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1、20162016年大理州监测评估培训讲稿年大理州监测评估培训讲稿年大理州监测评估培训讲稿年大理州监测评估培训讲稿大理州政府妇女儿童工作委员会办公室主任大理州政府妇女儿童工作委员会办公室主任张云霞张云霞张云霞张云霞2016201620162016年年年年3 3 3 3月月月月10101010日日日日2021/7/221授授 课课 提提 纲纲一、两纲两规简述一、两纲两规简述二、如何做好监测评估工作二、如何做好监测评估工作2021/7/222一、两纲两规简述一、两纲两规简述（一）妇女儿童发展规划由来（一）妇女儿童发展规划由来1、履行国际承诺、履行国际承诺消除对妇女一切形式歧视公约消除对妇女一切形式歧
2、视公约 儿童权利公约儿童权利公约2、法律政策所规定、法律政策所规定中华人民共和国妇女权益保障法、中华人民共和国未成年人保护法3、经济和社会发展所要求、经济和社会发展所要求4、妇女儿童发展所需求、妇女儿童发展所需求2021/7/223（二）妇女儿童发展纲要、规划的发展历（二）妇女儿童发展纲要、规划的发展历程程制定和实施了三轮纲要、规划：制定和实施了三轮纲要、规划：国家层面国家层面纲要纲要省、州、县省、州、县规划规划9090年代年代2001201020012010年年2011202020112020年年正在实施正在实施2021/7/224（三）（三）20112020年大理州妇女儿童年大理州妇女儿童
3、发展规划发展规划1、总原则、总原则2、具体指标的原则、具体指标的原则3、体例、涉及领域和主要内容、体例、涉及领域和主要内容2021/7/225体例、涉及领域和主要内容1、基本框架（由六部分构成）、基本框架（由六部分构成）前言前言指导思想和基本原则指导思想和基本原则总目标总目标发展领域、主要目标和策略措施发展领域、主要目标和策略措施组织实施组织实施监测评估监测评估2021/7/226州新妇规州新妇规:7个优先发展领域，个优先发展领域，49项主要项主要目标，目标，112项具体目标，项具体目标，78项策略措施项策略措施(更加注重具体和操作更加注重具体和操作)。 发展领域发展领域（7个）个）主要目标（
4、项）主要目标（项）具体目标具体目标（项）（项）策略措施（项）策略措施（项）省省州州省省州州省省州州妇女与健康妇女与健康4823271114妇女与教育妇女与教育41014131011妇女与经济妇女与经济341717127妇女与决策管理妇女与决策管理34161875妇女与社会保障妇女与社会保障278988妇女与社会环境妇女与社会环境31214191517妇女与法律妇女与法律34591616合计合计22499711279782021/7/227州新儿规州新儿规:5个优先发展领域，个优先发展领域，24项主要项主要目标，目标，110项具体目标，项具体目标，51项策略措施。项策略措施。 发展领域发展领域主
5、要目标主要目标（项）（项）具体目标具体目标（项）（项）策略措施策略措施（项）（项）（5个）个）省省州州省省州州省省州州儿童与健康儿童与健康4426261113儿童与教育儿童与教育481314915儿童与福利儿童与福利33151645儿童与社会环境儿童与社会环境3417261011儿童与法律保护儿童与法律保护55232877合计合计19249411041512021/7/228妇女儿童工作委员会性质和职能依法成立依法成立,依法履职：依法履职：云南省实施办法第五条县级以上人民政府设立的妇女儿童工作委员会在妇女工作方面履行下列职责（一）组织宣传、检查督促男女平等基本国策以及有关保障妇女权益的法律、法
6、规和政策的贯彻实施；（二）推动中国妇女发展纲要的落实，实施妇女发展规划；（三）研究、决定妇女权益保障工作中的重大事项，参与涉及妇女权益的地方性法规、规章及政策的制定；（四）组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作（五）其他应当由妇女儿童工作委员会履行的职责。妇女儿童工作委员会下设的办事机构，具体处理妇女儿童工作委员会的日常工作。2021/7/229成员单位：成员单位： 省级：省级：38家家州级：州级：州委办、州政府办、州委组织部、州人社局、州农业局、州教育局、州委宣传部、州广电局、州统计局、州检察院、州法院、大理市、州发改委、州科技局、州民政局、州司法局、州财政局、州水务局、州林业局
7、、州文化局、州卫生局、州体育局、州规划局、州住建局、州环护局、州工商局、州人口计生委、州总工会、团州委、州妇联、州残联、州科协、州公安局、大理军分区、州民宗局、州扶贫办、州质监局、州药监局、州关工委、州群工局、州工信委共41个。 县级：有所增减县级：有所增减2021/7/2210二、如何做好监测评估工作二、如何做好监测评估工作（一）监测评估的任务和要求（一）监测评估的任务和要求（二）监测评估工作开展情况（二）监测评估工作开展情况（三）监测评估工作存在问题和不足（三）监测评估工作存在问题和不足（四）监测评估工作要求（四）监测评估工作要求2021/7/2211（一）监测评估的任务和要求一）监测评估
