全员或值班人员视察现场的频率越高，现场的伤亡率就越低，施工现场距离总部近的工程项目安全状况更好；他还发现安全监理的工作压力的增加会导致事故的增加，过分强调工人提高生产速率的安全员更容易降低安全度；善于灵活协调与工人之间关系的安全员事故率较低，反之，事故率会上升。1 9 8 1 年，H i n z e 和H a r r i s o n 研

28、究了在大型工程项目中，安全计划的制定情况对降低事故发生率的重要影响，认为现场安全员主要应负责培训其下级的工人，现场安全员应具有直接向项目经理汇报重大安全问题的权力【2 1 ；1 9 8 8 年，H i n z e 和R a b o u d 提出了在项目建设过程中提高安全管理水平的方法【3 】，论述了专门设置2 4 小时制的安全监理的必要性，建设企业领导大力支持安全工作以及安全监理定期召开现场安全会议的重要性，讨论了由于工作压力( 特别是经济方面的原因造成的) 会对项目的安全产生负面影响。另外，H i n z e 和F i g o n e 研究了在大型工程中总承包商对分包商的安全状况的影响【4

29、】，得出总承包单位是否专门招开现场安全会议和专门设置安全管理员会直接影响分包商的工程安全水平；对于中小型工程中总承包商对分包商的安全状况的影响，得出与进度计划相适应的工程安全性能够得到更好的保障，仅仅追求利益最化化的承包商安全状况会比其他企业明显差一些。武汉理T 大学硕十学位论文S a m e l s o n 和L e v i t t 研究了业主选择安全的承包商的方法【5 】，发现主动挑选安全水平高的承包商的业主的工程项目较为安全；注重安全的业主通常会采取一些措施，如要求承包商在现场管理人员中专门设置安全监理，检查现场定期或不定期召开安全会议，参与事故的调查等。L i s k a 提出开创建筑

30、安全管理的“零事故 技术【6 】，重点在于强调建筑工程项目开工前的安全计划的制定、安全培训和安全教育工作，安全会议的召开，以及制定和提供相应的完善的安全防护措施。在安全管理评价方面，安全评价最初开始于2 0 世纪3 0 年代的美国保险业，2 0 世纪6 0 年代进入安全评价原理和方法的全面、系统研究阶段。1 9 6 4 年美国道( D O N ) 化学公司首先提出“火灾、爆炸危险指数评价法 ，用于化工装置的安全评价【J 7 1 。接着各国结合国情积极研发，1 9 7 6 年英国帝国化学公司蒙德工厂提出了M O N D 公司火灾、爆炸、毒性指数评价法，同本劳动省也提出“化学工业厂六阶段安全评价法

31、”。2 0 世纪6 0 年代中期，英国建立了故障数据库和可靠性服务咨询机构进行概率风险评价工作。1 9 7 4 年美国原子能委员会( A E C ) 对商用核电站进行全面安全评价，并由麻省理工学院的研究小组发表了W a s h1 4 0 0 ：反应堆安全研究。E v e r e t t 和T h o m p s o n 指出了美国工伤事故保险中的E M R ( 经验调整系数) 作为衡量承包商安全水平的标志有不足之处哺】，表现为滞后性( 反映的是前三年的业绩) 、不统一性( 中小企业的情况与大型企业不同) 、对损失频率与对损失后果严重性的重视程度不同、受保险公司的统计程序、方法和经验的限制、计算

32、公式复杂性、激励作用不显著等，并针对这些不足提出了进一步完善的建议。W a n gW e i - C h i h 和L i uJ a n g J e n g 等人提出基于仿真的综合安全评价模型【9 1 。C h e u n gS a iQ n 等研究人员研发了基于网络环境的施工现场安全检测与评价系统一一建筑安全与健康控制系统( O o n s t r u c t i o nS a f e t yH e a l t hM o n i t o r i n g ，C S H M ) 1 0 】，此系统设计了一系列安全和健康业绩指标，有助于对建筑施工现场安全和健康状况进行快速绩效评估。在安全管理创新方

33、面，G e ll e r 提出全面安全文化即建筑各方及所有从业人员无论职位高低都应积极参与到安全管理工作并承担相应的安全责任。为了实现全面安全文化，G r i f f i t h s 提出1 0 条原则，认为“应该使用安全文化，而不是立法，促进职业安全和健康的发展 。T h a n w a d e eC h i n d a 和S h e r i fM o h a m e d以国际公认的E F 伽卓越模型为基础，采用结构方程建模技术，建立了建设安全文化的结构方程模型【1 1 1 。M a c C o l l u m 提出了设计师应负有责任和应该注意的问题，C o o k e 和T r a c y

34、 等人提出创新的信息和决策支持工具开发的帮助建筑设计武汉理丁大学硕十学位论文师融入设计过程中的职业健康与安全风险管理【1 2 】。B l a i r t l 3 】提出从全面安全管理的角度来看，建筑项目各方都对安全负有责任，业主单位作为联系项目各参与方的纽带，其对安全管理的参与能够给项目带来不小的收益。B a r r i e 和P a u l s o n 总结归纳了提高安全管理水平的三大要素，包括个人行为要素、工作环境要素和物质要素，P a u l s o n 还认为对于个人行为因素的管理应该从最高领导层、项目经理、班组长到工人各层级之间进行，尤其对于班组长和工人的安全管理极其重要。C o b

35、 l e 提出了将项目安全管理的理论和方法应用到工程项目进度计划中，将项目的安全需求与关键路径法结合起来，对于危害建筑安全的重点进行防范。K e n tD a v i s 比较了建筑业中的全面质量管理和全面安全管理的相同点和不同点，并针对质量成本与安全成本、优化施工业绩管理等方面提出了全面质量管理和全面安全管理结合起来的一些建议。1 2 2 国内研究现状我国学者对建筑安全管理进行系统的理论研究主要在近几年才开始。清华大学的方东平等人【1 4 J 研究了我国建筑行业中发生的意外伤害事故所造成的包含直接和间接的总的经济损失情况，发现按照目前所使用的统计方法来计算，如果伤亡事故越严重，相应的企业未纪

36、录的间接损失也就越大，企业所统计的损失仅为总损失当中相当小的一部分。清华大学华燕、王际芝【1 5 】对安全标准化管理进行了研究，认为安全标准化管理非常重要，标准化安全管理要建立在整个企业和项目部两个层面上，并提出了项目部实行安全管理标准化管理的具体建议。大连交通大学的李钰对我国建筑施工过程中各类主要分部分项工程的事故类型分类阐述，并提出安全管理对策f 1 6 】。中南大学的黄河和周庆柱对建筑安全管理进行S w o T 分析J ，构建了建筑安全管理战略矩阵，提出我国建筑安全管理应采取从“发挥优势 转变到“克服劣势”的策略，并提出相应的对策措施。在安全管理评价方面，丁传波、关柯等人探讨了建筑安全的

37、评价方法，天津大学的王运波、查京民采用数据包络分析( D E A ) 对中国建筑业安全管理进行评价研裂硌】，并提出了对我国建筑业安全管理的有效状态和改进方向的建议。首都经济贸易大学的柴建设、别风喜等人系统分析、归纳和总结了安全评价方面存在的问题，并对非煤矿山、危险化学品、机械制造等行业或企业的安全评价进行了详实的实例说明【1 9 1 。中国矿业大学和华北科技学院的苏永强和黄玲研究了针对建筑工程设计阶段的安全模糊评价方法1 2 ，刘新喜提出了场地建筑适武汉理工大学硕+ 学位论文宜性安全评价指标体系，并构建了建筑安全评价人工神经网络模型2 1 1 。山东矿业学院的王玉振【2 2 l 提出运用灰色统

38、计理论对影响煤矿安全生产的人、物、环境和管理因素进行分析，提出一种新的系统安全综合评价方法。还有学者提出动态安全评价方法的构想，在一般故障树分析的基础上结合M a r k o v 状态转移链方法而建立起来的动态模糊故障树评价法。在安全管理创新方面，同济大学的徐蓉、徐伟等借鉴国外建筑安全管理先进思路1 2 3 1 ，提出了我国当代安全管理的概念、功能、要素及新方法。谢英豪探讨了住施工企业安全管理创新的方法【2 4 。，粱田录结合科学发展观活动，阐述“以人为本 “任何事故都可以避免 的安全管理理念，并提出了创新安全管理模式和机制的方法【2 5 1 。山东科技大学基建处的赵彦芹提出建筑项目的“5 A

39、 式安全管理模式，即全过程、全因素、全手段、全天候、全主体五个方面f 2 6 1 。但从总体上来看，我国对建筑安全管理理论的研究仍然处于刚刚起步阶段，尤其是关于改革适应我国国情的安全管理体制、建筑安全事故预测方法、建筑工程项目的施工现场与建设企业安全管理的整体评价等方面的研究还缺乏系统性、客观性和实用性，有必要结合我国目前的国情对上述问题进行进一步深入研究，为我国建筑安全预警控制系统的最终建立提供理论支撑。1 3 研究的内容与方法1 3 1 研究内容本课题通过对建筑工程项目安全管理评价和创新研究，使得整个建筑业能够有效率、有效益地建立新的项目安全管理评价模型、管理模式及制度，运用新的建筑工程项

40、目安全管理方法，并提出促进建筑工程项目安全管理创新的措施，以实现全员参与、全过程管理、全方位监控的安全管理目标。本文研究内容如下：首先，本文通过中外建筑工程项目安全管理现状的对比，指出我国建筑工程安全管理所存在的突出问题。其次，本文构建了建筑工程项目安全管理评价指标体系，利用基于可拓理论的模糊综合评价模型进行评价，并应用示例。再次，本文对建筑工程项目安全管理模式、管理制度和管理方法进行创新，构建了建筑企业安全管理“自愿协议”模式和项目部安全管理“社区 安全管理模式，提出建立和不断完善建设单位的权责利分配制度、安全责任保险制度和安全业绩评估制度，并将W B S P H A 法应用到建筑工程安全管

41、武汉理1 ：人学硕斗：学位论文理中。最后，从人员的安全培i J l I 、安全技术管理、建筑企业环境、安全管理机构的角度，提出促进建筑工程安全管理创新的管理对策。1 3 2 研究方法本文主要采用了如下两种方法：第一，比较分析研究。先对比分析了中外建筑工程安全管理的现状，然后提出我国建筑安全管理所存在的突出问题。第二，理论与实证相结合，根据可拓理论与模糊理论建立基于可拓理论的模糊综合评价模型，应用于实例进行分析。本文所采用的技术路线如图卜1 所示：图1 - 1 本文采用的技术路线武汉理下大学硕十学位论文第2 章建筑工程项目安全管理现状2 1 国外典型国家建筑工程项目安全管理现状根据各国的国情不同

42、，各个国家的建筑安全生产趋势不同，有关建筑安全管理的法律和管理机构设置也不一样，即使是相同的法律规定或管理机构在各个国家的实行情况也不尽相同。本文选取在建筑安全管理方面比较成熟的美国、日本和英国这三个典型的发达国家进行现状分析，通过总结其在建筑安全管理方面的成功经验，为我国建筑安全管理水平的提高提供有益的启示和借鉴。2 1 1 美国的建筑安全管理( 1 ) 美国的事故伤亡情况根据美国联邦劳工部统计局资料如图2 1 所示，从整体上来看，美国各行业工伤事故死亡人数发展变化的总趋势是下降的，但下降的幅度不大。在1 9 9 2 - , -2 0 0 2 年这1 1 年问总计减少6 9 3 人，平均每年

43、减少6 3 人【2 1 7 1 。从建筑行业来看，其死亡人数仍属于较多的行业之一，事故死亡人数基本保持不变，呈缓慢下降的趋势，这说明美国建筑业安全生产形势趋于稳定。图2 一l1 9 9 2 年- 2 0 0 2 年美国所有行业和建筑业的死亡人数数据来源：美国劳工部统计局武汉理丁大学硕士学位论文( 2 ) 美国建筑安全管理的法律和管理机构美国是一个法律法规比较健全、完善和配套的高度法制化国家。在建筑工程项目安全管理方面，在民法、劳工法、雇主责任法等法律基础上，主要依据1 9 7 0 年颁发的适用于美国各洲和地区的职业安全与健康法( O c c u p a t i o n a lS a f e t

44、 ya n dH e a lt hA c t ，O S HA c t ) 。美国职业及建筑安全法律体系包括三个层次：职业安全与健康法、各项标准和行动指南，具体如图2 - 2 所示。图2 2 美国职业及建筑安全法律体系美国职业安全与健康法明确规定了雇主和雇员的基本权利和义务，其中，每个雇主都必须遵守以下要求：必须提供给每个雇员一个不被认为对雇员造成或有可能造成其死亡或对身体或生理造成伤害危险的工作和工作场所：必须遵守并贯彻落实根据本法令内容颁布的职业安全卫生标准。由此看来，按照美国职业安全与健康法的规定，业主和总承包商要承担比较大的安全责任。按照美国法律规定，在建筑工程项目建设前，业主和承包商必

45、须办理从事相应业务的有关强制性保险( F o r c e d l n s u r a n c e ) 。美国的保险行业也比较成熟，与工程相关的法律规定的险种主要有：承包商险( B u i l d e r s R i s k ) 、安装工程险( I n s t a l l a t i o n F l o a t e r ) 、劳工赔偿险( W o r k e r s C o m p e n s a t i o n ) 、职业责任险( P r o f e s s i o n a l R is k ) 等。美国社会保健和福利部( H H S ) 还设置了国家职业安全与健康研究所( N I o s H

