从世界种业发展趋势谈中国种业发展与改革010446

《从世界种业发展趋势谈中国种业发展与改革010446》由会员分享，可在线阅读，更多相关《从世界种业发展趋势谈中国种业发展与改革010446（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！从国际种业发展现状谈中国种业发展与改革 杨海江 中国种子集团有限公司承德分公司 王艳芝 河北省承德市农业科学研究所 摘 要：随着国外种业公司对国内种业市场影响日益扩大， 政府和民众对民族种业发展和粮食安全越来越重视。同时我们也要看到，国外种业公司在赚取高额利润的同时也给我们带来了新品种，新技术，促进了农业增产、农民增收，提高了国内企业竞争力。从国务院出台关于加快推进现代农作物种业发展的意见开始，到关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见 ， 中央到地方出台了一系列鼓励政策，

2、中国种业即将迎来新的发展机遇。我们在对国际种业发展过程和国内种子市场充分调研的基础上，深入分析了国内种业发展滞后的原因，并提出了以科技创新引领中国种业跨越式发展的观点，希望能够抛砖引玉，启发更多专家学者关注国内种业，探寻原因，寻求良策，从而促进中国种业更好更快发展。本文从世界种业发展趋势出发，分析我国种业发展现状及存在的问题，提出今后我国种业发展与改革的策略和政策建议。 关键词：国际种业；种业研发；科技创新；生物技术；并购重组；发展趋势；改革； 国以农为本， 农以种为先。 农业是国家的命脉， 种业又是农业产业的核心及其可持续发展的 “内因” ，因此，种业也是我国的基础性和战略性的产业。由于种业

3、的特殊和战略地位，种业也因此必须上升为国家战略。种子居于农业生产链条的最上端，是农业发展的核心推动力，是最重要的农业生产资料， 也是人类赖以生存和发展的基础， 优良品种对农作物增加产量和改善品质起着至关重要的作用。控制了种子，就掌握了农业竞争的主动权。因此，在当今世界，各国政府都把加强种子科技研究，推动种子产业发展，列为促进农业发展的重要举措。我国是一个农业大国，常年农业用种量在 125 亿公斤左右（其中玉米用种量 10 亿公斤） ，种子总经营量 45 亿公斤，总销售额在 400亿元，约占世界销售额的 15%左右，市场经营额位居世界第二( 美国 120亿美元居第一) ，而种子市场的潜在价值在

4、500亿元以上，有 1000亿元的市场发掘潜力，市场发展潜力巨大。巨大的种子需求量使得我国种子市场日趋成为国际种业竞争的焦点。2002 年我国加入世界贸易组织后，这既给我国种业发展带来了一定的机遇， 也使我国种业面临着国外具备资金、 技术和经营优势的跨国种业集团的挑战。如何使我国种业适应新的形势需要，加快技术创新和体制创新，立足国内市场，着眼于国际市场，把我国种业做大、做强，是我国种业发展必须解决的问题。 一、当今世界种业的发展趋势 综观世界种业的发展现状，当今世界种业发展呈现出三大趋势：一是行业高度集中，企业规模欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为

5、您提供优质的文档！越来越大；二是高新科技和人才成为未来种业竞争的焦点；三是兼并重组成为企业发展方向，种业公司向规模化、集团化、国际化方向发展。 （一）行业高度集中 在发达国家，由于长期的竞争，企业不断的并购重组，种子行业已经形成了寡头垄断的格局，少数几家大的种子集团垄断了世界种子行业的大部分市场。 行业的集中一方面有利于实现资源优化配置、产品优势互补和提高经济效益，另一方面有利于充分发挥种业集团公司的规模优势。根据ISF 国际种子贸易联合会 1998 年统计，1998 年世界种子年营业额超过 1 亿美元的企业有 22 家，其中美国有 8 家，法国有 5 家；这 22 家企业当年的营业总额达到了

