《安全标准化管理》PPT课件.ppt

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1、关于安全标准化管理工作的认识关于安全标准化管理工作的认识王犇王犇李毅中：安全生产标准化的基本要求李毅中：安全生产标准化的基本要求“一流企业出标准，二流企业出技术，三流企业出产品，四流企业出效益。那么，五流的企业出什么呢？那就只有出事故了！”国家安全生产监督管理总局局长李毅中全国安全生产标准化技术委员会成立大会上风趣地说。一、关于安全标准化一、关于安全标准化（一）什么叫（一）什么叫“安全标准化安全标准化”国家安监总局发布的危险化学品从业单位安全标准化规范定义为：企业具有建立的安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等，到达和保持规

2、定的标准。安全生产标准化的基本要求是，企业在生产经营和管理活动过程中，自觉贯彻执行自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全过程、全方位、全员中、全天候全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐并保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。1、关于健全的安全责任制（1）制定安全责任制的四项原则：行政首长责任制谁主管谁负责

3、职能部门齐抓共管安全生产人人有责（2）制定安全生产责任制的两项基本要求制定各级各类人员的安全生产责任制制定各级组织的安全生产责任制2、关于健全的安全生产规章制度（以下简称“制度”）（1）基本要求：各项安全管理工作都应有工作标准，安全管理制度应覆盖企业的各项管理和各项生产经营活动。（2）制度目录应符合危险化学品从业单位安全标准化规范要求。省安监局【2006】117号文件附件列出了制度目录（19+13）（3）制度内容应符合要求。判定内容是否符合要求的原则：应以国家法律、法规、规章、标准的最新版本为依据应符合企业的实际应有可操作性（4）制度应解决三个问题：做什么；怎么做；谁来做。3、健全的安全操作规

4、程（1）安全操作规程应包括：各生产岗位的安全操作规程；各生产设备、装置的安全检修规程；各通用工种的安全操作规程；其他（如压力容器、锅炉、气瓶、储运、装卸）安全操作规程（2）内容应满足操作，最少应包括：岗位工艺指标一览表；工艺操作方法及正常开停车程序；紧急停车程序及处理方法；故障或事故可能发生原因及处理方法；设备巡回检查及维护保养制度；有毒有害物质容许浓度；原料及工器具使用制度；消防、防护器材使用管理制度；操作人员权利、义务及交接班制度。4、达到和保持规定的标准标准：指“安全标准化规范”（二）关于（二）关于危险化学品从业单位安全标准危险化学品从业单位安全标准化规范化规范（以下简称（以下简称“规范

5、规范”）1、编制依据是国家的法律、法规、规章、标准。2、目的是规范从业单位的安全生产活动，提升整体安全水平，实现危险化学品生产形式的根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产的安全。3、管理模式：PDCA（计划、实施、检查、改进）动态循环、持续改进，采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。4、核心是安全承诺、安全生产方针和目标5、基础是风险管理6、理念：任何生产事故都是可以预防的（三）安全标准化规范与（三）安全标准化规范与HSE、OHSMS的比的比较较1、HSE管理体系国际石油行业提出：中国1997.6.27发布SY/T6272-97石油天然气工业职业安全卫生管理体系。7个一级要素，32个二级要

6、素。在石油、石化行业实施。2、OHSMS管理体系13个国际机构提出OHSMS18000安全健康管理体系，未获ISO通过。2001年国家发布GB/T28001职业安全健康管理体系规范导则。包括OHS所有技术要求，6个一级要素15个二级要素。在各个行业实施。3、危险化学品从业单位安全标准化规范借鉴了前两个管理体系，专为危险化学品单位定制，设置10个一级要素51个二级要素，要素设置最全，针对性最强，特别适合危化品单位。二、开展标准化工作的必要性二、开展标准化工作的必要性（一）自20世纪80年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金行业的一些企业已经在行业内展开了安全标准化工作取得了良好效果，积累了一定经

7、验。（二）国务院的“决定”是开展安全标准化工作的法律依据1、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号)第11条规定：“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通、运输、建筑施工等企业普遍展开安全和质量标准化活动”。2、国务院的“决定”的法律地位，相当于行政法规。（三）危险化学品行业的安全管理需要有新的统一的管理标准。1、国内石化行业三个管理体系应该有统一的管理标准2、原化工部于1991年发布的化工企业安全管理制度已经不能适应新形势下的管理要求3、广大中小企业、民营、个体企业的安全管理需要一部反映时代特点

8、的安全管理标准进行规范。（四）安全生产形势的严峻性需要开展安全标准化工作1、本质安全没有保证2、管理滑坡甚至没有管理3、人员素质下降，三违现象时有发生4、投入不足，安全欠账情况普遍存在5、行业管理弱化甚至取消6、救援体系尚未形成三、如何开展安全标准化工作三、如何开展安全标准化工作（一）建立领导班子和工作班子1、建立以主要负责人为组长、相关职能部门和车间领导参加的安全标准化领导小组，职责是领导、决策和协调2、建立以安全管理机构为主，相关部门和车间人员参加的工作班子，在领导小组领导下，开展安全标准化的具体工作。工作班子人员应该是企业的精兵强将（二）认真组织学习1、学习内容：（1）危险化学品从业单位

9、安全标准化规范（国家安监局安监总危化字【2005】198号）（2）危险化学品从业单位安全标准化指南（中国石化出版社出版，刘强主编）（3）山东省危险化学品生产、经营、储存单位安全标准化标准及考核评级办法（试行）（省安监局鲁安监发【2006】117号】2、学习目的：（1）提高认识，进一步提高开展安全标准化工作的自觉性（2）搞明白安全标准化要做什么、怎么做、做到什么程度注意：危险化学品从业单位安全标准化规范：主要讲了做什么，部分讲了怎么做；危险化学品从业单位安全标准化指南主要讲了怎么做；山东省危险化学品生产、经营、储存单位安全标准化标准及考核评级办法（试行）主要讲了做到了什么程度3、学习方法：（1）

10、全员学习。要组织人员向全体员工宣讲（2）要组织培训班，领导、工作班子人员是重点培训对象（三）制定工作方案1、对照危险化学品从业单位安全标准化规范和山东省危险化学品生产、经营、储存单位安全标准化标准及考核评级办法（试行）认真检查2、记录存在问题，进行原因分析3、提出整改措施，制定工作计划（四）落实各项措施，认真进行整改1、这是一个较长过程，不能急于求成2、要实行责任制（五）PDCA管理模式，持续改进，建立有效的安全管理体系1、及时整改评审中的不合格项2、每年至少要进行一次绩效考核3、每年要自评一次，写出考评报告四、需要注意的问题四、需要注意的问题(一）要端正态度、重视过程、注意细节、精心准备1、

11、态度决定一切，要目的明确、切忌应付2、要重视创建过程，做好每一项工作，不要急于申报考核3、注意细节，创建过程中要特别注意“117号文件”附件中“考核评分细则”中的评分要求4、精心准备考核验收:资料准备、人员准备、现场准备（二）要全员参与、自己动手1、要广泛发动群众，组织员工共同参与2、中介机构的指导是可以的，但不能依靠3、提倡去兄弟企业参观、学习（三）各类企业如何开展，建议：1、原执行化工部化工企业安全管理制度的企业，应修修补补，不要推到重来2、已经过GB28001体系认证的企业应注意两个体系的融合，使企业的安全管理工作能满足两个体系的要求，不要形成两张皮3、新建企业、中小企业可以重起炉灶，按

12、安全标准化规范要求，建立自己的安全管理体系（四）安全标准化规范中的一些要求不符合最新颁布的法规文件要求，应予注意，如：1、安全培训教育，应执行国家安监总局第三号令2、安全生产投入，应执行财政部财企【2006】478号文件3、事故报告与调查处理，应注意国务院493号令上述情况将来还可能出现，企业应予以关注1.负责人与责任负责人与责任1.1负责人1.企业主要负责人应明确其是本单位安全生产第一责任人，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制。（1）企业主要负责人的安全生产责任制应明确是本单位安全生产第一责任人，应有落实“双基工作的内容”（查责任制文本）（2）企业主要负责人应知道自己是本单位的安全生产

13、第一责任人，应知道”双基“工作的内容。（与主要负责人面谈）（3）企业的安全生产应落实”双基“工作（查企业工作）（4）说明：a.主要负责人：公司董事长、总经理和公司所属单位及其他独立单位生产经理、厂长（企业第一把手）b.安全生产双基工作：机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、责任制安全生产基层：车间及以下班组2.主要负责人做出文件化的安全承诺，并确保安全承诺变为必要的资主要负责人做出文件化的安全承诺，并确保安全承诺变为必要的资源支持，安全承诺应向社会公开源支持，安全承诺应向社会公开（1）应有主要负责人签字的文件化安全承诺。承诺内容应基本符合指南（2）企业的安全生产应有资源保障。资源：人、财、物

14、、技术、方法（查安全管理机构设立、人员设备配置、办公经费支持、特别是标准化工作开展中的资源支持）（3）安全承诺应通过新闻媒体向社会公开，最少应在厂门内向外设立公告牌。（公开形式）3.企业应实施安全标准化管理（1）安全标准化工作应涵盖所有的生产经营区域（2）每项工作都有工作标准（3）每个岗位都有操作规程（4）人人参与安全标准化工作4.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则（1）此题目很大，难于考核（2）规范考核细则仅强调全员参与1.2方针目标方针目标1.制定文件化的安全生产方针和目标（1）文件化（查文件）（2)安全生产方针要符合或严于法律法规

15、的要求，要与企业的风险相符，与其他方针、目标、（环保、质量）具有同等重要性。（3）安全生产目标应是具体的、可测量的、可实现的、合理适当的、可考核、有时限的。2.方针目标得到所有从业人员的贯彻落实，公众易于获得（1）所有从业人员应该知道(抽查员工）(2)应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位（抽查现场）（应和企业质量、生产发展、环保等方针、目标同等重要）3.签订各级组织的安全目标责任书（查责任书文本）（1）各级组织：所有职能管理部门和所有车间一级的生产）各级组织：所有职能管理部门和所有车间一级的生产单位单位（2）内容不应千篇一律）内容不应千篇一律4.各级组织制定工作计划，以保证方针、目