46、 ) ，专门对各种职业安全与健康问题进行研究分析，为0 S H A 提供技术支持等，以确保职员能拥有一个安全又健康的工作环境。武汉理r 大学硕+ 学位论文美国政府采取严格的日常检查制度确保法律的贯彻实施。0 S H A 对工作场所实施监督，建立了一套检查优先权体系，分为五级：迫在眉睫的危险( I m m i n e n tD a n g e r ) 、严重伤亡事故( C a t a s t r o p h e sa n dF a t a lA c c i d e n t s ) 、来自雇员的投诉或任何渠道的危险信息、计划检查( P r o g r a m m e dI n s p e c t

47、i o n s ) 和跟踪检查( F o l l o w u pI n s p e c t i o n s ) 。针对建筑业，O S H A 制订了专项检查计划。在建筑承包商实行安全与健康计划的前提下，O S H A 针对主要危害高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等实施专项检查。检查结果上报后，地区主管将视具体情况决定是否发出传票和处罚，如对非严重违规行为，每例最高可处7 0 0 0美元的罚款。2 1 2 日本的建筑安全管理( 1 ) 同本的事故伤亡情况上世纪6 0 年代，日本为筹办东京奥运会，大量进行体育场馆、高速公路、地下铁路等基础设施的建设。随之而来建筑生产事故也处于高发时期，这引起了同

48、本政府的高度重视。由于长期性的努力，同本各行业的安全事故千人死亡率已逐渐下降并颇具成效，从1 9 9 5 年的2 4 1 4 人降至1 9 9 9 年的1 9 9 2 人，减少了4 2 2 人；千人死亡率也从1 9 9 5 年的2 3 5 4 降至1 9 9 9 年的1 2 6 9 ，减少4 6 1 从建筑业来看，自1 9 9 5 年至1 9 9 9 年五年之间干人死亡率减少了3 6 ，颇具成效。图2 31 9 9 5 年至1 9 9 9 年的职业灾害千人死亡率统计数据数据来源：日本劳工部统计武汉理r ：人学硕十学位论文( 2 ) 日本建筑安全管理的法律和管理机构1 9 7 2 年，日本颁布劳

49、动安全卫生法，政府发布劳动安全卫生法实行令，劳动省发布劳动安全卫生法规则，细化技术措施。日本政府设立了“中央劳动安全卫生委员会”，主要负责对生产单位的安全措施落实状况的检查工作，并对生产单位各项责任和义务的履行情况进行指导和督促【2 8 】。另外，依据劳动灾难防止团体法，日本还成立了“中央劳动灾难防止协会，其职能是提供安全卫生信息，进行安全生产教育开展活动，推动“零事故 运动，组织安全生产技术交流会议，以及对安全生产管理人员进行安全知识和安全技能培训等。日本的建筑安全管理机构主要有厚生劳动省和职业安全管理协会。厚生劳动省由以下几个部分组成：总部、附属机构、审议会、地方分支部局以及外部局。日本的

50、职业安全管理协会组织由R 本职业安全健康协会( J I S H A ) ( 全行业预防生产事故的组织) 、日本国际职业安全健康中心( J I C O S H ) ( 支持全球范围的职业安全健康活动) 、日本建筑业安全健康协会( J C S H A ) ( 建筑业预防安全事故的组织) 组成，并且是由同本主管劳动安全、健康和福利的政府机构部门来支持的。2 1 3 英国的建筑安全管理( 1 ) 英国的事故伤亡情况英国是整个欧洲甚至全世界建筑安全状况最好的国家之一，但是其建筑安全形势依然严峻。根据统计英国1 9 9 4 年, - - , 2 0 0 2 年的建筑业意外事故死亡人数，整体呈“上升下降再上

51、升再下降”的趋势。其中，1 9 9 4 年- - , 1 9 9 6年和1 9 9 8 年- - - 2 0 0 0 年均呈上升趋势，1 9 9 6 年1 9 9 8 年和2 0 0 0 年 - - - 2 0 0 2 年呈下降趋势，1 9 9 8 年英国建筑业意外事故死亡人数降至最低点仅为6 5 人，而死亡人数最多的是在2 0 0 0 年高达1 0 5 人。武汉理f 大学硕士学位论文图2 _ 4 英国建筑业意外事故死亡人数数据来源：英国职业安全健康局( 2 ) 英国建筑安全管理的法律和管理机构英国是西方最早实现工业化的国家，又是最早制定和颁柿安全卫生法规的国家。1 9 7 4 年1 0 月、

52、1 9 7 5 年1 月、1 9 7 5 年4 月，英国分三批颁布了劳动健康安全法( H e a l t ha n dS a f t ya tW o r ke t cA c t1 9 7 4 ，H S WA c t ) ，依据劳动健康安全法英国形成了现行的职业健康与安全法律法规体系框架。英国职业健康与安全法律法规体系如图2 - 5 所示。图2 - 5 英国职业健康与安全法律法规体系武汉理1 ：大学硕十学位论文根据这个框架，英国设立了安全与健康委员会( H S C ) 和安全与健康执行局( H S E ) 两个管理机构，以保证安全与健康法律法规和各项条例的具体实施。安全与健康委员会( H S C

53、 ) ，由代表雇员、雇主、工人和公共利益四方面的9 名委员和1 名主席组成，并下设了健康与安全执行局( H S E ) 。据统计，2 0 0 4 年H S E有将近4 0 0 0 名员工，其中包括政策咨询者、监察员、科学技术和医学技术咨询者掣2 9 】，他们分别遍布英国的7 个地方分部，每个分部一般有三个办事处，其中有1 3 人为伦敦专门的建筑安全分部服务，整个英国共有1 1 6 名安全调查人员。另外，为了对保护建筑从业人员的健康与安全提供咨询，英国政府设立了建筑业咨询委员( C O N I A C ) ，2 0 0 4 年改组后的C O N I A C 包含6 个组：设计师工作组、安全工作组

54、、“共同做好工作( W o r k i n gW e l lT o g e t h e r ，w w T ) 指导组、职业健康工作组、工人雇佣协议工作组以及C D M 条例审核工作组，这些小组涵盖了更小的企业会员。2 2 国内建筑工程项目安全管理现状2 2 1 我国建筑事故的伤亡情况近些年来，我国经济发展同益迅速，同时作为经济发展重要支柱行业之一的建筑业也是发展巨大，而伴随而来的建筑行业生产安全事故也越来越引起人们的关注。中央政府以邓小平理论和“三个代表 重要思想为指导，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理 的方针，出

55、台了一系列的安全生产法律法规，安全事故起数与死亡人数也同比下降。从1 9 9 6 年 - 一2 0 0 7 年的建筑事故死亡人数统计来看，我国建筑业整体呈“下降上升再下降”的趋势。由最高点1 9 9 6 年的死亡人数为1 7 8 8 人下降到最低点2 0 0 0 年的死亡人数为9 8 7 人，又上升到2 0 0 3 年的死亡人数为1 5 2 4 人，再下降至2 0 0 7 年的死亡人数为1 0 11 人。据建设部统计p ，2 0 0 4 年( 统计时间截至2 0 0 5 年1 月1 0 日) 全国共发生建筑施工事故11 4 4 起、死亡1 3 2 4 人，与2 0 0 3 年同期相比分别下降1

56、 2 2 8 和1 4 0 7 。武汉理一I ：大学硕十学位论文籁UU峨 j 限睡1 9 9 61 9 9 71 9 9 8 1 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 2 0 0 32 0 0 4 2 0 0 52 0 0 62 0 0 7年份图2 6 我国建筑业事故死亡人数当然建筑行业不可否认是一个事故发生频率较高的行业，是一个听不见枪声的战场，全世界每天将有6 0 0 0 多人死于建筑生产安全事故之中。尽管事故起数与死亡人数有所减少，但建筑安全形势依然严峻。2 2 2 我国建筑安全管理的法律法规自改革开放以来，我国推行大量有关建筑安全生产的技术标准、规范，不断完善我国建筑安

57、全生产法规体系。1 9 9 8 年3 月1 日开始实施中华人民共和国建筑法，它明确指出了我国管理办法遵守安全生产责任制度、群防群治制度、安全生产教育培训制度、意外伤害保险制度和伤亡事故报告制度这五项制度。随后，我国又相继推出与建筑安全生产相关的部门规章，如建筑工程施工许可管理办法、实施工程建设强制性标准监督规定、建筑业企业资质管理规定等。2 0 0 2 年6 月2 9 日第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了安全生产法，并于2 0 0 2 年1 1 月1 日起正式实施。安全生产法是我国第一部关于安全生产的综合性法律，它借鉴国外有关安全生产法律法规，并结合了我国安全生产管理实践经验，建立了

58、符合我国实际需求的基本管理制度，为我国安全生产工作的开展和加强奠定了坚实的法律基础。2 0 0 4 年1 月7 日国务院第3 4 次常务会议通过并施行安全生产许可证条例，还颁布有配套的部门规章及规范性文件。0000O0O0O0O踟如册踟印如加武汉理1 = 大学硕十学位论文为了认真贯彻落实安全生产法和安全生产许可证条例，全国建设系统从建设单位、施工单位、勘察、设计、工程监理及其他建筑工程各关系方的角度来规范安全责任，制定了我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规建设工程安全生产管理条例( 中华人民共和国国务院令第3 9 3 号) ，此条例已经2 0 0 3 年1 1 月1 2 日国务院第2 8

59、次常务会议通过，自2 0 0 4 年2 月1 同起施行。2 0 0 3 年以来，建设部还陆续颁布实施了施工企业安全生产评价标准、建筑施工现场环境与卫生标准和建筑拆除工程安全技术规范等重要的部门规章和行政性法规文件。针对建筑施工企业的安全管理，建设部还制订了建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工程安全专项旌工方案编制及专家论证审查办法。同时，建设部门不断探索有效的应对措旌，通过加强安全生产形势分析，设置建筑安全生产联络员，建立安全生产预警制度、层级监督制度和重大事故约谈制度，加强监督检查和专项整治。为了加强对生产经营企业的作业场所职业健康与安全的监督管理，强

60、化落实生产经营企业职业危害防治的主体责任，进一步预防、控制和减少或消除职业危害，保障从业人员生命安全和健康，我国也出台了有关的职业健康安全政策，于2 0 0 1 年和2 0 0 2 年先后颁布实行了职业健康安全管理体系一规范( G B T2 8 0 0 1 - 2 0 0 1 ) 和职业健康安全管理体系一指南( G B T2 8 0 0 2 2 0 0 2 ) ，2 0 0 9 年国家安全生产监督管理总局审议通过并实施作业场所职业健康监督管理暂行规定。我国现行建筑工程安全生产法律法规及部门规章如表2 - 1 所示。武汉理工大学硕士学位论文表2 1 建筑工程安全生产法律法规及部门规章序哆规范名称

61、颁布甲| 位发布时间l中乍人民共和困建筑法伞困人人1 9 9 72中乍人民共和围刑法拿固人人1 9 9 73中华人民共和固消防法全国人人1 9 9 8 ，2 0 0 8 修订4建筑业安伞一I ! 生公约( 第1 6 7 号公约)1 9 9 85围务院关于特人安令事敞行政责任追究规定( 国务院令第3 0 2 寸)国务院2 0 0 l6中华人民共和国安令生产法全国人人2 0 0 27特种设备安伞生产监察条例( 国务院令第3 7 3 譬)国务院2 0 0 38建设工程安全生产管理条例( 固务院令第3 9 30 )图务院2 0 0 39安伞生产许町证条例( 国务院令第3 9 7 吁)困务院2 0 0

62、41 0生产安伞事故报告和调处理条例( 围务院令第4 9 3n )国务院2 0 0 7“T 程建改重人事故报告和调盘程序规定( 建设部令第3 哆)建设部1 9 8 91 2建设丁程施下现场管理规定( 建设部令第1 5 ；j - )建i 殳部1 9 9 l1 3建设安全生产豁督管理规定( 建设部令第1 30 )建设部1 9 9 l1 4建设行政处罚程序暂行j j l ! 定( 建设部令第6 6 哆)建没部1 9 9 91 5特种作业人员安伞技术培训考察管理办法( 固家经贸委令第1 30 )国家经济贸易委员会1 9 9 91 6实施T 程建设强制件标准监督姚定( 建设部令第8 I 呼)矬改部2 0

63、 0 01 7建筑业企业资质管理规定( 建设部令第8 70 )建设部2 0 0 l1 8建筑_ T 程施T 许町管理办法( 建改部令第9 l | ，)建没部2 0 0 l1 9关于加强建筑意外伤害保险T 作的指导意见( 建质1 2 0 0 3 11 0 70 )建没部2 0 0 32 0建筑施T 企业，安伞生产许町证管理规定( 建设部令第1 2 8 吁)建设部2 0 0 42 1劳动防护用品I 旒督管理规定( 国家安伞生产畸督管理总局令第l 吁)国家安监总局2 0 0 52 2建筑起重机械安全监督管理规定( 建设部令第1 6 6 呼)建设部2 0 0 82 2 3 我国安全管理体制及管理机构目