6、 75 亿美元，约占世界种子市场份额的 50%左右。在美国的玉米种子市场上，共有 190 多家经营机构，其中营业额排在前十位的十家企业占据了市场份额的 80%，其中先锋公司占了 40%，迪卡占了 10%。墨西哥的圣尼斯公司则拥有世界蔬菜种子市场份额的 26%。种种迹象表明，经过多年发展，未来世界种业的集中程度会越来越高，将逐渐形成少数几家跨国公司垄断经营世界种业的格局。 （二）竞争的焦点是科技和人才 随着知识经济的发展， 科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量。 当今世界种业甚至世界农业竞争的焦点就是科学技术和掌握科学技术的人才。 谁抓住了技术和人才， 谁就在竞争中占据了主动。跨国种子公司之

7、所以能在竞争中立于不败之地，主要得益于拥有强大的技术优势。 1、种业竞争的焦点之一生物技术 种业经营最核心的就是品种。 优良品种是所有种业公司最重视的资源， 品种的开发是种子企业的第一核心竞争力，任何一个种子企业没有好的品种，就很难经营长久。 而新品种获取要依靠育种科研，依托于购买或其他形式的联合、委托开发并不是长久之计，目前，世界种业选育品种研究已从传统的常规育种技术进入依靠生物技术育种阶段。 科学家已从单个基因的测序转到有计划、 大规模地测绘水稻等重要生物体的基因图谱，全世界已有 6000 多项农作物方面的生物技术研究成果进入田间试验。所以这些都表明，未来世界种子产业竞争的焦点主要是生物技

8、术，尤其是基因工程和细胞工程。生物技术向人类展示了种业的巨大发展潜力，创造着农业革命的未来。许多发达国家已明确提出了“向生物技术要产量”的口号，如美国先锋公司利用转基因技术，已开发并推广了转基因抗虫玉米、抗除草剂玉米和转基因大豆，效益显著。生物技术的产业化发展也推动了种子产业的并购升级，加速了行业的集中。如美国孟山都公司在收购迪卡公司以后，又以 17 亿美元收购了德尔塔（DELTA）与松地种子公司(PINELAND)，种业重组并购加速发展。 2、种业竞争的焦点之二人才 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！人才是企业发展最重要的因素。

9、在知识经济时代，知识正取代资本成为企业经营的重要因素，企业的竞争最根本的是知识的竞争， 而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争， 种子企业也不例外。一方面，企业需要大批科研人才，即育种专业技术人才，这是把科技物化为生产力的重要因素，是提高种子企业科技创新能力、增强发展后劲的关键。另一方面，还需要优秀的企业管理人才种业企业家，即具有企业创新管理理念、能够根据企业内外环境适时整合企业资源、积极推动企业经营管理、组织机构、管理制度的创新、有效实现企业经营管理目标的企业管理人才。 （三）企业向规模化、集团化、国际化发展 不断的并购重组， 向规模化、 集团化、 国际化方向发展已经成为当今世界种子企业

10、的发展方向。由于种子产业本身巨大的经济效益和其对农业发展的特殊战略意义， 世界各国都把种子产业放在突出的位置，以种子产业的发展推动农业的发展。与此同时，各大跨国公司也纷纷调整战略，大肆兼并种子公司， 向种子产业进军。 如美国化工巨头杜邦公司兼并了世界最大的玉米种子公司先锋种子公司；总部在瑞士的汽巴加基化工公司（Ciba-Geigy） 兼并了山度士公司、美国NK 公司、罗克斯公司和汉城种苗公司， 成为欧洲的种业巨头；法国最大的种子公司利玛格兰公司先后并购重组了蔬菜、花卉、甜菜等五家种子公司，成为欧洲最大的种子公司之一。 二、种业的发展现状 长期以来， 在政府主导下我国的种业体制形成了大田作物品种