16、标的完成。（查工作计划文本和落实情况）（1）各级组织同上（2）工作计划可以是一年或半年，但内容要符合要求。（工作计划内容：实施计划的职责、权限；责任人和责任部门；实现安全工作目标的方法、时间表和资源；有变化时应及时修订)5.对目标的完成情况进行考核（1）应制定考核办法，规定考核内容、方式、频次、责任部门、奖励方法（2）应按时考核、每月一次最少每季一次（3）考核应有记录1.3机构设置机构设置1.建立安全委员会或安全生产领导小组（1）应有建立文件。（查文件）（2）应有会议记录。每月、最少每季应召开一次，会议应有内容。（查会议记录）2.设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，健全安全管理网络设置

17、安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，健全安全管理网络(1)300人以上企业应设立安全管理机构（查文件）（2）300人以上企业应设立安全管理机构，配备专职安全管理人数应按职工总人数的千分之五且最低不少于3人。（3）300人以下企业必须配备专职安全管理人员（查文件）(4)企业应有安全管理网络：厂（安全科、专职安全管理人员）车间（专职安全员）班组(专、兼职安全员）且有效运转（查网络图和运转情况)(5）注意：安全管理人员不包括安全员。注意：安全管理人员不包括安全员。3、主要负责人和安管人员应具备与单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力（1）通过与上述人员的面谈和接触判定（2）与是否

18、获得安全资格证书无关（获得安全资格证也可能不具备相应知识和能力）4、主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，取得安全资格证书（查证书）（1）主要负责人：公司制企业董事长、总经理；非公司制企业厂长、经理。（2）安全生产管理人员：分管安全生产的副总、副厂长；安全管理机构中所有从事安全管理的人员；不设置安管机构被红头文件任命为专职安全管理的人员；虽无红头文件任命事实上在专职安管人员岗位上工作的人员。（3）注意证书的有效性。1.4职责1、明确各级管理人员和从业人员的安全职责、明确各级管理人员和从业人员的安全职责（1）应制定各级、各类人员的安全生产责任制（查文本）（2）董事长、总经理、副总（总工

19、、总经济师、总会计师）各职能部门负责人应单独制定；车间主任、工程师、班组长、安全员、工人可分类制定（3）所有人员应知道自己的安全职责2、明确安管机构、各职能部门、各生产基础单位的安全职责（1）所有职能部门、所有车间一级生产单位应制定安全生产责任制（查文本）（2）各单位应认真履行安全职责（抽查部门）3、建立安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩（1）应建立安全责任考核制度（查文本）内容应包括：考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法（2）应按考核制度规定的频次，定期考核（最少每年一次）（查考核记录）（3）按考核制度规定奖惩（查奖惩记录或文件）1.5安全生产投入1.建立安全投入保障制度，确定提取标准（查

20、文本）（1）应有安全投入保障制度，制度内容应包括：安全费用筹集（提取）、使用（范围）、管理（批准、审计）责任等（2）制度中应规定提取标准提取标准应符合财政部财企【2006】478号文件的规定2、建立安全费用台帐（查台帐）3、安全费用专项用于安全生产（查台帐）#注意安全投入使用范围，财政部478号文件有规定#注意规范规定的使用范围的不符合财政部文件规定#注意一些费用的列支（如肥皂、检测）4、依法参加工伤保险，为从业人员加纳保险费（查缴费单据）（1）参加商业保险（意外保险）不能代替工伤保险（2）应按在册职工人数缴纳2、风险管理2、1范围与评价方法1、企业应制定风险评价指导书或风险评价程序（查文本）

21、2、在风险评价指导书中应明确：建立评价组织的原则风险评价目的风险评价范围风险评价方法风险评价准则3、较大规模的企业，应根据指导书中关于建立评价组织的原则，建立若干个评价小组4、规模小的企业可以直接在指导书中建立一个评价小组2.2风险评价（风险管理机制）1、依据以确定的评价方法评价准则，定期进行风险评价（查评价记录）（1）应对全厂各生产装置、设施、重要装备、重要作业及危险作业用确定的评价方法进行危害因素识别；危害识别按企业职工伤亡事故分类标准（GB/T6441）附录A-A6和附录A-A7（见“指南”P22）。推荐用工作危害分析（JHA)、安全检查表（SCL)分析方法（2）对上述各生产装置、岗位、

22、重要设备及危险作业用确定的评价标准进行风险评价，确定是否是可接受风险（3）定期：常规活动每年一次，非常规活动开始之前。2.记录重大风险，确定风险控制措施（查评价记录及重大风险清单）记录重大风险，确定风险控制措施（查评价记录及重大风险清单）（1）通过风险评价，确认是重大风险的，应记录入重大风险清单（2）对重大风险，应提出风险控制措施注意：是在原有的控制措施基础上补充提出的控制措施（3）判断措施是否合理，应根据规范4.2.3的规定A控制措施的可行性与可靠性B控制措施的先进性与安全性C控制措施的经济合理性与企业的经济运行情况D可靠的技术保证和服务（4）选择的措施应包括：）选择的措施应包括：A工程技术

23、措施，实现本质安全B管理措施，规范安全管理C教育措施，提高从业人员操作技能和安全意识D个体防护措施，减少职业伤害3.注意风险评价应实事求是4.附“工作危害分析JHA记录表”“安全检查表SCL分析记录表”供参考审查改善检查纠正持续改进评价方法危害因素识别重新提出控制措施维持原有管理记录重大风险评价准则风险评价量化可接受风险？否是2.3控制措施根据风险评价结果及经济运营情况，企业有关部门确定优先控制顺序，采取控制措施。（查风险控制措施计划或风险控制措施表）1.风险评价中所有不可接受的风险提出的控制措施都在考核范围内，其中重大风险是考核重点。2.企业对风险评价中提出的控制措施特别是重大风险控制措施（

24、指在原有控制措施下仍是不可接受风险重新补充提出的控制措施），确定优先顺序并采取之，应下达执行计划。确定优先顺序的依据是风险评价结果和经营运行情况。3.这些控制措施规范已提出2.4风险控制风险控制1.根据风险评价结果，企业的有关部门和车间落实所选定的风险控制措施（查记录或现场）（1）抽查几项不可接受风险，检查措施落实情况（2）重点是重大风险。2.应对确定为重大隐患的项目，建立档案（查档案）规范愿意是在风险评价的基础上对某些风险确定为重大隐患项目，但未给出那些风险可以确定为重大隐患的条件，省安监局200684号文件，根据省政府171号制定了重特大事故隐患认定办法。（1）企业应按照省政府177号令和

25、省安监局【2006】84号文件进行排查，凡未排查的均不得分。（2）档案的内容应符合规定：A评价报告与技术结论B评审意见C治理方案，包括资金预算D治理时间表和责任人E竣工验收报告3.将评价结果对从业人员进行宣传培训（查培训记录、抽查人员）岗位操作人员应了解本岗位的风险及控制措施2.5风险信息更新1.应不间断组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。（检查风险评价记录）（1）常规活动每年一次，非常规活动开始前（2）厂区八大危险作业每次作业前都应做风险评价。（3）事故和变更应及时进行风险评价。（4）危险化学品安全管理条例规定的定期安全评价应按期进行。2.定期评审或检查风险控制结果。（查评

26、审或检查记录）（1）所有不可接受风险的控制措施，都应评审控制结果。(2)重大风险是重点。2.6重大危险源1.建立重大危险源管理制度，确定重大危险源。（查制度文本，查重大危险源档案、查现场）（1）重大危险源管理制度内容应符合法律法规要求安全生产法第33条危险化学品安全管理条例第10.22.48条山东省安全生产条例第17条（2）重大危险源按GB18218重大危险源辨识确认2重大危险源应登记建档，定期检测、评估、监控（查档案、查现场）（1）档案内容：物质名称及数量、性质、地理位置、管理人员、安全规章制度、评估报告、检测报告等。（指南P38）（2）定期检测：工艺参数、危险物质、主要设备、设施及安全附件

27、定期评估：对安全状况定期检查评估并形成评估报告定期监控：泄露报警、火灾报警、电视监控、巡回检查等方式。3.制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。（查预案文本、抽查人员）此预案不是全厂性预案，主要是紧急情况报警、停车、抢险、抢救的应急措施。4.将本单位重大危险源及应急措施报安监局和有关部门备案。（查备案记录）有关部门：公安部门5.与周边的防护距离应满足国家标准及有关规定老企业不符合要求的应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内整改（查现场，查评价报告，查整改报告）3.法律法规和管理制度3.1法律法规1.建立识别和获取使用的安全生产法律法规及其他要求管理制度。（查文本）

28、（1）制度应包括本要素相关规定（25）（2）其他要求：规章，规范性文件，工作性文件（3）适用的都应识别、获取。2.明确责任部门、获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的法律法规、标准和其他要求。（查制度文本、抽查一个责任部门、查法规清单）（1）制度应有上述规定（2）应形成法规清单3.定期进行更新（查法规清单）（1）设计危险化学品生产的所有法律、法规、规章、规范性文件和重要工作文件、主要标准都应列入法规清单。（2）法规修订、标准修订，单应及时更新。4.及时对从业人员宣传、培训。（查培训记录）（1）法规颁布应立即培训。（2）新入厂人员应立即培训。（3）可注意近几年新颁布的法规（省条例、国务院49

29、3号令，国家安监总局1号、3号、8号令）5.及时传达给各相关方（查传达记录）（1）法规颁布应立即传达（供应商应注意标准的传达）（2）相关方：供应商、承包商3.2符合性评价1.定期对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价（查评价记录）（1）定期：至少每年一次（2）应对法规清单上所有法规（简称）逐条逐宽进行符合性评价，并如实记录违反法规现象和行为。（3）评价应形成相关法律符合性评审表（“指南”P40表3-9）2.消除违法现象和行为（查整改记录及评价记录）（1）对违法现象和行为应进行原因分析（2）对违法现象和行为采取措施消除3.3安全生产规章制度1.制定健全的安全生产规章制度（查制度文

30、本）（1）制度目录应符合要求：19+13【省安监局（2006）117号文件附件7】（2）制度内容应符合要求三原则：A以最新版本的法律、法规、规章、标准为依据；B以企业的实际为基础，符合企业实际；C坚持可操作性（做什么、怎么做、谁来做）2.发放到有关工作岗位（查发放记录，抽查工作岗位）应发至所有职能管理部门、车间、班组3.4安全操作规程1.编制安全操作规程（查规程文本）（1）所有生产岗位都应编制安全操作规程；（2）所有通用工种都应编制安全操作规程；如管、钳、焊、电工等。（3）各种装置设备安全检修规程（4）其他需建立的操作规程，如锅炉压力容器安全操作规程、气瓶充装使用安全操作规程，易燃液体装卸安全

