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1、 安全社区评定与评定指标安全社区评定与评定指标 欧阳梅欧阳梅 全国安全社区促进中心全国安全社区促进中心一、如何成为一、如何成为全国安全社区全国安全社区二、安全社区评定的实施二、安全社区评定的实施三、安全社区证后管理三、安全社区证后管理四、安全社区评定指标解读四、安全社区评定指标解读一、如何成为一、如何成为全国安全社区全国安全社区(一一)申请评定的基本条件申请评定的基本条件n按照国家安全监管总局颁布的安全社区按照国家安全监管总局颁布的安全社区建设基本要求，持续开展安全社区建设建设基本要求，持续开展安全社区建设项目两年以上；项目两年以上；n有效地预防、减少事故和伤害的发生，生有效地预防、减少事故和
2、伤害的发生，生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内；年控制在当地政府下达的考核指标内；(二二)安全社区申请程序安全社区申请程序1 1、申请、申请: :符合基本条件的社区按要求提供符合基本条件的社区按要求提供 全国安全社区评定申请书全国安全社区评定申请书 安全社区工作报告安全社区工作报告2 2、促促进进中中心心收收到到申申请请材材料料后后于于2020个个工工作作日日内对申请社区完成材料初审。内对申请社区完成材料初审。文件初审内容文件初审内容n是否满足两个基本条件是否满足两个基本条件;n上级单位是否审核并推荐上级单位是否审核并推荐
3、;n是否描述了依据标准所进行的工作，有无缺是否描述了依据标准所进行的工作，有无缺项；项；n文件的完整性如何；文件的完整性如何；n文章的逻辑性如何。文章的逻辑性如何。注意：初审不质疑材料的真实性注意：初审不质疑材料的真实性3、材料初审合格的社区，由促进中心办公室、材料初审合格的社区，由促进中心办公室组织专家组组织专家组依据安全社区评定指标依据安全社区评定指标进行进行现场评定，提出推荐与否的意见。现场评定，提出推荐与否的意见。4、促进中心办公室根据材料初审和现场评定、促进中心办公室根据材料初审和现场评定情况进行综合评价。情况进行综合评价。5、召开综合审定委员会，研究确定是否授予、召开综合审定委员会
4、，研究确定是否授予称号。称号。6、通过者上报国家安全监管总局备案并公告。、通过者上报国家安全监管总局备案并公告。7、发放、发放“全国安全社区全国安全社区”牌匾和证书。牌匾和证书。 二、安全社区评定的实施二、安全社区评定的实施n准备工作准备工作: 组建评定组组建评定组, 指定评定组长指定评定组长; 编制评定计划编制评定计划 编制评定工作文件编制评定工作文件n现场评定现场评定: 首次会议首次会议 现场考察现场考察 末次会议末次会议二、安全社区评定的实施二、安全社区评定的实施1、组建评定组：、组建评定组： 安全安全/ /健康知识健康知识安全社区标准安全社区标准相关法律法规相关法律法规评评定定程程序序
5、和和方方法法 客观、公正客观、公正 灵活、务实灵活、务实 坚持原则坚持原则 廉洁廉洁 敬业敬业 沟通能力沟通能力判断能力判断能力文字综合能力文字综合能力语言表达能力语言表达能力成员应具备的条件成员应具备的条件2、准备评定工作文件：、准备评定工作文件：l评定计划评定计划;l会议签到表会议签到表;l会议记录表会议记录表;l现场评定检查表现场评定检查表;l安全社区评定指标安全社区评定指标;n首次会议首次会议n现场评定现场评定n末次会议末次会议n评定报告评定报告 3、实施评定、实施评定首次会议（用时首次会议（用时1小时内）小时内）l 双方介绍人员双方介绍人员l 介绍评定目的、准则和要求介绍评定目的、准
