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1、应急预案及演练应急预案及演练应急相关的几个概念应急相关的几个概念n应急：应急： 应：响应、反应；应：响应、反应； 急：突发事故事件、意外事故事件。急：突发事故事件、意外事故事件。 应应急急是是针针对对发发生生的的事事故故或或突突发发意意外外事事件件，迅迅速速、有有序序、有有效效地地开开展响应救援的行动展响应救援的行动过程过程。n应急预案：应急预案： 针针对对特特定定范范围围可可能能发发生生的的（特特定定）事事故故事事件件，为为迅迅速速、有有序序、有有效效地开展应急行动而预先制定的行动方案。地开展应急行动而预先制定的行动方案。 预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。预：提前准备、策
2、划；案：完整的程序、方法、信息资料。n应急准备：应急准备： 针针对对特特定定可可能能发发生生的的事事故故事事件件，为为迅迅速速、有有序序有有效效地地开开展展应应急急行行动而预先进行的动而预先进行的组织准备组织准备和和应急保障。应急保障。应急相关的几个概念应急相关的几个概念n应急响应应急响应 ： 事事故故事事件件发发生生后后，有有关关组组织织或或人人员员采采取取的的应应急行动。急行动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。从应急预案的启动到关闭的整个过程。n应急救援应急救援 ： 在在应应急急响响应应过过程程中中，为为消消除除、减减少少事事故故危危害害，防防止止事事故故扩扩大大或或恶恶化化，最最大大限
3、限度度地地降降低低事事故故造造成成的的损损失失或或危危害害而而采采取取的的救救援援措措施施或或行行动动。是是应应急急响应的一部分。响应的一部分。应急相关的几个概念应急相关的几个概念n n恢复 ： 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。是应急响应的后期行动。n n应急处置基本原则 明确处置安全生产事故事件应当遵循的基本原则。应急的要素应急的要素n明确的对象和范围明确的对象和范围n应急响应救援的原则应急响应救援的原则 n应急组织机构和职责应急组织机构和职责 n信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布）信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发
4、布） n应急救援资源（内部保障应急救援资源（内部保障 、外部救援）、外部救援）n应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、救援及控制措施、现场保护与现场洗消）救援及控制措施、现场保护与现场洗消） 应急的要素说明应急的要素说明n明确的对象和范围明确的对象和范围 任任何何应应急急行行动动都都是是在在特特定定的的范范围围针针对对特特定定的的事事故故事事件件对对象象展展开开，因因此此，根根据据应应急急范范围围和和事事故故事事件件的的程程度度，应应急急行动规模也有分别。即应急
5、是分级的。行动规模也有分别。即应急是分级的。n事故应急响应救援原则事故应急响应救援原则 应应急急原原则则是是应应急急行行动动的的指指导导思思想想，是是应应急急过过程程中中应应急急指指挥挥和和应应急急人人员员的的行行动动纲纲领领。每每次次的的应应急急对对象象都都是是有有差差别别的的，应应急急过过程程中中具具体体的的应应急急措措施施由由现现场场情情况况决决定定，但但不不论论怎么变更，其特定事故事件的处理原则是不应该变的。怎么变更，其特定事故事件的处理原则是不应该变的。事故应急响应救援原则示例n n国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案 原则：原则： 以人为本，减少危害。以人为本，
6、减少危害。 居安思危，预防为主。居安思危，预防为主。 统一领导，分级负责。统一领导，分级负责。 依法规范，加强管理。依法规范，加强管理。 快速反应，协同应对。快速反应，协同应对。 依靠科技，提高素质。依靠科技，提高素质。事故应急响应救援原则示例n n某单位事故应急救援总原则某单位事故应急救援总原则某单位事故应急救援总原则某单位事故应急救援总原则1 1 1 1、应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥部部部部是是是是事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援的的的的最最最最高高高高指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构，任任任任何何何何单单单单位位位位和和和和个个个个人人人人都都都都必必必必须须须须服从
