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1、保税物流货物及监管模式保税物流货物及监管模式 指经过海关批准未办理纳税手续进境指经过海关批准未办理纳税手续进境, ,在境内在境内储储存存 后后 复运出境的货物复运出境的货物. . 保税仓库保税仓库（1年，可延长年，可延长1年）年） 非物理围网监管非物理围网监管 出口监管仓库出口监管仓库（6个月个月6个月）个月） 保税物流中心保税物流中心（2年年1年）年） 物理围网监管物理围网监管 保税物流园区保税物流园区（无限制）（无限制） 保税区保税区 保税港区保税港区 1 1海关特殊监管区发展层级保稅物流中心保税港区保税港区保稅物流中心保稅物流中心保稅物流保稅物流园区园区公用型保稅公用型保稅仓库仓库自用型
2、保稅自用型保稅仓库仓库出口出口监管仓库监管仓库2 2 监管特征1 1、设立审批、设立审批 必须存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特必须存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特殊区域。殊区域。2 2、准予保税、准予保税 保税物流货物报关没有备案程序。只有通过对专门场保税物流货物报关没有备案程序。只有通过对专门场所或者特殊区域的监管来实现对货物的监管。所或者特殊区域的监管来实现对货物的监管。3 3、监管延伸、监管延伸 时间、地点延伸时间、地点延伸4 4、远离结关、远离结关 有报核程序，每一批货物有报核程序，每一批货物“远离远离”专用监管场所或者专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的
3、实际流向办结海关手续。特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。3 3保税仓库进出口通关程序保税仓库进出口通关程序 一、定义一、定义 指经海关批准设立的专门存放指经海关批准设立的专门存放保税货保税货物及其他未办结海关手续货物物及其他未办结海关手续货物的仓库。的仓库。 （注意不得存入保税仓库货物范（注意不得存入保税仓库货物范围）围）4 4存放货物的范围：存放货物的范围：（1）加工贸易进口货物）加工贸易进口货物（2）转口货物）转口货物（3）供应国际航行的船舶航空器的油料、物料）供应国际航行的船舶航空器的油料、物料和维修用零部件和维修用零部件（4）供应维修外国产品所进口寄售的零配件）供应维
4、修外国产品所进口寄售的零配件（5）外商进境暂存货物）外商进境暂存货物（6）未办结海关手续的一般贸易进口货物）未办结海关手续的一般贸易进口货物（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物货物功能单一，只能存放进境货物功能单一，只能存放进境货物5 5保税仓库进出口通关程序保税仓库进出口通关程序设立程序设立程序1.主管海关，审核，提出初审意见。主管海关，审核，提出初审意见。2.直属海关，对符合条件的，作出批准。直属海关，对符合条件的，作出批准。3.海关总署，备案。海关总署，备案。6 6 通关规则通关规则1. 1. 存货时间与核销期限存货时间与核销期限 一年，若
5、要延长，需批准，延长最多为一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月一年。应于每月5 5日之前以电子数据和书面形日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。情况，由主管海关核销。 2. 2.存货保管存货保管 货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。失的税款，并承担相应法律责任。7 73.3.存货处置存货处置 保税仓库货物是海关监管货物，未保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并
6、按规定办理手续，任何人不得经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。其他处置。 保税仓库货物可以进行包装、分级保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。工，不得进行实质性加工。8 8保保 税税 仓仓 库库保保税税仓仓库库所所在在地地入入境境进进口口报报关关保税仓库保税仓库所在地之外口岸入境所在地之外口岸入境进口报关进口报关进进 库库 报报 关关9 9保税仓库货物进境入仓时，除保税仓库货物进境入仓时，除易制毒化易制毒化学品、学品、监控化学品、消耗臭
7、氧控化学品、消耗臭氧层物物质外，外，免领进口许可证。免领进口许可证。1010货物在保税物在保税仓库所在地海关入境所在地海关入境时，货主或主或其代理人其代理人应当填写当填写“进口口货物物报关关单”一式三一式三份，加盖份，加盖“保税保税仓库货物物”印章并注明此印章并注明此货系系存入某保税存入某保税仓库，向海关申，向海关申报。经海关海关查验放行后，一份由海关留存，两份随放行后，一份由海关留存，两份随货带交保交保税税仓库。保税。保税仓库经理人理人应于于货物入物入仓库后后即在上述即在上述报关关单上上签收，一份留存，一份交收，一份留存，一份交回海关存回海关存查。1111货物在保税仓库所在地以外的其他口岸货
8、物在保税仓库所在地以外的其他口岸入境时，经海关批准入境时，经海关批准,可按转关运输程序可按转关运输程序办理报关手续，提前报关转关或直转。办理报关手续，提前报关转关或直转。 （1）在主管海关报关）在主管海关报关（2）在口岸海关报关）在口岸海关报关1212保税仓库保税仓库退退运运出出库库出出口口出出口口报报关关进口报关进口报关用于加工贸易、用于加工贸易、特定减免税特定减免税其他用途其他用途出出 库库 报报 关关1313出库货物去向进入国内市场出库货物去向进入国内市场（进口口报关关），复运出口复运出口（出口出口报关关）。（1）出口报关）出口报关保税保税仓库货物物为转口或退运到境外而出口或退运到境外而
9、出库的的,保税保税仓厍经营企企业或其代理人按一般出或其代理人按一般出口口货物的物的报关程序关程序办理出口理出口报关手关手续,但可但可免免缴纳出口关税出口关税,免交免交验出口出口许可可证件件1414（2）进口报关进口报关保税保税仓库货物出物出库用于加工用于加工贸易的易的,由加工由加工贸易易企企业或其代理人按加工或其代理人按加工贸易易货物的物的报关程序关程序办理理进口口报关手关手续。保税保税仓库货物出物出库用于可以享受特定减免税的用于可以享受特定减免税的特定地区、特定企特定地区、特定企业各特定用途的各特定用途的,由享受特定减由享受特定减免税的企免税的企业或其代理人按特定减免税或其代理人按特定减免税
10、货物的物的报关关程序程序办理理进口口报关手关手续。保税保税仓库货物出物出库进入国内市入国内市场或使用于境内或使用于境内其他方面其他方面,由收由收货人或其代理人按一般人或其代理人按一般进口口货物的物的报关程序关程序办理理进口口报关手关手续。1515（3）集中报关：）集中报关： 保税货物出库保税货物出库批量少、批次批量少、批次频繁，繁，经海关批准可以海关批准可以办理定期集中理定期集中报关手关手续。3 3、流转报关、流转报关1616出出 口口 监监 管管 仓仓 库库 出口监管仓库，经海关批准设立，出口监管仓库，经海关批准设立，对已对已办结海关出口手续的货物进行存贮、保税货办结海关出口手续的货物进行存
11、贮、保税货物配送、提供流通性增值服务物配送、提供流通性增值服务的海关专用监的海关专用监管仓库。管仓库。 分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。必须专库专用，不得转租、转借他人经营，必须专库专用，不得转租、转借他人经营，不得下设分库不得下设分库1717存放货物范围存放货物范围（1）一般贸易出口货物）一般贸易出口货物（2）加工贸易出口货物）加工贸易出口货物（3）从其他海关特殊监管区域、场所转）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物入的出口货物（4）其他已办结海关出口手续的货物）其他已办结海关出口手续的货物出口配送型仓库可以存放为拼装出口货出口配送型仓库可以存放