64、前，我国安全管理实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，着眼于增加安全生产投入，进一步健全工伤保险机制，建立健康向上的安全生产长效体制。我国的监督机构也比较完善，目前在各地均成立了建筑安全监督站，逐步形成纵向与横向并行发展的建筑安全生产监督管理体系。监督站已拥有万名执法监督人员，进行定期开展全国范围的安全抽查、专项治理等工作。尤其在我国，监理安全的责任由监理企业来承担，这是目前其它国家所没有的。根据建武汉理j r 大学硕十学位论文筑安全生产管理条例第十四条规规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或

65、者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。我国建筑安全管理组织机构体系如图2 - 7 所示。图2 7 我国建筑安全管理组织机构体系武汉理1 j 大学硕+ 学位论文2 3 中外建筑工程项目安全管理比较针对我国和国外典型发达国家在有关建筑安全管理的法律法规及管理机构的现状，本文分别从法律法规、监督执法、保险机制和安全评估体系这四方面进行比较分析。2 3 1 法律法规从有关建筑安全的法律法规来看，各国的法律体系都比较完善。如同本颁布了劳动安全卫生法，政府发布了劳动安全卫生法实行令，劳动省发布了劳

66、动安全卫生法规则；英国也颁布了劳动健康安全法；美国在建筑行业方面，除民法、劳工法、雇主责任法等法律规定外，还颁发了职业安全与健康法。我国的法律法规也逐步完善，先后颁布了安全生产法、安全生产许可证条例，在建筑行业方面，我国颁布了中华人民共和国建筑法，建设部陆续制定出建设工程安全生产管理条例( 中华人民共和国国务院令第3 9 3号) 、施工企业安全生产评价标准、建筑施工现场环境与卫生标准和建筑拆除工程安全技术规范等重要的部门规章和行政性法规文件。可以说，我国在不断完善适应我国国情的法律体系。2 3 2 监督执法由于各国的法律体制相异，监督执法方式和强度也会不同。如美国采取严格的日常检查制度确保法律

67、的贯彻实施，劳工部成立了职业安全与健康局负责对工作场所实施监督。针对建筑业，O S H A 制订了专项检查计划，在建筑承包商实行安全与健康计划的前提下，O S H A 针对主要危害高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等实施专项检查。检查结果上报后，地区主管将视具体情况决定是否发出传票和处罚，如对非严重违规行为，每例最高可处7 0 0 0 美元的罚款；日本设立“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单位的安全措施落实情况，指导和督促生产单位履行各项责任和义务，另外，同本的监察机构非常注重安全的超前管理和过程管理，监督工作重在事先监督和对各种防范措施的落实，而并非事故发生后的原因调查和责任追究：英国

68、设立了安全与健康委员会，并下设了健康与安全执行局，进行安全调查工作。我国的监督机构也比较完善，在各地成立了建筑安全监督站，逐步形成纵武汉理T 大学硕十学位论文向与横向并行发展的建筑安全生产监督管理体系。目前已拥有万名执法监督人员，进行定期开展全国范围的安全抽查、专项治理等工作。尤其在我国，监理安全的责任由监理企业来承担，这是目前其它国家所没有的。2 3 3 保险机制在国外发达国家中，保险业发展比较成熟，已介入建筑安全管理领域。如按照美国法律规定，在建筑工程项目建设前，业主和承包商必须办理从事相应业务的有关强制性保险，险种主要有：承包商险、安装工程险、劳工赔偿险、职业责任险等。而承包商所交纳的安

69、全保费视其安全业绩和信誉而定，若信誉良好，则保费也偏低，反之则保费高昂。在这种经济促使作用下，承包商和保险公司也会对建筑安全及其关注，自觉的参与到建筑安全管理中去。在我国，保险行业发展还不够成熟，建筑企业的安全投保意识也不强，目前我国法律规定的强制性工伤保险，仅仅包括意外伤害保险，而并未对建筑及安装工程一切险、雇主责任险等国外通行的强制险进行明确规定。2 3 4 安全评估体系在建筑企业的安全业绩评价方面，美国劳工部成立了职业安全与健康局，负责记录有关职业安全与健康的问题和事件，并客观、科学地设立了安全量化评估指标体系，供政府相关机构和部门、业主单位、保险公司以及科研机构对建筑施工企业的安全业绩

70、和信誉进行评价或进行安全科学研究使用。目前，我国依据建设部颁布的建筑施工安全检查标准来执行建筑企业安全状况评估，普遍采用专家按照“安全检查评分表进行打分的方法。这种方法易受主观因素影响，得分未能反映建筑企业的实际事故损失情况，难以适应市场经济新形势的建筑安全管理需求。2 4 我国建筑工程项目安全管理存在的突出问题目前，我国建筑业安全法律法规在逐步完善，建筑事故数量增长的势头也得到了控制和改善，但是由于建筑企业自身缺乏对安全防护和安全投入意识的重视，我国安全监督机构执法力度和方式也存在一定问题，以及我国保险市场的不完善等问题日益突出，所以在建筑工程项目生产过程中，往往普遍存在不武汉理1 ：人学硕

71、士学位论文遵守或对现有的安全规章制度不完全实行的现象。2 4 1 监管机构执法力度和方式有待改善我国现有的安全监督主要是由按规定设置的安全监法机构来执行，包括国家建设部、国家安全生产监督管理局、劳动和社会保障部门、消防部门等机构。基于诸多监督机构执法权利和范围界限不清，往往出现多头管理、各行其事的现象，施工企业往往无所适从。很多监督部门执法人员偏向于“大事化小，小事化了 的心态，也促使了建筑企业对安全防护的不重视程度。另外，现实执法中，往往忽视了群众监督的力量。加强监督执法部门的监督力度，改善执法方式，结合有力的群众监督，是我国监管机制进一步完善的重要内容。2 4 2 施工人员的安全教育水平有

72、待提高我国建筑业从业人员大多数都由农民工组成，而且普遍缺乏安全意识，技术培训也远远不够。目前我国已经在人员培训工作上加大了力度，但是在实际操作中，人员培训的方式、力度和考核体制等方面都还有一定的困难。另外，建筑业的施工技术复杂，企业应更重视施工人员对安全技术交底的能力培养。总体来讲，施工企业应从从安全思想教育和安全技术培训这两个方面着手，进一步提高施工人员的安全防护能力。2 4 3 安全投入的意识差近几年，随着安全投入的理念的引入，我国建筑业的事故造成的损失问题也越来越受到关注，安全投入主要体现在对施工机械设备设施、安全防护用具的更新等方面。根据企业职工伤亡事故分类标准G B 6 4 1 1

73、8 6 统计，机械伤害为我国建筑施工事故中主要事故之一，而造成机械伤害的原因就包括机械设备的老化失灵等。因此，引入安全投入理念，加大安全投入力度，是我国建筑施工安全管理的发展趋势。2 4 4 缺乏保险机制的保证目前，我国建筑企业安全投保意识普遍较差，这与我国的保险业市场有一定的关系。现有的保险业务种类少、保费高，并且由于保险理赔缺乏建筑市场武汉理1 ：人学硕十学位论文的事故的统一鉴定依据，这使得许多建筑企业倾向于抱着侥幸的心态出于经济的角度出发，而忽视了安全投保的投入。我国应借鉴国外的保险机制经验，进一步规范保险市场，从而建立和完善建筑业的保险机制。本文认为我国建筑安全管理工作还应进一步深化改

74、革，全面贯彻落实我国建筑工程项目安全管理制度和监督机制，完善安全生产责任制度，大力培育和规范建筑保险市场，不断加强和完善工伤保险制度，寻求一套强化主动控制的、长期有效的安全运行制约机制，使得建设单位各方都能积极主动参与到安全管理工作之中，从而使我国的建筑安全形势得到良性控制以及根本性的好转。武汉理+ J ：人学硕十学位论文第3 章建筑工程项目安全管理评价3 1 建筑工程项目安全管理评价体系根据施工企业安全生产评价标准( J G J T - 2 0 0 3 ) 以及建筑安全管理人员的经验，确定评价体系由以下四个方面构成：安全管理制度，资质、机构与人员管理，设备、设施管理，及安全技术管理。这四个指

75、标相辅相成，组成了建筑工程项目安全管理评价指标体系，如图3 1 所示。武汉理。I ：人学硕+ 学位论文安全管理制度u l资质、机构与人员管理U 2安全技术管理U 3设备、设施管理u 4安全生产责任制度u l l安全生产资金保障制度U 1 2安全教育培训制度U 1 3安全检查制度U 1 4事故报告制度u 1 5企业资质和从业人员资格u 2 I安全生产管理机构U 2 2分包单位资质和人员管理U 2 3供应单位管理u 2 4危险源控制1 1 3 1施工组织设计( 方案) H 3 2专项安全技术方案U 3 3安全技术交底U 3 4安全技术标准、规范和操作规程1 1 3 5安全设备和工艺的选用1 1 3

76、 6设备安全管理u 4 t大型设备拆装安全管理u 4 2安全设施和防护管理u 4 3特种设备管理u 4 4安全检查测试工具管理1 1 4 5图3 1建筑工程项目安全管理评价指标体系3 1 1 安全管理制度建筑工程项目是一项复杂的系统工程，涉及业主、承包商、分包商、监理建筑工程项目安全评价体系U武汉理一I ：人学硕十学位论文单位等关系主体，建筑工程项目安全管理工作需要从安全技术和管理上采取措施，才能确保安全生产的规章制度、操作章程的落实，降低事故的发生频率。安全管理制度指标包括五个子指标：安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培i J i l N 度、安全检查制度和事故报告制度。安全责

77、任制度是建立安全责任制，将责任落实到具体的部门和负责人员；安全生产保障制度是指将安全生产的各项保障资金具体落实；安全教育培i l i N 度是指详细制定建筑工程项目参与人员的安全技术和安全知识教育和培训计划并实施；安全检查制度是指制定安全检查值同计划，安全管理值日人员2 4 小时实行安全检查；事故报告制度是指制定对事故处理的方案并落实处理。3 1 2 资质、机构与人员管理建筑工程建设过程中，建筑企业的资质、分包商的资质、主要设备及原材料供应商的资质、从业人员资格等方面的管理不严，不但会影响到工程质量、进度，而且会容易引发建筑工程项目安全事故。资质、机构与人员管理指标包括企业资质和从业人员资格、

78、安全生产管理机构、分包单位资质和人员管理及供应单位管理这四个子指标。企业资质和从业人员资格是指重点审查承包商的资质是否符合建筑工程项目的规模要求，从业人员是否做到持证上岗；安全生产管理机构的重要职责有进行安全检查，还包括安全机构的设置、安全管理员的资质审查；分包单位资质和人员管理是指对分包单位的资质是否符合工程分包条件和分包单位的从业人员是否持证上岗进行审查；供应单位管理主要审查建筑工程项目的主要设备、原材料供应商的产品质量、强度等是否符合工程技术要求。3 1 3 设备、设施管理建筑工程项目施工现场涉及诸多大型复杂的机械设备和施工作业配备设施，由于施工现场场地和环境限制，对于设备、设施的堆放位

79、置、布局规划、验收与日常维护不当容易导致建筑工程项目发生事故。设备、设施管理指标包括设备安全管理、大型设备拆装安全管理、安全设施和防护管理、特种设备管理和安全检查测试工具管理这五个子指标。设备安全管理是指对于机械设备进行日常维护、定期检查和验收并及时更新；大型设备拆装安全管理是指特别大型的机械设备在安装和拆卸重组过程中对于操作顺武汉理| I ：人学硕士学位论文序、操作注意事项进行管理；安全设施和防护管理是指对于操作人员使用的安全网、安全帽、安全带、防滑鞋及绝缘手套等安全防护设施和安全用品进行同常维护管理；特种设备管理是针对那些对建筑工程施工现场工作人员和环境都具有较大影响和威胁的机电设备进行专

80、门管理，避免由于管理不当造成人员和财产的重大损失；安全检查测试工具管理是指对建筑工程项目使用的安全检查测试工具进行采购、日常维护维修、验收等，安全检查测试工具包括电阻遥测仪、扭力扳手、钢卷尺等。3 1 4 安全技术管理近年来我国建筑工程项目主要事故有：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌等。据统计，因高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌这五类事故占事故总数的8 5 以上。而造成事故的安全技术原因主要有：安全技术知识的缺乏、设备设施的操作不当、施工组织设计方案失误、安全技术交底不彻底等。安全技术管理指标包括六个子指标：危险源控制、施工组织设计( 方案) 、专项安全技术方案、安全技术交底、

81、安全技术标准、规范和操作规程及安全设备和工艺的选用。危险源控制主要对建筑工程项目中危险源进行辨识、分析，并针对危险发生的条件、原因和后果制定应对措施；施工组织设计( 方案) 是指根据施工图纸、合同、技术标准等制定出符合建筑工程项目实际的施工部署，包括空间上的立体交叉施工、施工的时间顺序及人员、设备等资源的部署；专项安全技术方案是指针对施工用电工程、基坑开挖工程、土石方工程、脚手架工程、模板工程、起重吊装工程等危险性较大的分部分项工程制定安全技术措施，并明确规定针对危险源的具体防护措施和操作注意事项；安全技术交底主要对特殊工程或特殊工种的施工组织和设计中未明确的问题、施工组织设计中的施工工艺、特