7、、支持、配合指挥部组织的事故救援工作，并提供一切便利条件；服从、支持、配合指挥部组织的事故救援工作，并提供一切便利条件；服从、支持、配合指挥部组织的事故救援工作，并提供一切便利条件；服从、支持、配合指挥部组织的事故救援工作，并提供一切便利条件；2 2 2 2、应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥部部部部成成成成员员员员在在在在接接接接到到到到公公公公司司司司应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥中中中中心心心心的的的的应应应应急急急急指指指指令令令令后后后后，必必必必须须须须在在在在最最最最短短短短的的的的时时时时间间间间内内内内赶赶赶赶到到到到指指指指挥挥挥挥中中中中心心心心，听听听听候候候候应应应应
8、急急急急指指指指令令令令，并并并并执执执执行行行行职职职职责责责责范范范范围围围围内内内内的的的的应应应应急急急急措措措措施；施；施；施；3 3 3 3、应急救援工作坚持统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则；、应急救援工作坚持统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则；、应急救援工作坚持统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则；、应急救援工作坚持统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则；4 4 4 4、救救救救死死死死扶扶扶扶伤伤伤伤，以以以以抢抢抢抢救救救救员员员员工工工工生生生生命命命命为为为为第第第第一一一一位位位位，要要要要做做做做到到到到：先先先先抢抢抢抢救救救救人
9、人人人员员员员，后后后后抢抢抢抢救救救救生产设施和保护环境，最大限度地减少事故损失和人员伤亡。生产设施和保护环境，最大限度地减少事故损失和人员伤亡。生产设施和保护环境，最大限度地减少事故损失和人员伤亡。生产设施和保护环境，最大限度地减少事故损失和人员伤亡。应急行动核心原则应急行动核心原则保命：保命： 保证抢险人员生命的安全；保证抢险人员生命的安全；救人：救人： 抢救生命、健康受到威胁的人；抢救生命、健康受到威胁的人；消除、停止和减少危害，包括残余威胁：消除、停止和减少危害，包括残余威胁： 对人、对环境、对财产；对人、对环境、对财产；应急的要素说明应急的要素说明n应急组织机构和职责应急组织机构和
10、职责 重重大大事事故故事事件件应应急急的的组组织织机机构构和和明明确确的的职职责责分分工工是是实实施施有有效效应应急急的的关关键键。应应急急状状态态下下，特特点点是是情情况况紧紧急急、变变化化多多，强强度度大大，未未知知因因素素多多，高高风风险险，这这就就要要求求应应急急工工作作须须有有强强有有力力和和分分工工明明确确的的组组织织协协调调，使使参参与与应应急急的的单单位位和和人人员员得得到到有有效效的的调调控控，其其能能力力特特点点得得到到安安全全有有效效发发挥挥，才才能能做做到到应急行动及时有效。应急行动及时有效。应急的要素说明应急的要素说明n信息沟通信息沟通 信息沟通是保证正确的应急活动的
11、关信息沟通是保证正确的应急活动的关键。包括报警方式方法、及时正确获取和键。包括报警方式方法、及时正确获取和传递信息、对外及时正确发布信息。传递信息、对外及时正确发布信息。 关键点是及时性和正确性。关键点是及时性和正确性。应急的要素说明应急的要素说明n应急救援资源应急救援资源 应应急急救救援援资资源源也也称称应应急急保保障障，分分为为内内部保障和外部救援。部保障和外部救援。 对生产事故事件，应急行动首先考虑对生产事故事件，应急行动首先考虑内部保障力量，外部救援是重要补充。内部保障力量，外部救援是重要补充。 建立和组织好内部保障力量是生产经建立和组织好内部保障力量是生产经营单位和地方政府应急准备工
12、作的重点。营单位和地方政府应急准备工作的重点。应急的要素说明应急的要素说明n应急程序和方法应急程序和方法 内容包括：内容包括： 1 1、应急启动和终止的程序和方法、应急启动和终止的程序和方法 2 2、人员紧急疏散、撤离程序和方法、人员紧急疏散、撤离程序和方法 3 3、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法 4 4、检测、评估、除险、救援及控制措施、检测、评估、除险、救援及控制措施 5 5、现场保护与现场洗消措施、现场保护与现场洗消措施 上述的上述的5 5个方面都必须明确谁来做、怎么做、在个方面都必须明确谁来做、怎么做、在那做、什么时间做、做到什么程度。那做、什么