12、为拼装出口货物而进口的货物物而进口的货物1818出口监管仓库出口监管仓库1919报关程序报关程序1 1、进仓报关、进仓报关（1）出口货物存入出口监管仓库，填制）出口货物存入出口监管仓库，填制“出口出口货物物报关关单”。（2）提交报关必需单证和仓库经营企业填制的）提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出出口口监管管仓库货物入物入仓清清单”（3）根据不同情况，签发）根据不同情况，签发“出口货物报关单出口货物报关单”退税退税证明联。证明联。20202 2、出仓报关、出仓报关（1）出口报关）出口报关 提交报关必需单证和仓库经营企业填制的提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单出口
13、监管仓库货物出仓清单”（2）进口报关）进口报关出库用于加工贸易：加工贸易企业或其代理人出库用于加工贸易：加工贸易企业或其代理人按按加工加工贸易易货物的物的报关程序关程序办理进口报关手续。办理进口报关手续。出库作为特定免税的货物：按出库作为特定免税的货物：按特定减免税的特定减免税的报关程序关程序办理进口报关手续。办理进口报关手续。出库进入国内市场的货物：出库进入国内市场的货物：按一般按一般进口口货物的物的报关程序办理进口报关手续。报关程序办理进口报关手续。21213 3、结转报关、结转报关4 4、更换报关、更换报关 对于已经存入出口监管仓库，因质对于已经存入出口监管仓库，因质量原因要求更换的。要
14、掌握：被更换货量原因要求更换的。要掌握：被更换货物出仓之前，更换货物应当先行入仓。物出仓之前，更换货物应当先行入仓。应当与原货物：应当与原货物：商品商品编码、品名、品名、规格格型号、数量、价型号、数量、价值相同相同。22222323 保税物流中心货物保税物流中心货物 报关报关2424保稅物流中心功能定位保税仓储保税仓储国际物流配送国际物流配送进出口贸易进出口贸易国际中转国际中转转口贸易转口贸易简单加工简单加工增值增值服服務務物流信息处理物流信息处理2525保税物流中心的主要功能保税物流中心的主要功能 保税仓储：保税仓储：可保税存储各种贸易方式的进口货物和已申报出口的货物国际物流配送：国际物流配
15、送：货物可自由配送给境内、外企业，也可与国内其他海关监管特定区域之间进行结转简单加工和增值服务：简单加工和增值服务：可从事不改变货物化学性和不超过海关规定增值率的简单加工进出口贸易和转口贸易：进出口贸易和转口贸易：保税物流中心内企业可与境外开展进出口贸易和转口贸易口岸功能：口岸功能：实现内陆地区保税物流中心与港口的联动，企业直接在保税物流中心海关报关（境内货物进入保税物流中心视同出口，可享受出口退税政策，并在进入物流中心环节退税）物流信息处理和咨询服务功能。物流信息处理和咨询服务功能。2626保税物流中心的主要作用：一是解决一般贸易出保税物流中心的主要作用：一是解决一般贸易出口商品入中心退税问
16、题；二是解决一般贸易进口口商品入中心退税问题；二是解决一般贸易进口商品保税问题；三是解决加工贸易中的深加工和商品保税问题；三是解决加工贸易中的深加工和结转货物问题。结转货物问题。保税物流中心的有政策优势：进入中心视同进出保税物流中心的有政策优势：进入中心视同进出口；深加工结转货物只要报关进入中心即可享受口；深加工结转货物只要报关进入中心即可享受退税，避免像过去那样须将货物运到香港（不做退税，避免像过去那样须将货物运到香港（不做任何加工）再运回国内任何加工）再运回国内“一日游一日游”。中心内注册。中心内注册的企业，可自动获得进出口经营权、国际货运代的企业，可自动获得进出口经营权、国际货运代理权、
17、货物境内运输权。除国家禁止进出口的和理权、货物境内运输权。除国家禁止进出口的和实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。放宽对海关保税物流中心进出货物许可证管理。放宽对海关保税物流中心进出货物的外汇管制。的外汇管制。2727保保税税物物流流中中心心运运作作模模式式出口出口2828进口模式：境外进口模式：境外-中心中心-境内境内保税物流中心业务模式：保税物流中心业务模式： 2929上海西北物流园区保税物流中心、天津上海西北物流园区保税物流中心、天津经济技技术开开发区保税物流中心、区保税物流中心、东莞保税物流中心、莞保税物流中心、中山保税物
18、流中心、广州空港保税物流中心、中山保税物流中心、广州空港保税物流中心、江阴保税物流中心、太江阴保税物流中心、太仓保税物流中心、杭州保税物流中心、杭州保税物流中心、青保税物流中心、青岛保税物流中心、日照保税保税物流中心、日照保税物流中心、厦物流中心、厦门火炬（翔安）保税物流中心、火炬（翔安）保税物流中心、营口港保税物流中心、西安保税物流中心、成口港保税物流中心、西安保税物流中心、成都保税物流中心、都保税物流中心、长沙金霞保税物流中心、宜沙金霞保税物流中心、宜昌保税物流中心、山西方略保税物流中心。昌保税物流中心、山西方略保税物流中心。3030存放货物的范围存放货物的范围国内出口货物国内出口货物;转
19、口货物和国际中转货物转口货物和国际中转货物;外商暂存货物外商暂存货物;加工贸易进出口货物加工贸易进出口货物;供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件零部件;供维修外国产品所进口寄售的零配件供维修外国产品所进口寄售的零配件;未办结海关手续的一般贸易进口货物未办结海关手续的一般贸易进口货物;经海关批准的其他未办结海关手续的货物。经海关批准的其他未办结海关手续的货物。3131保税物流中心可以开展以下业务：保税物流中心可以开展以下业务：(1)保税存储进出口货物及其他未办结海保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物关手续货物;(2)对所存货物开展流通性简单加工
20、和增对所存货物开展流通性简单加工和增值服务值服务;(3)全球采购和国际分拨、配送全球采购和国际分拨、配送;(4)转口和国际中转业务转口和国际中转业务;(5)经海关批准的其他国际物流业务。经海关批准的其他国际物流业务。3232不能开展以下业务不能开展以下业务(重点重点)(1)商业零售商业零售;(2)生产和加工制造生产和加工制造;(3)维修、翻新和拆解维修、翻新和拆解;(4)存储国家禁止进口货物，以及危害公共安全、存储国家禁止进口货物，以及危害公共安全、公共卫生或者健康、公共道德或者秩序的国家公共卫生或者健康、公共道德或者秩序的国家限制进出口货物限制进出口货物;(5)存储法律、行政法规明确规定不能
21、享受保税存储法律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物政策的货物;(6)其他与物流中心无关的业务。其他与物流中心无关的业务。3333保保 税税 物物 流中心流中心 A A 型型 是经过是经过海关批准海关批准，由中国境内企业法，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。监管场所。 可分为公用型和自用型，可分为公用型和自用型，3434一、设立一、设立1 1、资格条件、资格条件 经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格; ;注册资本不低于注册资本不低于30003000万元人民币万
22、元人民币; ;具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力; ;具有专门存储货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用具有专门存储货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权权; ;租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于3 3年年; ;经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊经营许可经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊经营许可批件批件; ;经营自用型物流中心的企业，年进出口金额经营自用型物流中心的企业，年进出口金额( (含深加工结含深加工结转转) )东部地区不低于东部地区不低于2 2亿美元，中西部地区不低于亿美元，中