31、操作规程等等。（5）岗位安全操作规程内容要符合要求安全操作规程应至少包括以下12项内容：1）岗位名称、任务、管辖范围2）岗位定员及分工3）岗位在生产过程中的地位和作用4）岗位工艺指标5）工艺操作方法及正常开停车程序6）紧急停车程序及处理方法7）故障或事故名称，可能发生的原因及处理方法8）设备巡回检查、维护保养制度及原始记录9）有毒有害物质容许浓度10）原材料、工具使用制度11）消防、防护器材使用制度12）操作人员权利、义务及交接班制度2.发放到有关3.5管理制度修订明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行修订。（查评审和修订制度，查评审和修订记录）工作岗位（查发放记录

32、、抽查岗位）1.企业制定制度，明确评审和修订的时机、频次及责任部门。（1）频次：一般一年一次。必要时立即修订。（2）时机：国家无重大法律法规标准变化、企业无重大变更时，可一年一次。国家发布或修订重要法律、法规、规章、标准或企业有重大变更时应立即评审和修订。2.定期评审修订（1）范围：制度19+13，规程全部。（2）抽查10个制度，10项规程。1)如未定期评审修订，每项扣1分2）如需修订而未修订，每项扣1分3.原则：先评审，后修订，必要时再审评。4.安全培训教育4.1管理人员培训管理人员培训1企业要负责人和安管人员应由安监局对安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职（查资格证书）（1）主要负责人

33、及安全管理人员范围同1.3.4（2）注意资格证书的有效性a.资格证书按规定、按隶属关系分级颁发。b.培训证书不能取代资格证书。2其他管理人员（包括智能部门负责人；基层单位负责人）专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安管部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职（查培训记录、查考核记录）。（1）注意分层次培训的要求，未分层次，扣4分。3培训内容应满足安全标准化规范要求。（查培训教材）（1）培训内容：规范4.4.1（四项）（2）企业应按生产经营单位安全培训规范（国家安监局令第3号）第八条规定的内容（七项）执行。鉴于规范与3号令要求基本相同，企业按规范执行可不扣分。4

34、.2从业人员培训教育从业人员培训教育1.对从业人员进行基本功训练和安全培训教育，考核合格后方可上岗。（查培训及考核记录）2.特种作业人员须经专门培训，取得特种作业人员资格证书，并按规定参加复审（查台帐，查证书）（1）注意无证上岗的情况（举例：锅炉司炉工、压力容器操作工）。（2）注意逾期未复审的情况。3.对从事危险化品运输的驾驶、押运、装卸管理人员应由交运部门培训、考核，取得上岗资格证，方可上岗作业（查人员台帐、资格证书，查实有运输车辆情况）。（1）装卸管理人员培训发证工作尚未进行，可不考核。（2）注意实有运输车辆而未办资质证书的情况。（3）无自有运输车辆的，驾驶员一项按缺项处理。4.新工艺、新

35、技术、新装置、新产品投产前，应编制新的安全操作规程，并进行专门培训，有关人员经考核合格，方可上岗操作（查操作规程、查相关操作人员培训、考核记录）。（1）主要考核近3年情况。（2）无四新投产按缺项处理。4.3新从业人员培训教育新从业人员培训教育1.对新从业人员进行厂、车间、班组安全培训教育（查安全培训记录、考试记录）。（1）抽查新工人名册，抽取若干人，查三级安全教育记录。（2）小企业、单班生产的，只有厂、车间二级的，可按二级教育考核。2.三级安全教育内容、学时应满足本规范要求。（查安全培训教育制度、查培训记录、培训教材）。三级安全教育内容、学时应执行国家安监总局第3号令第15、16、17、18条

36、规定。4.4其他人员培训教育其他人员培训教育1对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间、班组安全培训教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作.（查培训记录，查考试记录）（1）上述人员两级教育学时和内容应符合“三级安全教育”规定。（2）应落实上述人员名单。（3）时间可界定近三年内。2. 对外来参观、学习人员应进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育。（查参观、学习登记，查相应培训记录）（1）考核中发现的各种培训形式。（2）学校实习学生、外厂来厂培训人员应按新从业人员进行三级安全教育。3.对外来施工单位人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前。应由作

37、业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育。（查培训记录、考核记录、入厂证登记）（1）培训内容应符合指南p474.4.4之规定。（2）应抽查现场施工人员，避免未经培训而直接进入施工现场，注意那些没有入场证的人员。4.5日常安全教育日常安全教育1.开展班组安全活动（查班组安全活动记录）（1）应有活动记录（2）每周该开展一次活动2.班组安全活动应有内容、有记录；企业管理人员和安全员应对安全活动记录进行检查、签字（查班组安全活动记录）（1）活动内容应符合规范4.4.5之规定。（2）企业管理人员指车间副主任以上各级管理人员3.企业各级管理人员应定期参加班组安全活动。（查制度规定、查班组活动计划、查班组活

38、动记录）（1）企业应在相关制度、责任制中规定各级管理人员参加班组安全活动的频次、定点班组及相关要求：（2）班组活动记录应记录参加活动的各级管理人员情况（姓名、部门单位、参加情况）4.安全管理部门应制定班组活动计划，规定活动形式、内容、要求。（查本年度计划）（1）计划应是短期的，通常每月一计划。（2）计划应符合企业实际。（3）活动形式应多种多样、生动活泼。4.6培训教育管理培训教育管理1.定期识别安全培训教育需求，制定实施安全培训教育计划。（查识别需求报告或记录，查培训教育计划）（1）通常每半年一次，一年一次也可以。（2）识别需求应提供记录或报告，这是编制计划的依据。（3）培训计划表应参考指南表

39、3-10执行2.建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录（查档案、查记录）（1）企业应为每位员工建立一份安全培训教育档案，记录入厂以来历次安全培训的情况。（2）企业应有安全培训教育台帐或员工培训记录表，表式及内容可参考指南表3-11执行。3.记录计划变更情况。（查计划、查计划变更记录及说明、查培训计划执行情况）（1）计划变更应有记录，应经主管领导批准；（2）计划变更应有情况说明。（教育需求识别）4.安全培训教育主管部门应对培训效果进行评价。（查评价报告或评价记录）（1）每次培训均应进行评价5.企业各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。（查每次培训能否得到人、财、物、技术及

40、方法等资源支持）5.生产设施5.15.1生产设施建设生产设施建设5.1.1.生产设施建设应满足国家生产设施建设应满足国家“三同时三同时” 的规定；的规定；( (指南指南P49)P49) 要求要求 1.1.首先要确定有无新、改、扩的建设项目，起点：首先要确定有无新、改、扩的建设项目，起点：2002.3.15 2002.3.15 从从危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例实施开始。实施开始。 2.2.企业的生产设施管理制度中要有有关企业的生产设施管理制度中要有有关“三同时三同时”的内容。的内容。 3.3.制度内容要按制度内容要按8 8号令和指南号令和指南p49p49进行。进行。 5.1.2.

41、5.1.2.企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。按照国家有关规定进行规范管理。(指南指南P49)注注1要求要求（1 1）我省现在项目的建设程序：（可行性研究）我省现在项目的建设程序：（可行性研究）安全评价安全评价安全审查设立、批准安全审查设立、批准初步设计初步设计安全专篇安全专篇审查审查施工图设计施工图设计施工施工试生产试生产安全验收评价安全验收评价竣竣工验收。各阶段的资料、文件、审查意见、备案文件、批工验

42、收。各阶段的资料、文件、审查意见、备案文件、批准文件都要准备齐全。准文件都要准备齐全。 （2 2）对建设项目考核的起点是）对建设项目考核的起点是危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例实施以来的建设项目（实施以来的建设项目（2002.3.152002.3.15）。）。 （3 3）对于建设项目的规范管理，目前危化品建设项目应当）对于建设项目的规范管理，目前危化品建设项目应当按照国家安监总局第按照国家安监总局第8 8号令的要求来进行管理。号令的要求来进行管理。8 8号令实施号令实施之前的项目按照之前的项目按照危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例和国家安监和国家安监局第局第1717号令的

43、要求进行管理。号令的要求进行管理。5.1.3.5.1.3.生产设施建设中的变更应严格执行变生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理程进行风险管理; ;(指南指南P49)要求要求1.1.对于建设项目来说，变更是经常发生的事情，可对于建设项目来说，变更是经常发生的事情，可能发生厂址的改变、工艺的改变、设备的改变、管能发生厂址的改变、工艺的改变、设备的改变、管道走向的改变等。道走向的改变等。 2.2.变更不能随意，应有设计单位出具变更单，对变变更不能随意，应有设计单位出具变更单，对变更要进行风险管理，对大的变更。按更要

44、进行风险管理，对大的变更。按8 8号令第十二条号令第十二条的要求应进行重新安全评价和审查。的要求应进行重新安全评价和审查。 3.3.企业要有变更管理制度和程序，其中要有建设项企业要有变更管理制度和程序，其中要有建设项目变更的内容。对变更的程序、风险管理、评价报目变更的内容。对变更的程序、风险管理、评价报告等内容要有体现。告等内容要有体现。5.1.4.5.1.4.积极采用先进的，安全性能可靠的新技积极采用先进的，安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、和新材料，组织安全生术、新工艺、新设备、和新材料，组织安全生产技术研究开发。产技术研究开发。( (指南指南P52)P52) 要求要求 概念比较模糊，

45、建议按以下两点进行考虑。概念比较模糊，建议按以下两点进行考虑。 第一，总的依据按原国家经贸委及发改委公布的淘第一，总的依据按原国家经贸委及发改委公布的淘汰机电产品目录和产品结构调整目录。汰机电产品目录和产品结构调整目录。 有鼓励发展的产品、工艺，有限制发展的和淘汰的。有鼓励发展的产品、工艺，有限制发展的和淘汰的。 第二，第二， 对新的安全生产技术一般为行业内公认的较对新的安全生产技术一般为行业内公认的较为先进新技术。为先进新技术。 如：氯碱行业中事故氯负压收集技术；如：氯碱行业中事故氯负压收集技术； 少量氯气泄露的捕消器。少量氯气泄露的捕消器。 5.25.2生产设施管理生产设施管理 5.2.1