13、时间做、做到什么程度。大型应急活动的关键点大型应急活动的关键点n n应急指挥应急指挥n n指指指指挥挥挥挥人人人人员员员员的的的的接接接接替替替替，指指指指预预预预定定定定指指指指挥挥挥挥人人人人员员员员不不不不能能能能履履履履行行行行职职职职责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑3 3 3 3人。人。人。人。n n指挥权的交接，包括交接的方式、内容。指挥权的交接，包括交接的方式、内容。指挥权的交接，包括交接的方式、内容。指挥权的交接，包括交接的方式、内容。n n指指指指令令令令的
14、的的的传传传传递递递递和和和和反反反反馈馈馈馈，包包包包括括括括传传传传递递递递的的的的方方方方式式式式和和和和反反反反馈馈馈馈的的的的要求。要求。要求。要求。应急预案编制的关键应急预案编制的关键n n全面分析本单位或本地区范围内危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；n n客观评价本单位和本地区的应急能力（包括人员、装备和后续保障等），必须考虑在意外情况下的上述人员、装备的实际状态；n n在保证及时、有效的前提下，最清晰简要和有可操作性。应急预案编制应注意的其他问题应急预案编制应注意的其他问题n n成成成成立立立立应应应应急急急急预预预预案案案案编编编编制制制制工工工工作作作作组组组组
15、：各各各各专专专专业业业业和和和和层层层层次次次次有有有有经经经经验验验验的的的的人人人人应应应应参参参参与。与。与。与。n n资资资资料料料料收收收收集集集集：收收收收集集集集应应应应急急急急预预预预案案案案编编编编制制制制所所所所需需需需的的的的各各各各种种种种资资资资料料料料（相相相相关关关关法法法法律律律律法法法法规规规规、应应应应急急急急预预预预案案案案、技技技技术术术术标标标标准准准准、国国国国内内内内外外外外同同同同行行行行业业业业事事事事故故故故案案案案例例例例分分分分析析析析、本本本本单单单单位位位位和和和和本本本本地地地地区区区区技技技技术术术术资资资资料料料料等等等等）。
16、这这这这是是是是编编编编制制制制有有有有效效效效应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的前提。前提。前提。前提。n n分分分分析析析析本本本本单单单单位位位位或或或或本本本本地地地地区区区区的的的的可可可可能能能能发发发发生生生生事事事事故故故故的的的的类类类类型型型型和和和和后后后后果果果果时时时时，必必必必须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。n n要要要要充充充充分分分分考考考考虑虑虑虑与与与与其其其其他他他他部部部部门门门门预预预预案案案案、上上上上级级级级以以以以及及及及
17、相相相相关关关关部部部部门门门门的的的的预预预预案案案案相相相相衔接。衔接。衔接。衔接。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n适用范围适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。事故的类型、级别。n n应急工作原则应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。简明扼要、明确具体。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n组织机构及职责组织机构及职责 应应急急组组织织体体系系：明明确确应应急急组组织织形形式式，构构成成单单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。位或人员，并尽可能以结构图的形式表
18、示出来。n指挥机构及职责指挥机构及职责 明明确确应应急急救救援援指指挥挥机机构构总总指指挥挥、副副总总指指挥挥、各各成成员员单单位位及及其其相相应应职职责责。应应急急救救援援指指挥挥机机构构根根据据事事故故类类型型和和应应急急工工作作需需要要，可可以以设设置置相相应应的的应应急急救救援援工工作作小小组组，并并明明确确各各小小组组的的工工作作任任务务及及职职责。责。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n信息传递信息传递 n明确明确2424小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。n明明确确事事故故发发生生后后向向上上级级主主管管部部门门和和地地方方人人民
19、民政政府府报报告告事故信息的流程、内容和时限。事故信息的流程、内容和时限。 n明明确确事事故故发发生生后后向向有有关关部部门门或或单单位位通通报报事事故故信信息息的的方方法和程序。法和程序。n信息发布信息发布n明明确确事事故故信信息息发发布布的的部部门门，发发布布原原则则。事事故故信信息息应应由由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n信息报告程序信息报告程序主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：n n确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；n n确定现场报警