23、西部地区不低于50005000万美元万美元; ;具有符合海关监管要求的管理制度和符合会计法规定的会具有符合海关监管要求的管理制度和符合会计法规定的会计制度。计制度。3535申请设立需满足的条件申请设立需满足的条件公用型：东部地区不低于公用型：东部地区不低于2万平方米，中万平方米，中西部不低于西部不低于5000平方米。平方米。自用型：东部地区不低于自用型：东部地区不低于4000平方米，平方米，中西部不低于中西部不低于2000平方米。平方米。3636保保 税税 物物 流流 中中 心心 B B 型型 是经过是经过海关批准海关批准，由中国境内一家企，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓
24、储业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。物流业务的海关监管场所。 3737 经营企业需满足以下资格条件：经营企业需满足以下资格条件：经工商行政管理部门注册登记，具有独经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格立的企业法人资格;注册资本不低于注册资本不低于5000万元人民币万元人民币具备对中心内企业进行日常管理的能力具备对中心内企业进行日常管理的能力具有协助海关对进出物流中心的货物和具有协助海关对进出物流中心的货物和中心内企业的经营行为实施监管的能力中心内企业的经营行为实施监管的能力3838申请设立保税物流中心需满足以下条件申请设立保税物流中心需满足以下条件东部地
25、区不低于东部地区不低于10万平方米，中西部不万平方米，中西部不低于低于5万平方米万平方米向所在地直属海关提出申请，直属海关受向所在地直属海关提出申请，直属海关受理，报海关总署审批理，报海关总署审批;3939保税物流中心保税物流中心(B型型)内企业的设立内企业的设立企业进入物流中心企业进入物流中心(B型型)条件条件 具有独立法人资格的企业注册资本最低限具有独立法人资格的企业注册资本最低限额为额为500万元人民币万元人民币;属于企业分支机构的，该属于企业分支机构的，该企业注册资本不低于企业注册资本不低于1000万人民币。万人民币。 企业申请进入保税物流中心企业申请进入保税物流中心(B型型)应当向所
26、应当向所在地主管海关提交书面申请，主管海关受理后报在地主管海关提交书面申请，主管海关受理后报直属海关审批。直属海关对经批准的企业核发直属海关审批。直属海关对经批准的企业核发“中华人民共和国海关保税物流中心中华人民共和国海关保税物流中心(B型型)企业注企业注册登记证书册登记证书”。4040管理管理(1)物流中心物流中心(B型型)经营企业应当设立管理经营企业应当设立管理机构负责物流中心的日常工作。机构负责物流中心的日常工作。(2)物流中心经营企业不得在中心内直接从物流中心经营企业不得在中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。事保税仓储物流的经营活动。(3)物流中心物流中心(A型型)存储期限为存储期限
27、为1年，需要年，需要延期的延期不得超过延期的延期不得超过1年。物流中心年。物流中心(B型型)内货物保税存储期限为内货物保税存储期限为2年，确有特殊情年，确有特殊情况的，经主管海关同意，可以延期，延期况的，经主管海关同意，可以延期，延期不得超过不得超过1年。年。4141(4)可月度集中申报，但集中申报不得跨年度办理。可月度集中申报，但集中申报不得跨年度办理。(5)未经海关批准，保税物流中心不得擅自将所存未经海关批准，保税物流中心不得擅自将所存货物抵押、质押或进行其他处置。保税物流中心货物抵押、质押或进行其他处置。保税物流中心货物可以在中心内企业之间进行转让、转移，但货物可以在中心内企业之间进行转
28、让、转移，但必须向海关办理相关海关手续。必须向海关办理相关海关手续。(6)保税仓库货物在存储期间发生损毁或者灭失的，保税仓库货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，物流中心经营企业向海关缴纳税除不可抗力外，物流中心经营企业向海关缴纳税款，并承担相应的法律责任。款，并承担相应的法律责任。4242保税物流中心进出货物报关程序保税物流中心进出货物报关程序物流中心物流中心43431 1物流中心物流中心 境外境外（1 1）物流中心与境外之间进出的货物，应当在物流）物流中心与境外之间进出的货物，应当在物流中心主管海关办理相关手续。物流中心与口岸不在中心主管海关办理相关手续。物流中心与口岸不在同一主
29、管海关的，经主管海关批准，可以在口岸海同一主管海关的，经主管海关批准，可以在口岸海关办理相关手续。关办理相关手续。 （2 2）物流中心与境外之间进出的货物，除）物流中心与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或者实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理。行进出口配额、许可证件管理。4444（3 3）从境外进入物流中心内的货物，凡属于规）从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放范围内的货物予以保税；属于物流中心企定存放范围内的货物予以保税；属于物流中心企
30、业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进费品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。物的有关规定和税收政策办理相关手续。 （4 4）物流中心货物出中心运往境外填）物流中心货物出中心运往境外填制出口货物报关单，办理出口报关手续，具体手制出口货物报关单，办理出口报关手续，具体手续同保税仓库和出口监管仓库的相关内容。续同保税仓库和出口监管仓库的相关内容。454522物流中心物流中心 境内境内物流中心
31、内货物运往所在关物流中心内货物运往所在关区外，或者跨越关区提取物流中心内货区外，或者跨越关区提取物流中心内货物，可以在物流中心主管海关办理进出物，可以在物流中心主管海关办理进出中心的报关手续，也可以按照境内监管中心的报关手续，也可以按照境内监管货物转关运输的方式办理。货物转关运输的方式办理。4646（1 1）出中心出中心1 1、性质认定：货物出中心，该情形视同进口；、性质认定：货物出中心，该情形视同进口；2 2、许可证：按货物进入境内的实际流向和实际、许可证：按货物进入境内的实际流向和实际状态填制进口货物报关单，办理进口报关手续；状态填制进口货物报关单，办理进口报关手续；属许可证管理的商品属许
32、可证管理的商品-应出具许可证件。应出具许可证件。3 3、关税：在保修期内免费维修外国产品并符合、关税：在保修期内免费维修外国产品并符合无代价抵偿货物规定的零部件、或国际航行船舶无代价抵偿货物规定的零部件、或国际航行船舶和航空器的物料或属于国家免税的货物，免征进和航空器的物料或属于国家免税的货物，免征进口关税和进口环节代征税。口关税和进口环节代征税。4747（2 2）、进中心）、进中心 1 1、性质认定：货物进入中心，该情形视同出口；、性质认定：货物进入中心，该情形视同出口；2 2、许可证：按货物实际缴纳关税和出具出口许、许可证：按货物实际缴纳关税和出具出口许可证；可证；3 3、关税：如果货物属
33、于原进口货物，那么境内、关税：如果货物属于原进口货物，那么境内发货人应向海关报关，已缴纳税（关税和进口环发货人应向海关报关，已缴纳税（关税和进口环节海关代征税）不予退还；节海关代征税）不予退还；44、关于出口退税：如果境内进入中心的货物、关于出口退税：如果境内进入中心的货物已办结报关手续或运入中心供中心内企业自用的已办结报关手续或运入中心供中心内企业自用的国产的设备及转关出口货物（已发回转关回执），国产的设备及转关出口货物（已发回转关回执），海关签发出口货物报关单退税证明联；海关签发出口货物报关单退税证明联；4848从境内运入物流中心的下列从境内运入物流中心的下列货物，海关不物，海关不签发出出