82、殊的技术要求、技术和材料试验项目、主要分部分项工程的施工方法、施工顺序、质量标准、新技术、新工艺的措施及特殊条件下的技术安全措施等进行交底；安全技术标准、规范和操作规程是指建筑工程项目施工过程中操作工人必须遵守的安全操作章程；安全设备和工艺的选用是指按规定适当设置安全网等安全防护设备和选择符合建筑工程项目实际的生产工艺。武汉理- 丁大学硕十学位论文3 2 基于可拓理论的模糊综合评价模型3 2 I 可拓理论可拓学研究的对象是现实世界中的矛盾问题，为了解决矛盾问题，可拓学将对量变的研究和对质变的研究结合起来，研究事物的数量变化及事物之间关系的变化。可拓学是用形式化的工具从定量和定性的角度研究解决问

83、题的规律和方法，它的理论支柱是物元理论和可拓集合论。( 1 ) 物元理论物元理论研究的核心为研究事物变化的可能性、变换和变换的性质。物元的定义是事物、特征及事物的特征值，可表示为：I P ( 事物，特征，量值) = ( N ，c ，v ) = ( N ，c ，c ( N ) )物元的定义反映了质与量的关系，更好的对客观事物变化的过程进行描述。在物元理论中，事物是指事物的名称，记作N ；特征是指事物的性质、功能、状态等特点，记作c ；量值是表示特征的量化值，其取值范围称为量域，记作V ( c i ) 。多维物元的表示方法为：R =R 1R 2：R 。Nqq乞屹C U 式中，R i = ( N ，

84、c a , V i ) ，i = 1 , 2 ，n 称为R 的分物元。将一个物元改变为另一个物元R 或分解为R l ，R 2 ，R n 称为物元变换，记作T R 0 = R 或T R 0 = ( R l ，R 2 ，R n ) 。( 2 ) 可拓集合理论可拓集合理论即运用可拓集合对事物的可变性进行定量化的描述，然后通过建立共联函数进行运算。给定一个论域u 及U 中的任意一个集合A ，用( 一，+ o c ) 中的数值来对U 中某个元素U 属于或不属于A 的程度进行描述，将其记为K ( u ) ，一 K ( u )武汉理r 大学硕十学位论文 0 则表示u 属于A 的程度，反之，则表示U 不属于A

85、 的程度。设) 【o 为实域( 一o o ，+ o c ) 中的任意点，：g o = 为实域上任一区间，则称。= 卜字卜半为点X o 和区间X o 的距离。同理，D ( x o ，X o ，X ) = p ( x o ，X ) 一P ( X o ，X o ) 就定义为点X o 与区间X o 和X 的位置关系。在距的基础上，建立初等关联函数：K ( X o ) 2 瓦p ( j x o , X 而o )在关联函数中，K ( X O ) O 表示X 。属于) ( 0 的程度，反之，K ( x o ) O 则表示】【o不属于) ( o 的程度，K ( 蝴= 0 表示x o 既属于X o 的程度又不属

86、于) ( o 的程度。3 2 2 基于可拓理论的模糊综合评价模型目前，安全评价的方法有许多种，但传统的评价方法存在着一定的不易操作性、局限性和主观性等方面的问题，所以本文提出基于可拓理论的模糊综合评价法对建筑工程项目安全管理进行评价，该方法采用模糊参数区间量化的方法，能够在一定程度上消除由专家打分法得出的原始数据的主观性，也增强了数据获取的可操作性，具有更大的灵活性和适应性。基于可拓理论的模糊综合评价法运用物元理论和可拓集合理论，将安全管理的评价因素进行量化，以物元的形式( 即事物、特征及量值) 来表示出来，然后确定权重，计算各因素与系统安全的关联度，最后得出评价等级。该方法的一般评价步骤为：

87、( 1 ) 确定评价因素集；( 2 ) 建立评价等级集；( 3 ) 确定各评价因素等级的权重；( 4 ) 确定各评价因素等级的关联度；( 5 ) 进行一级模糊综合评价；( 6 ) 进行二级模糊综合评价；( 7 ) 根据隶属度最大原则评定等级。本文将运用基于可拓理论的模糊综合评价法，来构建建筑工程安全管理的评价模型并进行分析。武汉理r 人学硕十学位论文( 1 ) 确定评价因素集根据所研究的评价对象或评价系统，确定影响评价对象或系统的因素，并组成普通集合，即U = ( u l ，U 2 ，u 3 ，u m )其中，U i ( i = 1 ，2 ，3 ，m ) 为各个评价因素。( 2 ) 建立评价等

88、级集评价集是指评价者对评价对象或评价系统作出的各种评价结果所组成的集合，即C = c l ，C 2 ，C 3 ，C n )其中，q ( j = l ，2 ，3 ，n ) 表示n 个评价等级。评价等级一般用模糊语言“很大，大，中等，或多或少有些，小”等来表示。( 3 ) 确定各评价因素等级的权重设u i j ( i - 1 ，2 ，3 ，m ；j = l ，2 ，n ) 表示第i 个评价因素第j 个等级状态，i j 表示它相应的权重，则第i 个评价因素u i 的等级权重集合即为将螂归一化后，W i = ( c o i l ，( 0 i 2 ，( O t )肼哆，= 1J计算权重的方法有很多，比如

89、德尔菲法、专家打分法、层次分析法等。这里本文将采用专家打分法进行权重的确定。( 4 ) 确定各评价因素等级的关联度武汉理丁入学硕十学位论文令K = ( N o j ，U i ，V o j ) =心“f l l”，2 2U 馥N o jU 订U t 2“披( a o j l , b 0 ，)( a o j ! , 1 9 0 ，：)( a o # , 3 0 肚)( 3 1 )式中，U o j 表示所划分的等级j ，U i 表示各等级N o j 的特征，V o j 表示N o j关于u i j ( j = 1 ，2 ，3 ，k ) 所规定的取值范围。令R T = ( U ，u i ，V u )

90、=U fU 订lU j 2 2U 趾U f “f lU i 2U a c( 口扪匆碰)( 3 - 2 )其中，U i 表示所划分的等级的全体，v u i k 表示U 关于u i j 所规定的取值范围。设V o j = ( a ，b ) ，V u = ( c ，d ) ，则有计算关联度的公式：，。蒜虢卜剖一卜掣悔1 叫一口12 ( b - a )x 一9 笋l 一芝1c 6 一口，( 5 ) 一级模糊综合评价为了处理因素的模糊性，进行各个单因素的模糊综合评价。B i = W i 哏；= ( 蛳，鹏m ) 旧r 1 2 2 ：色一I l l巧1 2巧l HI ：( 3 - 3 )= ( b i l

91、 ，b i 2 ，b J( 3 4 )武汉理1 ：人学硕十学位论文式中，“ 表示模糊矩阵的运算，它的表达式为b i k - - - - - Z a ，业B =B lB 2：B 。b l l 岛26 2 lb 2 2瓯。：b l b 2 女：k( 3 5 )( 6 ) 二级模糊综合评价由于涉及到评价因素较多，为了考虑这些因素对评价结果的综合影响，必须进行二级模糊综合评价。于是，我们可以得到模糊综合评价集：A = W B = ( W I ，W 2 ，W m ) ( 7 ) 评价结果根据最大隶属度原则，b l Ib 1 26 2 ，6 2 ：吒。吃：b l t也。：c i = C kiCkmax，i

92、=一，2CkI(a012 ，n )C i2m a x，1 2 ，n 则c ! j 称为评价对象所属等级。3 3 案例示例( 3 6 )( 3 7 )某建筑公司在湖北省有一个工程项目，下面我们来利用基于可拓理论的模糊综合评价模型来对这个工程项目的安全管理水平作出评价。3 3 1 确定评价因素集根据3 。4 1 所述，建立建筑工程项目安全管理的评价因素集：U = ( u l ，u 2 ，u 3 ，u 4 ) ，I l l = u l l ，1 1 1 2 ，I i 1 3 ，U 1 4 ，I l l 5 ) ，u 2 = u 2 m ，U 2 2 ，U 2 3 ，u 2 4 ，U 3 = ( U

93、3 1 ，1 1 3 2 ，1 1 3 3 ，1 1 3 4 ，U 3 5 ，1 1 3 6 ) ，l 】4 2 u 4 I ，u 4 2 ，u 4 3 ，u 4 4 ，u 4 5 )武汉理T 火学硕十学位论文3 3 2 建立评价等级集将建筑工程项目安全管理的评价等级分为三个，即评价等级集c = ( 危险，安全，很安全) ，评价分数分别为：6 5 ，8 5 ，1 0 0 。3 3 3 确定各评价因素等级的权重表3 - 1准则层各指标的权重表准则U lu zU 31 1 4w i0 3 0 0 00 2 0 0 00 3 0 0 00 2 0 0 0表3 2 指标层各指标的权重表指标W i指标W

94、 iH I l0 2 5 0 01 1 3 20 2 0 0 0U 1 20 2 0 0 0U 3 30 2 0 0 0U 1 30 2 0 0 01 1 3 40 1 5 0 01 1 1 40 2 0 0 01 1 3 50 1 5 0 01 1 1 5O 1 5 0 0U 3 6O 1 0 0 0u 2 lO 3 0 0 0U 4 10 ；2 5 0 0U z 20 2 5 0 0u 4 20 2 5 0 0u 2 30 2 5 0 0U 4 30 2 0 0 01 1 2 40 2 0 0 0U “O 1 5 0 01 1 3 10 2 0 0 0u 4 50 1 5 0 03 0 武

95、汉理一I ：入学硕十学位论文表3 - 3 该项目安全生产系统各指标得分结果表准则层名称指标层名称应得分专家评分安全生产责任制度u l l2 52 0 ( 8 0 )安全生产资金保障制度u 1 22 01 7 ( 8 3 )安全管理制度u l安全教育培训制度u 1 32 01 5 ( 7 5 )安全检查制度u 1 42 01 7 ( 8 7 )事故报告制度u 1 51 51 1 ( 7 5 )企业、资质和从业人员资格u 2 l3 02 5 ( 8 3 )安全生产管理机构u 2 22 52 0 ( 8 1 1资质、机构与人员管理u 2分包单位资质和人员管理u 2 32 52 2 ( 8 8 )供应

96、单位管理u 2 42 01 7 ( 8 7 )危险源控制u 3 l2 01 7 ( 8 7 )施工组织设计( 方案) U 3 22 01 6 ( 8 3 )专项安全技术方案u 3 32 01 5 ( 7 5 )安全技术管理U 3安全技术交底u 3 41 51 1 ( 7 3 )安全技术标准、规范和操作规程U 3 51 51 2 ( 8 2 )安全设备和工艺的选用u 3 6l O8 ( 8 3 )设备安全管理u 4 I2 52 0 ( 8 3 )大型设备拆装安全管理2 52 2 ( 8 9 )设备、设施管理u 4安全设施和防护管理u 4 32 01 5 ( 7 5 )特种设备管理1 51 2 (

97、 8 0 )安全检查测试工具管理u 4 51 51 0 ( 6 7 )3 3 4 确定各评价因素等级的灰色关联度以K I ( u 1 1 ) 为例，根据公式( 3 1 ) 和公式( 3 2 ) 得出，R o t2N o l ( 0 , 6 5 )( 0 , 6 5 )U 1 5 ( 0 , 6 5 )2 =铊“。l ( 6 5 ，8 5 )( 6 5 ，8 5 )3 I ( 6 5 ，8 5 )武汉理r T 大学硕士学位论文I L l =N 0 3U l lU 1 2U 1 5( 8 5 ，10 0 )( 8 5 ，10 0 )( 8 5 ，10 0 )R T I =U lU l I1 2U

98、1 5再根据公式( 3 3 ) 进行关联度的计算：( 0 , 1 0 0( 0 , 1 0 0( 0 , 1 0 0附u “户器2 阿2 一22I2I、7I |、7I2F：二_ri，画二1三三三三。-。4286| 8 0 _ o 卅一2 o o ，一 f 8 0 - 嘲扣删 “叫同样可以计算出其他指标的灰色关联度，结果如表3 4 所示。3 2 武汉理T 大学硕十学侍论文表3 4 指标层各指标的关联度表准则层指标层关联度U l i0 4 2 8 60 3 3 3 30 2 0 0 0U 1 20 5 1 4 30 1 3 3 30 。1 0 5 31 1 I1 1 1 30 2 8 5 70 6

99、 6 6 70 2 8 5 7i 1 1 40 6 2 8 60 1 3 3 3O 1 8 1 8U 1 50 2 8 5 70 6 6 6 70 2 8 5 7u 2 10 5 1 4 30 1 3 3 3一O 1 0 5 3u 2 20 4 5 7 10 2 6 6 70 1 7 3 9u 2u 2 30 6 5 7 10 2 0 0 00 3 3 3 3u 2 40 6 2 8 6O 1 3 3 3O 1 8 1 8u 3 I0 6 2 8 60 1 3 3 30 1 8 1 8u 3 2O 5 1 4 30 1 3 3 30 1 0 5 3U 3 30 2 8 5 70 6 6 6 7

100、0 2 8 5 71 1 3U 3 40 2 2 8 6O 4 2 1 10 3 0 7 7u 3 50 4 8 5 70 2 0 0 00 1 4 2 91 , 1 3 6- O 5 1 4 3O 1 3 3 30 1 0 5 3u 4 lO 5 1 4 3O 1 3 3 3O 1 0 5 3u 4 20 6 8 5 70 2 6 6 7O 5 7 1 4u 4u 4 30 2 8 5 70 6 6 6 70 2 8 5 7u 4 40 4 5 7 10 2 6 6 7O 1 7 3 9u 4 50 0 5 7 l0 0 6 4 5O 3 5 2 93 3 5 一级模糊综合评价首先以u 2