46、.5.2.1.制定生产设施安全管理制度制定生产设施安全管理制度;(;(指南指南P53)P53) 要求要求 制度要体现的内容（可参考原化工部制度要体现的内容（可参考原化工部1717项要求）项要求） 设备的定期检查和考核；设备的定期检查和考核； 设备的缺陷和隐患的消除；设备的缺陷和隐患的消除； 生产装置的开停车管理；生产装置的开停车管理； 设备开停、修吹扫方案；设备开停、修吹扫方案； 压力容器和压力管道的运作维护；压力容器和压力管道的运作维护； 机、泵设备管理；机、泵设备管理； 设备的防腐保温（冷）；设备的防腐保温（冷）； 起重设备管理；起重设备管理； 电器设备管理；电器设备管理； 通讯、仪表、自

47、控安全连锁、报警；通讯、仪表、自控安全连锁、报警； 11 厂内运输作业、车辆管理。厂内运输作业、车辆管理。 5.2.2.5.2.2.建立生产设施台帐建立生产设施台帐; ; ( (指南指南P53)P53) 要求要求 设设备备从从进进厂厂直直到到报报废废为为止止, ,这这”一一生生”中中各各种种事事件件记记录录和和有有关关维维护护检检修修的的技技术术条条件件的的记记录录, ,应应该该齐齐全全、准准确确，以以便便反反映映出出该该设设备备真真实实面面貌貌，并并用用于于指指导实际工作导实际工作； 这这一一项项大大中中型型企企业业的的较较好好，各各种种设设备备台台帐帐齐齐全全，现现场场设设备备有有标标牌牌

48、编编号号，与与台台帐帐相相符符，从从设设备备的的购购置置、使使用用期期限限、停停用用复复用用记记录录、原原值值、净净值值，检检修修情情况况齐全。齐全。 （建议参考原化工部在设备管理中的分类、编号、（建议参考原化工部在设备管理中的分类、编号、建档的有关规定。）建档的有关规定。） 5.2.3.5.2.3.各种安全设施应有专人负责管理，定各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养并落实到人。安全设施应编期检查和维护保养并落实到人。安全设施应编入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的、检意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除

49、的、检修完毕后应立即复原。修完毕后应立即复原。 ( (指南指南P53)P53) 安全设施的定义安全设施的定义 国家安全监管总局关于印发危险化学品建设项目安全设施目录（试行）和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）的通知安监总危化2007225号 指指企企业业（单单位位）在在生生产产经经营营活活动动中中将将危危险险因因素素、有有害害因因素素控控制制在在安安全全范范围围内内以以及及预预防防、减减少少、消消除除危危害所配备的装置（设备）和采取的措施。害所配备的装置（设备）和采取的措施。安安全全设设施施分分为为预预防防事事故故设设施施、控控制制事事故故设设施、减少与消除事故影响设施施、减少

50、与消除事故影响设施3类。类。预防事故设施预防事故设施检测、报警设施检测、报警设施设备安全防护设施设备安全防护设施防爆设施防爆设施作业场所防护设施作业场所防护设施安全警示标志安全警示标志控制事故设施控制事故设施泄压和止逆设施泄压和止逆设施紧急处理设施紧急处理设施减少与消除事故影响设施减少与消除事故影响设施防止火灾蔓延设施防止火灾蔓延设施灭火设施灭火设施紧急个体处置设施紧急个体处置设施应急救援设施应急救援设施逃生避难设施逃生避难设施劳动防护用品和装备劳动防护用品和装备 考核要求考核要求 1. 1. 要建立安全设施管理制度，明确部门和责任；要建立安全设施管理制度，明确部门和责任；2. 2. 建建立立

51、安安全全设设施施台台帐帐, ,安安全全设设施施要要按按照照危危险险化化学品建设项目安全设施目录学品建设项目安全设施目录分类建档分类建档；3. 3. 要要有定置图；有定置图；4. 4. 对安全设施要有检修计划，定期检修和检验；对安全设施要有检修计划，定期检修和检验；5. 5. 对对安安全全设设施施不不得得随随意意拆拆除除、挪挪用用或或弃弃置置不不用用，因因 检修拆除的检修拆除完毕后应立即复原。检修拆除的检修拆除完毕后应立即复原。 5.2.4.5.2.4.根据危险化学品的种类、特性，在车间、根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的安全设施设备，并按照库房等作业场所设置相应的安全

52、设施设备，并按照国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求；要求； ( (指南指南P52)P52) 要求要求 在应当设置的地方设置；在应当设置的地方设置； 对设置的进行维护保养对设置的进行维护保养； 依据举例依据举例 可燃有毒检测报警可燃有毒检测报警 SH3063-1999SH3063-1999石油化工可燃气体和石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范有毒气体检测报警设计规范 淋洗器淋洗器 HG20571-95HG20571-95化工企业安全卫生设计规定化工企业安全卫生设计规定 爬梯、护栏、平台爬梯、护栏、平台 GB40531-4 GB405

53、31-4 固定式钢直梯固定式钢直梯工工业防护栏杆业防护栏杆固定式钢平台固定式钢平台固定式钢斜梯固定式钢斜梯 火灾报警火灾报警 GB50116-98GB50116-98火灾自动报警系统设计规范火灾自动报警系统设计规范 消防消防 GB50016-2006GB50016-2006建筑设计防火规范建筑设计防火规范第第8 8章章 防护围堤防护围堤 GB50351-2005GB50351-2005储罐区防火堤设计规范储罐区防火堤设计规范 防静电防静电 GB12158-2006GB12158-2006防止静电事故通用导则防止静电事故通用导则 SH3097-2000 SH3097-2000石油化工静电接地设计

54、规范石油化工静电接地设计规范 HG/T20675-1990 HG/T20675-1990化工企业静电接地设计规范化工企业静电接地设计规范 气体按气体按氧气及相关气体安全技术规程氧气及相关气体安全技术规程 氢气氢气氢气安全规程氢气安全规程 电气防爆电气防爆 GB50058-92GB50058-92爆炸和火灾危险环境电力装置设爆炸和火灾危险环境电力装置设 计规范计规范 泄压泄压 GB50160-92GB50160-92石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范第四章第四章第四节第四节 提示提示 第第一一 要要求求对对这这些些标标准准要要有有一一个个大大致致了了解解，结结合合企企业业现场进行检

55、查。现场进行检查。 第二是检查上述在用的安全设施完好情况，是否按第二是检查上述在用的安全设施完好情况，是否按规定进行检测，这包括安全阀、压力表、检测报警等规定进行检测，这包括安全阀、压力表、检测报警等一些强检项目，还有一些国家质检部门设有强检的，一些强检项目，还有一些国家质检部门设有强检的，企业是否定期校检、维护，看记录企业是否定期校检、维护，看记录。 5.2.5.5.2.5.建立特种设备台帐和档案，定期检建立特种设备台帐和档案，定期检验、证件齐全。特种设备操作人员持证上验、证件齐全。特种设备操作人员持证上岗。岗。( (指南指南P52 )P52 ) 检查检查 一、查压力容器特种设备台帐一、查压

56、力容器特种设备台帐 二二、根根据据台台帐帐查查检检测测记记录录，注注意意是是否否在在有有效效检检测测期期内内。每每台台都都有有下下次次检检验验日日期期，本本次次检检验验结果，看是否结果，看是否 超期或漏检的超期或漏检的 三、特种人员：三、特种人员： 先先看看是是否否满满足足生生产产需需要要，如如：连连续续生生产锅炉司炉工二人产锅炉司炉工二人, ,就不满足生产需要；就不满足生产需要； 每人的培训资格证。每人的培训资格证。 5.2.6.5.2.6.制定监视和测量设备管理制度，建立监制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存

57、校准和维护活动的纪录。保存校准和维护活动的纪录。 ( (指南指南P53)P53) 范围范围 电视监控、流量、温度、压力、液位、高低位报警电视监控、流量、温度、压力、液位、高低位报警 要求要求 1.1.要有制度（可在其他制度中体现）；要有制度（可在其他制度中体现）； 2.2.要有台帐要有台帐 3.3.要有校准和维护记录。要有校准和维护记录。 5.35.3关键装置及重点部位关键装置及重点部位 5.3.1.5.3.1.制定关键装置、重点部位安全管理制度，实行企制定关键装置、重点部位安全管理制度，实行企业管理人员定点承包的安全管理机制；关键装置、重点业管理人员定点承包的安全管理机制；关键装置、重点部位

58、应安装电视监控和可燃、有毒气体检测报警装置部位应安装电视监控和可燃、有毒气体检测报警装置。 ( (指南指南P54 )P54 )要点要点 1 1、制定制度、制定制度 2 2、管理人员定点承包、管理人员定点承包 3 3、设置电视监控和检测报警装置、设置电视监控和检测报警装置释义释义关键装置、重点部位关键装置、重点部位( (指南指南P9 )P9 ) 要求要求 1 1、关关键键装装置置的的重重点点部部位位由由企企业业自自己己概概括括各各自自生生产产特特点点确确定定，不作统一要求，但制度中应明确。不作统一要求，但制度中应明确。2 2、建建立立制制度度，制制度度中中应应明明确确每每个个关关键键装装置置和和

59、重重点点部部门门的的承承包包人人；对对承承包包人人的的责责任任；到到承承包包点点的的活活动动频频次次；活活动动的的内内容；对承包人的考核；台账及档案和书面报告等内容。容；对承包人的考核；台账及档案和书面报告等内容。3 3、现现场场承承包包点点应应有有“管管理理人人员员承承包包责责任任牌牌”，牌牌上上注注明明：装置名称、承包人的姓名、职务等。装置名称、承包人的姓名、职务等。4 4、关关键键装装置置和和重重点点部部位位要要安安装装电电视视监监控控，对对有有可可能能散散发发可可燃气体或有毒气体的装置要装设检测报警装置。燃气体或有毒气体的装置要装设检测报警装置。5 5、本条可指定点承包的管理人员是企业

60、厂级领导或公司级、本条可指定点承包的管理人员是企业厂级领导或公司级领导。领导。 5.3.2.2.承包人对所负责的关键装置、重点部位承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，内容符合本规范的负有安全监督与指导责任，内容符合本规范的要求，并至少每月到承包点进行一次安全活动。要求，并至少每月到承包点进行一次安全活动。 ( (指南指南P54)P54)要求要求1、承承包包人人对对所所负负责责的的关关键键装装置置，重重点点部部门门的的安安全全监监督督与与指指导导责责任任内内容容要要齐齐全全，（指指南南P53六六条条要要求求）并并在在制制度度中中要要体现。体现。2、承包人至少每月到承包点活动