11、选育以科研机构为主， 种子生产经营以国有种子公司为主渠道，各级乡镇推广机构为分销网络，瓜果、蔬菜、花卉等种子科研、生产、经营以科研机构、种子公司、私人种子公司、合资种子公司为主的格局。2000年种子法实施以来，国内种子企业如雨后春笋般发展起来，种子企业产权开始呈现多元化格局，出现了一批育繁销一体化企业，外资企业达到近 70 家。企业的市场主体地位日渐突出，涌现出一批种子产业化龙头企业， 种子产业与资本市场的结合催生了一批种业股票上市公司， 中国种业开始呈现产业化雏型。但种业公司数量多、杂、乱，普遍无高水平的强大科研体系，是我国种业发展的瓶颈。 （一）对比美国种业研发分工及现状 二十世纪七十年代

12、以前，美国种业以中小企业、家庭型公司为主，经营规模小，总体实力弱，加上品种保护不力，这些企业无力投资育种研发。随着实用专利、植物专利、品种保护三重知识产权保护体系的逐步建立，激励了私人企业投资，美国政府对育种投入也做出相应调整。1980 年Stevebson-Wydler 技术创新法规定，联邦政府负责转化国家投入形成的科技成果并推动向地方政府和企业转移。从七十年代到九十年代，私人企业育种研发投入增长 220%以上，从 1976 年开始就一直超过公共机构研究投入，占全美种业研发投入的 60%以上。随着先锋、孟山都等跨国公欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭

13、诚为您提供优质的文档！司不断兼并整合，企业育种研发投资占其销售收入的比重提升到 10%以上，种子企业在育种应用研究领域已经占主导地位。据了解，目前全美涉及种子业务的企业有 700 多家，其中种子公司 500多家，既有孟山都、杜邦先锋、先正达、陶氏等跨国公司，也有从事专业化经营的小公司或家庭企业，此外，还有种子包衣、加工机械等关联产业企业 200 多家。前几位跨国公司在美国的种子市场份额基本稳定在 75%左右，许多中小企业利用大公司授权自交系或将授权基因转入自有品种，以其专业化、个性化、差异化优势，为一些农民客户提供长期服务，也占有 25%市场份额。 美国公立科研机构、 大学以及农业部所属试验站

14、体系逐步转向基础和公益研究领域， 主要从事种质资源收集保护、 种质扩增及鉴定等基础性工作， 大学重点开展遗传育种方法、 基因及基因组学、生物信息学等前沿研究，种质资源和技术成果一经成熟，便逐步向种子企业转移，服务于企业商业化研发，同时为企业培养研发人才。如隶属于美国农业部的中西部农业试验站（NCRPIS， ）与衣阿华州立大学长期合作，建立了玉米、葵花、油菜等异花授粉植物种质库，通过实施玉米种质扩增计划，其玉米种质 2 万多个种群，可向全世界育种者免费提供。对比我国在种子科研方面，我国目前有 450 家专门从事作物品种选育和改良的机构，创办了约 3000 余家种子公司。其中，具有农业部全国性种子

15、经营许可资格的企业 11 家，占 22.9%，百强企业 10 家，占 11.8%。由此可见，我国育种机构的数量位居世界首位， 与发达国家不同的是在我国承担育种任务的主要是农业科研和教学单位，种子企业的育种能力很低，绝大多数的公司几乎没有研发机构和科研人员，种子企业只是把种子购进，充当销售的“中间商”。而目前我国农业科研单位的种子科研和开发也不尽人意，虽然植物新品种保护条例和种子法已经颁布实施，育种科研单位和育种者个人对培育的新品种的知识产权自身保护能力较差，再加上科研经费有限，致使许多优良品种遭受侵权或者随意出售，以至于形成了育种的不如卖种的、搞科研的不如搞经营的怪现象，大大挫伤了农业科研人员

16、的积极性，影响了我国的种业快速发展。 “中国种子企业研发投入不足、创新能力不足” 。 尤其在生物育种方面企业研发基本上处于空白状态。目前，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的 1.5%，绝大部分企业研发投入一般在其销售额的 1%，有的企业 1%还不到，低于国际公认的“死亡线” 。 据不完全统计，我国农作物有 10000 种左右，大部分为未利用的野生植物，栽培植物仅 600余种(全世界栽培植物约有 1200 余种)，其中 300 余种起源于中国或已在中国种植 2000 年以上。我国植物遗传育种科研人员长期艰苦奋斗，共收集整理编目了 160 种植物，38 万份种质资源，并进行了开发利用，先后选