6、则和要求l 明确评定计划，介绍评定方法明确评定计划，介绍评定方法l 社区简要介绍安全社区工作情况社区简要介绍安全社区工作情况l 选择考察现场选择考察现场l 明确陪同人员明确陪同人员 现场评定方法现场评定方法（1 1）听取现场部门或场所的情况介绍；）听取现场部门或场所的情况介绍； （2 2）查阅安全社区建设档案，重点为事故伤）查阅安全社区建设档案，重点为事故伤 害发生情况、安全计划、安全促进活动害发生情况、安全计划、安全促进活动 方案和实施效果；方案和实施效果； （3 3）现场人员访谈；）现场人员访谈； （4 4）随机抽样验证现场安全管理、安全促进）随机抽样验证现场安全管理、安全促进 项目情况及
7、安全绩效。项目情况及安全绩效。现场考察方式现场考察方式n自上而下和自下而上自上而下和自下而上的方式；的方式；n正向考察和逆向考察的方式；正向考察和逆向考察的方式；n以风险因素为主线的考察；以风险因素为主线的考察；n按部门或工作组考察按部门或工作组考察或按要素考察。或按要素考察。末次会议（用时半小时）末次会议（用时半小时）评定组介绍评定过程；评定组介绍评定过程；评价社区建设安全社区的成绩和不足；评价社区建设安全社区的成绩和不足； 申明抽样的局限性；申明抽样的局限性；提出纠正和预防措施要求；提出纠正和预防措施要求；社区代表发言。社区代表发言。安全社区评定指标安全社区评定指标共设有共设有1212个一
8、级评定指标，个一级评定指标，5050个二级评定个二级评定指标。每项二级指标满分指标。每项二级指标满分3 3分，共分此项分，共分此项内容有否、有无证据、效果三部分。内容有否、有无证据、效果三部分。 每一部分的赋分：每一部分的赋分：A A：该部分符合要求程度较好，赋满分；：该部分符合要求程度较好，赋满分；B B：该部分存在部分缺陷，但不影响整体效：该部分存在部分缺陷，但不影响整体效果，赋果，赋70%70%分；分；C C：该部分存在较大缺陷，赋：该部分存在较大缺陷，赋30%30%分；分；D D：该部分空白或作假，赋：该部分空白或作假，赋0 0分；分；安全社区评分标准安全社区评分标准（一）总分（一）总
9、分100分（含分（含100分）及以上，且分）及以上，且各项二级指标均不为各项二级指标均不为0分的，该次评定通分的，该次评定通过；过； （二）总分（二）总分75分（含分（含75分）以上分）以上100分以分以下，且各二级指标均不为下，且各二级指标均不为0分的，可申请分的，可申请在要求的时间内整改而延续该次评定；在要求的时间内整改而延续该次评定；（三）总分低于（三）总分低于75分，或某二级指标为分，或某二级指标为0分分的，该次评定不通过。的，该次评定不通过。 被评定方基本情况被评定方基本情况 评定过程、方法评定过程、方法 被评定方安全社区创建情况概述被评定方安全社区创建情况概述 特点与问题特点与问题
10、 被评定方总体情况评价被评定方总体情况评价 专家组意见专家组意见 现场评定报告现场评定报告三、安全社区证后管理三、安全社区证后管理1 1、证书有效期、证书有效期5 5年，期满三个月前申请复评。年，期满三个月前申请复评。过期未经复评者称号自动作废；过期未经复评者称号自动作废； 2 2、已获命名的社区每年、已获命名的社区每年1 1月月3030日前须向促进中日前须向促进中心提交年度报告；连续两年未交者撤消称号心提交年度报告；连续两年未交者撤消称号并公告；并公告；3 3、发生重大事故或影响恶劣事件者吊销证书并、发生重大事故或影响恶劣事件者吊销证书并公告；公告；4 4、促进中心不定期随机抽检。、促进中心