61、一次。、承包人至少每月到承包点活动一次。要点要点1、承承包包人人的的活活动动形形式式：参参加加班班组组安安全全活活动动，安安全全检检查查，督督促整改事故隐患，安全工作指示；促整改事故隐患，安全工作指示；2、所所有有的的活活动动要要有有活活动动书书面面记记录录，内内容容包包括括活活动动时时间间、内内容，要有承包人签字、部门负责人签字；容，要有承包人签字、部门负责人签字； 5.3.3.3.安全生产管理部门每季度对承包安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行一次考核，并进行人承包到位情况进行一次考核，并进行公布。公布。 ( (指南指南P54)P54) 要求要求 1、明明确确企企业业的的安安全全

62、生生产产管管理理部部门门对对承承包包人人进行考核；进行考核； 2 2、考考核核频频次次：每每季季度度一一次次，并并进进行行公公布布，形形式可以以文件、简报、通告等；式可以以文件、简报、通告等； 3 3、应应对所有承包人都要考核对所有承包人都要考核，不要有遗漏，不要有遗漏。 5.3.4.5.3.4.建立关键装置、重点部位档案及安全检查建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度，定期进行监督或巡检；书面报告制度，定期进行监督或巡检； ( (指南指南P54)P54) 要求要求 1 1、对对每每一一个个关关键键装装置置和和重重点点部部位位建建立立档档案案，应应包包括括：工工艺艺参参数数、控控制制

63、指指标标，设设备备运运行行及及检检修修、仪仪表表、安安全全设设施施运行检修维护情况、安全检查记录；运行检修维护情况、安全检查记录；2 2、对对关关键键装装置置、重重点点部部位位的的安安全全检检查查，按按“一一岗岗双双责责”的的要要求求及及第第十十个个要要素素按按各各自自职职责责进进行行安安全全检检查查，对对查查处处的险情和隐患进行书面报告和及时处理。的险情和隐患进行书面报告和及时处理。 考核考核 重点是档案、巡检记录和报告文本。重点是档案、巡检记录和报告文本。 5.3.5.5.3.5.制定关键装置、重点部位应急预案，至制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练。少每半年进行一次演练

64、。 ( (指南指南P54)P54) 要求要求 1.1.要要制制定定关关键键装装置置、重重点点部部位位的的应应急急预预案案，对对中中小小企企业业如如果果在在综综合合预预案案中中体体现现出出每每个个关关键键装装置置、重重点点部部位位的的预预案案内内容也可以；容也可以； 2.2.每半年进行一次每半年进行一次演练演练。 考核考核 演练考核按演练考核按9.6.29.6.2的要求。的要求。 5.4 5.4 检维修检维修 释义释义 设备检修是恢复或提高设备的额定功能与设备检修是恢复或提高设备的额定功能与可靠性，借以保证设备和系统的安全性和生产能可靠性，借以保证设备和系统的安全性和生产能力的重要手段。力的重要

65、手段。 标准依据标准依据 厂区设备检修作业安全规程厂区设备检修作业安全规程 HG23018-1999 HG23018-1999 化工检修现场安全管理检查标准化工检修现场安全管理检查标准 HG/T23008-92 HG/T23008-92 炼油化工施工安全规程炼油化工施工安全规程 HGJ233 HGJ2335.4.1.建建立立生生产产设设施施安安全全检检维维修修管管理理制制度度，明明确确检维修时机和频次检维修时机和频次。 ( (指南指南P55)P55) 要求要求 1 1、要要求求企企业业加加强强设设备备设设施施的的检检维维修修管管理理，确确保保检检维维修修过过程程符符合合安安全全生生产产要要求求

66、，避避免免发发生生安安全全事事故故，环环境境污污染和对作业人员的伤害。这些都应在制度中体现。染和对作业人员的伤害。这些都应在制度中体现。 2 2、制制度度中中的的内内容容应应包包括括：日日常常检检维维修修和和定定期期检检维维修修的的责责任任部部门门职职责责和和检检修修频频次次，设设备备大大修修时时应应执执行行“五五定定”管管理理（要要检检修修方方案案、定定检检修修人人员员、定定安安全全措措施施、定定检修质量、定检修进度）。检修质量、定检修进度）。 考核考核 查制度文本，对重点设备应有具体要求和时间。查制度文本，对重点设备应有具体要求和时间。 5.4.2.5.4.2.制定检维修计划；制定检维修计

67、划； ( (指南指南P55)P55) 要求要求 1 1、检检维维修修计计划划可可分分为为小小修修、中中修修、大大修修，系系统统停停车车大大检检修修；设设备备的的日日常常维维护护保保养养工工作作是是计计划划检检修修的的基基础础工工作作，日日常常维维护护保保养养工工作作做做得得好好，可可以以大大大大减减少少检检修修工工作量和检修次数。作量和检修次数。 2 2、计计划划检检修修的的前前期期准准备备，包包括括：检检修修项项目目内内容容的的审审定定；施施工工方方案案和和开开停停车车方方案案落落实实；计计划划进进度度的的安安排排；备备品品配配件件的的落落实实；检检修修材材料料、机机具具的的准准备备；人人员

68、员；施施工工图图纸等。纸等。 3 3、系统停车大检修还应制定：施工现场平面布置图，、系统停车大检修还应制定：施工现场平面布置图，施工技术网络图，人力平衡分析图，安全因果图，施施工技术网络图，人力平衡分析图，安全因果图，施工进度表等。工进度表等。 5.4.3.5.4.3.进行检维修前，对检维修作业进行进行检维修前，对检维修作业进行风险评价，采取有效的措施控制风险。风险评价，采取有效的措施控制风险。 目的目的 化化工工企企业业检检维维修修是是安安全全事事故故的的多多发发期期，多多数数存存在在任任务务重重、时时间间紧紧、多多工工种种、立立体体交交叉叉作作业业，一一旦旦计计划划调调度度失失调调就就会会

69、出出现现事事故故；另另外外装装置置的的开开停停车车、置置换换吹吹扫扫过过程程、前前后后工工段段的的衔衔接接都都是是最最容容易易出出问问题题的的过过程程，因因此此利利用用风风险险分分析析和和评评价的手段来控制风险，以保证安全。价的手段来控制风险，以保证安全。 要求要求 1 1、在在检检维维修修前前，应应组组织织有有关关人人员员，采采用用工工作作危危害害分分析析（JNAJNA）法法或或其其他他适适用用方方法法对对检检维维修修活活动动进进行行功功能能分分析析，制制定定有有针针对对性性的的安安全全措措施施控控制风险，确保检维修的顺利完成。制风险，确保检维修的顺利完成。2 2、风风险险分分析析应应对对检

70、检维维修修的的重重点点步步骤骤的的作作业业，都都要分析到。要分析到。3 3、制定的控制措施要有针对性。、制定的控制措施要有针对性。 考核考核 检查检修过程的风险分析和控制措施。检查检修过程的风险分析和控制措施。 5.4.4.5.4.4.对检维修作业现场进行安全管理。对检维修作业现场进行安全管理。 ( (指南指南P55)P55) 要求要求 1 1、按、按厂区设备检修作业安全规程厂区设备检修作业安全规程HG23018-1999HG23018-1999有关内容要求。有关内容要求。2 2、管理具体内容应包括：、管理具体内容应包括： 1 1）严严格格执执行行动动火火作作业业、设设备备内内作作业业、高高处

71、处作作业业、盲盲板板排排堵堵作作业业、吊吊装装作作业业、断断路路作作业业、临临时时用用风风作作业业、高高温温作作业业、动动土土作作业业等等作作业业票票证证的的管理；管理； 2 2）检修人员应按规定穿戴劳动保护用品；）检修人员应按规定穿戴劳动保护用品； 3 3）是否遵守检修人员各自工种的安全技术规程；）是否遵守检修人员各自工种的安全技术规程； 4 4）电器检修遵守电气安全工作规定；）电器检修遵守电气安全工作规定； 5 5）检修进程中出现异常情况按应急救援预案进行处理；）检修进程中出现异常情况按应急救援预案进行处理； 6 6）严严格格设设备备检检修修安安全全规规章章制制度度，严严禁禁对对检检修修内

72、内容容随随意意变变更更，扩扩大大作作业业范围或转移作业地点等。范围或转移作业地点等。5.5拆除和报废拆除和报废5.5.1.建立生产设施安全拆除和报废制度；建立生产设施安全拆除和报废制度； ( (指指南南P55)P55) 要求要求 1.1.明确设备拆除审批程序和工作程序，责任部门，明确设备拆除审批程序和工作程序，责任部门，在拆除过程中严格按有关作业票证的管理和审批程序进在拆除过程中严格按有关作业票证的管理和审批程序进行；行； 2.2.企业根据各自具体情况和设备的安全、经济状况企业根据各自具体情况和设备的安全、经济状况确定设备报废的原则、审批程序。确定设备报废的原则、审批程序。5.5.2.5.5.

73、2.对拆除作业进行风险评价，制定对拆除作业进行风险评价，制定拆除计划或方案。拆除计划或方案。 ( (指南指南P55)P55) 要求要求 1 1、在在拆拆除除前前，应应组组织织有有关关人人员员，采采用用工工作作危危害害分分析析（JNAJNA）法法或或其其他他适适用用方方法法对对检检维维修修活活动动进进行行功功能能分分析析，制制定定有有针针对对性性的的安安全全措措施施控控制制风风险险，确保拆除的顺利完成。确保拆除的顺利完成。 2 2、风风险险分分析析应应对对拆拆除除的的重重点点步步骤骤的的作作业业，都都要要分析到。分析到。 3 3、制定的控制措施要有针对性。、制定的控制措施要有针对性。 5.5.3

74、.5.5.3.凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可报废。报废。 ( (指南指南P55)P55) 要求要求 1.1.回收处理、清洗、分析、验收要明确责任，做好记回收处理、清洗、分析、验收要明确责任，做好记录、责任人签字。录、责任人签字。 2.2.特别注意废弃为化学品的处置和清洗产生的废水收特别注意废弃为化学品的处置和清洗产生的废水收集处理。集处理。 3.3.对设备内残存的不明化学物质、要进行详细签定和对设备内残存的不明化学物质、要进行详细签定和分析后方可进入报废拆除程序。分析后方可进入

75、报废拆除程序。6.作业安全6.1作业证作业证对动火作业、进入受限空间、破土作业、临时用电、高处作业、对动火作业、进入受限空间、破土作业、临时用电、高处作业、盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业等实施作业证管理，履行严格的审批手续。等实施作业证管理，履行严格的审批手续。（指南（指南P55）标准依据标准依据HG23011-1999厂区动火作业安全规程厂区动火作业安全规程HG23012-1999厂区设备内作业安全规程厂区设备内作业安全规程HG23013-1999厂区盲板抽堵作业安全规程厂区盲板抽堵作业安全规程HG23014-