34、口退税口退税报关关单证明明联：（1）供中心内企）供中心内企业自用的生活消自用的生活消费品、交通运品、交通运输工具；工具；（2）供中心内企）供中心内企业自用的自用的进口的机器口的机器设备、装、装卸卸设备、管理、管理设备、检测检验设备等；等；（3）物流中心之）物流中心之间，物流中心与出口加工区、，物流中心与出口加工区、保税物流园区和已保税物流园区和已实行国内行国内货物入物入仓环节出口退出口退税政策的出口税政策的出口监管管仓库等海关特殊等海关特殊监管区域或者管区域或者海关保税海关保税监管管场所往来的所往来的货物。物。4949保保 税税 物物 流流 园园 区区 经过经过国务院国务院批准，在保税区规划面
35、积或批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的，专门发者毗邻保税区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。应当展现代国际物流的海关特殊监管区域。应当每年每年向园区主管海关办理报核手续。向园区主管海关办理报核手续。50501 大大连保税物流园区保税物流园区 2 天津保税物流园区天津保税物流园区（与保税区毗（与保税区毗邻） 3 青青岛保税物流园区保税物流园区 4 苏州保税物流园区州保税物流园区 5 张家港保税区物流家港保税区物流园区园区 6 上海外高上海外高桥保税物流园区保税物流园区 7 福州福州保税物流园区保税物流园区 8 深圳深圳盐田港保税物流园区田港保税物流园
36、区 5151功能：功能： 主要功能是保税物流，可以开展的保税主要功能是保税物流，可以开展的保税物流业务包括：物流业务包括：（1）存储进出口货物及其他为办结海关手）存储进出口货物及其他为办结海关手续的货物续的货物（2）对所存货物开展流通性简单加工和增）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务值服务（3）进口贸易，包括转口贸易）进口贸易，包括转口贸易（4）国际采购、分配和配送；）国际采购、分配和配送；（5）国际中转）国际中转（6）商品展示）商品展示（7）经海关批准的其他国际物流业务）经海关批准的其他国际物流业务5252管理1、禁止事项、禁止事项 园区内不得建立工业生产技工场所和商业性园区内不得建立工
37、业生产技工场所和商业性消费设施。园区内不得开展商业零售、加工制造、消费设施。园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新拆解及其他与园区无关的业务翻新拆解及其他与园区无关的业务2、企业管理、企业管理(1)海关对园区企业实行电子帐册监管制度和计算海关对园区企业实行电子帐册监管制度和计算机连网管理制度机连网管理制度 (2)园区企业建立符合海关监管要求的电子计算机园区企业建立符合海关监管要求的电子计算机管理系统。管理系统。 (3)依照法律、行政法规的规定，规范财务管理依照法律、行政法规的规定，规范财务管理53533、物流管理、物流管理园区货物不设存储期限；（业务报核：申请后园区货物不设存储期限；（业务报核
38、：申请后30天内由主管海关核库天内由主管海关核库+相关资料自核库后应相关资料自核库后应至少保留至少保留3年！）年！） 园区企业可以在办公区专用场所举办商品展示园区企业可以在办公区专用场所举办商品展示活动，但须在主管海关备案；活动，但须在主管海关备案； 园区内货物可以自由流转；园区内货物可以自由流转； 未经园区主管海关许可，园区企业不得将所存未经园区主管海关许可，园区企业不得将所存货物抵押、质押、留置、移作他用或作其他处置。货物抵押、质押、留置、移作他用或作其他处置。5454 特殊情况特殊情况处理：理： A、不可抗力造成不可抗力造成灭失、失、损毁/坏的：坏的： 货物物灭失、或完全失去使用价失、或
39、完全失去使用价值，可，可办理核理核销和免税手和免税手续。（同。（同纸质手册）手册） 进境境货物物损坏坏/毁、但可再利用，可以要求退、但可再利用，可以要求退运；如不退运出境运；如不退运出境转而要求运往区外，由区内企而要求运往区外，由区内企业申申请，经主管海关核准，根据主管海关核准，根据货物估物估值、征税、征税后运出园区外（同后运出园区外（同纸质手册）；手册）； 区外区外进入园区的入园区的货物物损坏坏/毁，失去原有价，失去原有价值但可再利用的，且需向出口企但可再利用的，且需向出口企业进行退行退换的，可的，可以退以退换为同一同一货物，并向园区主管海关物，并向园区主管海关办理退运理退运手手续； 555
40、5B、非不可抗力造成非不可抗力造成灭失、失、损毁/坏的：坏的： 对于从境外于从境外进入园区的入园区的货物，园区物，园区企企业按一般按一般进口口货物的物的规定，以定，以货物物进入入园区园区时海关接受申海关接受申报之日适用的税率、之日适用的税率、汇率，依法向海关率，依法向海关缴纳损毁、灭失失货物原价物原价值的关税、的关税、进口口环节增增值税、消税、消费税。税。 区外区外进入园区的入园区的货物，园区企物，园区企业应当重新当重新缴纳因出口而退因出口而退还的国内的国内环节有关有关税收，海关据此税收，海关据此办理核理核销手手续。 5656报关程序报关程序（1）境外进入园区：）境外进入园区：不实行许可证件管
41、不实行许可证件管理理（2）园区运往境外：从园区运往境外的）园区运往境外：从园区运往境外的货物，货物，免征出口关税，不免征出口关税，不实行行许可可证件件管理管理。57571 1园区园区 境外（除园区自用免税进口境外（除园区自用免税进口货物、国际中转货物外，实行备案制管理，货物、国际中转货物外，实行备案制管理，适用进出境备案清单）适用进出境备案清单）申报海关：园区海关口岸海关申报海关：园区海关口岸海关整箱进出二次拼箱企业向园区海关报关整箱进出二次拼箱企业向园区海关报关5858境外运入园区的下列货物保税境外运入园区的下列货物保税（进境备案清单）（进境备案清单） A A园区企业为开展业务所需的货物及其
42、包园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；装物料； B B加工贸易进口货物；加工贸易进口货物； C C转口贸易货物；转口贸易货物； D D外商暂存货物；外商暂存货物； E E供应国际航行船舶和航空器的物料、维供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；修用零部件； F F进口寄售货物；进口寄售货物； G G进境检测、维修货物及其零部件；进境检测、维修货物及其零部件； H H看样订货的展览品、样品；看样订货的展览品、样品； I I未办结海关手续的一般贸易货物；未办结海关手续的一般贸易货物； J J经海关批准的其他进境货物；经海关批准的其他进境货物；（1 1）境外）境外园区园区5959境外运入
43、园区的下列货物免税（报关单）境外运入园区的下列货物免税（报关单）K K园区的基础设施建设项目所需的设备、园区的基础设施建设项目所需的设备、物资等；物资等； L L园区企业为开展业务所需机器、装卸设园区企业为开展业务所需机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；品、零配件及工具； M M园区行政机构及其经营主体、企业自用园区行政机构及其经营主体、企业自用合理数量的办公用品。合理数量的办公用品。6060（2 2）园区）园区 境外境外 除法律、法规另有规定外，免征出除法律、法规另有规定外，免征出口关税，不实行许可证件管理。进境货口关税，不实
44、行许可证件管理。进境货物未经流通性简单加工，原状退运出境物未经流通性简单加工，原状退运出境的，园区企业可以向园区主管海关申请的，园区企业可以向园区主管海关申请退运手续。退运手续。 61612 2园区园区境内区外境内区外由区内企业或区外的收发货人或其由区内企业或区外的收发货人或其代理人在园区主管海关办理申报手续，代理人在园区主管海关办理申报手续，集中申报期限不得超过集中申报期限不得超过1 1个月且不得跨年个月且不得跨年度办理！度办理！6262（1 1）园区）园区区外区外 A A进入国内市场的，按一般进口货物报进入国内市场的，按一般进口货物报关，提供相关许可证件，缴纳税款。关，提供相关许可证件，缴
45、纳税款。 B B用于加工贸易的，按加工贸易保税货用于加工贸易的，按加工贸易保税货物报关，提供加工贸易登记手册，继续保税。物报关，提供加工贸易登记手册，继续保税。 C C用于可以享受特定减免税的特定企业、用于可以享受特定减免税的特定企业、特定地区或有特定用途的，按特定减免税货物特定地区或有特定用途的，按特定减免税货物报关，提供报关，提供“进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明”和相应和相应证件，免缴进口关税、进口环节增值税。证件，免缴进口关税、进口环节增值税。6363供区内行政管理机构及其经营主体和园区企业使供区内行政管理机构及其经营主体和园区企业使用的机器、设备和办公用品等需要运往区外进行用
