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1、安全生产法律法规知识安全生产法律法规知识第一章第一章 概概 述述安全生产法律法规知识第一节第一节 法律的概念法律的概念一、法律概念一、法律概念 由国家制定或认可并以国家强制力保证其由国家制定或认可并以国家强制力保证其 实施的行为规范总和。实施的行为规范总和。二、基本特征二、基本特征是国家制定或认可的是国家制定或认可的社会规范社会规范( (法律的涵义法律的涵义) ) 是是调节人们行为调节人们行为的规范的规范( (法律的作用法律的作用) ) 是以是以主体的权利、义务为基本内容主体的权利、义务为基本内容的社会规的社会规 范范( (法律的内容法律的内容) )；是最终是最终由国家强制力保障由国家强制力保
2、障的社会规范的社会规范( (法律具法律具 有的强制性有的强制性) )。安全生产法律法规知识权威性一经立法任何人无权改变,任何人无权超越。法律问题,谁说了都不算,只有法律条文说了算。法律条文的解释权归立法机构,司法部门只能作司法解释,学术界只能作学术解释。没有人可以说他处理的法律问题,一定是正确的;只能说他对这个问题是这样认识的。安全生产法律法规知识强制性以国家力量保证其实施法律没有不知者不罪法律在定性阶段,只讲有合法证据支持的法律事实和相关条文法律只有在量刑时,才会情与理公平公正性法律面前人人平等立法可以倾斜,司法必须公正安全生产法律法规知识三、法律的职能三、法律的职能 是指法律所担负的任务和
3、作用，是法律的本是指法律所担负的任务和作用，是法律的本 质的体现。包括：质的体现。包括： 政治职能政治职能 经济职能经济职能 社会职能社会职能 1 1、经济职能、政治职能直接体现了法律的本质、经济职能、政治职能直接体现了法律的本质 确保统治阶级根本确保统治阶级根本经济利益经济利益和和政治统治政治统治；2 2、社会职能保证了国家对社会的有效管理。、社会职能保证了国家对社会的有效管理。3 3、与安全生产有关的法律，是对社会安全生产、与安全生产有关的法律，是对社会安全生产 的有效管理，其职能主要表现为的有效管理，其职能主要表现为社会职能社会职能。 安全生产法律法规知识四、安全生产法律法规的职能表现：
4、四、安全生产法律法规的职能表现：（1 1）通过规定安全生产相关方的安全生产职责，）通过规定安全生产相关方的安全生产职责，确立确立 安全生产法律关系安全生产法律关系；（2 2）通过规定安全生产方面的权利、义务，规范相关）通过规定安全生产方面的权利、义务，规范相关 法人、公民的安全生产行为，建立法人、公民的安全生产行为，建立安全生产法律安全生产法律 秩序秩序；（3 3）通过明确安全生产法律责任，约束违法倾向，惩）通过明确安全生产法律责任，约束违法倾向，惩 戒违法行为，戒违法行为，维护安全生产法律秩序维护安全生产法律秩序；（4 4）保障生产经营活动安全运行，）保障生产经营活动安全运行，保障人民群众生
5、命保障人民群众生命 财产安全财产安全。安全生产法律法规知识国国际际公公约约全国人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会全国人大常委会国务院国务院国务院各部门国务院各部门地方立法机构地方立法机构宪法宪法基本法律基本法律其他法律（普通法律）其他法律（普通法律）行政法规行政法规地方法规地方法规部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章我国的法律法规体系安全生产法律法规知识五、我国法律五大领域五、我国法律五大领域 宪法和国家机构方面：宪法和国家机构方面：宪法宪法选举法选举法民事方面民事方面 ：民法通则民法通则民事诉讼法民事诉讼法经济方面：经济方面：公司法公司法经济合同法经济合同法劳动劳动 法法会计法会
6、计法劳动法劳动法职业教育法职业教育法行政方面：行政方面：安全生产法安全生产法电力法电力法矿山安矿山安 全法全法环境保护法环境保护法妇女权益保护法妇女权益保护法 行政法是调整行政机关在行政管理活动中产行政法是调整行政机关在行政管理活动中产 生的国家行政机关之间、国家行政机关与军队、生的国家行政机关之间、国家行政机关与军队、 社会团体、企事业单位以及公民之间相互关系的社会团体、企事业单位以及公民之间相互关系的 法律制度；法律制度；刑事方面：刑事方面：中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法安全生产法律法规知识六、违法行为和法律责任六、违法行为和法律责任1、法律关系中权利和义务的概念、法律关系中权利和义
7、务的概念（1）权利：表示权利享有者按法律的规定具有自）权利：表示权利享有者按法律的规定具有自 己这样行为或不这样行为，或要求他人这样己这样行为或不这样行为，或要求他人这样 行为或不这样行为的能力或资格。行为或不这样行为的能力或资格。（2）义务：表示义务承担者必须履行法律规定的）义务：表示义务承担者必须履行法律规定的 责任。责任。（3）法律关系中的权利和义务总是相对的法律关系中的权利和义务总是相对的：如：如 安全生产法安全生产法规定从业人员有危害知情权，规定从业人员有危害知情权， 那么企业就有告知的义务。同样，对从业人那么企业就有告知的义务。同样，对从业人 员进行培训教育是企业的法定职责，那么员
8、进行培训教育是企业的法定职责，那么,接接 受企业的培训教育是从业人员法定义务。受企业的培训教育是从业人员法定义务。安全生产法律法规知识2、违法与犯罪、违法与犯罪（1）违法：指违反法律的行为，含狭义违法和犯罪）违法：指违反法律的行为，含狭义违法和犯罪.（2）狭义违法：包括民事和行政侵权行为。指除犯）狭义违法：包括民事和行政侵权行为。指除犯 罪外所有非法侵犯他人人身权、财产权、政治罪外所有非法侵犯他人人身权、财产权、政治 权利、精神权利、知识产权的行为。权利、精神权利、知识产权的行为。（3）犯罪：由）犯罪：由刑法刑法明文规定的，危害社会达到明文规定的，危害社会达到 触犯刑法的程度，并且应当受到刑罚
9、处罚触犯刑法的程度，并且应当受到刑罚处罚 的行的行 为。犯罪的三个基本特征：为。犯罪的三个基本特征：A、社会危害性；、社会危害性； B、刑事违法性；、刑事违法性；C、刑罚惩罚性。、刑罚惩罚性。 违法不一定犯罪，犯罪就一定违法。违法不一定犯罪，犯罪就一定违法。安全生产法律法规知识3、违法行为的构成要素、违法行为的构成要素（1）违法行为的客观方面：指行为人违反法）违法行为的客观方面：指行为人违反法律规定，具有社会危害性的律规定，具有社会危害性的行为既成事实行为既成事实。（2）违法行为的客体：指被违法行为侵害了）违法行为的客体：指被违法行为侵害了法律所调整和保护的社会关系（即法律所调整和保护的社会关
10、系（即被侵害的被侵害的对象对象）。）。（3）违法行为的主体：指）违法行为的主体：指实施违法行为的公实施违法行为的公民、法人或其他组织民、法人或其他组织。（4）违法的主观方面：指违法主体实施违法）违法的主观方面：指违法主体实施违法行为时所具有的心态（即行为时所具有的心态（即故意或过失故意或过失）。）。安全生产法律法规知识4、违法行为的分类、违法行为的分类（1）行政违法行为行政违法行为：指违反行政管理法规，依：指违反行政管理法规，依 法应承担行政责任的行为。法应承担行政责任的行为。（2）民事违法行为民事违法行为：指违反民事法律规范，依：指违反民事法律规范，依 法应承担民事责任的行为；其典型形态是法
11、应承担民事责任的行为；其典型形态是 侵权行为和违约行为。侵权行为和违约行为。（3）刑事违法行为刑事违法行为（犯罪）：指触犯刑法，依（犯罪）：指触犯刑法，依 法应受刑罚处罚的行为。法应受刑罚处罚的行为。（4）违宪行为：指违反宪法的行为。）违宪行为：指违反宪法的行为。安全生产法律法规知识5、安全生产违法行为的法律责任、安全生产违法行为的法律责任（1）行政责任：）行政责任：行政过错责任、职务过错责任；安全行政过错责任、职务过错责任；安全生产法所规定的法律责任中，大部分违法行为应承生产法所规定的法律责任中，大部分违法行为应承担的都是行政责任；如违反安全生产管理规定、不担的都是行政责任；如违反安全生产管