101、为例进行一级模糊综合评价的计算。由表3 4 可知，又由表3 - 2 可知，l 一0 5 1 4 30 1 3 3 30 1 0 5 3R 2 = I o 4 5 7 1o 2 6 6 7 一o 1 7 3 9l 一0 6 5 7 1 0 2 0 0 00 3 3 3 3I 一0 6 2 8 6 0 1 3 3 30 1 8 1 8W 2 = 【o 3 0 0 00 2 5 0 00 2 5 0 00 2 0 0 0 】3 3 武汉理。r 入学硕十学位论文根据公式( 3 4 ) 进行一级模糊综合评价计算：B 2 = W 2 R 2= 【o 3 0 0 00 2 5 0 0 0 2 5 0 00

102、2 0 0 0 】= 【- o 5 5 8 60 0 3 0 00 2 3 6 0 】一0 5 1 4 30 4 5 7 10 6 5 7 10 6 2 8 6O 1 3 3 30 2 6 6 70 2 0 0 0一O 1 3 3 3一O 1 0 5 3一O 1 7 3 90 3 3 3 30 1 8 1 8依此类推，计算出各个指标的一级模糊综合评价结果，并根据公式( 3 5 )即得出B =且B 2B 3B 43 3 6 二级模糊综合评价一0 4 3 5 70 5 5 8 6一O 4 4 4 30 4 3 4 30 3 1 6 70 0 3 0 00 2 3 9 80 1 4 9 7根据公式(

103、 3 6 ) 进行二次模糊综合评价的运算，即A - w B = 【o 3 0 0 00 2 0 0 00 3 0 0 00 2 0 0 0 】= - 0 4 6 2 60 2 0 2 9 0 0 3 31 】3 3 7 评价结果一0 4 3 5 70 5 5 8 60 4 4 4 30 4 3 4 30 3 1 6 70 0 3 0 00 2 3 9 80 1 4 9 7一O 1 3 4 70 2 3 6 0一O 1 1 9 9一O 0 1 9 6根据公式( 3 7 ) 得出，此建筑施工安全管理系统等级为第二级，即安全。3 4 M 姗嘶叭协叫仰武汉理- 丁人学硕十学位论文其中，安全生产管理制度

104、、安全技术管理和设备、设施管理均属于安全级别，资质、机构与人员管理属于很安全级别。从与评价等级的关联度来看，安全生产管理制度的关联度最高，其次是资质、机构与人员管理和安全技术管理，关联度最低的是设备、设施管理。武汉理1 ：人学硕士学位论文第4 章建筑工程项目安全管理创新实现途径随着社会不断发展，传统的建筑工程项目安全管理已经渐渐不能满足现代社会化生产的需求，现代社会需要从传统的建筑工程项目安全管理向更科学、更客观、更系统的新的建筑工程项目安全管理转变。只有应用新的建筑工程项目安全管理实现途径，结合我国建筑工程项目安全管理的实践，创新建筑工程项目安全管理模式、制度和方法，才能提高我国建筑工程项目

105、安全管理水平，使之与现代化社会发展相适应。4 1 建筑工程项目安全管理模式创新建筑工程项目安全管理是一项复杂的系统工程，涉及有业主单位、施工单位、勘测单位、设计单位、监理单位等多方主体，另外，由于近些年来的事故统计数据显示整个建筑业处于安全事故多发行业，政府对其安全管理工作越来越关注。本文结合我国建筑工程项目安全管理的特点，引入自愿协议模式和社区参与理论，从建筑企业和项目部两个层面进行安全管理模式创新，建立建筑企业安全管理“自愿协议”模式和项目部安全管理“社区参与”模式。4 1 1 建筑企业安全管理“自愿协议模式目前，我国建筑工程项目的安全管理还主要依靠国家立法规定的强制手段作为法律支撑，由于

106、建筑单位各主体自身缺乏建筑安全意识、安全投入意识不强，建筑安全法律法规、技术标准的制定与实际贯彻落实情况还存在一定的差距。因此，本文引入“自愿协议”模式，构建建筑工程项目安全管理“自愿协议 模式，并在政府与建筑企业之间进行经济性博弈分析，寻求自愿协议均衡。与仅靠国家立法的强制手段来进行安全管理相比，建筑工程项目安全管理“自愿协议 模式的建立，将减少和缓解国家与建筑工程项目各关系方之间的矛盾，通过自愿协议合同的签订，减少以往由于安全评估标准不清晰、安全管理水平要求不明确等问题带来的安全管理障碍，以更有效实现建筑工程项目安全管理的零伤亡目标。( 1 ) 建筑企业安全管理“自愿协议”模式的构建武汉理

107、I ：人学硕十学位论文将政府和建筑工程项目各关系方对建筑安全管理的参与过程看作是一个投资过程，政府和建设单位基于各自的角度对建筑安全管理投入进行权衡利弊和相互博弈，探索建立均衡、公正的收益分配机制。政府与建筑企业一般会从对建筑工程项目安全管理的投入、投入所得的收益和风险等进行分析，然后通过博弈的手段来确定收益分配和减少风险、成本投入，以求得最大收益。签订自愿协议合同后，政府和建筑工程项目各关系方开始遵守合同规定，担任相应的职责进行安全管理投入。最终达到自愿协议博弈的均衡状态，即博弈各方均在各方的角度上，进行理性的考虑得出的最优结果，实现博弈各方的双赢局面及项目成功。建筑工程项目安全管理自愿协议

108、模式形成过程如图4 1 所示。图4 - 1 建筑工程项目安全管理自愿协议模式形成过程( 2 )自愿协议模式的经济性博弈分析武汉理。l ：人学硕十学位论文针对建筑企业为什么能接受“自愿协议 ，政府为什么能提出“自愿协议”，在建筑工程项目安全管理“自愿协议”产生过程中，政府与建筑企业又是如何进行博弈最后达到自愿协议均衡的这些问题，下面进行简单分析。令Q v 表示自愿协议所要求达到的建筑工程项目安全管理水平，Q L 表示法律强制所要求达到的建筑工程项目安全管理水平；P 表示国家选择立法规定的概率，其大小也可表达国家要强加给建设单位的行政意愿；假设B ( Q ) 表示建筑工程项目安全管理投入的收益，1

109、 3 ( Q ) 的大小与是否立法强制规定或自愿协议约定无关。安全管理成本包括遵守成本和交易成本，对于建设单位，这两部分成本都需要承担；而对于政府，则只需要承担交易成本。立法强制规定与自愿协议约定所需要的成本是不一样的，假设C ( Q ) 为建设单位建筑工程项目安全管理投入的成本，令C v ( O t v ) 为建设单位在自愿协议下建筑工程项目安全管理所产生的成本，令C L ( Q L ) 表示在立法强制规定下建筑工程项目安全管理所产生的成本；令T ( Q ) 为政府进行建筑工程项目安全管理的交易成本，令T v ( 0 【) 表示在自愿协议下的交易成本，令T L ( 0 【) 表示立法强制规定

110、下的交易成本。假设自愿协议模式的优势在于：T v ( O t v ) T L ( Q L ) ，C v ( O t v ) C L ( a L ) ，由此得出，T C v ( O t v ) T C L ( O t L ) 。假设国家和立法机关的期望是社会净收益期望值的最大化，在自愿协议下，政府的净收益为：N S B v ( Q v ) = B ( Q v ) 一T C v ( Q v ) ；在立法强制规定下，政府的净收益为：N S B L ( Q L ) = B ( a L ) 一T C L ( 0 【L ) 。为使利益最大化，假定国家采用立法强制手段设定安全管理水平0 【L ，满足要求：B

111、 ( 。【L ) 一T C L ( 0 【L ) = 0 ( 4 - 1 )如果采用立法强制手段，政府将会得到N S B L ( Q L + ) 的净收益回报，在没有达到自愿协议时，由于立法概率为P ，所以政府得到的回报为P N S B L ( Q L ) 。政府、立法机关和建设单位之间的建筑工程项目安全管理自愿模式的决策关系如图4 2 所示。武汉理I ：人学硕十学位论文不提供愿协议广l 政府II 一提供自愿协议P _ P 主嚣建设警鬈：N s B d Q 。0 C L ( o t O 函建设单位：oI 立法机关IP PN S B L ( O t OC L ( C t L )0O受臼愿议N S

112、 B v ( Q v )C v ( c t v )图4 2 政府、立法机关和建设单位之间的的决策树图从建设单位角度来看，当且仅当C v ( a v ) P C L ( c t O 时，建设单位才可能接受自愿协议，假设C v 和C L 对于1 2 是线性的，即C v c t v P C La 【L ，于是求得Q v 的最大值为Q v 。眦= P C LQ L C v( 4 2 )从政府角度来看，当且仅当满足条件N S B v ( c t v ) N S B L ( a L ) ( 4 - 3 )政府才会提出自愿协议，又由公式( 4 1 ) 得出，仅v 满足区间( c t v 曲，0 【v n 姒

113、) ，0 【v 1 眦表示建设单位愿意接受自愿协议q v 的最大值，a v m i n 表示政府愿意提出自愿协议Q v 的最小值。因此，在最优行为前提条件下，达到自愿协议均衡的必要条件为：武汉理- 丁人学硕十学位论文0 【v 咖a 【v 。嗽( 4 - 4 )即政府愿意提出自愿协议Q v 的最小值小于或者等于建设单位愿意接受自愿协议Q v 的最大值，均衡结果为政府愿意提供自愿协议，建设单位也愿意接受。4 1 2 项目部安全管理“社区参与”模式( 1 ) 社区参与理论社区即人类生活的共同体，它是一个系统，系统各人口要素间有着血缘、地缘、文化等因素方面的联系，对社区具有共同的归属感和认同感。社区参

114、与是一个动态过程，在这个过程中，社区参与者共同影响和控制项目的发展方向、利益分配及其他价值方向。B r o h m a nJ o h n 认为社区参与的基本特征为【3 2 】：社区担当的决策角色；项目中的利益公平分配；社区对决策有贡献；社区不仅有自愿的贡献，同时也拥有控制权。( 2 ) 建筑工程项目安全管理“社区参与模式的构建传统的建筑工程项目安全管理模式都是建立在法律规定的基础上，而在法定范围之外，企业的管理者或项目经理就难以实行权利。一般建筑工程项目安全管理的实施，都是由专设的安全管理人员负责，而安全管理人员与施工员、施工现场管理人员之间职责分明，沟通甚少，这就造成了安全生产与项目进度、项

115、目成本、项目资源分配等指标之间的冲突与协调不合理，也造成了资源的浪费。本文将引入社区参与理论，以建筑工程项目作为一个社区，以社区为中心，建立由国家监督机构监控、企业负责、项目部执行和项目社区人员共同参与的网络化组织结构，多层次、纵横管理相结合的新的建筑工程项目安全管理模式。由建筑工程项目各关系方共同设置社区安全管理委员会，安全管理委员会成员由项目经理、项目总工、安全总监、专职安全管理人员、施工员、班组长和操作工人组成。同时，在建筑安全法律法规的作用下，国家安全监督机构、行业安全协会监督与协助社区安全管理委员会进行建筑工程项目社区安全管理。建筑工程项目安全管理“社区参与 模式组织结构图如图4 3

116、 所示。武汉理r 人学硕十学位论文图4 3 建筑工程项目安全管理“社区参与”模式组织结构其中，社区安全管理委员会成员的职责如下：项目经理：直接负责建筑工程项目的安全生产，包括确定安全管理目标，制定安全管理计划，划分安全管理职责等；项目总工：负责建筑工程项目的安全技术管理，包括制定、审批和落实安全技术方案；安全总监：直接负责并执行建筑工程项目的安全管理工作，包括整个建筑工程项目实施过程的监督，参与制定建筑工程项目的施工方案及审核施工方案的安全性，负责对施工员及操作人员等的施工安全技术交底，对安全管理及安全技术交底工作情况进行落实等：施工员：直接指挥建筑工程项目施工现场，负责安全管理工作和安全技术

117、交底工作的具体落实，包括对各分部分项工作的安全技术交底工作进行具体落实，按照安全管理工作的具体事项进行具体实施，自觉遵守配合安全管理监督层的监督等；班组长：直接负责管理建筑工程项目施工的操作工人，班组长自身的安武汉理T ：人学硕十学位论文全管理意识和安全防护技术能力等直接影响到操作工人，应自觉遵守安全法律法规及标准，熟悉安全操作规程和安全防护技术；操作工人：是建筑工程项目事故的直接受害人，应遵守安全操作规程，建立自我防护意识，掌握安全防护知识和技术；专职安全管理人员：专门设置进行建筑工程项目安全管理工作，是实施安全管理监督工作的具体执行者，按制定的2 4 小时制安全检查值同表，负责对建筑工程项

118、目各分部分项工程的安全管理工作的落实情况进行定期或不定期检查并及时发现和排除安全隐患。4 2 建筑工程项目安全管理制度创新目前我国存在的建筑工程项目安全管理制度上的主要问题是权、责、利的严重不对等，包括一些建设单位或个人有利无责，或者利远大于责等，这种制度在实践中难以落实。因此，我国需不断完善和落实权、责、利对等的建筑工程项目安全管理制度。结合我国国情和国外发达国家安全管理的成功经验，在强化落实我国现有的建筑工程项目安全管理制度的基础上，本文提出建立和不断完善建设单位的权责利分配制度、安全责任保险制度和安全业绩评估制度。4 2 1 权责分配制度建筑工程项目的建设单位主体主要包括勘测单位、设计单