46、的机器、设备和办公用品等需要运往区外进行检测、维修的，应当向园区主管海关提出申请后检测、维修的，应当向园区主管海关提出申请后方可运往区外：方可运往区外： A A、但该物资得在区外使用，并应在但该物资得在区外使用，并应在6060日日内运回。因特殊情况无法运回，应当由原单位在内运回。因特殊情况无法运回，应当由原单位在期满前期满前1010天提出延期申请，最长不超过天提出延期申请，最长不超过3030天。天。 B B、有更换零配件或者附件的，原件应一并有更换零配件或者附件的，原件应一并运回。运回。 C C、对区外更换的国产零件或附件，如需退对区外更换的国产零件或附件，如需退税，园区企业主管海关按有关规定
47、办理，并签发税，园区企业主管海关按有关规定办理，并签发出口货物退税证明联。出口货物退税证明联。 6464（2 2）区外）区外 园区园区 用于办理出口退税的用于办理出口退税的“出口货物报关单出口货物报关单”证证明联的签发手续，按照下列规定办理：明联的签发手续，按照下列规定办理： A A 从区外运入园区，供区内企业开展业务从区外运入园区，供区内企业开展业务的国产货物及其包装材料，由区内企业或者区外的国产货物及其包装材料，由区内企业或者区外发货人及其代理人填写发货人及其代理人填写“出口货物报关单出口货物报关单”，海，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发关按照对出口货物的有关规定办理，签发“出口出口
48、货物报关单货物报关单”证明联；货物从异地转关进入园区证明联；货物从异地转关进入园区后，启运地海关在收到园区主管海关确认转关货后，启运地海关在收到园区主管海关确认转关货物已进入园区的电子回执后，签发物已进入园区的电子回执后，签发“出口货物报出口货物报关单关单”证明联。证明联。 6565 从区外运入园区，供区内行政管理机从区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的国产基构及其经营主体和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备等，建物资、机器、装卸设备、管理设备等，海关按照对出口货物的有关规定办理除属海关按照对出口货物的有关规定办理除属于取消出口退税的基建物质外，其余签
49、发于取消出口退税的基建物质外，其余签发“出口货物报关单出口货物报关单”证明联。证明联。 C C从区外运入园区，供区内行政管理机构从区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用生活消费品、及其经营主体和区内企业使用生活消费品、办公用品、交通运输工具等，海关不予签办公用品、交通运输工具等，海关不予签发发“出口货物报关单出口货物报关单”证明联。证明联。 6666D D从区外进入园区的原进口货物、包装物料、从区外进入园区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规述货物或者物品的清单
50、，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发定办理申报手续，海关不予签发“出口货物报关出口货物报关单单”证明联，原已缴纳的关税、进口环节增值税证明联，原已缴纳的关税、进口环节增值税和消费税不予退还。和消费税不予退还。 E E、除已经流通性简单加工的货物外，区外除已经流通性简单加工的货物外，区外进入区内的货物，因质量、规格型号与合同不符进入区内的货物，因质量、规格型号与合同不符等原因，需原状返还出口企业进行更换的，园区等原因，需原状返还出口企业进行更换的，园区企业应当在货物申报进入园区之日起企业应当在货物申报进入园区之日起1 1年内向园年内向园区主管海关申请办理退换手续。更换的货物进入区主
51、管海关申请办理退换手续。更换的货物进入园区时，可以免领出口许可证件，免征出口关税，园区时，可以免领出口许可证件，免征出口关税，但海关不予签发出口货物报关单退税证明联。但海关不予签发出口货物报关单退税证明联。 6767（3）保税物流园区对其他特殊监管区域、保税）保税物流园区对其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物监管场所之间往来货物 海关对于园区与海关其他特殊监管区域、海关对于园区与海关其他特殊监管区域、或者保税监管场所之间往来的货物，继续实行或者保税监管场所之间往来的货物，继续实行保税监管，不予签发保税监管，不予签发“出口货物报关单出口货物报关单”证明证明联。但货物从未实行国内货物入区、入
52、仓环节联。但货物从未实行国内货物入区、入仓环节出口退税制度的海关特殊监管区域或者保税监出口退税制度的海关特殊监管区域或者保税监管场所转入园区的按照货物实际离境的有关规管场所转入园区的按照货物实际离境的有关规定办理申报手续，由定办理申报手续，由“转出地转出地”海关签发海关签发“出出口货物报关单口货物报关单”证明联。证明联。 园区与其他特殊监管区域、保税监管场所园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转，不征收进出口环节和之间的货物交易、流转，不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收。国内流通环节的有关税收。68686969707071717272保税区货物进出口通关程序保税区货物进
53、出口通关程序 一、定义：一、定义： 指经指经国务院国务院批准在中国境内设立的海关监管批准在中国境内设立的海关监管的特定区域，主要功能：的特定区域，主要功能：加工加工、转口贸易、仓储、转口贸易、仓储和展示、保税物流和展示、保税物流.。 二、特点：二、特点：享有享有免税免税优惠（注意范围）；为出口加工、转口、优惠（注意范围）；为出口加工、转口、仓储和展示而进口的货物，在保税区可仓储和展示而进口的货物，在保税区可保税保税。保税区内企业保税区内企业 开开 展展 加加 工工 贸贸 易，易，不实行银行保不实行银行保证金台帐制度，料件全额保税。证金台帐制度，料件全额保税。保税区与保税区与 境境 外外 之之
54、间间 进出的货物进出的货物，手续简化，一，手续简化，一般般不须提供许可证件。不须提供许可证件。73731. 大大连保税区保税区 2. 天津保税区天津保税区 3. 青青岛保税区保税区 4. 张家港保税区家港保税区 5. 上海外高上海外高桥保税区保税区 6. 宁波保税区宁波保税区 7. 福州保税福州保税区区 8. 厦厦门象象屿保税区保税区 9. 广州保税区广州保税区 10. 汕汕头保税区保税区 11. 珠海保税区珠海保税区 12. 深圳福田保税区深圳福田保税区 13. 深圳沙深圳沙头角保税区角保税区 14. 深圳深圳盐田港保税区田港保税区 15. 海口保税区海口保税区 16 重庆保税区重庆保税区
55、7474管理 （1）禁止事项（2）物流管理区内企业注册、联网监管非保税区入区算出口，货物实际离境退税7575（3）加工贸易管理（重点） 保税区企业开展加工贸易，除进口易制毒化化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质要提供进口许可证件，生产激光光盘要主管部门批准外，其他加工贸易料件进口免予交验许可证件。 7676保税区内企业开展加工贸易，不实行银保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保证金台帐制度。行保证金台帐制度。 区内加工企业加工的制成品及加工过程区内加工企业加工的制成品及加工过程中产生的边角余料运往境外时，免征出口中产生的边角余料运往境外时，免征出口关税。关税。 运往非保税区时应当按照国家有关规定