20、方式，如电话、警报器等；确定现场报警方式，如电话、警报器等；确定现场报警方式，如电话、警报器等；确定现场报警方式，如电话、警报器等；n n确定确定确定确定24242424小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；n n明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；n n明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。应急预案的主要内容
21、应急预案的主要内容n n应急响应应急响应 n n响应分级响应分级响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制针对事故危害程度、影响范围和单位控制针对事故危害程度、影响范围和单位控制针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。级负责的原则，明确应急响应级别。级负责的原则，明确应急响应级别。级负责的原则，明确应急响应级别。n n响应程序响应程序响应程序响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指根据事故的
22、大小和发展态势，明确应急指根据事故的大小和发展态势，明确应急指根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。急等响应程序。急等响应程序。急等响应程序。 应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n应急结束n n明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场除后，经事故现场应急指挥机构
23、批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：应急结束。应急结束后，应明确：n n后期处置n n主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。能力评估及应急预案的修订等内容。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n保障措施保障措施 n n通信与信息保障通信与信息保障n n明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方
24、案。建立信息通信方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。n n应急队伍保障应急队伍保障n n明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。队伍、兼
25、职应急队伍的组织与保障方案。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n应急物资装备保障应急物资装备保障n n明明明明确确确确应应应应急急急急救救救救援援援援需需需需要要要要使使使使用用用用的的的的应应应应急急急急物物物物资资资资和和和和装装装装备备备备的的的的类类类类型型型型、数数数数量量量量、性性性性能能能能、存存存存放放放放位位位位置置置置、管管管管理理理理责责责责任任任任人人人人及及及及其其其其联系方式等内容。联系方式等内容。联系方式等内容。联系方式等内容。n n经费保障经费保障n n明明明明确确确确应应应应急急急急专专专专项项项项经经经经费费费费来来来来源源源源、使使使使用用用用范范范
26、范围围围围、数数数数量量量量和和和和监监监监督督督督管管管管理理理理措措措措施施施施，保保保保障障障障应应应应急急急急状状状状态态态态时时时时生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应急经费的及时到位。急经费的及时到位。急经费的及时到位。急经费的及时到位。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n其他保障其他保障n n根根根根据据据据本本本本单单单单位位位位应应应应急急急急工工工工作作作作需需需需求求求求而而而而确确确确定定定定的的的的其其其其他他他他相相相相关关关关保保保保障障障障措措措措施施施施（如如如如：交交交交通通通通运运运运输输输输保保保保障障障障、治治治治安安安安保保