8、的任务和要求一是进一步强化了政府在监测评估工作中的主体责任，对县以上地方各级的监测评估工作提出了明确规定；二是分别界定监测和评估的基本内容、基本概念、基本要求；三是明确了监测评估的方法步骤；四是建立监测评估体系和第三方评估的机制；五是加强对统计监工作的能力建设，并提出了确保有机构、有人、有经费开展工作。2021/7/2212新两规具体目标的类型新两规具体目标的类型具体目标定量目标定性目标倡导性目标2021/7/2213定量目标：有量的要求，便于监测、评估，便于对比、分析；（监测的重点）定性目标：没有量的要求，只能下一个定论，比如“推动、促进”；倡导性目标：既不能定量，也不能定性，比如一些国际关
9、注的、有关妇女儿童发展的、性别差异的有关问题。2021/7/2214（二）监测评估工作开展情况 1、规范监测评估工作机制（统计负责监测、妇儿工委办负责评估）。2、制定了妇女儿童发展规划目标监测统计的指标体系。 3、组织完成了2011年妇女儿童情况的数据收集统计和上报工作。 4、州级监测评估工作经费每年10万元纳入同级财政预算。5、组建大理州妇女儿童发展规划评估专库。6、实施了第三评估。7、2013、2014和2015年组织了监测评估工作。2021/7/2215（三）监测评估工作存在问题和不足1、县市监测评估工作经费不足，分管领导和业务人员变动大。2、“第三方评”机制和水平有待完善和提高。3、材
10、料、表格上报迟缓；（在去年的中期监测评估中有州级3个单位和1个县）4、表格数据空缺、数据打驾、不符合逻辑、不按要求填报；2021/7/22165、评估报告不按要求撰写。（1）格式方面：无总体描述、评估领域缺漏或顺序颠倒、体例未按规定格式要求，妇女和儿童监测评估报告合在一起写。（2）文字方面：直接照搬监测报告、以工作报告、工作总结代替两规实施评估报告、两规报告内容复制互串等；（3）图表及数据方面：无图表、缺图或表、少图表、数据表缺漏项较多、数据准确性有待提高。（4）经验方面：总结提炼不够，缺乏特色，空洞。（5）问题方面没有根据监测数据进行认真对比分析、无问题、问题针对性不强、未达标指标分析不足。
11、（6）下一步工作措施方面：建议笼统，问题与措施不一至、缺乏针对性和可操作性。2021/7/2217（四）监测评估工作要求 20112020年妇女儿童发展规划中已明确规定和要求：高度重视规划监测评估工作,完善监测评估相关制度,实行监测评估工作报告制度,完善性别统计制度,建立健全保障机制。今年各县市妇儿工委办要重点落实保障机制，即：各级政府应将监测评估工作所需经费纳入各级政府应将监测评估工作所需经费纳入同级财政预算，州、县市每年监测统计工作经同级财政预算，州、县市每年监测统计工作经费分别不少于费分别不少于5 5万元和万元和3 3万元；州、县市统计部万元；州、县市统计部门分别不少于门分别不少于2 2
12、名和名和1 1名专人负责监测统计工作。名专人负责监测统计工作。2021/7/2218监测工作方面1、提高认识，增强统计部门监测工作主体责任（州级和少数县已做到）。2、提高监测报表质量（报送时间以州统计局安排的为准）。 成员单位按时、按质、按量（州表和省表）填报统计报表； 统计部门做好报表收集、汇总、审核。3、认真撰写监测报告。（按监测评估的方案，同时满足省（省级中期评估量化指标）、州（州级监测量化指标）、县的要求）达标情况未达标（达标情况未达标（2015）、达中期（）、达中期（2015年）目年）目标、提前实现终期（标、提前实现终期（2020年）目标进分析年）目标进分析4、适时组织专项调查。20
13、21/7/2219评估工作方面1、按照大理州妇女发展规划(20112020年)大理州儿童发展规划(20112020年)中期评估方案和去年9月份会议要求认真做好评估工作。2、提高评估质量。 成员单位要将本单2011-2015年从组织领导、工作机制、职责任务、统计监测、定点联系、综合工作进行全面评估。重点对本部门在实施两个规划中承担的主要目标完成情况，实施规划的主要经验、存在的主要困难问题及建议意见；本部门在实施两个规划中承担的主要目标中，指标进展情况，中期未达标和出现波动、下滑的指标的原因分析，为确保规划目标如期实现，后5年将采取措施和方法。 （2016年年4月月5日前报州妇儿工委办不在另行通知
14、）日前报州妇儿工委办不在另行通知）2021/7/2220 县市妇儿工委办认真按照中期评估方案撰写评估报告（要避免重犯2015年评估报告在格式、文字、图表及数据、经验、问题和下一步工作措施方面存在的不足，严格将妇女发展和儿童发展评估报告分开写）。达标情况未达标达标情况未达标（2015）、达中期（）、达中期（2015年）目标、提前实现终期年）目标、提前实现终期（2020年）目标进行评估。年）目标进行评估。（2016年年5月月10日前报州日前报州妇儿工委办不在另行通知）妇儿工委办不在另行通知）3、根据实际组织单项调查评估（每个县市不少于一项）4、组织中期监测评估督查。按照贯例，2016年国务院将组织中期督导，州妇儿工委成员单位和各市县要认真对待，做好各项工作，按时完成监测评估。州妇儿工委以列入2016年工作计划，拟于6-7月组织督查（具体时间另行通知另行通知）2021/7/2221 授 课 结 束n借此机会,我仅代表妇儿工委办公室对各位领导多年来对我们工作的持支和帮助表示衷心感谢！2021/7/2222个人观点供参考，欢迎讨论