12、理规定、不履行安全生产职责等。履行安全生产职责等。（2）民事责任：）民事责任：主要表现为财产责任，以补偿受害人主要表现为财产责任，以补偿受害人所受到的损失为目标。所受到的损失为目标。（3）刑事责任：）刑事责任：刑法刑法规定与安全生产有关的罪名规定与安全生产有关的罪名有有24种，如失火罪种，如失火罪、重大安全事故罪重大安全事故罪、重大责任事重大责任事故罪故罪、消防责任事故罪消防责任事故罪、滥用职权罪滥用职权罪、玩忽职守罪玩忽职守罪等。等。安全生产法律法规知识第二节第二节 我国安全生产法律法规体系和法律效力我国安全生产法律法规体系和法律效力 一、一、宪法宪法中有关安全生产的规定：中有关安全生产的规
13、定： 第第42、 43、 48条条 二、有关安全生产的法律二、有关安全生产的法律 安全生产法安全生产法 职业病防治法职业病防治法 劳动法劳动法 消防法消防法 质量法质量法安全生产法律法规知识 三、有关安全生产的行政法规三、有关安全生产的行政法规 危险化学品管理条例 使用有毒物品作业场所保护条例 安全生产许可条例 生产安全事故报告和调查处理条例 工伤保险条例 安全生产法律法规知识四、有关安全生产的地方性法规四、有关安全生产的地方性法规 广东省安全生产条例 广东省社会工伤保险条例 广东省企业职工劳动权益保障规定五、有关安全生产部门规章和地方政府规章五、有关安全生产部门规章和地方政府规章工作场所安全
14、使用化学品的规定广东省注册安全主任管理规定安全生产法律法规知识 第三节第三节 安全生产方针安全生产方针 安全第一，预防为主安全第一，预防为主 安全生产法律法规知识一、安全第一的涵义一、安全第一的涵义（一）（一）“安全第一安全第一”的涵义内容的涵义内容：（1）劳动者的生命安全和身体健康第一）劳动者的生命安全和身体健康第一（2）危险识别第一）危险识别第一（3）生产条件安全化第一）生产条件安全化第一（4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一（5）生产的安全保障第一）生产的安全保障第一（6）安全是评价的第一标准）安全是评价的第一标准安全生产法律法规知识（二）（二）
15、 “ “安全第一安全第一”在生产工作中的应用：在生产工作中的应用：（1 1）在一切生产经营活动中，）在一切生产经营活动中，首先首先要确保劳动要确保劳动者在生者在生 产过程中的安全与健康；产过程中的安全与健康；（2 2）在计划、组织、指挥和从事生产时，）在计划、组织、指挥和从事生产时，首先首先要全面、准确了解生产中有什么危险；要全面、准确了解生产中有什么危险；（3 3）任何生产经营单位，）任何生产经营单位，首先首先要具备安全生产要具备安全生产条件，才能从事生产经营活动；条件，才能从事生产经营活动；安全生产法律法规知识（4 4）劳动者上岗作业前，）劳动者上岗作业前，首先首先要进行安全教要进行安全教
16、育和培训，并经考核合格；在岗位作业时，育和培训，并经考核合格；在岗位作业时，首先首先要严格执行安全操作规程，安全作业；要严格执行安全操作规程，安全作业；（5 5）当生产与安全发生矛盾时，必须坚持）当生产与安全发生矛盾时，必须坚持“生产服从安全生产服从安全”的原则，的原则，优先优先解决安全问题，解决安全问题，确保安全才进行生产；确保安全才进行生产；（6 6）在评价生产工作时，）在评价生产工作时，首先首先以安全作衡量以安全作衡量标准。标准。安全生产法律法规知识二、预防为主的涵义二、预防为主的涵义1 1、预防为主：、预防为主： 是指把安全生产工作的重点放在事前做好各是指把安全生产工作的重点放在事前做
17、好各项预防工作上。项预防工作上。2 2、预防工作的形式：、预防工作的形式： （1 1）防止人的不安全行为）防止人的不安全行为 （2 2）防止物的不安全状态）防止物的不安全状态 （3 3）防止安全管理上的缺陷）防止安全管理上的缺陷3 3、预防工作的内容：、预防工作的内容： （1 1）开展安全教育提高劳动者的安全素质；）开展安全教育提高劳动者的安全素质； （2 2）完善安全生产条件；）完善安全生产条件； （3 3）加强和完善安全管理的各项工作。）加强和完善安全管理的各项工作。安全生产法律法规知识4 4、“预防为主预防为主”的主要体现：的主要体现： （1 1）安全意识在先）安全意识在先 （2 2）安
18、全投入在先）安全投入在先 （3 3）安全责任在先）安全责任在先 （4 4）建章立制在先）建章立制在先 （5 5）隐患预防在先）隐患预防在先 （6 6）监督执法在先）监督执法在先事后型事故管理事后型事故管理预防型隐患管理预防型隐患管理安全生产法律法规知识第二章第二章 主要的安全主要的安全生产法律、法规生产法律、法规安全生产法律法规知识一、一、宪法宪法中有关安全生产的规定内容中有关安全生产的规定内容第四十二条规定：第四十二条规定：“加强劳动保护，改善劳动加强劳动保护，改善劳动条件条件”、“国家对就业前的公民进行必要的劳国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练动就业训练”。第四十三条规定：第四十三条
19、规定：“劳动者有休息的权利劳动者有休息的权利”、“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度工的工作时间和休假制度”。第四十八条规定：第四十八条规定：“国家保护妇女的权利和国家保护妇女的权利和利利益益”。安全生产法律法规知识 安全生产法安全生产法：20022002年年1111月月1 1日起施行日起施行（一）法律地位：（一）法律地位：是我国第一部全面规范安全生是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法。体法。（二）立法目的：（二）立法目的：为了加强安全生产监督管理，为了加强
20、安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。和财产安全，促进经济发展。（三）适用范围：（三）适用范围：在中华民共和国领域内从事生在中华民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。产经营活动的单位的安全生产，适用本法。二二安全生产法安全生产法安全生产法律法规知识安全生产法的颁布是为了解决以下问题：v安全生产的监督管理薄弱v生产经营单位安全生产管理的基础工作薄弱v从业人员的人身安全没有保障v事故居高不下,严重影响了社会经济的发展安全生产法律法规知识安全生产法实施的重大意义v有利于人民政府加强安全生产的统一
21、领导v有利于政府职能部门安全生产执法v有利于促进生产经营单位全面加强安全生产管理v有利于防止和减少生产安全事故,保障广大人民群众的生命和财产安全v有利于社会稳定与和谐,促进经济发展安全生产法律法规知识（四）阐明安全生产工作方针：（四）阐明安全生产工作方针： 安全生产管理，坚持安全生产管理，坚持“安全第一，预防为安全第一，预防为主主”的方针。的方针。（五）形成六项基本原则：（五）形成六项基本原则： 1 1、人身安全第一的原则；、人身安全第一的原则； 2 2、预防为主的原则；、预防为主的原则； 3 3、权责一致的原则；、权责一致的原则； 4 4、社会监督、综合治理的原则；、社会监督、综合治理的原则
22、； 5 5、推动安全生产科技进步原则；、推动安全生产科技进步原则； 6 6、奖惩原则。、奖惩原则。安全生产法律法规知识（六）确立七项基本法律制度：（六）确立七项基本法律制度： 1 1、安全生产监督管理制度；、安全生产监督管理制度； 2 2、生产经营单位安全生产保障制度；、生产经营单位安全生产保障制度； 3 3、生产经营单位主要负责人安全生产责、生产经营单位主要负责人安全生产责 任制度；任制度； 4 4、从业人员安全生产权利义务制度；、从业人员安全生产权利义务制度； 5 5、安全中介服务制度；、安全中介服务制度； 6 6、安全生产责任追究制度；、安全生产责任追究制度； 7 7、事故应急救援和调查