27、保保障障障障、技技技技术术术术保障、医疗保障、后勤保障等）。保障、医疗保障、后勤保障等）。保障、医疗保障、后勤保障等）。保障、医疗保障、后勤保障等）。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n应急处置应急处置n n主要包括以下内容：主要包括以下内容：主要包括以下内容：主要包括以下内容：n n事事事事故故故故应应应应急急急急处处处处置置置置程程程程序序序序。根根根根据据据据可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的事事事事故故故故类类类类别别别别及及及及现现现现场场场场情情情情况况况况，明明明明确确确确事事事事故故故故报报报报警警警警、各各各各项项项项应应应应急急急急措措措措施施施施启启启启动动动
28、动、应应应应急急急急救救救救护护护护人人人人员员员员的的的的引引引引导导导导、事事事事故故故故扩扩扩扩大大大大及及及及同同同同企企企企业业业业应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的衔衔衔衔接接接接的的的的程程程程序。序。序。序。n n现现现现场场场场应应应应急急急急处处处处置置置置措措措措施施施施。针针针针对对对对可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的火火火火灾灾灾灾、爆爆爆爆炸炸炸炸、危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品泄泄泄泄漏漏漏漏、坍坍坍坍塌塌塌塌、水水水水患患患患、机机机机动动动动车车车车辆辆辆辆伤伤伤伤害害害害等等等等，从从从从操操操操作作作作措措措措施施施施、工工工工艺艺
29、艺艺流流流流程程程程、现现现现场场场场处处处处置置置置、事事事事故故故故控控控控制制制制，人人人人员员员员救救救救护护护护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。n n报报报报警警警警电电电电话话话话及及及及上上上上级级级级管管管管理理理理部部部部门门门门、相相相相关关关关应应应应急急急急救救救救援援援援单单单单位位位位联联联联络络络络方方方方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。式和联系人员，事故报告的基本要求和内
30、容。式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。应急预案中应明确的注意事项应急预案中应明确的注意事项主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：n n佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；n n使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；n n采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；n n现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；
31、现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；n n现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；n n应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；n n其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。应急预案编写的核心要求应急预案编写的核心要求n n清晰：明确做什么、谁来做、怎么做；清晰：明确做什么、谁来做、怎么做；n n简要：在满足清晰的条件下，内容越简要简要：
32、在满足清晰的条件下，内容越简要越好。预案一定要体现为应急服务。越好。预案一定要体现为应急服务。n n需要的信息要全面，可以全部作为预案的需要的信息要全面，可以全部作为预案的附件，做好索引。包括危险源场所的人员附件，做好索引。包括危险源场所的人员在不同时间段的分布情况。在不同时间段的分布情况。n n预案要考虑关联单位的关系（包括关联部预案要考虑关联单位的关系（包括关联部门或上下级之间预案的衔接）。门或上下级之间预案的衔接）。应急预案演练的关键应急预案演练的关键n n演练方案的编制：演练方案的编制：n n演练人员的培训，包括指挥人员；演练人员的培训，包括指挥人员；n n演练方式的确定：演练方式的确