76、1999厂区高处作业安全规程厂区高处作业安全规程HG23015-1999厂区吊装作业安全规程厂区吊装作业安全规程HG23016-1999厂区断路作业安全规程厂区断路作业安全规程HG23017-1999厂区动土作业安全规程厂区动土作业安全规程HG23018-1999厂区设备检修作业安全规程厂区设备检修作业安全规程提示提示八大作业规程加上临时用电、施工作业、高温作业共十一个八大作业规程加上临时用电、施工作业、高温作业共十一个作业，各单位根据具体情况进行取舍，但要在制度上有所体现。作业，各单位根据具体情况进行取舍，但要在制度上有所体现。注意注意1.每个安全作业规程都明确规定适用或不适用的范围。每个安

77、全作业规程都明确规定适用或不适用的范围。2.大部分安全作业规程都明确规定作业分级，以及何种情况大部分安全作业规程都明确规定作业分级，以及何种情况下作升级处理。下作升级处理。3.安全作业规程对作业项目负责人、监护人、部门负责人、安全作业规程对作业项目负责人、监护人、部门负责人、分析人的职责都作了明确要求。分析人的职责都作了明确要求。4.规程明确规定规程明确规定作业证作业证的管理办法，的管理办法，作业证作业证的形式、的形式、办理程序、使用要求、有效期、审批及签字。办理程序、使用要求、有效期、审批及签字。5.指南上指南上案例案例16-20中的中的主要安全措施主要安全措施，本人认为是，本人认为是范例，

78、建议不要照抄。范例，建议不要照抄。6.主要安全措施主要安全措施要有针对性和可操作性。要有针对性和可操作性。6.2警示标志警示标志1.在易燃易爆、有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告之牌；在易燃易爆、有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告之牌；（指南（指南P61）依据依据GB2894-1996安全标志安全标志GB16179-1996安全标志使用导则安全标志使用导则GB5768-1999道路交通标志和标线道路交通标志和标线GB190-1990危险货物包装标志危险货物包装标志GB13495-1992消防安全标志消防安全标志GBZ158-2003工作埸所职业危害警示标识工作埸所职业危害警示标识HG2

79、3010-1997常用危险化学品安全周知卡编制导则常用危险化学品安全周知卡编制导则要求要求告之牌应载明危险物品的名称、危害后果、预防措施、应告之牌应载明危险物品的名称、危害后果、预防措施、应急办法。急办法。2.产生职业危害的企业，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业产生职业危害的企业，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工危害的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果；作场所职业危害因素检测结果；（指南（指南P61）要求要求内容清楚、醒目、应对内对外都起到宣传和公告的目的。内容清楚、醒目、应对内对外都起到宣传和公

80、告的目的。外径外径 d=0.025LL为观察距离为观察距离图图1 禁止标志的基本型式禁止标志的基本型式图图2 警告标志的基本型式警告标志的基本型式外边外边 a1=0.034LL为观察距离为观察距离3.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明警示说明,告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。措施等内容。（指南（指南P61）要求要求企业员工应了解本岗位存在的严重职业危害情况和预防措企业员工应了解本岗位存在的严重职业危害情况和预防措施。施。检查检查随机抽查。随机抽查

81、。4.在检维修、施工在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。（指南（指南P61）要求要求制度和现场都要体现。制度和现场都要体现。6.3直接作业环节直接作业环节1.对动火作业、进入受限空间、临时用电、高处作业、起对动火作业、进入受限空间、临时用电、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品，配备监护人员；用品，配备监护人员；（指南（指南P61）注注要求要求制定作业证的四个步骤制定作

82、业证的四个步骤1.组织有关人员进行风险分析组织有关人员进行风险分析;2.制定相应的控制和预防措施；制定相应的控制和预防措施；3.办理相关作业票证；注意要把所作的工作写到书办理相关作业票证；注意要把所作的工作写到书面上，留面上，留有书面记录。有书面记录。4.按风险分析和国家规定配备安全防护用品，并配按风险分析和国家规定配备安全防护用品，并配备监护人。备监护人。提示提示1.控制和预防措施；切忌千篇一律和流于形式；控制和预防措施；切忌千篇一律和流于形式；2.安全防护用品要具体安全防护用品要具体;3.监护人一定要在现场；监护人一定要在现场；4.要有相关作业票证。要有相关作业票证。2.对承包商施工作业现

83、场进行安全管理，发现问题提出整改要求；对承包商施工作业现场进行安全管理，发现问题提出整改要求；并检查、落实整改情况；并检查、落实整改情况；（指南（指南P61）要求要求1.制定承包商安全管理制度；制定承包商安全管理制度；2.对承包商安全管理应包括以下内容对承包商安全管理应包括以下内容:(1)参加承包商的安全工作会议参加承包商的安全工作会议;(2)邀请承包商安全管理人员参加企业组织的项目安全生产邀请承包商安全管理人员参加企业组织的项目安全生产会议会议;(3)工程项目部门管理人员应经常深入承包商施工作业现场工程项目部门管理人员应经常深入承包商施工作业现场,监督检查安全措施落实情况监督检查安全措施落实

84、情况,发现承包商施工人员违反安全管发现承包商施工人员违反安全管理规定理规定,应向承包商下达应向承包商下达“隐患整改通知书隐患整改通知书”,并跟踪检查，确并跟踪检查，确保承包商的安全生产管理符合企业要求。保承包商的安全生产管理符合企业要求。3.制定和履行严格的危险化学品储存、出入库安全管理制度及运制定和履行严格的危险化学品储存、出入库安全管理制度及运输、装卸安全管理制度，并应符合省安监局输、装卸安全管理制度，并应符合省安监局关于加强危险化关于加强危险化学品发货和装卸环节安全监管工作的通知学品发货和装卸环节安全监管工作的通知（鲁安监发（鲁安监发200581号）文件要求，规范作业行为。号）文件要求，

85、规范作业行为。（指南（指南P62）要求要求制度中应将有关人员的职责、安全要求等规定清楚，对储制度中应将有关人员的职责、安全要求等规定清楚，对储存区配备相关的安全设施，规范从业人员的作业行为。存区配备相关的安全设施，规范从业人员的作业行为。81号文要求：号文要求：1.制度（制度（1）开具提货单前的查验制度；）开具提货单前的查验制度；（2）装车前的车辆安全查验制度；）装车前的车辆安全查验制度；（3）装载过程的操作制度；）装载过程的操作制度；（4）车辆出厂前的安全核准制度；）车辆出厂前的安全核准制度；（5）登记制度。）登记制度。2.现场查看现场查看危险化学品装车查验、核准登记表危险化学品装车查验、核

86、准登记表，并查，并查验验登记表登记表与销售量核对是否车车登记。与销售量核对是否车车登记。6.4承包商与供应商承包商与供应商1.建立承包商管理制度建立承包商管理制度,对承包商资格预审、选择、开工对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理；前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理；建立合格承包商名录和档案。建立合格承包商名录和档案。（指南（指南P67）要求要求按指南按指南P67-68要求进行。要求进行。提示提示1.承包商名录要齐全承包商名录要齐全;2.对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价的记录要搜集

87、齐过程监督、表现评价的记录要搜集齐;3.对续用标准和依据要规定清楚。对续用标准和依据要规定清楚。2.建立供应商管理制度，制定资格预审、选用和续用标建立供应商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。准，并经常识别与采购有关的风险。（指南（指南P68）提示提示主要问题出现在材料搜集不全，特别是与采购有主要问题出现在材料搜集不全，特别是与采购有关的风险好多企业不能提供记录材料。关的风险好多企业不能提供记录材料。6.5变更变更1.建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；施等永久性或

88、暂时性的变化进行有计划的控制；（指（指南南P68-69）要求要求明确规定变更的内容、覆盖的范围、变更的程序和明确规定变更的内容、覆盖的范围、变更的程序和验收。验收。2.变更的实施应履行审批及验收程序；变更的实施应履行审批及验收程序；检查检查变更申请表变更申请表和和变更验收表变更验收表3.对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。提示提示1.所提供的材料与现场检查要统一所提供的材料与现场检查要统一;2.风险分析要有针对性。风险分析要有针对性。7.7.产品安全与危害告之产品安全与危害告之7.1化学品档案化学品档案 对所有可能接触和产生的化学品（包括产品

89、、原料和中间体）对所有可能接触和产生的化学品（包括产品、原料和中间体）进行普查，建立化学品档案。进行普查，建立化学品档案。（指南（指南P71-73）重点重点可能接触和产生化学品可能接触和产生化学品注意点注意点一般企业会遗漏中间产品、副产品，特别是生产所用的助一般企业会遗漏中间产品、副产品，特别是生产所用的助剂和催化剂等，对化验分析所用的试剂除其中的剧毒化学品外剂和催化剂等，对化验分析所用的试剂除其中的剧毒化学品外,其其他不作要求。他不作要求。7.2化学品鉴别与分类化学品鉴别与分类 对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入化对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入化学品档案。学品

90、档案。（指南（指南P74-76）标准依据标准依据 常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志GB13690-92 危险化学品名录危险化学品名录（2002年版）年版） 剧毒化学品目录剧毒化学品目录（2002年版）年版）7.3化学品安全技术说明书和安全标签化学品安全技术说明书和安全标签法规依据法规依据 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第十四条、第三十条、第十六条。第十四条、第三十条、第十六条。 危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法第十四第、第十五条第十四第、第十五条 化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定GB15258-1999 化学品安全技术说明书编写规定化学

91、品安全技术说明书编写规定GB16483-20001、编制危险化学品安全技术说明书和安全标签编制危险化学品安全技术说明书和安全标签（指南（指南P76-81）对象对象 编写的对象是产品、副产品或对外作为商品的半成品、编写的对象是产品、副产品或对外作为商品的半成品、以及有储存的中间产品。以及有储存的中间产品。注意点注意点 对购买的原料、助剂等不需要自己编写而是向供应商索对购买的原料、助剂等不需要自己编写而是向供应商索取。所提供自已编写的取。所提供自已编写的“一书一签一书一签” 必须是正式印刷的、在实际销必须是正式印刷的、在实际销售中具体应用的售中具体应用的“一书一签一书一签”。否则，则视同没有。否则