23、处理制度。、事故应急救援和调查处理制度。安全生产法律法规知识（七）主要内容（七）主要内容1 1、生产经营单位的安全生产保障、生产经营单位的安全生产保障（1 1）生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作）生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责作保障全面负责作保障 ：A.A.建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制; ;B.B.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; ;C.C.保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施; ;D.D.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安督促、检查本单位的
24、安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患全事故隐患; ;E.E.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; ;F.F.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。 安全生产法律法规知识（2 2）生产经营单位的安全生产条件作保障：）生产经营单位的安全生产条件作保障： 概括为场所、设备、设施、管理组织与技术措施概括为场所、设备、设施、管理组织与技术措施符合安全要求。符合安全要求。（3 3）建立安全生产管理机构作保障：）建立安全生产管理机构作保障： 为确保企业建立自我管理和约束机制而设立，是为确保企业建立自我管理和约束机制而设立，是企业安
25、全生产的重要组织保证。企业安全生产的重要组织保证。（4 4）生产经营单位的安全教育与培训作保障：）生产经营单位的安全教育与培训作保障： 安全教育与培训是全员的：负责人、安全员、基安全教育与培训是全员的：负责人、安全员、基 层干部、技术员、班组长、工人、特种作业人员层干部、技术员、班组长、工人、特种作业人员（5 5）项目建设的安全保障：）项目建设的安全保障： A A、项目建设的、项目建设的“三同时三同时”制度制度 B B、建设项目安全预评价制度建设项目安全预评价制度 安全生产法律法规知识（6 6）设备设施的安全保障：）设备设施的安全保障：A A、加强安全设备的管理；、加强安全设备的管理；B B、
26、生产经营场所和有关设备、设施安全警示；、生产经营场所和有关设备、设施安全警示；C C、设备的报废与淘汰；、设备的报废与淘汰；D D、特种设备实行安全许可证；、特种设备实行安全许可证；E E、劳动防护用品及工伤保险；、劳动防护用品及工伤保险；F F、危险作业的安全管理；、危险作业的安全管理；G G、相关生产经营单位的安全管理协调；、相关生产经营单位的安全管理协调；H H、安全生产投入。、安全生产投入。安全生产法律法规知识2 2、从业人员安全生产的基本权利和义务、从业人员安全生产的基本权利和义务（1 1）从业人员享有的安全生产权利：）从业人员享有的安全生产权利： A A、工伤保险和伤亡求偿权；、工
27、伤保险和伤亡求偿权； B B、危害因素和应急措施的知情权；、危害因素和应急措施的知情权； C C、安全管理的批评、检举、控告权；、安全管理的批评、检举、控告权； D D、拒绝违章指挥和强令冒险作业权；、拒绝违章指挥和强令冒险作业权； E E、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。（2 2）从业人员应履行的安全生产义务：）从业人员应履行的安全生产义务： A A、遵守安全生产规章制度；、遵守安全生产规章制度； B B、接受安全生产方面的教育与培训；、接受安全生产方面的教育与培训； C C、报告事故隐患或其他不安全因素。、报告事故隐患或其他不安全因素。安全生产法律法规
28、知识3 3、安全生产的监督管理、安全生产的监督管理（1 1）安全生产监督主要来自七个方面：安全生产监督主要来自七个方面：A A、县级以上地方人民政府的监督管理；、县级以上地方人民政府的监督管理；B B、负有安全生产监督管理职责的部门的监督管、负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理；理；C C、监察机关的监督；、监察机关的监督；D D、社会中介机构的监督；、社会中介机构的监督；E E、社会公众的监督；、社会公众的监督；F F、基层群众性自治组织的监督；、基层群众性自治组织的监督；G G、新闻媒体的监督。、新闻媒体的监督。安全生产法律法规知识（2 2）安全生产管理体制：）安全生产管理体制： A
29、A、企业负责、企业负责 B B、行业管理、行业管理 C C、国家监察、国家监察 D D、群众监督、群众监督 E E、劳动者遵章守纪、劳动者遵章守纪 安全生产新格局：安全生产新格局： 政府统一领导（安全生产监管主体）政府统一领导（安全生产监管主体） 部门依法监督部门依法监督 企业全面负责（安全生产责任主体）企业全面负责（安全生产责任主体） 社会监督支持社会监督支持安全生产法律法规知识（3 3）政府的监督管理职责：）政府的监督管理职责： 县级以上地方人民政府应当根据本地区的安县级以上地方人民政府应当根据本地区的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政
30、区域内容易发生重大生产安全事故的生本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。当及时处理。（4 4）安全生产监督管理部门职权：）安全生产监督管理部门职权： 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查，行国家标准或行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：使以下职权：安全生产法律法规知识A A、进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，、进入生产经营单位进行检查，
31、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。向有关单位和人员了解情况。B B、对检查中发现的安全生产违法行为，当场予、对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或要求限期改正；对依法应当给予行政以纠正或要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照法律、法规作出行政处罚决处罚的行为，依照法律、法规作出行政处罚决定。定。C C、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复除；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。生产经营和使用。D D、对有根据认为不符合保障安全生产的设备、对有根据认为不符合保障安全生产的设备
32、、设施器材予以查封或扣押。设施器材予以查封或扣押。 安全生产法律法规知识（5 5）安全生产事项的审批和监管：）安全生产事项的审批和监管： 负有安全生产监督管理职责的部门，依照有负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收的，依注册、认证、颁发证照等）或者验收的，依法进行审查、批准和监督管理。法进行审查、批准和监督管理。（6 6）安全生产的社会监督：）安全生产的社会监督： 工会组织工会组织 新闻媒体新闻媒体 社会公众社会
33、公众 中介服务机构中介服务机构安全生产法律法规知识4 4、事故应急救援与调查处理、事故应急救援与调查处理（1 1）区域应急救援体系）区域应急救援体系 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本县级以上人民政府应当组织有关部门制定本地区特大生产安全事故应急救援预案，建立地区特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。应急救援体系。（2 2）生产经营单位应急救援体系）生产经营单位应急救援体系 危险物品和生产经营储存单位以及矿山建筑危险物品和生产经营储存单位以及矿山建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的可以不建立应急救援组织，但应规模较小的可以不建