11、不定期随机抽检。 复评的时机复评的时机 复评一般不超过复评一般不超过5 5年，并在有效年，并在有效期限终止前期限终止前6 6个月进行个月进行复评的规模复评的规模 复评人日数一般比初次评定略少复评人日数一般比初次评定略少复评的方法复评的方法 与初次评定方法相同与初次评定方法相同 复复 评评四、安全社区评定指标四、安全社区评定指标（一）安全社区创建机构（一）安全社区创建机构与职责与职责1.有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社社会组织及其
12、负责人，负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。区建设和绩效评审工作。 2.有符合社区实际情况的若干个安全促进项目组，有符合社区实际情况的若干个安全促进项目组，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。居民等，负责组织实施安全促进项目。 （一）安全社区创建机构（一）安全社区创建机构与职责与职责 3.3.建建立立健健全全了了安安全全社社区区建建设领导机机构构和和安安全全促促进项目目组的的工作制度工作制度并并规定其定其职责。4.4.制制定定了了长
13、期期和和年年度度的的安安全全社社区区工工作作目目标和和工工作作计划。划。5.5.有有必必要要的的资金金投投入入，保保障障安安全全社社区区建建设顺利利进行。行。（二）信息交流和全员参与（二）信息交流和全员参与 6.6.积极极组织和广泛参与安全社区各和广泛参与安全社区各类交流活交流活动。 7.7.建建立立了了相相关关安安全全信信息息收收集集、交交流流、沟沟通通、传递和和反反馈渠渠道道，保保持持社社区区内内纵向向各各层级和和横横向向各各部部门以及国内安全社区网以及国内安全社区网络的沟通的沟通积极、极、顺畅。8.8.有有持持续参参与与社社区区安安全全促促进工工作作的的志志愿愿者者和和社社会会组织，充分
14、，充分发挥其作用其作用且活且活动有效果。有效果。9.9.组织社社区区成成员以以不不同同形形式式广广泛泛参参与与各各类安安全全促促进活活动。 （三）事故与伤害风险辨识及其评价（三）事故与伤害风险辨识及其评价10.10.选择并并运运用用适适用用的的方方法法（如如隐患患排排查、安安全全检查表表、社社区区调查、伤害害监测、专家家经验等等）对社区各社区各类事故与事故与伤害害风险进行辨行辨识与分析。与分析。11.11.辨辨识的的风险符符合合社社区区实际情情况况。事事故故与与伤害害资料料数据真数据真实，能，能够反映其反映其发生的生的频次和原因。次和原因。12.12.分分析析容容易易发生生或或受受到到伤害害的
15、的高高危危人人群群、高高风险环境境和和弱弱势群群体体并并确确定定重重点点人人群群、重重点点场所所、重点重点问题。13.13.建建立立了了各各类生生产经营和和商商贸、服服务单位位的的安安全全专项台台帐，及，及时掌握其安全掌握其安全动态。（四）事故与伤害预防目标（四）事故与伤害预防目标及计划及计划 14.14.根根据据事事故故与与伤害害风险辨辨识及及其其评价价的的结果果、社社区区实际情情况况和和社社区区成成员的的安安全全需需求求，制制定定了了事事故故与与伤害害预防防控控制制目目标，应有有明明确确的的针对重重点点人群、重点人群、重点场所、重点所、重点问题的安全促的安全促进目目标。15.15.制制定定
16、了了覆覆盖盖不不同同人人群群、环境境和和设施施的的并并能能够长期期、持持续、有有效效进行行的的事事故故与与伤害害预防防和和风险控控制制计划划，尤尤其其是是针对重重点点人人群群、重重点点场所所、重点重点问题的安全促的安全促进计划。划。（五）安全促进（五）安全促进项目项目 16.16.依依据据事事故故与与伤害害预防防、控控制制目目标和和安安全全促促进计划，策划并确定安全促划，策划并确定安全促进项目。目。17.17.安安全全促促进项目目的的策策划划要要针对社社区区存存在在的的特特定定问题，有，有实施方案和具体措施，施方案和具体措施，项目目结构完整构完整。18.18.安安全全促促进项目目覆覆盖盖了了工