92、，则视同没有。2、采购危险化学品时，索取安全技术说明书和安全标签，不得购采购危险化学品时，索取安全技术说明书和安全标签，不得购买无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。买无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。对象对象所有在外面采购的属于危险化学品的原料、助剂等。所有在外面采购的属于危险化学品的原料、助剂等。注意点注意点原则上同一种危险化学品从不同的供应商（厂家）采购的原则上同一种危险化学品从不同的供应商（厂家）采购的应分别索取应分别索取“一书一签一书一签”。7.4化学事故应急咨询服务电话化学事故应急咨询服务电话1、设立设立24小时应急咨询服务固定电话，并有专业人员值班；小时应急咨询服务固定电

93、话，并有专业人员值班；(指指南南P82)条件条件1、应急咨询电话与、应急咨询电话与“一书一签一书一签”上电话号码相一致；并不得挪作上电话号码相一致；并不得挪作他用；他用；2、专职人员负责接听，并应具备应急处理知识、熟悉有关法规；、专职人员负责接听，并应具备应急处理知识、熟悉有关法规；3、除不可抗拒的因素外，应、除不可抗拒的因素外，应24小时开通。小时开通。2、没有条件设立电话的，应委托危化品专业应急机构作为应急代没有条件设立电话的，应委托危化品专业应急机构作为应急代理。理。检查检查 委托书、交费凭证。委托书、交费凭证。7.5危险化学品登记危险化学品登记按照按照危险化学品登记管理办法危险化学品登

94、记管理办法要求进行登记。要求进行登记。（指南（指南P82）要求要求登记管理部门对上报材料进行审核，通过后给予登记号。登记管理部门对上报材料进行审核，通过后给予登记号。检查检查7.6危害告知危害告知 以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解企业生产过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，解企业生产过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。降低或消除危害后果。（指南（指南P83）法律依据法律依据 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第二十八条第二十八条 职业病防治法职业病防治法第二十二条第二

95、十二条要求要求对从业人员：岗前培训、应急预案的培训、设置在公告栏，对从业人员：岗前培训、应急预案的培训、设置在公告栏，在关键设备上设置警示标志和报警装置。在关键设备上设置警示标志和报警装置。对相关方：通过对相关方：通过“一书一签一书一签”告之牌等。告之牌等。检查检查抽查员工培训教材和考卷抽查员工培训教材和考卷,看是否对其所接触的危险化学品看是否对其所接触的危险化学品特性、危害后果、应急处理都能掌握；通过询问和现场查看告之特性、危害后果、应急处理都能掌握；通过询问和现场查看告之牌等进行。牌等进行。8 8、职业危害、职业危害定义定义是指存在于工作场所或者与特定的职业相伴随，对从事该是指存在于工作场

96、所或者与特定的职业相伴随，对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者产生影响的各种危害因职业活动的劳动者可能造成健康损害或者产生影响的各种危害因素。素。8.1职业危害申报职业危害申报 如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地安全生产监督部门申报，接受其监督。向当地安全生产监督部门申报，接受其监督。（指南（指南P84-85）法规依据法规依据 职业病防治法职业病防治法 职业病目录职业病目录卫生部、劳动保障部卫生部、劳动保障部 卫法监发卫法监发2002108号号 职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法2002年卫生

97、部第年卫生部第21号令号令 要求要求按目录逐一辨识，不要有遗漏。（表样安监局、卫生部）按目录逐一辨识，不要有遗漏。（表样安监局、卫生部）注意点注意点1、遗漏大多数在粉尘（如固体包装、催化剂等）；工艺过程中间、遗漏大多数在粉尘（如固体包装、催化剂等）；工艺过程中间产物如产物如CO、H2S；噪声。噪声。2、报表与现场不一致，特别是同一种危害在多处岗位存在。、报表与现场不一致，特别是同一种危害在多处岗位存在。8.2作业场所管理作业场所管理1、采取本规范规定的职业危害管理措施采取本规范规定的职业危害管理措施（指南（指南P85）要求要求 1、建立、健全职业卫生规章制度和操作规程；、建立、健全职业卫生规章

98、制度和操作规程； 2、制定职业危害防治计划和实施方案；、制定职业危害防治计划和实施方案； 3、建立健全职业卫生档案。、建立健全职业卫生档案。注意点注意点 规章制度、操作规程规章制度、操作规程 、防治计划实施方案都要围绕、防治计划实施方案都要围绕8.1所辨识的职业危害项目和检测结果进行，要有针对性。所辨识的职业危害项目和检测结果进行，要有针对性。2、确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人，确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人，将有害作业与无害作业分开，高毒作业与其他作业场所隔离。将有害作业与无害作业分开，高毒作业与其他作业场所隔离。要求要求 四点要求四点要求注意

99、点注意点 第第2点作业场所不得住人，出现问题较多，如仓库值班、点作业场所不得住人，出现问题较多，如仓库值班、民工宿舍，调度或领导在现场休息等。民工宿舍，调度或领导在现场休息等。8.2作业场所管理作业场所管理3、在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，按规定设置警在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜、设置应急撤离示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜、设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录通道和必要的泄险区，定期检查和记录（指南（指南P85-86）规定规定警示标志：警示标志：安全标志安全标志GB 2894-1996 安

100、全标志使用导则安全标志使用导则GB 16179-1996 报警设施：报警设施：石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设 计规范计规范 SH 3063-1999 冲洗设施：冲洗设施：化工企业安全卫生设计规定化工企业安全卫生设计规定HG 20571-1995 疏散通道：疏散通道：建筑设计防火规范建筑设计防火规范第第3.7 3.8节节GB50016-2006 检查检查查现场、看记录。查现场、看记录。 8.2作业场所管理作业场所管理4、建立生产作业场所职业危害因素检测制度建立生产作业场所职业危害因素检测制度（指南（指南P86）要求要求围绕职业危害因素和分布点，明

101、确取样点、检测方法和单围绕职业危害因素和分布点，明确取样点、检测方法和单位（包括自检和委托检）、检测频次（包括频次的变更）、数据位（包括自检和委托检）、检测频次（包括频次的变更）、数据的处理。的处理。8.2作业场所管理作业场所管理5、对作业场所进行职业危害检测，在检测点设置标识牌予以告知，对作业场所进行职业危害检测，在检测点设置标识牌予以告知，并存入职业卫生档案。并存入职业卫生档案。要求要求检测、告之、职业卫生档案。检测、告之、职业卫生档案。职业卫生档案应包括二部分：职业卫生档案应包括二部分： 1、企业职业卫生环境档案包括：因素、地点、程度、检测、企业职业卫生环境档案包括：因素、地点、程度、检

102、测结果、技改措施、效果评价等等。结果、技改措施、效果评价等等。 2、企业员工职业卫生档案。、企业员工职业卫生档案。注意点注意点 要区分职业卫生档案和健康档案。要区分职业卫生档案和健康档案。 职业卫生档案应包括员工职业危害接触史、程度、时间、查职业卫生档案应包括员工职业危害接触史、程度、时间、查体结论有无职业禁忌、查体单位盖章。体结论有无职业禁忌、查体单位盖章。8.3劳动防护用品劳动防护用品1、根据接触危害的种类、强度为从业人员提供符合国家标准或行根据接触危害的种类、强度为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育

103、从业人员按照使用规则佩戴、使用。规则佩戴、使用。（指南（指南P86）标准标准 劳动防护用品配备标准劳动防护用品配备标准国字经贸委国字经贸委2000年发布年发布 防静电工作服防静电工作服GB12014-89 劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB 11651-1989 检查检查1.查查劳动防护用品发放管理制度劳动防护用品发放管理制度和和发放标准发放标准看是看是否否 涵盖所有的岗位和工种；涵盖所有的岗位和工种； 2.查现场看员工穿戴防护用品情况查现场看员工穿戴防护用品情况。8.3劳动防护用品劳动防护用品2、各种防护器具都应定点存放在安全方便的地方，并有专人负各种防护器具都应定点存放在安全方便

104、的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。员应经常检查。要点要点 定点存放定点存放 专人负责专人负责 定期校验和维护定期校验和维护 主管人员检查主管人员检查注意点注意点 定点存放：个别企业有乱丢乱放的现象。定点存放：个别企业有乱丢乱放的现象。 定期校验和维护：问题较多，没记录；如何校验及办法；定期校验和维护：问题较多，没记录；如何校验及办法；作废的器具没有销毁。作废的器具没有销毁。8.3劳动防护用品劳动防护用品3、建立职业卫生防护设施及个人防护用品台帐，加强对劳动防护建立职业卫生防护设施及个人防护

105、用品台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。岗作业。要求要求建立建立劳动防护用品（具）发放管理制度劳动防护用品（具）发放管理制度 劳动防护用品（具）采购发放台帐劳动防护用品（具）采购发放台帐注意点注意点制度中要体现制度中要体现 防护用品防护用品“三证三证”齐全（指南齐全（指南P86） 正确选用合适的劳动防护用品（指南正确选用合适的劳动防护用品（指南P87） 期限和报废。期限和报废。9 9、事故与应急、事故与应急9.1事故报告事故报告1、明确事故报告制度和程序明确事故报告制度和程序（指南（指南

106、P88）法规依据法规依据生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例国务院国务院493号令号令危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第五十一条第五十一条要求要求事故报告制度中要贯彻事故报告制度中要贯彻生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例中的相关要求，要明确发生事故后逐级上报的程序，事故调查中的相关要求，要明确发生事故后逐级上报的程序，事故调查（包括调查人员的条件、职责和权力）和事故处理。（包括调查人员的条件、职责和权力）和事故处理。2、单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取措施，组织抢救，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取措施，组织抢救，防止事

107、故扩大，减少人员伤亡和财产损失。防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（指南（指南P88）要求要求单位负责人在第一时间内采取有效措施，组织抢救，防止事单位负责人在第一时间内采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。故扩大。3、按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。要求要求如实上报。如实上报。9.2抢险与防护抢险与防护1、发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，发妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，发 生事故后，企业负责人直生事故后，企

108、业负责人直接指挥，安全、技术、设备、动力、生产、防火、保卫等部门应接指挥，安全、技术、设备、动力、生产、防火、保卫等部门应协助作好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。协助作好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。（指南（指南P88）要点要点1、迅速启动应急预案、迅速启动应急预案2、企业负责人直接指挥、企业负责人直接指挥3、各部门通力协助、各部门通力协助4、保护事故现场、保护事故现场提示提示第第4点点 化工事故化工事故 不论是火灾、爆炸、泄漏，在抢险过程中都不论是火灾、爆炸、泄漏，在抢险过程中都离不了水，水一浇，什么现场都破坏了。这就要求事故调查人员在离不了水，水一浇，什么现场都破坏了。这就要求事故调