34、立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。当指定兼职的应急救援人员。安全生产法律法规知识（3 3）事故报告）事故报告 A A、企业在发生事故后，应及时进行事故报告，尤其企业在发生事故后，应及时进行事故报告，尤其 是伤亡事故。是伤亡事故。 B B、事故报告分为：事故前期报告，事故后续报告，、事故报告分为：事故前期报告，事故后续报告， 事故调查报告。事故调查报告。（4 4）事故抢险：）事故抢险： A A、生产安全事故的抢救要坚持及时、得当、有效的、生产安全事故的抢救要坚持及时、得当、有效的 原则。原则。 B B、任何单位和个人都应当支持、配合事故的抢救工、任何单位和个人都应当支持、配合事故的抢
35、救工 作，为事故抢救提供一切便利条件；同时，明确作，为事故抢救提供一切便利条件；同时，明确 了有关部门及其负责人在事故抢救中的职责。了有关部门及其负责人在事故抢救中的职责。 安全生产法律法规知识（5 5）事故调查与处理：）事故调查与处理： A A、事故调查处理应当按照实事求是、尊重科、事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则进行；任何单位和个人不得阻挠和干学的原则进行；任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。涉对事故的依法调查处理。 B B、事故处理的、事故处理的“四不放过四不放过”原则：原则： 事故原因不查清不放过；事故原因不查清不放过； 事故责任者和群众没有受到教育不放过；事
36、故责任者和群众没有受到教育不放过； 没有采取切实可行的防范措施不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过； 事故责任者没有受到严肃处理不放过。事故责任者没有受到严肃处理不放过。安全生产法律法规知识C C、事故责任的处理：、事故责任的处理： 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法门的责
37、任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。第七十七条的规定追究法律责任。追究法律责任的对象包括：追究法律责任的对象包括：（1 1）生产经营单位及其责任人；）生产经营单位及其责任人；（2 2）安全生产审查批准机构及其责任人；）安全生产审查批准机构及其责任人；（3 3）安全生产监督管理部门及其责任人。）安全生产监督管理部门及其责任人。安全生产法律法规知识5 5、违反、违反安全生产法安全生产法的法律责任的法律责任（1 1）行政责任：）行政责任：是运用国家行政权力对违反安全生产法是运用国家行政权力对违反安全生产法律法规的单位和个人依法实施的制裁，是安全生产法律法规的单位和个人依法
38、实施的制裁，是安全生产法律责任的基本形式。律责任的基本形式。（2 2）刑事责任：）刑事责任：是依照刑事法律规定，行为人实施刑事是依照刑事法律规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。刑事责任是法律禁止的行为所必须承担的法律后果。刑事责任是强制手段最严厉的一种法律责任。构成犯罪是刑事责强制手段最严厉的一种法律责任。构成犯罪是刑事责任追究的前提，违反任追究的前提，违反安全生产法安全生产法规定是否构成犯规定是否构成犯罪，应依罪，应依刑法刑法判定。判定。（3 3）民事责任：）民事责任：对造成事故引起伤害应承担相应的民事对造成事故引起伤害应承担相应的民事责任（赔偿责任）。责任（赔偿责任）。
39、（4 4）执法主体：）执法主体：无论是行政处罚还是刑罚，执法主体必无论是行政处罚还是刑罚，执法主体必须是法定的国家机关。须是法定的国家机关。安全生产法律法规知识三三职业病防治法职业病防治法（一）立法宗旨：（一）立法宗旨： 预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。（二）职业病防治工作基本方针（二）职业病防治工作基本方针： 预防为主，防治结合，分类管理，综合治理。预防为主，防治结合，分类管理，综合治理。（三）适用范围：（三）适用范围： 国家实行职业卫生监督制度，在中华人民共和国家
40、实行职业卫生监督制度，在中华人民共和国领域内的职业病防治活动都必须遵守本法。国领域内的职业病防治活动都必须遵守本法。安全生产法律法规知识（四）职业病防治法的主要内容：（四）职业病防治法的主要内容：1 1、保护劳动者的健康权益；、保护劳动者的健康权益；2 2、强制性的要求所有用人单位参加工伤保险；、强制性的要求所有用人单位参加工伤保险；3 3、明确政府各部门、用人单位和劳动者的职责及应负、明确政府各部门、用人单位和劳动者的职责及应负的法律责任；的法律责任；4 4、明确职业病防治工作所需经费由用人单位承担，在、明确职业病防治工作所需经费由用人单位承担，在生产成本中列支；生产成本中列支；5 5、强调
41、前期预防；、强调前期预防；6 6、加大处罚力度，罚款额高达、加大处罚力度，罚款额高达5050万；万；7 7、明确国家的职业卫生监督制度；、明确国家的职业卫生监督制度；8 8、规范职业卫生服务行为。、规范职业卫生服务行为。安全生产法律法规知识（五）劳动者健康权益：（五）劳动者健康权益： 1 1、享有教育培训权；、享有教育培训权； 2 2、健康服务权；、健康服务权； 3 3、知情权；、知情权； 4 4、卫生防护权；、卫生防护权； 5 5、批评、检举、控告权；、批评、检举、控告权； 6 6、拒绝违章作业权；拒绝违章作业权； 7 7、参与决策权；、参与决策权； 8 8、工伤社会保险权；、工伤社会保险权
42、； 9 9、赔偿权。、赔偿权。安全生产法律法规知识（六）强调用人单位义务与职责：（六）强调用人单位义务与职责：1 1、保障劳动者健康；、保障劳动者健康；2 2、负责职业卫生管理；、负责职业卫生管理；3 3、参加工伤社会保险；、参加工伤社会保险；4 4、报告义务；、报告义务；5 5、向劳动者提供有效的个人卫生防护用品；、向劳动者提供有效的个人卫生防护用品；6 6、控制和消除职业病危害；、控制和消除职业病危害；7 7、对作业场所进行检测评价；、对作业场所进行检测评价；8 8、不转移职业病危害；、不转移职业病危害；9 9、职业病危害告知；、职业病危害告知；安全生产法律法规知识10、对劳动者进行职业卫
43、生培训教育；、对劳动者进行职业卫生培训教育；11、对劳动者进行健康检查；、对劳动者进行健康检查；12、给予病人或疑似职业病病人相应的待遇；、给予病人或疑似职业病病人相应的待遇；13、制订职业病危害事故应急措施预案，负、制订职业病危害事故应急措施预案，负 责职业病危害事故处理；责职业病危害事故处理；14、对特殊劳动者给予保护；、对特殊劳动者给予保护；15、向劳动者如实提供职业病诊断所需有关、向劳动者如实提供职业病诊断所需有关 职业卫生和健康监护等资料；职业卫生和健康监护等资料；16、接受政府有关部门的监督检查。、接受政府有关部门的监督检查。安全生产法律法规知识四、四、消防法消防法 消防法的制定是
44、为了预防火灾和减少危害，消防法的制定是为了预防火灾和减少危害，保护公民人身和财产安全，保护公共财产安保护公民人身和财产安全，保护公共财产安全，维护公共安全，保障经济建设的顺利进全，维护公共安全，保障经济建设的顺利进行。行。（一）消防工作的方针：（一）消防工作的方针：消防工作贯彻消防工作贯彻“预防预防为主，防消结合为主，防消结合”的方针。的方针。（二）消防工作的领导与监督管理：（二）消防工作的领导与监督管理：消防工作消防工作由国务院领导、地方各级人民政府负责；公由国务院领导、地方各级人民政府负责；公安部门对消防工作实施监督管理并由公安机安部门对消防工作实施监督管理并由公安机关消防机构负责实施。关