56、运往非保税区时应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交缓税利息。免交缓税利息。 7777保税区进出货物报关程序7878保税区保税区进境进境出出境境1.1.进出境报关进出境报关 非自用非自用备案制（填备案清单）备案制（填备案清单） 自用自用报关制（免证免税）报关制（免证免税）7979属自用的属自用的 采用报关制采用报关制 填写进出口货物填写进出口货物报关单报关单: 自用合理数量的机器设备、管自用合理数量的机器设备、管理设备、办公用品及工作人员所需自用理设备、办公用品及工作人员所需自用合理数量的应税物品及货样。合理数量的应税物品及货样。 属非
57、自用的（包括加工、出口、转口、属非自用的（包括加工、出口、转口、存储、展示）存储、展示） 采取备案制采取备案制 填写进出境填写进出境货物备案清单货物备案清单8080保税区与境外之间进出的货物，除易制保税区与境外之间进出的货物，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不实行进质等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证件管理，免予交验许可证件。出口许可证件管理，免予交验许可证件。8181从境外进入保税区的以下货物可以免税：从境外进入保税区的以下货物可以免税： 区内生产性基建项目所需的机器、设备、区内生产性基建项目所需的机器、设备、及其他
58、基建物质；及其他基建物质； 区内企业自用的生产、管理设备、和自用区内企业自用的生产、管理设备、和自用合理数量的办公用品及所需的维修零配件，生合理数量的办公用品及所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、存储设施需要的物产用燃料，建设生产厂房、存储设施需要的物质、设备，交通车辆和生活用品除外；质、设备，交通车辆和生活用品除外； 保税区行政管理机构自用合理数量的管理保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件。设备和办公用品及其所需的维修零配件。 82822.2.进出区报关进出区报关保税区保税区出区出区进进区区1).1).保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品
59、进出区保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品进出区保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品进出区保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品进出区2).2).进出区外发加工进出区外发加工进出区外发加工进出区外发加工3).3).设备进出区设备进出区设备进出区设备进出区8383（1）保税加工货物进出区）保税加工货物进出区 进区，报出口，需要进区，报出口，需要“加工贸易登记加工贸易登记手册手册”或或“加工贸易电子账册加工贸易电子账册”“电子化电子化手册手册”，填写出口报关单，交证、纳税，填写出口报关单，交证、纳税，但不签发出口货物报关单退税证明联。但不签发出口货物报关单退税证明
60、联。 8484出区，报进口，按不同的流向填写进出区，报进口，按不同的流向填写进口货物报关单：口货物报关单： A出区进入国内市场的，按一般出区进入国内市场的，按一般进口货物报关，填写进口货物报关，填写“进口货物报关单进口货物报关单”，提供有关证件。，提供有关证件。 8585保税加工货物内销征税的完税价格由海关保税加工货物内销征税的完税价格由海关按以下规定审查确定：按以下规定审查确定： a保税区内加工企业内销的进口料件或制保税区内加工企业内销的进口料件或制成品，以接受内销申报的同时或者大约同成品，以接受内销申报的同时或者大约同时进口的相同或者类似货物的进口成交价时进口的相同或者类似货物的进口成交价
61、格为基础确定完税价格。格为基础确定完税价格。 b内销的进料加工制成品中，如果含有从内销的进料加工制成品中，如果含有从境内采购的料件，以制成品所含有的从境境内采购的料件，以制成品所含有的从境外购入的料件的原进口成交价格为基础确外购入的料件的原进口成交价格为基础确定完税价格。定完税价格。 8686c内销的来料加工制成品中，如果含有从内销的来料加工制成品中，如果含有从境内采购的料件，以接受内销申报的同时或者境内采购的料件，以接受内销申报的同时或者大约同时进口的与料件相同或者类似货物的进大约同时进口的与料件相同或者类似货物的进口成交价格为基础确定完税价格。口成交价格为基础确定完税价格。 d内销加工过程
62、中产生的边角料或者副产内销加工过程中产生的边角料或者副产品，以内销价格作为完税价格。品，以内销价格作为完税价格。 8787B出区用于加工贸易的，按加工贸易出区用于加工贸易的，按加工贸易货物报关。货物报关。 C出区用于可以享受特定减免税企业出区用于可以享受特定减免税企业的，按特定减免税货物报关。的，按特定减免税货物报关。 8888（2）进出区外发加工）进出区外发加工 A保税区企业货物外发到区外加工，或区外企保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货物外发到保税区加工，需经主管海关核准。业货物外发到保税区加工，需经主管海关核准。 B进区提交外发加工合同向保税区海关备案，进区提交外发加工合同向保税区
63、海关备案，加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费。缴纳税费。 C 出区外发加工的，须由区外加工企业在加工出区外发加工的，须由区外加工企业在加工企业所在地海关办理加工贸易备案手续，需要建企业所在地海关办理加工贸易备案手续，需要建立立“银行保证金台账银行保证金台账”的应当设立台账，加工期的应当设立台账，加工期限最长限最长6个月，情况特殊，经海关批准可以延长，个月，情况特殊，经海关批准可以延长，延长的最长期限是延长的最长期限是6个月；备案后按加工贸易货个月；备案后按加工贸易货物出区进行报关。物出区进行报关。8989（3）设备进出区）设备进出区 不
64、管是施工还是投资设备，进出区均需向不管是施工还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，设备进区不填写报关单，不保税区海关备案，设备进区不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发缴纳出口税，海关不签发“出口货物报关单出口货物报关单”退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单申报，但要报保税区海关销案。单申报，但要报保税区海关销案。9090保税港区是指经国务院批准，设立在国保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域
65、内，具有口岸、物流、加工等功定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区具备能的海关特殊监管区域。保税港区具备目前中国海关所有特殊监管区域具备的目前中国海关所有特殊监管区域具备的全部功能。全部功能。保税港区货物进出口通关程序保税港区货物进出口通关程序9191保税港区的政策，实际上是出口加工区与保税港区的政策，实际上是出口加工区与保税物流园区的叠加。保税物流园区的叠加。它规范了“一线放开、二线管住、区内自由”以及“卡口分道、货物分流、区域分段、程序分列”等监管模式，实行中转、配送、采购、转口、进口、及保税物流园区、出口加工区、国外货物进港保税、国内货物进港退税、区内货物自由流
66、动等十大强力政策，实际上已与国际上通行的自由贸易区相近。9292与目前保税区政策、出口加工区、保税物流园区等海关特与目前保税区政策、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区相比，保税港区非常具有明显的政策优势。保税殊监管区相比，保税港区非常具有明显的政策优势。保税区具有保税仓储和保税加工功能，不具备港口作业功能，区具有保税仓储和保税加工功能，不具备港口作业功能，也不能享受出口退税政策；出口加工区仅仅具有保税加工也不能享受出口退税政策；出口加工区仅仅具有保税加工功能；保税物流园区具备有保税物流、保税仓储功能，可功能；保税物流园区具备有保税物流、保税仓储功能，可享受出口退税政策，但不具备保税加工功