119、位、施工单位、业主单位、监理单位、检测单位等。为了追逐最大利益、节约成本，勘测单位在实地勘察数据上作假、设计单位设计深度不够甚至“一图多用”、施工单位偷工减料和过度追求进度、监理和检测单位形同虚设等现象普遍存在。建立权责分配制度，必须遵守建设单位各主体所获得的利益与其相应的权利和责任对等的原则，主要包括三个方面的内容：( 1 ) 对于勘测、设计和施工单位，它们是建筑工程项目安全生产的直接负责人，包括安全规章制度、规范和生产技术标准的实践落实。加强勘测、设计和施工单位的安全意识，自觉形成以施工单位为主体的建筑工程项目生产安全管理队伍，如从法律上规定将安全生产许可的条件列入到建筑工程项目施工的条件

120、中，明确规定勘测、设计和施工单位对工程安全的长期主要责任等。( 2 ) 业主单位拥有选择勘测、设计、承包商、监理和检测单位的权利，要明确其相应的安全责任，如落实事故赔偿责任和提供对建筑工程后期维修的保武汉理工大学硕十学位论文障等。( 3 ) 监理和检测单位负有鉴证责任，对建筑工程施工的过程进行控制，要落实其权责，必须强化其独立作用能力和行为准则，如强制性规定建立和检测单位直接受雇于第三方行业监督机构，设定检测单位的数量和资质要求等。4 2 2 安全责任保险制度目前，我国的工伤保险制度还存在相关法规不健全，工伤保险差别费率等级划分不符合行业实际情况等问题，落实情况不够理想。旦发生事故，操作工人不

121、但受到身体上的伤害或死亡，而且要经受由于不够完善的事故赔偿制度和复杂的索赔程序等带来的时间和精神损失。保险业介入安全生产领域，已形成一种趋势，我国需要不断完善和发展安全责任保险制度，大力发展安全生产责任险、公众责任险等险种，如建立无责任工伤保险制度，其特点是不需要有无责任的证明或追究责任就能够得到保险公司及时的赔偿，这种制度可以让工伤人员得到及时的赔偿，避免了由于事故引发的更大的人员伤亡和财产损失。另外，为提高建设单位的安全管理意识和自觉性，安全责任保险制度应规定保险公司设定工伤保险保费的多少与建设单位自身的安全业绩评估情况、安全信誉度挂钩，若建设单位以往的安全业绩评估状况良好、安全信誉度高，

122、则所需要承担的保费也相应较少，反之，则所需要承担的保费较高。4 2 3 安全业绩评估制度目前，我国对建筑企业安全状况评估工作的执行，普遍采用专家按照“安全检查评分表 进行打分的方法，缺乏一套系统、客观、科学的安全业绩评估体系。因此，我国可以借鉴国外建立安全业绩评估制度的经验，结合我国建筑工程安全管理制度的实践，建立和不断强化适合我国国情的安全业绩评估制度，包括建立科学的安全业绩评估体系，明确规定安全业绩评估机构的资质和权责，建立和落实建设单位的安全信誉机制等。4 3 建筑工程项目安全管理方法创新目前，我国建筑工程安全管理的实现方法是由项目经理针对项目实际，制武汉理：人学硕十学位论文定出一套安全

123、措施，然后对项目参与人员进行安全培训与安全知识教育。本文采用先运用工作分解图对项目进行逐层分解，然后按项目进行阶段和责任人的需要针对各层次的活动或工作单位进行预先危险性分析，最后在丌始实施某项具体的活动或工作单元前对参与人员进行安全教育与培i J l I 。与传统的方法相比，这种方法实施起来更加有针对性，更有效。4 3 1 工作分解结构图( W B S )( 1 ) W B S 的编制原则在进行工作分解图的编制时，应该遵循以下原则：确定工作的分解的层次和详细程度时，应根据项目的实际规模大小及复杂程度而定；确保每个工作的最小单位是相对独立和确定的；工作分解应符合项目实施的逻辑顺序；确保各项任务对

124、应责任到人，负责人职责范围明确。( 2 ) W B S 的编制步骤工作分解结构图的编制步骤：定义项目的目标，包括最终目标和中间目标；根据项目本身的特性，确定项目的各项任务及工作分解图的层次，对项目进行逐层分解；对工作分解图的各层次任务进行编码，编码一般由四位数组成，每一位数字分别代表不同的级别以及相应的责任者，在国外项目的工作分解图中有时也使用六位数编码；自上而下形成结构示意图。典型的W B S图的基本层次如图4 - 4 所示。武汉理丁人学硕十学位论文O 级1 级2 级3 级4 级5 级I大项目lI项目II活动I任务：l ：作包lI：r ：作单元I图4 4 典型的6 级W B S 图4 3 2

125、 预先危险性分析法( P H A )预先危险性分析法又成为初步危险分析，是针对项目中可能出现的危险因素、危险发生的条件及导致的事故后果预先作个概略分析，然后对项目的危险等级作出评价。预先危险性分析法的步骤如下：( 1 ) 熟悉将要分析的系统，如人机坏系统，或包括生产任务目标、生产工艺过程等；( 2 ) 采用头脑风暴法、经验法等对系统进行危险识别，分析每个危险的危险源、发生条件及导致的事故后果，制定预先危险性分析表；( 3 ) 对每个危险的影响程度及发生概率作出预测；( 4 ) 评价每个危险的危险等级，并列出重点防范对象；武汉理I j 大学硕十学位论文表4 - 1 危险性等级划分表等级危险程度可

126、能导致的后果I安全不会造成人员伤亡及系统破坏I I临界的处于事故边缘，可不进行事故控制措施可能造成人员伤亡及系统破坏，要立即采取控制措I危险的施造成重大事故人员伤亡及系统破坏严重，须重点防灾难性的范( 5 ) 针对每个不可接受的危险提出事故风险的应对措施。表4 2 预先危险性分析表格危害种类触发条件后果危险等级对策与措施主要危害类产生危害的人、物、造成的人员危险级别消除或减少事故发生的防范型环境和环境原因和财产损失的评定对策4 3 3W B S P H A 法在建筑工程项目安全管理中的应用( 1 ) W B S - P H A 法的应用步骤在建筑工程项目中，W B S P H A 法的应用步骤

127、为：根据建筑工程项目实际，绘制工作分解图；根据工作分解图中分解出的活动、任务、工作包、工作单元等，按不同层级责任人的需要，制定出相应的预先危险性分析表；对每项活动、任务、工作包或工作单元制定相应的管理对策；针对不同层级责任人进行安全防范的知识教育、安全对策的交底，使参与该工作的人员了解到存在的危险、危险发生条件及事故后果等，提高他们的安全防范意识。( 2 ) W B S P H A 法的实例应用某建筑公司某居民住宅小区建设项目的工作分解图如图4 5 所示：武汉理r 人学硕十学位论文0 级1 级2 级3 级图4 5 某住宅小区建设项目的W B S 图根据图4 5 所分解的W B S 图，按项目进

128、行阶段和责任人的需要将所对应的各项活动进行预先危险性分析，本文仅以W B S 图中第3 级的土石方工程为例进行分析，分析结果如表4 3 所示。武汉理r 大学硕十学位论文表4 - 3 预先危险性分析表危险因素触发条件后果危险等级对策与措施朱支稳梯子：坑沟朱设置梯子及梯人子的防滑装置；违章操作梯上作1 严格要求从业人员按照规业：章制度做好安物桥板或梯子质量不合格；人员路落全防护措施：高处坠落地震、人风、雨雪天气；边坡火稳、I 环境伤亡2 严格检验器坍塌：具的性能与日安全规章制度不健全：安全检查不常维护；3 进行管理彻底；追求超速完成士方开挖上安全检查。作；违反十方+ l ：程的程序。无防护用具；缺

129、乏技术知识、违规人操作；物支撑物的质量不合格；1 加强支撑支地震、雨水多；土体特征、地质岩护，放足边坡，环境士质坡面加层的缺陷；士体坍塌、坍塌朱根据七体特征适当的放坡或设人员坠落同；2 及时清理置支撑；沿坑或沿沟堆放人餐堆伤亡现场过量的堆十、物料、机械设备等；安全规章积物；3 采H 合管理理的排水规划制度不健全：安全监督不彻底；无与防护措施。良好的排水规划；朱采刖防护措施或采朋不合理。人朱使刖安全帽等防护用具：开挖过程中产生的碎彳i 飞溅；堆放1 及时清除现物在坑或沟周边的材料不稳定散落场过量的堆积物体打击至坑或沟中：人员伤亡I I I物；2 认真实施jJ ：作环境狭窄；采光不足；地震、环境安

130、全监督工人风、雨雪：作。规章制度不健全：安全监督不彻管理底；术及时发现并排除事故隐患。操作不熟练；没有使H j 合适的防护人刚具；违章操作；物机械没备失灵：1 严格检验设环境噪音；废气；周边其它机械没备造人员伤亡备设施的性能机械伤害成的地面或十层振动；场地狭窄：或影响身I I I与日常维护；机械堆放位置不合理：安全制度不体健康2 定期和不定严；监督监察不彻底：操作流程安期进行安全检管理查。排不合理；机械设备未进行验收即投入使用。4 8 -武汉理下人学硕士学位论文根据以上分析结果，制定出土石方工程安全管理的对策与措施：严格要求从业人员按照规章制度做好安全防护措施；严格检验器具、设备、设施的性能与

131、R 常维护；加强支撑支护，放足边坡，土质坡面加固，制定合理的排水规划；及时清理现场过量的堆积物，合理安排现场布局情况；定期和不定期进行安全检查，认真实施安全监督工作；工作分解图一预先危险性分析法在建筑工程安全管理中的应用，将工作分解图与预先危险性分析法有效的结合在一起，针对项目的工作分解图中各项活动或工作单元，利用预先危险性分析法进行分析危险的原因、条件和后果，并提出相应的对策与措施。这种方法能有效的改善目前安全管理培训与安全知识教育实施效率不高、效果不优的弊端，在建筑工程安全管理中有着一定的应用价值。武汉理T 大学硕十学位论文第5 章促进建筑工程项目安全管理创新的对策结合我国建筑工程施工安全

132、管理的现状和存在的问题，针对第四章提出的建筑工程项目安全管理模式、管理制度和管理方法的创新，本章分别从人员的安全培训、安全技术管理、建筑企业环境、安全管理制度和安全管理机构的角度提出促进建筑工程项目安全管理创新的对策。5 1 人员安全培训建筑工程项目安全管理“社区参与”模式下，建筑企业应进一步完善操作人员安全知识的培训计划、培训制度的人员培训系统，对建筑从业人员进行安全思想教育和安全知识培训。对于安全管理监督层的项目经理、项目总工和安全总监，建筑企业应定期组织安全管理“社区参与”模式理念的指导和强化培训；对于安全管理实施层的专职安全管理人员、施工员、班组长和操作工人，社区安全管理委员会应负责积

133、极开展“社区参与”安全教育和培训活动，力求保证社区安全管理监督层和实施层成员自身的“社区参与安全防护意识和安全技术、安全文化知识等方面的素质提高。社区安全管理委员会成员运用工作分解图对建筑工程项目进行逐层分解，并针对各层次的活动或工作单位进行预先危险性分析，然后在开始实施某项具体的活动或工作单元前对其参与人员进行安全教育与培训，从而提高建筑从业人员的“社区参与 安全防护意识，并进一步落实建筑安全生产的法律法规和规章制度。5 2 安全技术管理建筑工程项目可分为土方工程、基础工程、钢筋工程、脚手架工程、模板工程、模板工程、电气及给排水工程、拆除工程、爆破工程等，其中，根据危险性较大的分部分项工程安

134、全管理办法中指出的危险性较大的分部分项工程范围包括土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、爆破工程、拆除工程等。在实际施工中，各分部分项工程遵循国家政府颁发的一系列比较完善的安全技术武汉理j J ：犬学硕十学位论文规程和标准规范，比如建筑安装工程安全技术操作规程( 【8 0 建工劳字第2 4号文) ，起重机械超载保护装置安全技术规程( G B l 2 6 0 2 1 9 9 0 ) 等。社区安全管理委员会监督层的项目经理、项目总工、安全总监等管理人员应先运用工作分解图对建筑工程项目进行逐层分解，然后按项目的进行阶段和责任入的需要，针对各层次的活动或工作单位进行预先危险性分析，最后对于各层次的活动或

135、工作单元制定一套或多套科学、可行的安全技术措施。特别是危险性较大的分部分项工程，比如在土方开挖过程中，由于受雨水、地震等自然环境因素影响大，容易出现土体倒塌事故，建筑企业需设计适当的安全技术防护措施，来进行土体减震、排水等。另外，对于安全管理监督层与安全管理实施层之间、安全管理实施层人员之间的技术交底工作，技术交底的内容一定要明确清晰，并且结合实际，易于操作。5 3 建筑企业环境建筑企业“自愿协议”模式下，政府与建筑企业经过对建筑工程项目安全管理的投入、投入所得的收益和风险等进行经济性博弈分析，然后双方寻求博弈均衡。通过签订建筑工程项目安全管理“自愿协议 合同，政府与建筑工程项目各方主体之问应