45、消防机构负责实施。安全生产法律法规知识（三）单位和公民的基本消防义务：（三）单位和公民的基本消防义务：任何单位与个人任何单位与个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和个人都有参加有组织的告火警的义务。任何单位和个人都有参加有组织的灭火工作的任务。灭火工作的任务。（四）消防宣传与教育：（四）消防宣传与教育：各级人民政府及有关部门应各级人民政府及有关部门应经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。（五）生产经营单位的火灾预防：（五）生产经营单位的火灾预防：1 1、履行消防安全职责；
46、、履行消防安全职责；2 2、执行有关建筑工程消防设计的规定；、执行有关建筑工程消防设计的规定；3 3、生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的单位的设置、生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的单位的设置应符合防火防爆要求；应符合防火防爆要求；4 4、公共场所室内装修应使用不燃、难燃并经检验合格、公共场所室内装修应使用不燃、难燃并经检验合格的材料；的材料；安全生产法律法规知识5 5、在设有车间或仓库的建筑物内，不得设有员工集体、在设有车间或仓库的建筑物内，不得设有员工集体宿舍；宿舍；6 6、电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的、电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设必须符合消防安全
47、技术规定；设计、敷设必须符合消防安全技术规定；7 7、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；8 8、举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具、举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，应做好安全措施并向公家安消防机构有火灾危险的，应做好安全措施并向公家安消防机构申报。申报。9 9、任何单位和个人不得损坏或擅自挪用、拆除、停用、任何单位和个人不得损坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占灭火栓，不得占用消防设施、器材，不得埋压、圈占灭火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。防火间距，不得堵塞消防通道。安全生产法律法规
48、知识（六）生产经营单位消防组织的设立：（六）生产经营单位消防组织的设立：1、专职消防队：大型工厂企业、消防重点单位、专职消防队：大型工厂企业、消防重点单位2、义务消防队：一般生产经营单位、义务消防队：一般生产经营单位（七）灭火救援（七）灭火救援1、火灾报警：任何人发现火灾都应立即报警，任何单、火灾报警：任何人发现火灾都应立即报警，任何单位和个人都应无偿为报警提供便利。位和个人都应无偿为报警提供便利。2、组织扑救：发生火灾单位必须立即组织力量扑救火、组织扑救：发生火灾单位必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应给予支援。灾，邻近单位应给予支援。3、公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，、公安
49、消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火灾总指挥有权根据扑救火灾的需要，使用或调动一火灾总指挥有权根据扑救火灾的需要，使用或调动一切资源。切资源。安全生产法律法规知识吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故现场吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故现场安全生产法律法规知识发生爆炸事故现场放出有毒气体发生爆炸事故现场放出有毒气体安全生产法律法规知识爆爆 炸炸 、燃、燃 烧烧 还还 在在 继继 续续安全生产法律法规知识 2005年年11月月13日，中石油吉林石化公司双苯厂日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸后燃烧，发生爆炸后燃烧，6人死亡，人死亡，60多人受伤，疏散多人受伤，疏散群众群众1万余人，苯类污染物流入
50、松花江万余人，苯类污染物流入松花江,对下游对下游水域哈尔滨等沿江城市一千多万居民生活用水水域哈尔滨等沿江城市一千多万居民生活用水和环境造成严重影响。事故还对下游的俄罗斯和环境造成严重影响。事故还对下游的俄罗斯用水安全产生严重威胁。用水安全产生严重威胁。 新中国第一大火灾新中国第一大火灾：克拉玛依特大火灾克拉玛依特大火灾1994年年12月月7日，发生在克拉玛依市一日，发生在克拉玛依市一 间影剧院的间影剧院的特大火灾，特大火灾，323人烧死，人烧死，132人烧伤致残，死者人烧伤致残，死者中中288人是天真美丽的中小学生！人是天真美丽的中小学生！安全生产法律法规知识五、五、广东省安全生产条例广东省安
51、全生产条例 是是安全生产法安全生产法的具体化和补充，比的具体化和补充，比安全生安全生产法产法提出更加严格和具体的要求。具体表现在：提出更加严格和具体的要求。具体表现在：1、明确政府和企业负责人责任：、明确政府和企业负责人责任： A、各级人民政府及部门的主要负责人是安全生产的、各级人民政府及部门的主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责；分管安全生产工第一责任人，对安全生产全面负责；分管安全生产工作的负责人是安全生产的直接责任人。作的负责人是安全生产的直接责任人。 B 、生产经营单位的法定代表人对本单位安全生产负、生产经营单位的法定代表人对本单位安全生产负全面责任，分管安全生产的负责
52、人是安全生产直接责全面责任，分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任。任人，对安全生产负直接领导责任。单位法人代表：负全面责任，是第一责任人；单位法人代表：负全面责任，是第一责任人；分管安全生产负责人：是安全生产直接责任人，负直分管安全生产负责人：是安全生产直接责任人，负直接领导责任；接领导责任； 职能部门：在业务范围对实现安全生产负责。职能部门：在业务范围对实现安全生产负责。安全生产法律法规知识2、明确规定了生产经营单位应按规定聘用注册安全主、明确规定了生产经营单位应按规定聘用注册安全主任协助管理安全生产工作。任协助管理安全生产工作。3、明确规定生产经营单位应建立安
53、全生产档案和安全、明确规定生产经营单位应建立安全生产档案和安全管理体系。管理体系。4、明确规定了四类企业（危化品生产经营企业、建筑、明确规定了四类企业（危化品生产经营企业、建筑施工安装企业、矿山企业、已发生死亡事故的企业）施工安装企业、矿山企业、已发生死亡事故的企业）三大工程项目（重大工程项目、重大危险工程项目、三大工程项目（重大工程项目、重大危险工程项目、重大危害因素工程项目）要进行安全性评价。重大危害因素工程项目）要进行安全性评价。5、规定了从业人员（包括单位负责人、安全管理员、规定了从业人员（包括单位负责人、安全管理员、其他从业人员和特种作业人员）要进行安全生产教育其他从业人员和特种作业
54、人员）要进行安全生产教育和培训，经考核合格方可上岗。和培训，经考核合格方可上岗。6、具体规定了安全生产监督管理部门和安全生产监察、具体规定了安全生产监督管理部门和安全生产监察员的提名、审核和任命程序，监察执行公务必须员的提名、审核和任命程序，监察执行公务必须2人人以上。以上。安全生产法律法规知识7、明确规定由省安监局负责安全中介机构的资、明确规定由省安监局负责安全中介机构的资格认定，规定不具备资格的安全中介机构作格认定，规定不具备资格的安全中介机构作出的安全检测、认证等无效。出的安全检测、认证等无效。8、明确规定特种劳动防护用品的生产应取得生、明确规定特种劳动防护用品的生产应取得生产许可证，其