17、育出各类农作物品种 6000 余个，其中杂交水稻、杂交油菜、高油玉米等育种在国际上处于领先地位。 在育种技术水平方面， 虽然我国在某些领域如杂交水稻的研究居于世界前列， 但总的来说研究欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！设施和技术水平还比较落后， 与世界发达国家还有较大差距。 由于育种水平的落后导致我国农产品质量与产量远远低于世界水平，根据 FAO（Food and Agriculture Organization 国际粮农组织）统计资料，法国、日本、德国每公顷谷物产量分别为 6516 公斤、5847 公斤和 5334 公斤，而我国

18、只有3067 公斤。荷兰每公顷产量，小麦为 8000 公斤，土豆为 4500 公斤，甜菜为 6800 公斤，分别是我国的 2.3 倍、3.3 倍和 3.4 倍，且质量也优于我国。 （二）种子产业的规模和效益 美国是世界种业第一大市场。据 ISF 统计，全美种子市场价值 120 亿美元，占全球种子市场价值（420 亿美元）29%以上，位居世界第一。美国种子市场主要覆盖玉米、大豆、棉花、蔬菜等作物。近十多年来，美国转基因作物种子快速发展，目前全美 90%以上的大豆、85%以上的玉米和棉花都是转基因种子，但小麦、马铃薯、水稻等作物转基因种子尚未释放。商品种子基因专利技术费占种子市值的 30%-60%

19、。以玉米种子为例，每袋 8 万粒的种子售价从 100 至 350 美元不等，售价350 美元的种子基因专利费（含 8 种专利抗性基因）为 200 美元，约占种子价格 60%（普通种子的基因专利费也在 30%以上） 。可见，美国种业市场增值主要源于基因等专利技术的应用。 从市场容量来看，我国商品种子国内市场销售额大约在 200300 亿元人民币左右，居世界第二位；常年种子使用量在 125 亿公斤左右；种子商品率为 30%左右，约为发达国家的 10%20%。总的来说，种子市场容量较大，但是种子的商品率比较低，与发达国家有一定差距。 从经济效益来看，目前大田作物种子的毛利率较低，平均水平在 10%3

20、0%之间，而蔬菜和经济作物等的毛利率则在 50%以上（其中以杂交水稻、杂交玉米、抗虫棉和瓜菜种子的毛利率较高，高达 60%以上） 。总的来说，我国种子行业的盈利水平略高于其他传统产业。但是与发达国家相比，我国种子的相对价格和毛利率仍然很低，以美国为例，美国主要粮食作物种子和粮食价格比为 30：1，而我国两杂种为 8-10：1，相差 3 倍；美国种子成本占种植业产值比重为 6%，而我国为 2-3%，相差 2 倍，差距还是相当大的。 从社会效益来看，我国种子对种植业产量增长的贡献率达到了 30%40%，其产生的社会效益巨大。同时，种子产业的社会效益还体现在其科技价值上。由于生物技术的发展而引发的育

21、种科技革命，使种子产业的技术含量越来越高，未来农业的竞争已经变成了种业的竞争，种子产业已成为衡量一个国家农业科技水平高低的标志。 三、我国种业发展存在的问题 虽然我国种业经过了 50 多年的发展，取得了较大的成绩，但是由于起步晚，投入不足，并且种业本身也带有浓厚的计划经济色彩，使得我国种业与发达国家相比有较大差距，存在不少问题，欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！主要表现在以下几个方面： （一）行业过于分散，缺乏竞争力 我国种子经营机构数量多，行业过于分散，集中程度差，仅国有种子公司就有 2700 多家，其他类型的种子公司就更多了。