136、形成通过立法强制规定和“自愿协议”合同共同约束作用的建筑企业安全管理外部环境。另外，建设企业内部的人文环境对于企业人员的影响是非常大的，因此，建设企业应坚持“以人为本，安全第一，预防为主 的方针，大力开展项目部安全管理“社区参与”模式的安全文化教育和培训，提高建筑从业人员的安全防护意识，建立长久的安全激励机制，努力营造出良好的建筑企业和项目部内部安全文化环境，从环境的角度来发挥企业对事故的防范作用。5 4 安全管理制度为促进建设单位的权责利分配制度、安全责任保险制度和安全业绩评估制度的建立和不断完善，我国应在强化落实我国现有的建筑工程项目安全管理制度的基础上，不断完善和落实权、责、利对等的建筑

137、工程项目安全管理制度。比如，进一步完善针对勘测、设计、施工单位、业主及监理等建设各方主体的安全责任制度和安全监督机构的资质审查制度；建立无责任保险制度，健全落武汉理：r 大学硕+ 学位论文实工伤保险制度；建立科学的安全业绩评估制度，完善安全评估机构的资质审查制度，贯彻落实建筑企业的安全管理信誉机制。5 5 安全管理机构为促进建筑企业安全管理“自愿协议 模式和建筑工程项目部“社区参与”模式的实现，建筑工程项目安全生产管理机构的设置分为两个层面，即企业层面和项目部层面。5 5 1 企业层面在建筑企业内部设置安全生产管理信息部门，负责建立有效的建筑工程安全管理信息系统，整个系统分为三个平台，分别为网

138、路通讯平台、综合集成信息资源平台和外部信息资源平台，其中，综合集成信息资源平台为系统的核心部分。网络通讯平台分为国家级和企业级两个级别，综合集成信息资源平台中的国家级别子平台由公共服务平台、技术支持平台和应急管理平台组成；企业级子平台由安全监控应急预警平台、内业管理平台和项目管理平台构成。外部信息资源平台包括以下七个子平台：重特大型灾害国家预警和应急平台、重特大型危险源( 区域) 分布国家级及省级监控网络系统、国家级及省级自然灾害监控网络系统、城市安全G I S 综合防控网络系统、城市基础数据，规划，地质资料库、城市安全生产管理信息系统和城市应急系统平台。武汉理J ：人学硕十学位论文网络通讯平

139、台综合集成信息资源平台外部信息资源平台政策法规条例公共服务平台f电子政务重特大型灾害国家预警l _ L 一和应急平台安全监管，一一- ，网上申报J ，国家级危险源数据库重特大型危险源( 区域)I n t e m e t技术支持平台I-网络通讯系统卜分布国家级及省级监控省市级，数据储存库，网络系统，评价模型库、，。- - ，_ ，指挥决策系统国家级及省级自然灾害应急管理平台地理信息系统I _ 监控网络系统应急资源库廊急预案库产。名、 v 、- tj 鍪卜士1i。徐1翼V 茬 城市安全G I s 综合防控1 甲一I -网络系统安全监控系统! - - I 二二警平台卜l应急相应系统，。- ，、应急资

140、源管理系统应急预案系统一城市基础数据，规划，地企业级质资料库I n t e m e t基础资料库项目级内业管理平台项目资料库、，- ，安全检奄系统城市安全生产管理信息- - - 一事故分析系统卜I 系统基础资料库项目管理平台卜项目资料库“城市应急系统平台安全检杏系统l事故分析系统l建筑工程安全生产管理信息系统图5 1 建筑工程安全信息化管理体系5 3 武汉理T 人学硕士学位论文5 5 2 项目部层面建筑企业的工程项目部是建筑工程项目施工的直接安全管理机构，“社区参与模式下，社区安全管理委员会直接负责建筑工程项目安全管理工作，其成员由项目经理、项目总工、安全总监、专职安全管理人员、施工员、班组长

141、和操作工人组成，按照安全管理委员会成员具体情况进行分配，并制定2 4 小时轮流值日制度，保证每班都有领导和安全人员执勤，对项目定期或不定期的安全检查、监督和管理。安全检查工作的重点应为事故多发部位和危险性较大的分部分项工程的施工进展等，其次，包括安全生产责任制度、安全教育制度、安全监督制度、事故处理报告制度、工伤保险制度等安全生产管理制度的落实情况，监督安全技术管理的实行，发现并纠正施工人员的违规作业，以排除事故隐患。另外，在建筑安全法律法规和“自愿协议 合同共同作用下，国家安全监督机构、行业安全协会监督并协助社区安全管理委员会进行建筑工程项目社区安全管理。武汉理l ：人学硕十学位论文6 1

142、全文总结第6 章全文总结与研究展望针对我国和国外典型发达国家在有关建筑安全管理的法律法规及管理机构的现状，本文分别从法律法规、监督执法、保险机制和安全评估体系这四方面进行对比分析。接着构建建筑工程项目安全管理评价指标体系，通过引入可拓理论，构建基于可拓理论的模糊综合评价模型，对建筑工程项目安全管理状况进行评价分析。然后分别对建筑工程项目安全管理模式、制度和方法进行创新，最后从人员的安全培训、安全技术管理、建筑企业环境、安全管理制度和安全管理机构的角度出发提出促进管理创新的对策。对本文进行总结，结论如下：6 1 1 国外发达国家的建筑安全管理水平明显高于我国国外发达国家已颁发一系列建筑施工安全的

143、法律法规，构建了适合本国国情的管理体系，并依法管理，有效的控制了建筑事故的发生。相比之下，我国虽然也逐步颁发了一些法律法规，不断完善我国的建筑安全管理体系，但是由于安全生产管理规章制度实行不完全、管机构执法力度和方式有待提高、施工人员的安全教育水平低下、安全投入的不足以及我国工程保险机制的不完善等方面的问题，所以我国需借鉴国外发达国家的成功经验，结合我国的实际情况，建立并完善适合我国国情的建筑安全管理体系，以提高安全管理水平。6 1 2 构建基于可拓理论的模糊综合评价模型并进行实例分析本文构建由安全管理制度，资质、机构与人员管理，设备、设施管理，及安全技术管理组成的建筑工程项目安全管理评价指标

144、体系，对可拓理论进行了概述，并建立了基于可拓理论的模糊综合评价模型，然后运用此模型进行实例分析，评价的结果证实了模型的可行性。6 1 3 建筑工程项目安全管理创新实现途径针对目前我国建筑工程项目安全管理的现状和所存在的问题，本文提出分别对我国建筑工程项目安全管理制度、管理模式和管理方法进行创新。首先，武汉理工大学硕十学位论文对于建筑企业引入“自愿协议 模式，构建建筑工程项目安全管理“自愿协议”模式，并在政府与建筑企业之间进行经济性博弈分析，寻求自愿协议均衡。然后引入社区参与理论，建立建筑工程项目部“社区参与”新管理模式。接着，在建筑工程项目安全管理制度方面，提出建立和不断完善建设单位的权责利分

145、配制度、安全责任保险制度和安全业绩评估制度。最后，将W B S P H A 法应用到建筑工程项目安全管理中，并进行实例应用。6 1 4 提出促进管理创新的对策本文从人员的安全培训、安全技术管理、建筑企业环境、安全管理机构的角度出发，提出促进建筑工程项目安全管理创新的对策。其中，从人员的安全培训角度出发，提出建筑企业和社区安全管理委员会应负责积极开展“社区参与”安全教育和培训活动，提高建筑从业人员的“社区参与”安全防护意识；从安全技术管理出发，提出社区安全管理委员会监督层管理人员应先运用工作分解图对建筑工程项目进行逐层分解，然后针对各层次的活动或工作单位进行预先危险性分析，最后相应的制定一套或多

146、套科学、可行的安全技术措施；从建筑企业环境的角度出发，提出建立建筑企业安全管理“自愿协议”外部环境和企业内部的人文环境的管理对策；从安全管理制度的角度出发，提出建立和完善权责分配制度、安全责任保险制度和安全业绩评估制度的对策；从安全管理机构的角度出发，分别从企业层面和项目部层面提出对策。6 2 研究展望6 2 1 如何处理安全指标与建筑工程其他指标之间的关系本文对建筑工程安全管理的研究是立足于施工企业安全生产评价标准( J G J T 2 0 0 3 ) 以及建筑安全管理人员的经验来构建安全管理评价指标体系。但由于建筑工程项目涉及其他多个重要指标，比如进度、质量、成本等，这些指标之间互相制约、

147、互相影响，如进度加快可能引发安全问题，质量不达标可能会导致事故的发生，安全投入可能增加项目预算成本等。因此，如何权衡建筑施工中各类指标间的关系，建立建筑工程各类指标综合体系的优化模型，还有待研究。武汉理J ：人学硕十学位论文6 2 2 如何进一步通过宏观调控手段加强建筑安全管理目前，我国的建筑法中涉及的建筑施工安全生产责任几乎由施工单位完全承担，建设单位承担的责任非常有限。因此，建筑行业普遍认为，施工安全普遍是施工单位的事，而建设单位和监理单位更关注质量、进度和成本投入问题。借鉴国外成功的安全管理体制经验，我国的保险行业并不完善，其中有关建筑工伤的保险业务也不齐全，加上我国的有关法律中关于建筑

148、业保险制度的规定十分有限，建设单位由于缺乏强制性的法律制约，为了节约成本，往往采取能不办理就不办理保险其他险种的态度。可见，完善我国的建筑工程安全生产法律体系，从法律上落实建筑行业中涉及的建设单位、施工单位、监理单位等各关系方的安全责任，强制性的规定建设单位必须办理施工安全有关保险，是增加各方对安全问题的重视程度、降低施工事故发生几率的有效措施。6 2 3 如何实现建筑工程安全管理信息化建筑工程安全管理重在事故防范，同时，对于已经发生的事故进行事故记录、分析和处理也是十分重要的。而建筑安全事故的记录种类繁杂，涉及许多数据、原因、规律等，以及对于事故情况的收集方式、事故统计方法的多样化，因此，建

149、立完善、有效、统一的建筑工程安全管理信息系统，是对建筑工程安全管理的研究趋势。武汉理1 ：人学硕十学位论文参考文献 1 H i n z eJT u r n o v e r N e wW o r k e r sa n dS a f e t y J J o u r n a lo fC o n s t r u c t i o nD i v i s i o n ，1 9 7 8 ，1 0 4 ( 4 ) ：4 0 9 4 1 7 2 H i n z eJ ，H a r r i s o nC S a f e t yP r o g r a m si nL a r g eC o n s t r u c t

150、i o nF i m s J J o u r n a lo fC o n s t r u c t i o nD i v i s i o n ，1 9 8 1 ，1 0 7 ( 3 ) ：4 5 5 4 6 7 3 H i n z eJ ，R a b o u dP S a f e t yo nL a r g eB u il d i n gC o n s t r u c ti o nP r o j e c t s J J o u r n a lo fC o n s t r u c ti o nE n g i n e e r i n ga n dM a n a g e m e n t ，1 9 8

151、8 ，11 4 ( 2 ) ：2 8 6 2 9 3 4 3H i n z eJ ，F i g o n eLA S u b c o n t r a c t o rS a f e t ya sI n f l u e n c e db yG e n e r a lC o n t r a c t o r so nS m a l la n dM e d i u mS i z e dP r o j e c t s J S o u r c eD o c u m e n t3 8 ，C o n s t r u c t i o nI n d u s t r yI n s t ，U n i v o fW a s

152、 h i n g t o n ，S e a t t l e ，W a s h ，1 9 8 8 5 S a m e l s o nNM ，L e v i t tRE O w n e r sG u i d e l i n e sf o rS e l e c t i n gS a f eC o n t r a c t o r s J J o u r n a lo fC o n s t r u c t i o nD i v i s i o n ，1 9 8 2 ，1 0 8 ( 4 ) ：6 1 7 6 2 3 6 L i s k aRW ，G o o d l o eD ，S e n R Z e r

153、 oA c c i d e n tT e c h n i q u e s J S o u r c eD o c u m e n t8 6 ，C o n s t r u c ti o nI n d u s t r yI n s t ，U n i v o fT e x a sa tA u s ti n ，T e x ，1 9 9 3 7 粱志兴，盛占有等道氏火灾爆炸指数评价法及应用 J 中国安全科学学报，1 9 9 8 ，8( 3 ) ：3 4 3 7 8 J o h nGE v e r e t t ，W i l l a r dST h o m p s o n E x p e r i e n c

154、eM o d i f i c a t i o nR a t i n gF o rW o r k e r SC o m p e n s a ti o nI n s u r a n c e J J o u r n a lo fC o n s t r u c ti o nE n g i n e e r i n ga n dM a n a g e m e n t ，1 9 9 5 9 W a n gW e i C h i h ，L i uJ a n g J e n g ，C h o uS h i h - C h i e h S i m u l a t i o n b a s e ds a f e t

155、ye v a l u a t i o nm o d e li n t e g r a t e dw i t hn e t w o r ks c h e d u l e J A u t o m a t i o ni nC o n s t r u c t i o n ，M a y2 0 0 6 ，3 4 1 3 5 4 1 0 C h e u n gS a iQ n ，C h e u n gK e v i nK W 。S u e n H e n r yC H C S 删：W e b b a s e ds a f e t ya n dh e a l t hm o n i t o r i n gs y

