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1、- 1-鲁煤安监调字200879 号2008 年全省矿山应急救援工作指导意见各省属重点煤矿企业，济宁、新方矿业集团：为切实做好 2008 年全省矿山救援工作，根据上级指示精神，结合我省实际，在广泛征求意见的基础上，对2008 年全省矿山救援工作提出以下指导意见。指导思想深入学习贯彻党的十七大精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展观指导原则和 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照 2008 年全省煤矿安全监察工作会议的总体部署，服务于安全生产工作大局，加快完善全省矿山应急救援体系，健全矿山应急救援工作机制，稳步提升救援队伍的技术装备水平、综合素质和实战能力，
2、山东煤矿安全监山东煤矿安全监察局察局2更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为全省煤矿安全生产的稳定健康发展做出应有的贡献。一、加强法制宣传和贯彻已经颁布实施的突发事件应对法和国家安全监管总局组织制定的矿山救护规程 、 矿山救护队质量标准化考核规范以及今年将出台的安全生产应急管理条例 ，是矿山救援队伍实施依法救援必须遵循的法律、法规和安全生产行业标准，认真组织学习、宣传、贯彻这些法律、法规和标准是全省矿山救援队伍的重要任务。各单位要根据各自具体情况，因地制宜地开展形式多样的宣传和培训，认真组织贯彻实施。二、建立信息定期交流制度充分发挥救护队在隐患排
3、查工作中的作用，开展对服务矿井的预防性安全检查、技术服务和抢险救灾等工作。及时召开各类形式的座谈会，认真传达贯彻上级关于矿山应急救援工作的指示精神，广泛听取各方面的意见和建议，促进全省矿山应急救援技术服务体系的高效运转，为全省煤矿的抢险救灾、灾害预防和技术服务提供切实可靠的保障。进一步完善矿山救护队与煤矿安全监察分局定期汇报制度，原则上每季度一次，要求按月向山东矿山救援指挥中心和各煤矿安全监察分局报文字材料和表格，加强信息交流和工作指导与协调。- 3-三、进一步规范矿山救援培训工作按照矿山救护培训管理暂行规定和矿山救护规程的相关要求，进一步加强和规范矿山救援培训工作。今年要提出全省救护队培训工
4、作方案，建立省级煤矿应急救援培训机构。进一步规范全省煤矿救护指战员培训教材、考核发证工作。四、组织开展对服务矿井的预防性安全检查2008 年是安全生产“隐患治理年” ， 要按照国家安全监管总局关于组织矿山应急救援队伍开展预防性安全检查工作的意见和国家安全生产应急救援指挥中心关于组织各类应急救援队伍参加重点行业和领域生产安全隐患排查治理专项行动的通知要求，认真处理好预防性安全检查与其他工作的关系，在确保战备值班的前提下，认真组织对服务矿井的预防性安全检查工作。各单位要提高对开展预防性安全检查工作的认识，加强领导，制订工作计划，不断总结经验与教训，扎扎实实地对服务矿井进行预防性安全检查，进一步发挥
5、矿山救援队伍在预防安全事故中的作用。五、开展科研攻关，提升救援科技含量针对煤矿灾害特点，组织开展瓦斯、水灾、火灾、煤尘、顶板灾害、冲击地压等救援手段的科技攻关。指定牵头单位，明确科研方向，制定科研计划，组织技术力量开展应用科技的攻关活动。4六、深入开展矿山救护队质量标准化达标活动矿山救护队质量标准化考核规范的颁布实施，将在矿山救护队开展质量标准化活动提了安全标准的高度，成为全面加强矿山救护队管理的重要手段，各单位要在认真学习的基础上全面贯彻实施。要通过开展矿山救护队质量标准化达标活动并进行认真考核，全面促进矿山救护队的专业化、正规化、标准化建设，增强管理水平、技术水平、装备水平和整体素质。今年
6、华东矿山救护协作网组织的达标检查和全省矿山救护队质量标准化考核将按矿山救护队质量标准化考核规范执行。七、做好参加全国第七届矿山救援技术竞赛的准备工作全国矿山救援技术竞赛是检验各省矿山救援队伍日常训练水平、综合业务素质和精神风貌的舞台，也是一次全国矿山救援精英同场竞技、相互交流、增进友谊的盛会，因此，要高度重视，认真做好参赛前的各项准备工作。要认真组织好赛前的集中培训，仔细学习、深刻理解竞赛规则，认真总结以往参赛的经验教训，强化训练，充分做好各项准备工作，争取赛出优异成绩、赛出团结和友谊。八、加快巨野矿区矿山救援基地建设巨野矿区是我省“十一五”期间开发建设的特大型煤炭基地。由于矿区多元投资建设，
7、没有矿山救援体系建设总体方案，随着四对矿井相继投产，组建巨野矿区矿山救援基地迫在眉睫。今年- 5-要在梁宝寺、龙固和赵楼煤矿挂牌成立巨野矿区救援基地驻矿中队，加快救援体系的建设，确保煤矿生产、建设的应急救援工作。九、开展全省煤矿救援布局规划，完善救援服务机制随着全省煤矿近几年的变化，需要在应急救援网络建设中重新进行新的布局规划。今年将组织人员专题调研，提出新规划布局方案。同时，学习借鉴兄弟省（区）在实行有偿矿山救援服务方面的经验和做法，对我省矿山救援的有偿服务提出建设性意见。十、开展矿山救援专项安全监察矿山救护规程中对基本建设矿井的矿山救援工作提出了要求，但近几年投产的部分矿井中应急救援工作相
8、对滞后，为矿井的安全生产带来隐患。为此，组织对基本建设矿井设立专职或兼职矿山救护队的情况进行安全监察，确保矿山救护队的办公、训练场所和设施以及矿山救护队的组建工作与矿井同步建设，在矿井投产前一并验收。兼职矿山救护队是矿山救援队伍的重要组成部分，但目前部分煤矿企业组建的兼职矿山救护队在人员配备、指战员素质、培训和救援装备等方面存在诸多问题；部分原国有重点煤矿破产改制后原有的驻矿救护队解散了，组建的兼职矿山救护队也存在以上问题，因此而引发的事故屡有发生。要通过对兼职矿山救护队的安全监察，整顿兼职矿山救护队伍，规范兼职矿山救护队的工作，充分发挥兼职矿山救护队在矿山救援工作中的作用。6十一、建立矿山救
9、援激励机制为调动矿山救援队伍和指战员的积极性，进一步做好全省矿山救援工作，建立矿山救援激励机制。评选全省矿山救援先进单位、矿山救援优秀指挥员和优秀矿山救护队员，年底召开矿山救援工作总结表彰会议，交流一年来在矿山救援工作中的经验，对在矿山救援方面做出优异成绩的先进单位和优秀指战员进行表彰奖励。十二、积极配合华东区矿山救护协作网的工作积极组织参加华东区矿山救护协作网的工作会议和矿山救护队质量标准化达标检查、矿山应急救援技术交流等各项活动，认真学习借鉴兄弟单位矿山救援工作的经验，积极推进华东区矿山救护协作网健康发展。二八年四月二十九日主题词：煤矿应急救援意见抄送：国家安全生产应急救援指挥中心，国家安全监管总局矿山救援指挥中心，省应急管理办公室，省安全监督管理局，各煤矿安全监察分局。山东煤矿安全监察局办公室2008 年 4 月29 印发