67、能；保税港区是享受出口退税政策，但不具备保税加工功能；保税港区是将保税区、出口加工区和保税物流园区三者和港口功能集将保税区、出口加工区和保税物流园区三者和港口功能集于一身，即在上述于一身，即在上述3个区域内可以开展的业务在保税港区个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以进行。另外，跨境工业园区的功能与出口加工区内都可以进行。另外，跨境工业园区的功能与出口加工区基本相同，而综合保税区则是设立在内陆地区的保税区，基本相同，而综合保税区则是设立在内陆地区的保税区，具有了保税加工和保税物流的功能，但没有港口功能。具有了保税加工和保税物流的功能，但没有港口功能。可以看出，保税港区叠加了保税区、出口加工区
68、、保税物可以看出，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，这将是海关流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，这将是海关特殊监管区域未来整合和发展的方向。是我国目前港口与特殊监管区域未来整合和发展的方向。是我国目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。最齐全、区位优势最明显的监管区域。9393我国已批保税港区我国已批保税港区1212个，包括上海洋山个，包括上海洋山保税港区、天津保税港区、天津东疆保税港区、大疆保税港区、大连大大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区
69、、宁窑湾保税港区、海南洋浦保税港区、宁波梅山保税港区、广西波梅山保税港区、广西钦州保税港区、州保税港区、厦厦门海海沧保税港区、青保税港区、青岛前湾保税港区、前湾保税港区、深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区、重区、重庆两路寸两路寸滩保税港区和保税港区和张家港保家港保税港区。税港区。9494保税仓储等保税物流运作形式保税仓储等保税物流运作形式保税港区内实行保税港区内实行“境内关外境内关外”的政策，的政策，这样一来在保税港区内形成相当宽松优这样一来在保税港区内形成相当宽松优惠的保税政策，即货物从海外进入保税惠的保税政策，即货物从海外进入保税港区不视同进口，只有从保
70、税港区再进港区不视同进口，只有从保税港区再进口国内时才视同进口，货物从国内到保口国内时才视同进口，货物从国内到保税港区视同出口，这样就形成了以保税税港区视同出口，这样就形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。仓储为核心内容的保税物流运作形式。9595三资加工贸易企业可以利用保税港区的三资加工贸易企业可以利用保税港区的物流功能，从保税港区进口原材料，将物流功能，从保税港区进口原材料，将半成品或成品出口保税港区，完成加工半成品或成品出口保税港区，完成加工贸易手册的核销工作，将各种转厂手续贸易手册的核销工作，将各种转厂手续变成进出口手续，从而大大提高物流效变成进出口手续，从而大大提高物流效率节
71、省物流成本。率节省物流成本。9696在中国采购的国际企业可以将采购出口在中国采购的国际企业可以将采购出口货物的配送中心设在保税港区，直接对货物的配送中心设在保税港区，直接对国外市场进行货物配送，从而解决销售国外市场进行货物配送，从而解决销售地高成本配送问题。地高成本配送问题。9797销售中国市场的进口货物可以先保税仓销售中国市场的进口货物可以先保税仓储在保税港区内，再根据实际的销售数储在保税港区内，再根据实际的销售数量和形式进行货物清关工作，一方面可量和形式进行货物清关工作，一方面可以减少供应链维系的资金积压成本（海以减少供应链维系的资金积压成本（海关税金占用流动资金），另一方面可以关税金占用
72、流动资金），另一方面可以适应中国企业的不同销售形式（免税销适应中国企业的不同销售形式（免税销售和完税销售）。售和完税销售）。9898出口加工等加工运作形式出口加工等加工运作形式保税港区内的加工贸易企业不实行银行保税港区内的加工贸易企业不实行银行保证金台帐、不实行外汇核销制度。保证金台帐、不实行外汇核销制度。保税港区内加工贸易企业使用的进口设保税港区内加工贸易企业使用的进口设备全部实行免税，不受项目内容限制和备全部实行免税，不受项目内容限制和投资总额的限制。投资总额的限制。9999商品保税展示等展示运作形式商品保税展示等展示运作形式由于保税港区实行的是国际自由贸易区的模式，因此由于保税港区实行的
73、是国际自由贸易区的模式，因此国际商品的保税展示成为一项重要的保税区功能运作国际商品的保税展示成为一项重要的保税区功能运作形式。形式。从国外运往中国的货物可以在保税港区内进行商品展从国外运往中国的货物可以在保税港区内进行商品展示，可以设立相应的展览场馆，安装模拟使用国际的示，可以设立相应的展览场馆，安装模拟使用国际的各种产品，这样一来非常有利于国际产品销售到中国，各种产品，这样一来非常有利于国际产品销售到中国，一方面大大降低展览成本，简化展览产品的通关手续，一方面大大降低展览成本，简化展览产品的通关手续，另一方面缩短考察的时间相应减低了国内企业的采购另一方面缩短考察的时间相应减低了国内企业的采购
74、成本。成本。目前在全国的保税港区内主力展示的商品为保税汽车目前在全国的保税港区内主力展示的商品为保税汽车和大型工程机械成套设备，由于这些产品国内展示成和大型工程机械成套设备，由于这些产品国内展示成本非常高，保税港区展示优势非常突出。本非常高，保税港区展示优势非常突出。100100管理管理保税港区实行封闭式管理保税港区实行封闭式管理（1 1）禁止事项）禁止事项保税港区内不得居住人员；保税港区内不得居住人员；国家禁止进出口的货物、物品不得进出保税港国家禁止进出口的货物、物品不得进出保税港区。不得开展列入加工贸易禁止类商品目录区。不得开展列入加工贸易禁止类商品目录商品的加工贸易业务。商品的加工贸易业
75、务。区内企业生产经营活动应符合国家产业要求，区内企业生产经营活动应符合国家产业要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品的加工贸不得开展高耗能、高污染和资源性产品的加工贸易业务。易业务。 不得建立商业性设施和开展商业零售业务。不得建立商业性设施和开展商业零售业务。（除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的（除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施）非营利性设施）101101物流管理物流管理1、区内企业开展以下活动需向主管海关备案：、区内企业开展以下活动需向主管海关备案： a、开开展展危危险险化化学学品品、易易燃燃易易爆爆品品的的生生产产、经经营营、运运输输时（同时需取得安监、交通等部
76、门的行政许可）；时（同时需取得安监、交通等部门的行政许可）； b、开开展展维维修修业业务务企企业业（同同时时需需有有法法人人资资格格，且且仅仅限限我我国出口的机电产品，维修后复运出境）；国出口的机电产品，维修后复运出境）；c、举办商品展示活动时；举办商品展示活动时； d、存存储储期期限限：无无期期限限。（但但存存期期如如超超过过2年年的的，应应每每年年备案）；备案）； 2、货物在保税港区内自由流转；、货物在保税港区内自由流转； 3、集集中中申申报报不不得得跨跨年年度度办办理理，在在次次月月底底前前就就上上一一个个自自然然月月集集中中申申报报货货物物办办理理集集中中申申报报手手续续，填填写写进进
77、出出口口货货物物报报关关单单，税税率率、汇汇率率以以报报关关单单集集中中申申报报之之日日为为基基准准！（物物流流中中心心、物物流流园园区区均均适适用用每每次次货货物物进进出出口口时时海海关关接接受该货物申报之日实施的税率、汇率）受该货物申报之日实施的税率、汇率） 4、保税港区实行入区即退税制度。、保税港区实行入区即退税制度。1021023 3）加工贸易管理）加工贸易管理区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度和合同核销制度, ,不实行单耗标准管理不实行单耗标准管理103103特殊情况处理特殊情况处理1 1、区内企业放弃货物：海关依法变卖。（不得、区