17、工作作场所所、消消防防、交交通通、社社会会治治安安、居居家家等等主主要要方方面面。工工作作场所所安安全全应关注从关注从业人人员的的职业安全与安全与职业健康。健康。（五）安全促进（五）安全促进项目项目 19.19.安安全全促促进项目目覆覆盖盖了了相相关关人人群群或或场所所，覆覆盖盖面不少于面不少于50%50%。20.20.安安全全促促进项目目组能能够履履行行职责，发挥作作用用，组织或或实施各施各项安全促安全促进项目。目。21.21.能能够体体现社社会会组织、志志愿愿者者和和社社区区单位位的的参参与情况，与情况，证明已多渠道明已多渠道整合了各整合了各类资源源。 22.22.安安全全促促进项目目实施
18、施效效果果良良好好并并能能够提提供供相相应对比比数据或客数据或客观证据据，并用于持，并用于持续改改进。（六）宣传教育（六）宣传教育与培训与培训 23.23.吸吸纳和和整整合合能能够满足足社社区区需需要要的的安安全全宣宣传教教育育与与培培训的的设施施和和资源源，包包括括社社区区内内部部资源源和和外部外部资源。源。24.24.有有符符合合社社区区制制定定的的事事故故与与伤害害预防防计划划的的宣宣传教育与教育与培培训计划划以及以及相关管理要求相关管理要求。25.25.采采取取多多种种形形式式组织实施施对社社区区成成员适适用用的的安安全全知知识和和技技能能的的宣宣传教教育育与与培培训工工作作。实施施效
19、效果能果能够满足不同需求与要求，达到足不同需求与要求，达到预期效果。期效果。（六）宣传教育（六）宣传教育与培训与培训 2626安安全全社社区区建建设领导机机构构和和各各安安全全促促进项目目组的的骨骨干干参参加加了了安安全全社社区区标准准和和建建设方法的培方法的培训。27.27.建建立立并并充充分分运运用用传播播安安全全知知识的的渠渠道道和和载体体 。28. 28. 依依据据相相关关要要求求组织或或监督督对从从业人人员的安全培的安全培训和和职业健康健康教育。教育。（七）应急预案（七）应急预案和响应和响应 29.29.针针对对社社区区自自然然灾灾害害、事事故故灾灾难难、公公共共卫卫生生事事件件和和
20、社社会会安安全全事事件件等等突突发发事事件件制制定定不不同同层层次次、具具有有可可操操作作性性的的应应急急预案或应急响应措施。预案或应急响应措施。 注：考核最小单位为街、镇注：考核最小单位为街、镇 30.30.按按标标准准、要要求求或或预预案案规规定定配配备备了了应应急急设设施施和和器器材材并并保保持持完好。完好。31.31.建建立立了了专专职职或或兼兼职职的的应应急急队队伍伍，有有组组织织、调调动动和和训训练练的的制制度度体体系系，能能够够保保证证快快速速、有有效效的的进进行行应应急急响响应应和和救救援援处置。处置。32.32.有有针针对对性性的的组组织织应应急急知知识识宣宣传传、应应急急技
21、技能能培培训训及及必必要要的的应应急急演演练练，社社区区成成员员具具有有基基本本的的自自救救互互救救知知识识和和应应急急避避险能力险能力。（八）监测与监督（八）监测与监督 33.33.有有社社区区专职或或兼兼职安安全全监督督机机构构，认真真履履行行职责。制制定定并有效并有效实施安全工作的施安全工作的监测与与监督方法督方法 34.34.有有不不同同形形式式和和内内容容的的定定期期、不不定定期期、专项及及综合合安安全全检查制制度度并并严格格执行行。检查范范围覆覆盖盖社社区区内内所所有有场所所、设施施和和环境境尤尤其其是是工工矿商商贸企企业的的关关键岗位位、要要害害部部位位。全面、全面、综合性安全合