22、经营机构数量虽多，但是大多数经营规模狭小，经济效益低，缺乏竞争力。种子产、加、销机构的平均年销售额仅有 450 万元，增值额 100 多万元；年销售额超过 2000万元的种子企业不到 100 家， 超过 1 亿元的仅有 7 家； 没有一家种子公司种子公司的市场份额达到2%，没有净资产超过 20 亿元或种子年销售收入超过 10 亿元的公司，而 2011 年仅美国孟山都种子公司一家的销售收入就远远高于我国所有种子公司的销售收入之和，这个差距是较大的。 跨国种子公司早就对中国种业市场虎视眈眈，这些公司集种子科研、生产、加工、销售、技术服务于一体，资金雄厚，营销经验丰富，运行机制灵活，生产的种子质量好

23、，信誉高，深受农民欢迎。加入 WTO 之后，我国将逐步降低关税，这不可避免的对生产经营规模狭小的国内种子公司产生冲击，如果我们不及时采取措施，进行种子行业结构调整，面对具备雄厚技术、资金和经营优势的跨国种子公司的挑战，缺少了国内保护的中国种子企业将难以抗衡。 值得重视的是，这个问题已引进了国家的高度重视，2001 年颁布实施的中华人民共和国种子法对种子行业各参与主体做了明确规定，要求种子公司重新进行登记，省内经营的，其注册奖金不得小于 500 万元；全国经营的，其注册奖金必须在 3000 万元以上；还规定“种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以不再办理种子经营许可证”。这一

24、系列规定将打破目前我国种业市场的地区封锁， 淘汰大批在市场上缺乏竞争力的种业企业， 最终形成一些较具规模的在全国种业市场上占有一定位置的大型种子公司。 （二）观念落后，宏观调控不力，市场化程度低 我国的种子企业绝大多数是国有种子公司， 长期在国家计划经济体制下生存， 基本上都是封闭的经营，普遍缺乏市场竞争意识，观念落后，机制僵化，缺乏先进的经营管理手段。主要表现在： 1、政企不分，权责不明 目前，大多数国有种子公司名义上虽然都是独立法人企业，但由于没有进行产权制度改革，企业资产依然为国家所有，国家是唯一的投资主体、经营主体和利益主体，两权不分，政企不分，出现了国有企业常见的弊病。 具体表现为人

25、员冗重， 产权不明晰， 职责不明确， 奖惩激励机制不健全，权利和义务不统一等。在经营上也没有长期规划，短期行为严重。 2、对种子行业的宏观管理力度不够 宏观调控不力主要表现在： 相关的政策法规不完善， 没有建立健全对育种者、 生产者、 经营者、欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！使用者权利和义务进行有效保护和约束的机制； 种子的质量监督、 控制体系不健全， 检测手段落后，执法不力；种子的市场信息网络体系没有形成，政府对种子市场的管理和调控不能及时奏效等。所有这些都使得种子市场价格波动频繁，品种杂乱，假冒伪劣种子横行。 3、市场化程度

26、低 当前，我国的种子市场已渐趋成熟，进入买方市场阶段。一些小种子公司从自身的经济利益出发，以县境为界限，封锁市场，不准其他任何单位在本地销售种子，从而实现区域范围内的独家经营，抬高价格，以达到垄断市场的目的。这种做法直接导致了我国种子市场处于条块分割、行政垄断状态。既影响了全国统一市场的形成，又削弱了这些企业的竞争能力，同时对农业生产也产生了不良影响。 （三）种子企业运行机制僵化，缺乏先进的经营管理手段 我国多数的种子企业运行机制不灵活，资金规模小，盈利水平低，经营管理手段落后。许多企业自身没有科研人员和育种条件，主要经营科研单位育成的品种，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全

27、，另一方面经营领域专而窄，企业生产要素配置极不合理，缺乏躲避市场风险的能力。另外，我国种子企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了企业的运营。 （四）投入不足，缺乏科技创新能力 我国农业科研投入一直不足，只占农业产业 GDP 的 0.6%0.7%，甚至低于 1%的国际平均水平。 “现在国务院批准了农业转基因的一个重大立项，15 年中央财政累计投入是 120 亿，说明我们的投入还远远不够。 长期以来，我国种子的科研、生产、推广和销售是相互分离的，科研经费完全依靠国家投入，科研水平低，成果转化速度慢，很难形成一个良性循环。同时，由于行业分散，单个种子企业规模小，资金有限，大都不具