78、内企业放弃货物：海关依法变卖。（不得放弃的除外）放弃的除外）2 2、不可抗力造成的货物灭失、损毁：、不可抗力造成的货物灭失、损毁：a a、灭失或完全失去使用价值灭失或完全失去使用价值-核销、免税；核销、免税；损毁，失去部分使用价值，损毁，失去部分使用价值，b b、进境货物，进境货物， - -退运出境退运出境/ /征税后运往区外；征税后运往区外；c c、区外进入区内的货物，需退换的，可以退换区外进入区内的货物，需退换的，可以退换为与损毁物相同或类似的货物，并办理退运。为与损毁物相同或类似的货物，并办理退运。1041043 3、非不可抗力造成的货物灭失、损毁：、非不可抗力造成的货物灭失、损毁：a
79、a、从境外进入保税港区：应按一般贸易进口货物的规从境外进入保税港区：应按一般贸易进口货物的规定，按灭失、损毁前的完税价格，以灭失、损毁当日定，按灭失、损毁前的完税价格，以灭失、损毁当日的税率和汇率为基准；的税率和汇率为基准； b b、从区外进入保税港区的货物：已缴纳出口关税的，从区外进入保税港区的货物：已缴纳出口关税的，不予退还，已办不予退还，已办“出口退税出口退税”，需重新缴纳的税款，需重新缴纳的税款，海关据此办理核销；海关据此办理核销；4 4、供区内行政机构和企业使用的生活消费用品、交通、供区内行政机构和企业使用的生活消费用品、交通工具：海关不予签发出口货物报关单证明联；工具：海关不予签发
80、出口货物报关单证明联；5 5、原进口货物、包装物料、设备、基建物质等：区外、原进口货物、包装物料、设备、基建物质等：区外企业应当向海关提供上述货物物品的清单，按出口货企业应当向海关提供上述货物物品的清单，按出口货物办理申报，海关不予签发出口货物报关单证明联，物办理申报，海关不予签发出口货物报关单证明联，已缴纳的关税、进口环节代征税不予退还。已缴纳的关税、进口环节代征税不予退还。105105进出保税港区货物的报关程序进出保税港区货物的报关程序1.1.保税港区与境外之间保税港区与境外之间2.2.保税港区与区外非特殊监管区域或场保税港区与区外非特殊监管区域或场所之间所之间3.3.保税港区与其他海关特
81、殊监管区域或保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间者保税监管场所之间106106保税港区与境外之间保税港区与境外之间1 1、与境外之间进出货物实行备案制；、与境外之间进出货物实行备案制；2 2、应当在区主管海关办理，经批准也可在口岸海关办、应当在区主管海关办理，经批准也可在口岸海关办理报关手续；理报关手续；3 3、从境外进入保税港区的货物予以保税，下列货物免、从境外进入保税港区的货物予以保税，下列货物免税：（同保税区、保税物流园区）税：（同保税区、保税物流园区）A A、区内生产性基建项目所需的机器设备、基建物质；区内生产性基建项目所需的机器设备、基建物质；B B、区内企业生产所需机
82、器设备、模具和维修用零配件；区内企业生产所需机器设备、模具和维修用零配件；C C、区内企业和行政管理机构，自用合理数量的办公用区内企业和行政管理机构，自用合理数量的办公用品；品； 征收进口关税和进口环节海关代征税的货物：从境外征收进口关税和进口环节海关代征税的货物：从境外进入港区，供区内企业和行政机构自用的交通工具、生进入港区，供区内企业和行政机构自用的交通工具、生活消费品（按进口货物办理报关）；活消费品（按进口货物办理报关）；1071074 4、保税港区运往境外的货物免征出口关、保税港区运往境外的货物免征出口关税；税；5 5、税港区运往境外之间的货物不实行出、税港区运往境外之间的货物不实行出
83、口配额和许可证件管理（除特殊规定）口配额和许可证件管理（除特殊规定）6 6、同一配额、许可证件项下的货物，海、同一配额、许可证件项下的货物，海关在进区环节已经验核配额、许可证件关在进区环节已经验核配额、许可证件的，出口环节就不再要求出具。的，出口环节就不再要求出具。108108保税港区与区外非特殊监管区域或保税港区与区外非特殊监管区域或场所之间场所之间（一）出区（一）出区 对于一般贸易货物出区，按照货物实际流向办理相关对于一般贸易货物出区，按照货物实际流向办理相关手续。手续。 1 1、残次品、副产品出区内销，按进口货物办理，按内、残次品、副产品出区内销，按进口货物办理，按内销时的实际状态征税，
84、属于进口配额许可证管理的需出销时的实际状态征税，属于进口配额许可证管理的需出具进口配额、许可证件；具进口配额、许可证件；2 2、边角料、废品、包装物料，经批准可以运往区外，、边角料、废品、包装物料，经批准可以运往区外，按出区实际状态征税，属于进口配额、许可证件管理的，按出区实际状态征税，属于进口配额、许可证件管理的，免领进口配额、许可证件；列入禁止进口废物目录免领进口配额、许可证件；列入禁止进口废物目录的废物及其他危险废物经区行政管理机构及所在地市级的废物及其他危险废物经区行政管理机构及所在地市级环保部门批件等可出区处置；环保部门批件等可出区处置；加工贸易深加工结转按出口加工区深加工结转程序办
85、理加工贸易深加工结转按出口加工区深加工结转程序办理（上述两点与珠海园区相同）（上述两点与珠海园区相同）1091093 3、出区展示：按暂准进境货物来办理。、出区展示：按暂准进境货物来办理。4 4、出区检测、维修、出区检测、维修保税港区内使用的机器、设备、模具和办保税港区内使用的机器、设备、模具和办公用品等海关监管货物，可以比照进境修公用品等海关监管货物，可以比照进境修理货物的有关规定，运往区外进行检测、理货物的有关规定，运往区外进行检测、维修。但应当自运出日起维修。但应当自运出日起6060日内运回，期日内运回，期限届满前限届满前7 7日内，向海关申请延期，延期日内，向海关申请延期，延期不超过不
86、超过3030日。日。60+7+3060+7+30（同出口加工区）（同出口加工区） 物流园区为（物流园区为（60+10+3060+10+30） 110110出区外发加工由区内企业向区主管海关办理外发加工由区内企业向区主管海关办理外发加工手续，期限不得超过手续，期限不得超过6 6个月，加工完毕后个月，加工完毕后的货物应当按期运回保税港区。在区外的货物应当按期运回保税港区。在区外开展外发加工产生的边角料、废品、残开展外发加工产生的边角料、废品、残次品、副产品不运回区内的，海关按实次品、副产品不运回区内的，海关按实际状态征税。际状态征税。111111（二）进区（二）进区 有关签发出口退税证明联的相关规
87、定与有关签发出口退税证明联的相关规定与保税物流园区的相同保税物流园区的相同 112112保税港区与其他海关特殊监管区保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间域或者保税监管场所之间113113保税港区与其他特殊区域的政策功能等比较保税港区与其他特殊区域的政策功能等比较区域区域内容内容保税港区保税港区保税区保税区出口加工区出口加工区保税物流园区保税物流园区集装箱集装箱港口功能港口功能集装箱枢纽港在区集装箱枢纽港在区域内域内无无无无通过专门通道和卡通过专门通道和卡口与港口相联系口与港口相联系海关管理海关管理一个海关统一监管一个海关统一监管港口与区域分属两港口与区域分属两个海关监管，个海关监
88、管，以转关方式实以转关方式实行监管衔接。行监管衔接。港口与区域分属两个海港口与区域分属两个海关监管，以转关方关监管，以转关方式实行监管衔接。式实行监管衔接。港口与区域分属两个海关港口与区域分属两个海关监管，卡口通行涉及监管，卡口通行涉及两个海关监管两个海关监管贸易和贸易和物流物流有有有有无无有有加工制造加工制造有有有有有有无无出口退税出口退税国内货物入区视同出口，国内货物入区视同出口，进入保税港区就可以进入保税港区就可以办理退税。办理退税。国内入区货物离境国内入区货物离境后才能办理退后才能办理退税税国内货物入区退税国内货物入区退税国内货物入区退税国内货物入区退税集装箱集装箱增值业务增值业务国际航线汇集，区内可以国际航线汇集，区内可以开展集装箱拆拼箱、开展集装箱拆拼箱、中转等增值业务中转等增值业务无无无无可开展集装箱拆拼箱等增可开展集装箱拆拼箱等增值业务。中转条件有值业务。中转条件有限。限。多式联运多式联运具备直接的海铁联运、水具备直接的海铁联运、水水联运条件水联运条件无无无无间接和有限的水水联运间接和有限的水水联运区域空间区域空间大（接近大（接近1010平方公里）平方公里）大（大（1010平方公里）平方公里）小（一般小（一般2 2平方公里左右）平方公里左右）小（一般小（一般1 1平方公里左右）平方公里左右）114114