109、查人员在抢险过程一结束，立即封锁现场，立即取证。抢险过程一结束，立即封锁现场，立即取证。2、对有害物质大量外泄的事故或火灾事故现场必须设警戒线，抢对有害物质大量外泄的事故或火灾事故现场必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对烧伤、中毒、烫伤等人员应及时进行救人员应佩戴好防护器具，对烧伤、中毒、烫伤等人员应及时进行抢救处理。抢救处理。（指南（指南P88）要点要点1、设置警戒线、设置警戒线 2、救援人员自我保护、救援人员自我保护 3、受伤人员的抢救、受伤人员的抢救提示提示第第2点是最常见、最易犯的错误。点是最常见、最易犯的错误。9.3事故调查和处理事故调查和处理1、明确事故调查人员的能力要求、职

110、责与权力。明确事故调查人员的能力要求、职责与权力。（指南（指南P89）提示提示事故管理制度事故管理制度要体现要体现生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条例例国务院国务院493号令中的内容。号令中的内容。2、按照按照“四不放过四不放过”的原则进行处理。的原则进行处理。（指南（指南P89）要点要点原因、责任人处理、预防措施、有关人员受教育。原因、责任人处理、预防措施、有关人员受教育。3、编制事故调查报告，进行事故分析，提出预防措施。编制事故调查报告，进行事故分析，提出预防措施。 (指南指南P91)依据依据GB6442-86企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则

111、GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类要求要求事故调查报告的基本结构；基本情况（发生事故单位的情事故调查报告的基本结构；基本情况（发生事故单位的情况）；事故经过；原因分析（包括直接原因、简接原因、管理原况）；事故经过；原因分析（包括直接原因、简接原因、管理原因、工程原因等）；事故责任分析（要与原因分析相对应）；预因、工程原因等）；事故责任分析（要与原因分析相对应）；预防措施（包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施等）；责防措施（包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施等）；责任认定和处理。任认定和处理。提示提示事故经过描述要详细。事故经过描述要详细。 原因分析最重要，也最

112、复杂，需要一定经验。原因分析最重要，也最复杂，需要一定经验。4、建立事故台帐。建立事故台帐。 （指南（指南P91）要求要求内容包括：时间、类别、伤亡人数、等级、损失大小、事内容包括：时间、类别、伤亡人数、等级、损失大小、事故经过、救援情况、事故教训、故经过、救援情况、事故教训、“四不放过四不放过”的处理。的处理。提示提示没有发生事故的单位也要建立空白台帐。没有发生事故的单位也要建立空白台帐。9.4 应急指挥系统应急指挥系统1、建立应急指挥系统，实行分级管理。建立应急指挥系统，实行分级管理。 （指南（指南P91）要求要求预案中要体现。预案中要体现。2、明确应急指挥系统职责。明确应急指挥系统职责。

113、 （指南（指南P91）要求要求预案中要体现。预案中要体现。9.5应急救援器材应急救援器材1、按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。 （指南（指南P92）要求要求配备：有关专业安全规程，明确规定。配备：有关专业安全规程，明确规定。基本装备：通讯工具、交通工具、照明、防护。基本装备：通讯工具、交通工具、照明、防护。专业装备：气体侦检、专业装备：气体侦检、 （带压）堵漏装备、医疗救护（带压）堵漏装备、医疗救护气防装备和消防装备气防装备和消防装备检查检查查现场。查现场。2、建立应急通讯网络并保持通讯网络的畅通。建立应急通讯网络并保持通讯

114、网络的畅通。要求要求 建立网络建立网络 保持畅通保持畅通3、为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性保护保养，保证其处于正常状态。进行经常性保护保养，保证其处于正常状态。要点要点配备事故柜；配备事故柜；放置必要的足够的救援器材放置必要的足够的救援器材；保证其处于正常状态。保证其处于正常状态。提示提示事故柜不能离值班室、操作室太远；事故柜不能离值班室、操作室太远；对于报废的应急器材要及时消毁。对于报废的应急器材要及时消毁。9.6应急救援预案及演练应急救援预案及演练1、按照按照危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）

115、危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）的的要求，根据风险评价结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急要求，根据风险评价结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。救援预案。（指南（指南P93）依据依据危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第五十条。第五十条。要求要求按按危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）17项内容包括附录的图，缺一不可。项内容包括附录的图，缺一不可。提示提示重点把基本情况、事故发生后应采取的处理的措施，人员重点把基本情况、事故发生后应采取的处理的措施，人员紧急疏散撤离编制好。紧急疏散撤离编制好。2、组织从业人员

116、进行应急救援预案的培训、定期演练，评价演练组织从业人员进行应急救援预案的培训、定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。（指南（指南P96-98）要点要点培训、演练、评审培训、演练、评审提示提示演练的步骤：演练的步骤：年初安全计划应有演练内容年初安全计划应有演练内容演练前制定方案：目的、方法、人员、时间、安全措施演练前制定方案：目的、方法、人员、时间、安全措施演练记录、参战人员、观摩人员演练记录、参战人员、观摩人员总结总结安企处起草，对演练的组织过程，应急反应能力等方面安企处起草，对演练的组织过程，应急反应能力等方面的检验。的检验。评审评

117、审通过演练对预案的评审。通过演练对预案的评审。3、定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故后。定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故后。时机时机定期、新的法规出台、同行事故、本单位潜在事件和事故。定期、新的法规出台、同行事故、本单位潜在事件和事故。4、将应急救援预案报告当地安全生产监督管理部门和有关部门备将应急救援预案报告当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。案，并通报当地应急协作单位。备案备案安监局；安监局；易燃易爆易燃易爆公安、消防；剧毒公安、消防；剧毒公安、治安；公安、治安；污染污染环保；运输环保；运输交通；中毒交通；中毒卫生；卫生；压力容器压力容

118、器质检局。质检局。通报通报医疗救护医疗救护、相邻单位相邻单位、社区、社区、同类企业的应急队伍。同类企业的应急队伍。10检查与绩效考核检查与绩效考核10.1安全检查安全检查1.有明确的目的、要求、内容和具体计划（查制度文本、查计划）（1）企业应制安全检查及隐患整改管理制度。“制度”应规定安全检查的组织、职责、类别、内容、方法及检查中发现的问题、隐患的整改要求。（2）每一次安全检查，应制定详细的安全检查计划，包跨检查目的、内容、要求、日程安排、检查组人员要求等。（3）考核时可抽查几次安全检查活动，查有无检查计划，各项目是否符合要求。2.制定各种形式安全检查的安全检查表。（查安全检查表）（1）综合检

119、查（厂、车间、班组3级），应分别制定安检表。（2）专业检查应分专业（锅炉压力容器、电器、机械设备、厂房建筑安全设施设备、防火防爆、防毒防尘、危险物品、运输车辆）制安全检查表、规模较小的企业也可以根据职能部门分工合并项目制定几个安全检查表，但每一个专业都应有必须的检查内容。（3）季节性检查应根据企业业务部门分工，分别制定安全检查表，安全检查表内容应涵盖季节性检查所有项目【规范4.10.2（3）】（4）日常检查应建立岗位工人检查和管理人员巡回检查两种安全检查表。10.2安全检查形势与内容安全检查形势与内容：1.定期或不定期开展综合、专业、季节性和日常四种检查，并符合频次规定。（查安全检查记录）（1

120、）综合性安全检查，不少于厂每季度一次，车间每月一次，班组每周一次。（2）专业性安全检查，每周不少于两次。（3）季节性检查每季度初一次。（4）日常性安全检查：岗位操作人员安全检查应每班一次；管理人员安全巡检企业应规定频次。（规范未规定）2.按相应的安全检查表，逐项检查，并与责任制挂钩。（抽查各种安全检查表，查与责任制挂钩情况）（1）各种安全检查均应按相应的安全检查表进行，应认真填写安全检查记录，做好安全检查总结。（2）应依据安全检查结果对相关部门、人员进行考核并与经济责任制挂钩。应有奖惩考核记录。10.3隐患整改隐患整改1.对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，对整改情况

121、进行验证。（查隐患台帐、查分析记录、查整改措施及落实记录或现场，查整改情况验证记录）（1）所有事故隐患应登记与隐患台帐。（2）所有事故隐患应有原因分析书面材料。（3）所有事故隐患应提出切实可行的整改措施并落实。（4）所有事故隐患应在整改后对效果进行品故验证。2.对故障隐患，下达隐患整改通知书，做到“四定”（定措施、定负责人、定资金来晕啊、定完成期限）。（抽查事故隐患，查隐患整改通知书，查“四定”情况）（1）隐患整改通知书应推荐指南P103案例28表式。案例27表式适用于检查出一般问题。（2）隐患：应界定为较大的安全问题。3.重特大安全事故隐患应符合省政府177号令的规定。企业无力解决的重大事故

122、隐患，除采取有效防范措施外，应书面直接主管部门报告并向当地政府报告。（查事故隐患台帐，查报告文本）（1）应根据省安监局200684号文件重特大生产安全事故隐患认定办法进行排查。凡未排查的本项不得分。4.对不具备整改条件的重大隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，期限解决停产。（查重大隐患档案、查应急防范措施、查解决方案及落实情况）未根据省安监局200684号文件排查的，本项不得分。在以往历次安全检查中确定未重大隐患的，按此要求考核。5.各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大隐患及整改应由安全技术部门汇总并存档。（查报告文本，查重大隐患档案）（1）班组、车间及各项

123、职能部门组织的安全检查，查出的隐患和整改情况都应报上一级主管部门。(2)重大隐患应有档案。10.4绩效考核绩效考核1.建立安全标准化绩效考核制度。“制度”应规定绩效参数和考核准则，明确监测和测量的对象、周期和频次、考核的主管部门及职责，持续改进的要求以及考核奖惩规定。2.定期考核（查考核记录）考核周期和频次以及企业“制度”规定为准，但每年至少一次，考核内容是规范的全部要素，对象是所有职能部门和生产单位。如果企业规定每年一次，标准化考评时尚不到一年，上报申请书的自查可作为一次绩效考核。3.考核工作中，应提出进一步完善安全标准化的计划和措施，不断提高安全管理绩效，实现安全生产长效机制。（查计划和措施文本）