28、备科技创新能力，虽然有少数企业自身也从事科研育种，但其农业科研条件、 科研人员数量和科研成果推广都因资金不足而落后于其他产业， 这使我国种业科技创新严重不足，在竞争中处于不利地位。还有，我们的企业都很小，不可能拿出更多钱来搞研发，而且它的投入都要 10 年、20 年后见效。整体的研发投入少、周期长，让我们去跟孟山都、杜邦先锋去竞争，这基本上是不可能的，科研育种是种子企业的生命，没有新品种，企业也就失去了生存的根本。国外的种子公司都非常重视科研育种，对其投入巨资，在研发投入上，跨国公司一般占销售收入的10%左右，有的高达 1520%。如美国先锋公司 1998 年的育种科研投入就达到了 2 亿美元

29、，到现在仍坚持每年销售收入的 10%12%用于科研投入。如孟山都公司 2010 年销售收入为 105.02 亿欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！美元， 而研发投入高达 12 亿美元其中育种研究和生物技术各占一半， 先锋公司销售收入 53 亿美元研发投入也高达 10 亿美元， 先正达种子业务销售收入 28 亿美元育种研发投入 4 亿美元以上。 不仅各大公司积极投资常规育种、生物技术研发，许多中小企业也纷纷增加投资，将授权专利技术转入自有品种或利用授权自交系配组选育新品种。大型种业公司的研发投入甚至比一个国家的投入都多。由于投入大，育

30、种技术高，所以其新品种更新速度快，市场占有率必然就高，从而在竞争中立于不败之地。可以说，育种科研水平的高低直接决定了一个种子企业在市场竞争中的成败。 四、我国种业的发展策略和应对措施 随着加入 WTO 和我国市场经济的逐步发展、完善，种子行业走向市场、参与国际竞争是大势所趋。面对经济全球化的挑战，面对实力雄厚的跨国种业集团的竞争，我国种业该如何应对，这是摆在所有种业经营者面前的问题。 针对目前我国种业发展中存在的问题， 借鉴国外种业发展的经验，我国种业发展应当采取如下的发展策略和应对措施。 近期，国务院发布了关于加快推进现代农作物种业发展的意见 ，并召开了全国种业现代农作物种业工作会议，将杂交

31、水稻和玉米种子的生产和经营企业注册资本从原来规定的 500 万元提高到 3000 万元；将育繁推一体化农作物种子经营企业的注册资本从原来的 3000 万元提高到 1 亿元。这一政策主要想提高门槛，主要是从提高准入门槛来提高集中度，这是国务院出台这一文件很重要的一个背景。 （一）当今我国种业的发展策略 当今我国种业的发展策略主要侧重于三个方面： 一是确定发展方向； 二是强化体制创新和机制创新， 在种子企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段； 三是重视科技创新， 加强科研投入。 1、确定正确的发展方向 根据我国国情和世界种业发展趋势，当今我国种业应向以下三个方向发展： 一是对传统育种技术进行改

32、造， 利用生物技术向传统育种技术进行渗透， 提高农作物的育种效率，向以生物技术为代表的高新育种技术转变。利用传统的品种间杂交选育新品种周期较长、效率较低， 而以生物技术为代表的高新技术与传统的育种技术相结合， 则可以快捷高效的培育农作物新品种。 因此， 实施常规育种和生物技术育种相结合的科技创新战略， 逐步提高我国种业的科技含量。 二是种子生产由粗放型向集约型转变。 长期以来， 我国的种子生产单位基本上是采取粗放的生产方式进行种子生产，对生产过程缺乏必要的监督与指导，这就导致了商品种子质量不过关，合格率低，对农业生产构成了严重的危害。今后的制种过程必须采取集约方式，变一家一户的繁殖为集中大面积