33、定：n n桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和程序的合理性程序的合理性程序的合理性程序的合理性n n分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本职任务的能力和专业技能职任务的能力和专业技能职任务的能力和专业技能职任务的能力和专业技能n n综合演练：锻炼协调配合应急综合效果综合演练：锻炼协调配合应急综合效果综合演练：锻炼协调配合应急综合效果综合演练：锻炼协调配
34、合应急综合效果n n演练效果评估演练效果评估;应急预案演练的关键点说明应急预案演练的关键点说明n n演练方案的编制：演练方案的编制： 演练活动能否成功或顺利演练活动能否成功或顺利,取决于演练取决于演练方案编制的好坏方案编制的好坏,编制演练方案应注意以下编制演练方案应注意以下问题问题:n n演练方案要符合实际演练方案要符合实际演练方案要符合实际演练方案要符合实际, ,尤其要符合应急预案尤其要符合应急预案尤其要符合应急预案尤其要符合应急预案; ;因因因因为演练的目的之一就是检验应急预案的正确性为演练的目的之一就是检验应急预案的正确性为演练的目的之一就是检验应急预案的正确性为演练的目的之一就是检验应
35、急预案的正确性. .n n演练活动过程也是有风险的活动演练活动过程也是有风险的活动演练活动过程也是有风险的活动演练活动过程也是有风险的活动, ,演练方案必须演练方案必须演练方案必须演练方案必须考虑演练过程中的风险控制措施考虑演练过程中的风险控制措施考虑演练过程中的风险控制措施考虑演练过程中的风险控制措施, ,尤其在生产现尤其在生产现尤其在生产现尤其在生产现场的演练活动场的演练活动场的演练活动场的演练活动; ;应急预案演练的关键点说明应急预案演练的关键点说明n n演练人员的培训演练人员的培训n n演演演演练练练练人人人人员员员员的的的的培培培培训训训训应应应应该该该该是是是是全全全全方方方方位位
36、位位人人人人员员员员的的的的培培培培训训训训, , , ,包包包包括括括括指挥人员、应急人员和模仿人员；指挥人员、应急人员和模仿人员；指挥人员、应急人员和模仿人员；指挥人员、应急人员和模仿人员；n n演演演演练练练练人人人人员员员员的的的的培培培培训训训训内内内内容容容容包包包包括括括括演演演演练练练练方方方方案案案案（程程程程序序序序）、应应应应急急急急预预预预案案案案、熟熟熟熟悉悉悉悉角角角角色色色色（职职职职能能能能）、应应应应急急急急对对对对象象象象环环环环境境境境场地和人员本身涉及到的技能。场地和人员本身涉及到的技能。场地和人员本身涉及到的技能。场地和人员本身涉及到的技能。n n演演
37、演演练练练练人人人人员员员员的的的的培培培培训训训训还还还还应应应应包包包包括括括括演演演演练练练练过过过过程程程程中中中中可可可可能能能能出出出出现现现现的风险的控制措施和避险方法。的风险的控制措施和避险方法。的风险的控制措施和避险方法。的风险的控制措施和避险方法。应急预案演练的关键点说明应急预案演练的关键点说明n n演练方式的确定：演练方式的确定：n n桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操作性和程序的正确性；作性和程序的正确性；作性和程序的正确性；作性和程序的正确性；
38、n n分段分步骤演练：主要是检验各应急力量和人分段分步骤演练：主要是检验各应急力量和人分段分步骤演练：主要是检验各应急力量和人分段分步骤演练：主要是检验各应急力量和人员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完好适用性；好适用性；好适用性；好适用性；n n综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综合能力；合能力；合能力；合能力；应急预案演练的关键点说明应急预案演练
39、的关键点说明n n演练效果评估：演练效果评估：演练效果评估：演练效果评估： 演演演演练练练练效效效效果果果果的的的的评评评评估估估估是是是是应应应应急急急急演演演演练练练练后后后后改改改改进进进进完完完完善善善善的的的的依依依依据据据据，尤尤尤尤其其其其是是是是大大大大型型型型综综综综合合合合演演演演练练练练，耗耗耗耗费费费费大大大大量量量量人人人人力力力力物物物物力力力力，重重重重复复复复进进进进行行行行是是是是有有有有限限限限的的的的，抓抓抓抓住住住住有有有有限限限限的的的的演演演演练练练练做做做做好好好好问问问问题题题题的的的的排查是很重要的。应急演练评估的主要方面：排查是很重要的。应急
40、演练评估的主要方面：排查是很重要的。应急演练评估的主要方面：排查是很重要的。应急演练评估的主要方面：n n应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的操操操操作作作作性性性性、职职职职能能能能划划划划分分分分的的的的合合合合理理理理性性性性、应应应应急急急急程程程程序序序序的的的的正确性；正确性；正确性；正确性；n n应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；n n应急信息沟通的及时性和准确性。应急信息沟通的及时性和准确性。应急信息沟通的及时性和准确性。应急信息沟通的及时性