55、产品应有合格证，任何单位和产许可证，其产品应有合格证，任何单位和个人不得经销使用没有合格证的产品。个人不得经销使用没有合格证的产品。9、明确规定凡涉及人身和财产安全的设备应当、明确规定凡涉及人身和财产安全的设备应当符合国家或行业安全生产标准。符合国家或行业安全生产标准。10、具体规定了伤亡事故报告程序事故调查的、具体规定了伤亡事故报告程序事故调查的时限和分级负责的管辖。时限和分级负责的管辖。安全生产法律法规知识六六.特大重大安全事故行政责任追究的法规特大重大安全事故行政责任追究的法规（一）特大、重大安全事故概念：（一）特大、重大安全事故概念：1、特大安全事故：指造成、特大安全事故：指造成30人
56、以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤，或者人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失亿元以上直接经济损失的事故。的事故。2、重大安全事故：指造成、重大安全事故：指造成10人以上人以上30人以下死人以下死亡，或者亡，或者50人以上人以上100以下重伤，或者以下重伤，或者5000万万元以上元以上1亿以下直接经济损失的事故。亿以下直接经济损失的事故。（二）两部法规：（二）两部法规：1、国务院关于特别重大安全事故行政责任追国务院关于特别重大安全事故行政责任追 究的规定究的规定2、广东省重大安全事故行政责任追究规定广东省重大安全事故行政责任追究规定安全生产法律法规知识（三）被追究法律责任的对象（三
57、）被追究法律责任的对象1、地方政府主要领导人、分管负责人、地方政府主要领导人、分管负责人2、负有安全监督管理的部门正职负责人、分管、负有安全监督管理的部门正职负责人、分管负责人负责人3、负有安全监督管理的部门工作人、负有安全监督管理的部门工作人4、事故发生单位及其法定负责人、事故发生单位及其法定负责人5、事故发生单位分管负责人、管理员、事故发生单位分管负责人、管理员6、事故肇事者、事故肇事者安全生产法律法规知识（四）法规的主要内容：（四）法规的主要内容：1、明确各级政府主要负责人职责：对本辖区内的安全事、明确各级政府主要负责人职责：对本辖区内的安全事故负全面领导责任。故负全面领导责任。2、明确
58、各级政府加强防范特大、重大安全事故的职责。、明确各级政府加强防范特大、重大安全事故的职责。3、明确规定政府有关部门依法加强监督管理，防范特大、明确规定政府有关部门依法加强监督管理，防范特大、重大安全事故的职责。重大安全事故的职责。4、发生特大、重大事故后，按照国家和省的规定对事故、发生特大、重大事故后，按照国家和省的规定对事故进行调查和处理。进行调查和处理。5、建立群众举报制度。、建立群众举报制度。6、加强对中小学校的安全管理。、加强对中小学校的安全管理。7、监察机关履行监察职能。、监察机关履行监察职能。8、具体规定安全生产监督管理失职、渎职的行政处分。、具体规定安全生产监督管理失职、渎职的行
59、政处分。安全生产法律法规知识七、七、安全生产许可证条例安全生产许可证条例（一）国家对煤矿企业、非煤矿山企业、建筑施工企业、（一）国家对煤矿企业、非煤矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。安全生产许可制度。1、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的安全、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的安全生产许可证的颁发和管理由安监局负责。生产许可证的颁发和管理由安监局负责。2、煤矿企业的安全生产许可证的颁发和管理由煤矿安、煤矿企业的安全生产许可证的颁发和管理由煤矿安全监察局负责。全监察局负责。3、建筑施工
60、企业的安全生产许可证的颁发和管理由建、建筑施工企业的安全生产许可证的颁发和管理由建设局负责。设局负责。4、民用爆破器材安全生产许可证的颁发和管理由国防、民用爆破器材安全生产许可证的颁发和管理由国防科工委负责。科工委负责。安全生产法律法规知识（二）取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件：（二）取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件： （1）建立、健全安全生产责任责任制，制定完备的安）建立、健全安全生产责任责任制，制定完备的安 全生产规章制度和操作规程；全生产规章制度和操作规程；（2）安全投入符合安全生产要求；）安全投入符合安全生产要求；（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理）设
61、置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理 人员；人员；（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取 得特种作业操作资格证书；得特种作业操作资格证书；（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；）从业人员经安全生产教育和培训合格；（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；安全生产法律法规知识 （8） 厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有 关安全生产法律、法规、标准和规程的要
62、求；关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （9） 有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国 家标准或行业标准的劳动防护用品；家标准或行业标准的劳动防护用品；（10）依法进行安全评价；）依法进行安全评价；（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或 应急救援人员，配备应急救援器材、设备；应急救援人员，配备应急救援器材、设备；（13）法律、法规规定的其他条件。）法律、法规规定的其他条件。安全生产法律法规知识八
63、八生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例国务院国务院493号令，号令，2007年年6月月1日实行。日实行。（一）（一） 生产安全事故分为四个等级：生产安全事故分为四个等级： 特别重大事故特别重大事故 重大事故重大事故 较大事故较大事故 一般事故一般事故 事故等级事故等级 一般事故一般事故 较大事故较大事故重大事故重大事故特大事故特大事故死亡人数死亡人数 12 39 102930以上以上重伤人数重伤人数 191049 5099100以上以上直接经济直接经济损失损失( (元元) ) 少于少于 1 1千万千万1 1千万千万以上以上少于少于5 5千万千万5 5千万千万以上以上 少
64、于少于1 1亿亿1 1亿亿以上以上安全生产法律法规知识规定了事故报告程序规定了事故报告程序 立即立即 一小时内一小时内 逐逐级级上上报报并并报报本本级级政政府府，通通知知公公安安、劳劳动动、 工会、检察院，每级工会、检察院，每级2小时上报小时上报事故现事故现场场 有有关人员关人员本本单单位位负责人负责人事事故故发发生生地地县县级级安安监监部门及其他监管部门部门及其他监管部门安全生产法律法规知识特别重大事故、重大事故、逐级上报至国家安特别重大事故、重大事故、逐级上报至国家安监总局和其他监管部门。监总局和其他监管部门。较大事故逐级上报至省级安监部门及其他监管较大事故逐级上报至省级安监部门及其他监管
65、部门。部门。一般事故上报至市级安监部门及其他监督部门。一般事故上报至市级安监部门及其他监督部门。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报事故时理职责的有关部门上报事故时, ,应当同时报告应当同时报告本级人民政府。本级人民政府。安全生产法律法规知识v报告事故应当包含下列内容事故发生单位概况事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故的简要经过事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失已经采取的措施其他应当报告的情况安全生产法律法规知识 规定了事故调查处理分级进行规定了事故调查处理分级进行特别重大事故由国务院