156、 s t e mf o rc o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n t J J o u r a lo fS a f e yR e s e a r c h ，2 0 0 4 ，3 5 ( 2 ) ：1 5 9 1 7 0 1 1 T h a n w a d e eC h i n d a ，S h e r i fM o h a m e d S t r u c t u r a le q u a t i o nm o d e lo fc o n s t r u c t i o ns a f e t yc u l t u r e J E n g i n e e r

157、 i n g ，C o n s t r u c t i o na n dA r c h i t e c t u r a lM a n a g e m e n t ，2 0 0 8 ，1 1 4 1 3 1 1 2 C o o k e ，T r a c y ，e t c T o o l S H e D T M ：T h ed e v e l o p m e n ta n de v a l u a t i o no fad e c i s i o ns u p p o r tt o o lf o r h e a l t ha n ds a f e t yi nc o n s t r u c t i

158、 o nd e s i g n M E m e r a l dG r o u pP u b l i s h i n gL t d ，H o w a r dH o u s e ，W a g o nL a n e ，B i n g l e y ，B D l 6I W A ，U n i t e dK i n g d o m 1 3 G a m b a t e s eJ o h nA L i a b i l i t yi nd e s i g n i n gf o rc o n s t r u c t i o nw o r k e r一5 8 武汉理：【：人学硕七学位论文s a f e t y J J

159、 o u r n a lo fA r c h i t e c t u r a lE n g i n e e r i n g ，1 9 9 8 ，4 ( 3 ) ：1 0 7 - - 1 1 2 1 4 方东平，黄新宇等建筑业安全事故经济损失研究 J 建筑经济，2 0 0 0 ，3 ：4 7 1 5 华燕，王际芝等建筑企业需要什么样的安全管理 J 士木1 ：科学报，2 0 0 3 ，3 ：7 9 8 3 1 6 柴建设，剃风喜等安全评价技术方法实例 M 北京：化学工业出版社，2 0 0 8 ，3 4 5 4 1 7 黄河，周庆柱基丁S W O T 分析的建筑企业安全管理研究 J 价值上程，2 0

160、 0 9 年第2期：4 2 4 5 1 8 于运波，查京民基于D E A 的中国建筑业安全管理评价系统的研究 J 内蒙古农业人学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 年第3 期：1 7 6 1 7 7 ，1 8 0 1 9 樊运晓，罗云系统安全- T 程 M 北京：化学工业出版社，2 0 0 9 ：2 9 3 1 2 0 苏永强，黄玲建筑- 程设计安全模糊评价方法研究 J 煤炭jr = 程，2 0 0 6 年第7 期：7 6 - 7 8 2 1 刘新喜，郭瑞清三峡库区场地建筑安全评价研究 J 中国安全科学学报，2 0 0 4 ，1 4( 6 ) ：7 8 8 1 2 2 千玉振，周立安煤矿安

161、全评价的灰色统计方法 J 中国管理科学，1 9 9 5 ，3 ( 3 ) ：3 5 3 9 2 3 徐蓉，徐伟，程志贤我国建筑业安全管理创新研究 J 建筑施：L ，2 0 0 5 年，第2 7 卷第6期：7 5 , - 一7 7 2 4 谢英豪建筑旅j I ：企业安全生产管理创新探讨 J 建筑安全，2 0 0 9 年第4 期：1 4 1 5 2 5 梁田录坚持以科学发展观指导企业安全管理创新 J 山西建筑，2 0 0 9 年，第3 5 卷第2 7 期：1 2 0 1 2 3 2 6 赵彦芹建筑一I ：程项目安全管理模式创新探讨 J 建筑安全，2 0 1 0 年第2 期：2 1 - - , 2

162、2 2 7 赵爱国国外行业安全生产发展变化过程 E B O L 【2 0 0 4 0 9 1 7 h t t p ： l 稠c h i n a c p x c o m z i x u n 1 3 8 0 6 h t m l 2 8 李政国外建筑安全管理经验及借鉴 J 国际工程与劳务2 0 0 6 年第9 期：1 1 1 3 2 9 H S C H S CA n n u a lR e p o r ta n dH S C EA c c o u n t s2 0 0 3 0 4 2 0 0 4 7 3 0 中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑施工安全生产形式分析报 E B O L 【2 0 0 5

163、 - 0 1 1 4 h t t p ：嗍m o h u r d g o v c n 3 1 中华人民共和国住房和城乡建设部建设部质量安全司副司长尚春明在全国建筑安全生产联络员第人次会议上的讲话 E B O L 【2 0 0 7 - 0 2 - 0 9 h t t p ：刖n v m o h u r d g o v c n 3 2 B r o h m a nJP o P U L A RD e v e l o p m e n t ：R e t h i n k i n gt h eT h e o r ya n dp r a c t c eo fd e v e l o p m e n t M B l

164、 a c k w e l l ：1 9 6 6 3 3 戴树和工程风险分析技术 M 北京：化学工业出版社，2 0 0 7 ：2 0 1 2 0 75 9 ，武汉理工大学硕十学位论文 3 4 F A N GDP 。X I EF F a c t o ra n a l y s i s b a s e ds t u d i e so nc o n s t r u c t i o nw o r k p l a c es a f e t ym a n a g e m e n ti nC h i n a J I n t e r nJP r o jM a n a g ，2 0 0 4 ，2 2 ，2 2 ：4

165、 3 、4 9 3 5 张仕廉，董勇等建筑安全管理 M 北京：中国建筑j 1 ：业出版社，2 0 0 5 ：5 1 ， - 8 2 3 6 罗云，程五一现代安全管理 M 北京：化学一l ：业出版社，2 0 0 4 ：2 7 4 2 7 7 3 7 张国珍1 ：程项目管理 M 中国水利水电出版社，2 0 0 8 ：5 1 2 3 8 L i n g a r dHCa n dR o w li n s o nS B e h a v i o r b a s e ds a f e t ym a n a g e m e n ti nH o n gK o n g Sc o n s t r u c t i o

166、 ni n d u s t r y J J o u r n a lo fS a f e t yR e s e a r c h ，1 9 9 7 ，2 8 4 ，2 8 ( 4 ) ：2 4 3 2 5 6 3 9 于立海，赵闻项目管理理论在施工项目安全管理中的应用 J 哈尔滨：r 业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 年，第3 期：4 7 4 0 B A X E N D A L ET ，J O N E S0 C o n s t r u c t i o nd e s i g na n dm a n a g e m e n ts a f e t yr e g u l a t i o ni

167、np r a c t i c e p r o g r e s so ni m p l e m e n t a t i o n J I n t e r nJP r o jM a n a g ，2 0 0 0 ，1 8 ，1 8 ：3 3 4 0【4 l 】姚祖军施jr 项目中的风险管理【J 】黑龙江科技信息，2 0 0 8 ，( 0 1 ) 【4 2 】J i m m i eH i n z e ，C a r o li n eP e d e r s e n ，J o h nF r e d l e y I d e n t i f y i n gr o o tc a u s e so fc o n s

168、 t r u c t i o ni n j u r i e s J J o u r n a lo fc o n s t r u c t i o ne n g i n e e r i n ga n dm a n a g e m e n t ，1 9 9 8 【4 3 】洪小波论建筑I ：程施I ：项目安全风险控制与管理决策【J 】现代商贸：l ：业，2 0 0 7 ，( 0 5 ) 4 4 】谢忠忠试论建设项目安全施j l ：管理【J 】科技信息( 科学教研) ，2 0 0 7 ，( 2 9 ) f 4 5 】黄长丽论项目安全与质量的预防及控制【J 】建材与装饰( 中旬刊) ，2 0 0 8 ，

169、( 0 3 ) 4 6 】李玉红建筑J ：程项目安全风险管理研究【D 】J 匕京：2 0 0 8 【4 7 】D K H C h u a ，Y M G o h I n c i d e n tC a u s a t i o nM o d e lf o rI m p r o v i n gF e e d b a c ko fS a f e t yK n o w l e d g e J J o u r n a lo fC o n s t r u c t i o nE n g i n e e r i n ga n dM a n a g e m e n t ，2 0 0 4 ，1 3 0 4 ，1 3

170、0 ( 4 ) ：5 4 2 5 5 l【4 8 】黄金平谈项目安全管理现状 J 安全，2 0 0 9 ，第2 期：3 1 3 3【4 9 】黄常坚论建筑安全管理中的主要问题及措施 J 四川建材，2 0 0 8 年，第0 1 期：2 6 0 一-2 6 1【5 0 】张全胜，周季良，马秋林我国建筑安全监督管理的对策与建议浅析 J 建筑安全，2 0 0 8 年，第0 5 期：1 7 1 8【5 l 】A l a n G r i f f i t h C o n s t r u c t i o nH e a l t ha n dS a f e t yM a n a g e m e n t M P e

171、 a r s o nE d u c a t i o n L i m i t e d ：2 0 0 0【5 2 】王开凤山两高速公路施工安全评价及预警研究【D 如戈汉：公路桥梁与渡河工程，2 0 0 9 5 3 】张伟亮建筑施工安全管理问题探讨与剖析 J 现代企业文化，2 0 0 8 年，第1 l期：1 7 8 1 7 9【5 4 】张明轩，高全臣，王海剑工程项目的安全风险管理 J 】煤炭工程，2 0 0 7 ，( 0 6 ) ：9 1 9 3【5 5 】田元福建筑安全控制及其应用研究 D 西安：结构工程( 项目管理方向) ，2 0 0 56 0 武汉理1 j 人学硕十学位论文【5 6 】徐永亮

172、建筑施T 项目安全管理现状浅析与对策 J 建筑安全，2 0 0 8 年，第5 期：3 5 3 6【5 7 】叶水火浅谈如何做好建设项目安全生产管理 J 中国高新技术企业，2 0 0 8 年，第0 8期：2 5 3【5 8 】曹景山自愿协议式环境管理模式研究 D 大连：技术经济及管理，2 0 0 7【5 9 】雷西锋浅谈建筑企业施上现场安全教育培训工作 J 建筑安全，2 0 0 8 年，第0 2期：4 6【6 0 】门小静，余健浅议建筑T 程项目施一l ：中风险管理 J 建筑管理现代化，2 0 0 8 年，第0 2期：8 1 8 3【6 l 】王豪杰，唐锡勋论- 丁程项目施工中的安全管理 J 建

173、筑安全，2 0 0 8 年，第0 2 期：3 5 3 6【6 2 】焦娜基于A H P 和模糊评判的施1 ：企业核心竞争力综合评价 J 丁：程管理学报，2 0 0 8年0 3 期：2 2 2 5【6 3 】E v e r e t tJGa n dT h o m p s o nwS E x p e r i e n c em o d i f i c a ti o nr a t i n gf o rw o r k e r s c o m p e n s a t i o ni n s u r a n c e J J o u r n a lo fC o n s t r u c t i o nE n g

174、i n e e r i n ga n dM a n a g e m e n t 。1 9 9 5 ，1 2 1 l ，1 2 1 ( 1 ) ：6 6 7 8 【6 4 】J a s e l s k i sEJ ，A n d e r s o nSDa n dR u s s e l lJS S t r a t e g i e sf o ra c h i e v i n ge x c e ll e n c ei nc o n s t r u c t i o ns a f e t yp e r f o r m a n c e J J o u r n a lo fC o n s t r u c t i

175、 o nE n g i n e e r i n ga n dM a n a g e m e n t ，1 9 9 6 ，1 2 2 3 ，1 2 2 ( 3 ) ：6 1 7 0 6 I 武汉理下人学硕士学位论文攻读硕士学位期间的科研成果发表的论文：【1 】金倩基于六西格玛理论的建筑工程项目安全管理研究 J 管理观察，2 0 0 9年第9 期：3 - - 4武汉理I ：人学硕士学何论文致谢时光飞逝，转眼硕士研究生的学习生涯即将结束。回想这几年的生活、学习过程中，首先，我非常感谢我的导师喻金田教授给予我的耐心指导和孜孜教诲，恩师的厚望永生难忘。在硕士论文的写作过程中，喻教授无论从论文的选题、撰写

176、、内容审定等方面都多次进行了细心的指导，给了我很多启发性的意见和建议其次，在论文的结构、数学模型的选用过程中，武汉大学的博士生金红也给了我许多帮助，使我能够顺利的完成论文，在此对给予我帮助的恩师喻金田教授和金红同学表示衷心的感谢!另外，我还要感谢我的父母、哥哥和男朋友，是他们一直关注着我，给了我无微不至的关怀，也是他们的支持和无私奉献使我完成了我的学业，并不断进取。最后再次感谢关心和帮助过我的老师、家人和朋友!金倩2 0 10 年4 月建筑工程项目安全管理评价与创新研究建筑工程项目安全管理评价与创新研究作者：金倩学位授予单位：武汉理工大学被引用次数：3次 本文读者也读过(2条)本文读者也读过(2条)1. 张宇 建筑施工安全管理问题分析及对策研究学位论文20102. 张立明 建筑施工安全管理及其评价研究学位论文2010 引证文献(3条)引证文献(3条)1.吴震华 市政工程质量控制方法研究期刊论文-科技资讯 2011(3)2.李涛.郎春雨.张玉胜 建筑施工安全管理探讨期刊论文-中国电子商务 2011(5)3.陈义泽 浅谈建筑施工安全的现状及管理方法期刊论文-魅力中国 2011(16) 本文链接：http:/