41、和准确性。应急评估大纲应急评估大纲应急评估大纲应急评估大纲 现场评估表现场评估表现场评估表现场评估表 评估报告评估报告评估报告评估报告应急演练的具体经验应急演练的具体经验n n1 1、演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是关键关键关键关键： 为为为为了了了了做做做做好好好好应应应应急急急急演演演演练练练练工工工工作作作作，用用用用了了了了合合合合计计计计约约约约五五五五个个个个月月月月的的的的时时时时间间间间与与与与自自自自治治治治区区区区政政政政府
42、府府府的的的的各各各各部部部部门门门门共共共共同同同同编编编编制制制制演演演演练练练练方方方方案案案案，仔仔仔仔细细细细推推推推敲敲敲敲演演演演练练练练的的的的每每每每一一一一个个个个环环环环节节节节，通通通通过过过过推推推推演演演演演演演演练练练练方方方方案案案案，对对对对改改改改进进进进应应应应急急急急预预预预案案案案有有有有很很很很大大大大的的的的帮帮帮帮助助助助；如如如如，在在在在编编编编制制制制演演演演练练练练方方方方案案案案时时时时，我我我我们们们们发发发发现现现现外外外外来来来来的的的的抢抢抢抢险险险险队队队队伍伍伍伍互互互互相相相相不不不不认认认认识识识识，演演演演练练练练时时
43、时时来来来来的的的的领领领领导导导导，我我我我们们们们的的的的保保保保卫卫卫卫工工工工作作作作人人人人员员员员也也也也不不不不认认认认识识识识，怎怎怎怎么么么么保保保保证证证证外外外外来来来来抢抢抢抢险险险险队队队队伍伍伍伍有有有有序序序序进进进进入入入入抢抢抢抢险险险险作作作作战战战战区区区区，指指指指挥挥挥挥员员员员能能能能及及及及时时时时就就就就位位位位，没没没没有有有有好好好好的的的的有有有有效效效效的的的的沟沟沟沟通通通通机机机机制制制制和和和和标标标标志志志志是是是是不不不不行行行行的的的的，为为为为此此此此，本本本本次次次次应应应应急急急急演演演演练练练练我我我我们们们们成成成成
44、立立立立了了了了专专专专门门门门的的的的应应应应急急急急联联联联络络络络组组组组，每每每每个个个个应应应应急急急急参参参参与与与与部部部部门门门门都都都都要要要要固固固固定定定定应应应应急急急急联联联联络络络络人人人人，同同同同时时时时，应应应应急急急急演演演演练练练练时时时时，必必必必须须须须建建建建立立立立外外外外来来来来队队队队伍伍伍伍接接接接待待待待站站站站，登登登登记记记记发发发发放放放放标标标标志志志志。这这这这为为为为应应应应急急急急演演演演练练练练顺顺顺顺利利利利实实实实施施施施起起起起到到到到了了了了保保保保障障障障；当当当当然然然然，在在在在实实实实际际际际应应应应急急急急
45、时时时时，这这这这套套套套系系系系统也必须运转。统也必须运转。统也必须运转。统也必须运转。应急演练的具体经验应急演练的具体经验2 2 2 2、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制 任任任任何何何何演演演演练练练练结结结结束束束束都都都都要要要要进进进进行行行行评评评评审审审审，对对对对大大大大型型型型演演演演练练练练，评评评评价价价价评评评评审审审审就就就就显显显显得得得得尤尤尤尤为为为为重重重重要要要要。组组组组织织织织一一一一次次次次大大大大型型型型演演演演练练练练，需需需需要要要要耗耗耗耗费费费费大大大大量量量量的
46、的的的人人人人力力力力、物物物物力力力力和和和和精精精精力力力力，演演演演练练练练间间间间隔隔隔隔至至至至少少少少一一一一年年年年，演演演演练练练练的的的的目目目目的的的的就就就就是是是是要要要要检检检检验验验验我我我我们们们们应应应应急急急急系系系系统统统统，就就就就是是是是要要要要发发发发现现现现不不不不足足足足，但但但但演演演演练练练练时时时时，我我我我们们们们是是是是参参参参与与与与者者者者，又又又又是是是是评评评评价价价价者者者者，很很很很难难难难较较较较全全全全面面面面地地地地认认认认识识识识整整整整个个个个系系系系统统统统的的的的不不不不足足足足，所所所所以以以以，本本本本次次次
47、次演演演演练练练练，自自自自治治治治区区区区聘聘聘聘请请请请了了了了两两两两家家家家第第第第三三三三方方方方机机机机构构构构为为为为整整整整个个个个演演演演练练练练进进进进行行行行测测测测评评评评，内内内内容容容容包包包包括括括括从从从从预预预预案案案案的的的的审审审审查查查查到到到到演演演演练练练练的的的的各各各各个个个个环环环环节节节节，这这这这样样样样，得得得得到到到到的的的的演演演演练练练练评评评评价价价价结结结结果果果果是是是是真实的，才能真正起到演练改进的目的。真实的，才能真正起到演练改进的目的。真实的，才能真正起到演练改进的目的。真实的，才能真正起到演练改进的目的。应急演练的具体