66、或国务特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查及院授权有关部门组织事故调查及进行处理进行处理。重大事故、较大事故、一般事重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级、市级、故分别由事故发生地省级、市级、县级人民政府负责调查处理。县级人民政府负责调查处理。安全生产法律法规知识事故调查报告的内容事故调查报告的内容事故发生单位概况事故发生单位概况事故发生经过和事故救援情况事故发生经过和事故救援情况事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故的发生的原因和事故性质事故的发生的原因和事故性质事故责任的认定和对事故责任者处理事故责任的认定和对事故责任者处理建议建议事
67、故防范和整改措施事故防范和整改措施安全生产法律法规知识（二）应急救援（二）应急救援1、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即立即启动事故相应的应急预案启动事故相应的应急预案，或者采取有，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。员伤亡和财产损失。2、事故发生地有关地方人民政府、安全生产监、事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其有关部门接到事故报告后，其负责人应当立负责人应当立即赶赴事故现场
68、，组织事故救援即赶赴事故现场，组织事故救援。3、在事故救援过程中，要注意、在事故救援过程中，要注意保护现场保护现场。安全生产法律法规知识（三）事故处理（三）事故处理生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例在事故处理问题在事故处理问题上最大特点是：上最大特点是：从两方面追究责任：从两方面追究责任：安全生产方安全生产方 、 安全监督方安全监督方1、有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行、有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序进行处理：政法规规定的权限和程序进行处理：（1）对事故发生单位和负有事故责任的人员进行行政）对事故发生单位和负有事故责任的
69、人员进行行政处理；处理；（2）对负有事故责任的国家工作人员进行处分；）对负有事故责任的国家工作人员进行处分；（3）对负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑对负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。事责任。安全生产法律法规知识2、事故发生单位应当认真吸取事故教训，落、事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。实防范和整改措施，防止事故再次发生。3、安全生产监督管理部门和负有安全生产监、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。落实防范和整改措施的情况
70、进行监督检查。4、事故处理的情况由负责事故调查的人民政、事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。依法应当保密的除外。安全生产法律法规知识（四）法律责任（四）法律责任1、事故发生单位主要负责人：、事故发生单位主要负责人：（1）不立即组织事故抢救的；）不立即组织事故抢救的；（2）迟报或者漏报事故的；）迟报或者漏报事故的；（3）在事故调查处理期间擅离职守的。）在事故调查处理期间擅离职守的。 处上一年年收入处上一年年收入40%至至80%的罚款；属于国的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪家工作
71、人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。安全生产法律法规知识2、事故发生单位及其有关人员：、事故发生单位及其有关人员：（1）谎报或者瞒报事故的；）谎报或者瞒报事故的；（2）伪造或者故意破坏事故现场的；）伪造或者故意破坏事故现场的；（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资 料的；料的；（4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（6）事故发生后逃匿的。）事故发生后逃匿的。 对
72、事故发生单位处对事故发生单位处100万元以上万元以上500万元以下的罚款；万元以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入收入60%至至100%的罚款。的罚款。安全生产法律法规知识3、事故发生单位主要负责人未依法履行安全生、事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的：产管理职责，导致事故发生的：（1）发生一般事故的，处上一年年收入）发生一般事故的，处上一年年收入30% 的罚款；的罚款；（2）发生较大事故的，处上一年年收入）发生较大事故的，处上一年年收入40% 的罚款；的罚款；（3）发生重大事故的，处上一年年收
73、入）发生重大事故的，处上一年年收入60% 的罚款；的罚款；（4）发生特别重大事故的，处上一年年收入）发生特别重大事故的，处上一年年收入 80%的罚款。的罚款。安全生产法律法规知识4、事故发生单位对事故发生负有责任的：、事故发生单位对事故发生负有责任的：（1）发生一般事故的，处）发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元万元 以下的罚款；以下的罚款；（2）发生较大事故的，处）发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元万元 以下的罚款；以下的罚款；（3）发生重大事故的，处）发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元万元 以下的罚款；以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处）发生特别重
74、大事故的，处200万元以上万元以上 500万元以下的罚款。万元以下的罚款。安全生产法律法规知识5、事故发生单位对事故发生负有责任的：、事故发生单位对事故发生负有责任的：（1）由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证）由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；照；（2）对事故发生单位负有事故责任的有关人）对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；执业资格、岗位证书；（3）事故发生单位主要负责人受到刑事处罚）事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之
75、日起，分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人的主要负责人安全生产法律法规知识6、有关地方人民政府、安全生产监督管理有、有关地方人民政府、安全生产监督管理有关部门：关部门：（1）不立即组织事故抢救的；）不立即组织事故抢救的；（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（3）阻碍、干涉事故调查的；）阻碍、干涉事故调查的；（4）有事故调查中作伪证或者指使他人作伪）有事故调查中作伪证或者指使他人作伪 证的；证的； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追员依法给予处分