22、性安全检查每年不少于每年不少于4 4次。次。 注：考核最小单位为街、镇注：考核最小单位为街、镇 35.35.事事故故与与伤害害数数据据的的监测结果果能能够按按要要求求如如实报告告相相关关主主管管部部门并并及及时反反馈给安安全全社社区区建建设领导机机构构和和相相关关安安全全促促进项目目组。（九）事故与（九）事故与伤害记录伤害记录 36.36.建建立立了了事事故故与与伤害害记录制制度度，能能够将将社社区区各各类伤害害尤尤其其是是工工作作场所所、消消防防、交交通通、社社会会治治安安等方面的事故与等方面的事故与伤害害进行行记录。37.37.按按照照相相关关部部门的的要要求求，规范范了了记录的的种种类、
23、格格式式、内内容容和和填填写写要要求求，记录内内容容真真实、完完整整，信息全面。信息全面。38.38.有有事事故故与与伤害害记录的的管管理理制制度度。五五年年内内的的事事故故与与伤害害记录保保存存完完好好，具具有有可可追追溯溯性性且且便便于于查阅。 注：初次评定的社区提供自启动安全社区建设以来的记录注：初次评定的社区提供自启动安全社区建设以来的记录 （九）事故与（九）事故与伤害记录伤害记录 39. 39. 指指定定专门工工作作组或或专人人负责各各类伤害害记录的的收收集集、整整理理与与分分析析并并将将结果果反反馈给安安全全社社区建区建设领导机构和相关安全促机构和相关安全促进项目目组。4040伤害
24、害记录（包包括括人人群群伤害害调查）与与分分析析的的结果果应用用于于绩效效分分析析、预防防与与纠正正措措施施及及策策划安全促划安全促进项目等方面。目等方面。（十）安全社区（十）安全社区创建档案创建档案 41. 41. 建建立立了了适适用用的的、符符合合社社区区工工作作惯例例的的、不不同同形形式式的的、包包含含了了安安全全社社区区建建设主主要要工工作作和和信息的档案。信息的档案。42.42.制制定定了了安安全全社社区区创建建档档案案的的管管理理办法法，明明确确档案的使用、档案的使用、发放、保存和放、保存和处置要求。置要求。43.43.安安全全社社区区档档案案的的保保存存、管管理理符符合合社社区区
25、实际情情况，况，满足各足各单位和部位和部门工作需要。工作需要。（十一）预防与（十一）预防与纠正措施纠正措施 44.44.对社社区区各各类风险识别和和信信息息交交流流、各各类安安全全监测与与监督督以以及及社社区区安安全全绩效效评审或或评估估工工作作中中发现或或反反映映的的问题，采采取取了了有有效效的的整整改改措措施施并并对整改整改结果有果有验证。45.45.认真真调查分分析析社社区区发生生的的各各类事事故故与与伤害害，有有针对性的制定了性的制定了纠正措施并予以正措施并予以实施。施。46.46.针对已已发现的的问题和和发生生的的各各类事事故故与与伤害害，能能够采取采取预防措施，防止同防措施，防止同
26、类问题重复出重复出现。（十二）评审与（十二）评审与持续改进持续改进 47.47.有有计划划、目目标、项目目与与措措施施、效效果果评审的的制制度与方法度与方法。48.48.每每年年组织不不少少于于一一次次的的安安全全社社区区建建设整整体体工工作作的的评审。对重重点点安安全全促促进项目目进行行了了计划划、过程和效果程和效果评审）。）。49.49.评审结果果能能够反反映映安安全全促促进工工作作的的实际效效果果并用于指并用于指导持持续改改进工作的开展。工作的开展。50.50.根根据据随随机机抽抽查结果果，大大多多数数社社区区成成员对社社区区总体体安安全全状状况况表表示示满意意，对实施施的的重重点点安安全全促促进项目表示目表示满意。意。