48、经验应急演练的具体经验n n3 3、总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处理好理好理好理好 通通过过本本次次演演练练，我我们们才才知知道道，政政府府各各部部门门都都有有自自己己较较为为成成熟熟的的应应急急系系统统，但但部部门门之之间间却却不不清清楚楚，如如公公安安消消防防局局、公公安安厅厅（治治安安管管理理、交交通通管管理理）、环环保保局局、气气象象局局、卫卫生生厅厅、通通信信管管理理局局、交交通通厅厅等等都都有有自自己己的的应应急急系系统统，在在应
49、应急急状状态态下下需需要要启启用用各各部部门门的的专专业业做做法法，我我们们在在编编制制总总体体演演练练方方案案时时，必必须须了了解解各各部部门门的的预预案案和和国国家家政政府府赋赋予予他他们们的的职职责责权权限限，做做好好预预案案的的接接口口，只只有有这这样样，不不论论演演练练还还是是应应急急，才才能能保保证证企企业业和和社社会会各各种种应应急急力力量量的的有有机机融融合合，达达到到最最好好的应急效果。的应急效果。 应急演练的具体经验应急演练的具体经验n n4、外来抢险队伍要留侯战区、外来抢险队伍要留侯战区n n这这次次演演练练中中，我我们们发发现现，只只要要信信息息沟沟通通的的好好，外外来
50、来救救援援队队伍伍集集结结是是很很迅迅速速的的，而而往往往往我我们们的的应应急急作作战战区区域域很很狭狭小小，不不可可能能让让所所有有应应急急抢抢险险队队伍伍都都冲冲到到前前线线，也也不不利利于于保保证证抢抢险险人人员员的的安安全全。因因此此，要要形形成成有有组组织织、有有梯梯次次的的抢抢险险次次序序，必必须须为为外外来来抢抢险险救救援援队队伍伍设设定定侯侯战战区区，并并保保持持侯侯战战队队伍伍与与指挥部通信联系畅通。指挥部通信联系畅通。 应急演练的具体经验应急演练的具体经验n n5 5、应急指挥部必须配备支撑服务人员、应急指挥部必须配备支撑服务人员n n通过本次应急演练，我们认为在应急演练和
51、紧急状态下，指挥部必须要配置支撑服务人员，同时，各部门机关的联络人员必须在指挥部待命服务；支撑服务人员必须为指挥部成员提供工作条件、防护装备、通信、图纸资料等服务，才能保证应急指挥部的正常运行。应急演练的经验总结应急演练的经验总结n n应应应应急急急急演演演演练练练练的的的的目目目目的的的的是是是是考考考考察察察察应应应应急急急急预预预预案案案案和和和和措措措措施施施施的的的的完完完完善善善善性性性性和和和和可可可可操操操操作作作作性性性性；考考考考察察察察应应应应急急急急设设设设施施施施的的的的可可可可靠靠靠靠性性性性；考考考考察察察察和和和和锻锻锻锻炼炼炼炼应应应应急急急急人人人人员员员员
52、的的的的应应应应急急急急能力。能力。能力。能力。n n应应应应急急急急演演演演练练练练前前前前，应应应应完完完完成成成成应应应应急急急急培培培培训训训训。员员员员工工工工的的的的应应应应急急急急知知知知识识识识和和和和技技技技能能能能的的的的培训工作可以在日常完成。培训工作可以在日常完成。培训工作可以在日常完成。培训工作可以在日常完成。n n各各各各单单单单位位位位在在在在应应应应急急急急演演演演练练练练前前前前，根根根根据据据据应应应应急急急急演演演演练练练练计计计计划划划划，必必必必须须须须组组组组织织织织编编编编制制制制演练方案。演练方案。演练方案。演练方案。n n对对对对应应应应急急急
53、急演演演演练练练练过过过过程程程程中中中中存存存存在在在在的的的的缺缺缺缺陷陷陷陷及及及及改改改改进进进进措措措措施施施施要要要要及及及及时时时时组组组组织织织织整整整整改改改改。演演演演练练练练结结结结束束束束后后后后，应应应应对对对对演演演演练练练练过过过过程程程程和和和和效效效效果果果果进进进进行行行行分分分分析析析析评评评评价价价价，并并并并做做做做好好好好记录。记录。记录。记录。n n应应应应急急急急演演演演练练练练的的的的评评评评价价价价评评评评审审审审是是是是应应应应急急急急预预预预案案案案改改改改进进进进的的的的基基基基础础础础，只只只只有有有有通通通通过过过过严严严严谨谨谨谨的的的的评评评评审审审审，发发发发现现现现预预预预案案案案中中中中的的的的问问问问题题题题，并并并并从从从从中中中中找找找找到到到到改改改改进进进进的的的的措措措措施施施施，及时修订，才能保证应急预案的动态适应和有效。及时修订，才能保证应急预案的动态适应和有效。及时修订，才能保证应急预案的动态适应和有效。及时修订，才能保证应急预案的动态适应和有效。总结提高总结提高 常备不懈常备不懈谢谢！谢谢！二二二二 一二年十月一二年十月一二年十月一二年十月