76、；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。究刑事责任。安全生产法律法规知识 九九危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 国务院第国务院第344344号令，号令，20022002年年3 3月月1515日起施行。日起施行。 1 1、立法目的：是为了加强对危险化学品的安全管理，、立法目的：是为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境保障人民生命、财产安全，保护环境 。 2 2、规定了危险化学品生产经营企业的开业条件和安全、规定了危险化学品生产经营企业的开业条件和安全管理职责。管理职责。 3 3、规定政府的、规定政府的1111个部门：经贸、安监、民航、质检、个部门：经贸、安监、民航
77、、质检、卫生、环保、公安、交通、铁路、邮政、工商，在其卫生、环保、公安、交通、铁路、邮政、工商，在其职能范围内对危险化学品的生产经营等活动实施监督职能范围内对危险化学品的生产经营等活动实施监督管理。管理。 4 4、国家对危险化学品实施、国家对危险化学品实施审批审批、定点定点、许可许可等制度等制度, ,对其六个主要环节（生产、使用、储存、运输、经营对其六个主要环节（生产、使用、储存、运输、经营和废弃处理）实行全过程管理，突出和废弃处理）实行全过程管理，突出“管管”字，即字，即“一生管一生管 理理”。安全生产法律法规知识十十劳动法劳动法v劳动法是调整劳动关系及与劳动关系密切联系的其他关系的法律规范
78、的总称。1995年5月1日起施行,其立法宗旨是保护劳动者的合法权益,核心是调整劳动关系,重点是确定劳动标准。v第一章 总则中规定了劳动者依法享有八项权利休息、休假、安全卫生保障、教育与培训、工伤社会保险、劳动争议处理等和必须履行的四项基本义务执行劳动安全卫生规程、提高生产技能、遵守劳动纪律等。安全生产法律法规知识v第四章 工作时间与休息休假,规定了基本工时制度是记时工作制度,劳动者每日工作不超过8小时,平均每周不超过44小时,每周至少休息1天。加班加点应在保障劳动者身体健康和自愿的前提下进行，并提高加班工作标准。一般每日不超过1小时，最多不超过3小时，且每月不超过36小时。v第六章 劳动安全卫
79、生，规定了用人单位保护劳动者生产中安全与健康的职责。安全生产法律法规知识第七章 女职工和为成年工特殊保护 女职工特殊劳动保护女职工特殊劳动保护 1. 1.不得安排女职工从事不得安排女职工从事第第级相当极重强度劳动级相当极重强度劳动。 2. 2.禁止女职工在禁止女职工在 经期从事登高、低温、冷水等作业。经期从事登高、低温、冷水等作业。 3. 3.已婚待孕的女职工不得从事接触已婚待孕的女职工不得从事接触铅、汞、苯、镉铅、汞、苯、镉等等化学性毒物及第化学性毒物及第、级作业级作业 4. 4.女职工怀孕期间不得从事接触女职工怀孕期间不得从事接触铅、汞、苯、镉、砷、铅、汞、苯、镉、砷、氯氯等有毒物质的作业
80、。等有毒物质的作业。 5. 5.女职工在哺乳期间禁止从事女职工在哺乳期间禁止从事繁重的体力劳动繁重的体力劳动，不接不接触有毒有害物质触有毒有害物质，不上夜班不上夜班。 6. 6.女职工女职工产假不得少于产假不得少于9090天天。安全生产法律法规知识 未成年人工特殊保护未成年人工特殊保护 为成年工是指已为成年工是指已满满1616周岁未周岁未1818周岁周岁。 对为成年工的使用，国家实行登记制对为成年工的使用，国家实行登记制度。度。 定期体检，缩短工作时间，不安排夜定期体检，缩短工作时间，不安排夜班。班。 不得安排矿山井下、有毒有害、不得安排矿山井下、有毒有害、第第级体力劳动级体力劳动。安全生产法
81、律法规知识第三章第三章 注册安全主任制度注册安全主任制度一、一、 注册安全主任制度概述注册安全主任制度概述（一）安全主任和注册安全主任：（一）安全主任和注册安全主任：1、安全主任、安全主任 是指具有一定生产知识技能和工作经验，经安监部是指具有一定生产知识技能和工作经验，经安监部门考核合格，取得安全主任资格的人员。门考核合格，取得安全主任资格的人员。2、注册安全主任、注册安全主任 是指具备安全主任资格，并经安监部门注册登记，是指具备安全主任资格，并经安监部门注册登记，从事安全生产管理工作的人员。从事安全生产管理工作的人员。（二）注册安全主任制度的由来：（二）注册安全主任制度的由来：该制度是我省近
82、年来借鉴英国、新加坡和香港地区该制度是我省近年来借鉴英国、新加坡和香港地区等在一些行业进行安全生产管理的经验而在全省推行等在一些行业进行安全生产管理的经验而在全省推行的一种企业安全生产管理制度。的一种企业安全生产管理制度。安全生产法律法规知识（三）注册安全主任制度是当前我国市场经济下安全（三）注册安全主任制度是当前我国市场经济下安全生产的需要：生产的需要：1、安全生产体制如何适应新的经济体制；、安全生产体制如何适应新的经济体制；2、由于单纯经济观点的强化，反映出职工安全素质较、由于单纯经济观点的强化，反映出职工安全素质较低，经营管理人员安全意识淡漠；低，经营管理人员安全意识淡漠；3、安全生产的
83、立法与法制不能充分满足社会主义市场、安全生产的立法与法制不能充分满足社会主义市场经济体制的要求，因此安全生产管理与法治不力；经济体制的要求，因此安全生产管理与法治不力；4、由于长期安全生产欠帐严重，致使安全生产措施经、由于长期安全生产欠帐严重，致使安全生产措施经费投入不足，隐患治理不力，生产安全性达标率较费投入不足，隐患治理不力，生产安全性达标率较低；低；5、安全生产教育培训效果差，事故查处不力。、安全生产教育培训效果差，事故查处不力。安全生产法律法规知识二、实施注册安全主任制度的意义和作用二、实施注册安全主任制度的意义和作用（一）实施注册安全主任制度的意义：（一）实施注册安全主任制度的意义：
84、 建立注册安全主任制度，就是通过以强制的手段，建立注册安全主任制度，就是通过以强制的手段，促使企业能配备一定数量的安全生产管理人员，管好促使企业能配备一定数量的安全生产管理人员，管好自身的安全生产工作。自身的安全生产工作。（二）实施注册安全主任的作用：（二）实施注册安全主任的作用： 1、依靠并发挥注册安全主任的作用，促进企业、依靠并发挥注册安全主任的作用，促进企业落实自身安全生产责任，落实自身安全生产责任，确保企业建立自我管理确保企业建立自我管理和约束机制。和约束机制。 2、建立并不断改进安全管理体系，从而大大减建立并不断改进安全管理体系，从而大大减少事故和职业病的发生，少事故和职业病的发生，
85、降低企业生产成本，提降低企业生产成本，提高企业经济效益。高企业经济效益。安全生产法律法规知识三、注册安全主任制度是一项强制性措施：三、注册安全主任制度是一项强制性措施： 广东省安全生产条例广东省安全生产条例明确规定：明确规定： 生产经营单位应当按有关规定聘用注册安生产经营单位应当按有关规定聘用注册安全主任；注册安全主任协助管理聘用单位全主任；注册安全主任协助管理聘用单位的安全生产工作。的安全生产工作。 广东省注册安全主任管理规定广东省注册安全主任管理规定： 生产经营单位必须按本规定聘用注册安全生产经营单位必须按本规定聘用注册安全主任。主任。 为注册安全主任制度的贯彻实施提供了为注册安全主任制度的贯彻实施提供了根本的法规依据。根本的法规依据。安全生产法律法规知识四、注册安全主任制度的特点和要求四、注册安全主任制度的特点和要求企业注册安全主任配备的要求企业注册安全主任配备的要求按企业的行业性质和员工人数来确定：按企业的行业性质和员工人数来确定： 行业性质行业性质 员工人数员工人数部门设置部门设置安全主任配备安全主任配备 高危行业高危行业 不论多少人不论多少人 职能部门职能部门专职专职 其他行业其他行业超过三百人超过三百人 职能部门职能部门专职专职三百人以下三百人以下专职专职兼职兼职委托委托安全生产法律法规知识谢谢！安全生产法律法规知识安全生产法律法规知识