33、繁殖，加强对播种、去杂、收获等种子生产关键环节的管理。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！三是由科研、生产、经营脱节向育繁推、产加销一体化发展。国外种业发展的成功经验表明，种子企业要想在激烈的竞争中立足， 必须走一体化经营， 使科研、 生产、 销售成为一个系统的整体。因此， 我国种业必须改变目前分散的、 小规模的区域经营模式， 通过科研成果转让、 知识产权入股、企业资助科研、资产捆绑重组等方式，实现种业科研、生产、经营的强强联合，增强国际竞争能力。 2、强化体制创新和机制创新 目前，我国国有种子企业经营不力、活力不强，与企业缺乏科

34、学、有效的管理体制与运行机制有关。因此，当今我国种子企业要想发展，必须更新观念，强化体制创新和机制创新。 体制创新指在企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段， 按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现种子企业的强强联合，促进种子产业的规模化、集团化发展。 机制创新包括三个方面内容：一是管理机制创新，主要指企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是经营机制创新，主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制，改革种业的产权制度，推行现代企业的经营机制；三是监督机制创新，有效的监督机制有利于调动企业员工的积极性，实现人尽其能，充分发挥员工的主动性和创造性。

35、3、重视科技创新 科技创新是企业发展的坚强后盾和潜力之所在，种子企业应当建立自己的研发机构，走育种、繁育、推销一体化的道路。国外种子公司非常重视科技创新，不惜投入巨资，如美国诺华公司平均年投入的科研经费达 3.7 亿美元，占其种子销售额的 6%；而先锋公司平均年投入科研经费则高达1.8 亿美元，占其销售总额的 10%。因此，我国种子企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根，必须重视科技创新。 一方面， 增强技术储备， 利用各种手段引进国外先进的技术和仪器设备； 另一方面，重视引进掌握高新技术的人才，把人才做为企业科技创新的主导因素，树立以人为本的管理观念。现在种业的竞争主要是科技的竞争，因此我国种业

36、需要在科技创新、新品种开发上下功夫。为此，一要增加科技创新资金的投入。国际种业竞争的焦点也由规模、质量、价格的竞争转向新品种的竞争。 而品种的创新又具有投资多、 周期长、 受自然条件影响大等特点， 这就需要加大对科研的投入。科研工作的好坏就决定了种业在国际市场上的成败。 二要加强种子行业与高等院校、 科研院所之间的联合，以较小的成本获得科技创新与新品种开发方面的优势。 （二）应对措施 面对加入 WTO 之后跨国种子公司的激烈竞争，我国种业发展应当采取以下应对措施： 1、积极推行种子认证制度，规范种子产业发展 种子认证是指依据程序通过品种合格性认可、系谱繁殖、过程控制、验证等方式来确认种子的遗传

37、质量 （品种真实性和品种纯度） 以及通过认可种子检验室确认种子的物理质量符合种子认证方案的要求而给予的书面保证（种子认证证书和认证标签） 。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！我国种子行业起步较晚，规模小，经营分散，种子营销行为非常不规范；而现有的种子质量管理体系始终是以种子检验为主线，难以保证种子质量。借鉴国际经验，实行种子认证制度可以解决这一问题，既有利于规范种子行业主体的行为、加强宏观管理、促进种子贸易的健康发展，又有利于植物新品种保护工作的开展，有效保护育种者的合法权益。 2、利用 WTO 的绿箱政策，加大对种子行业的投资

38、力度 虽然加入 WTO 之后，我国将取消农副产品的出口直接补贴，但是我们可以抓紧时机，利用WTO 的绿箱政策，加大对种子行业的投资力度，以这种方式对种子产业提供支持。加大投入力度主要包括增加对种子基础科研、 高新技术研究和种业基础设施建设的投入。 我国育种基础研究比较薄弱，品种资源搜集和利用不足，而这些方面的研究周期长，投入大，企业无力负担，这项工作就应当由政府来承担。同时，我们还应当利用绿箱政策，增加对种子生产基地设施、仓储等基础性设施的投入，增强我国种子企业参与国际竞争的能力。 3、彻底消除区域分割、行政垄断造成的国内市场壁垒，实现全国统一市场 我国的种子企业要想在竞争中站住脚，必须走规模

39、化、产业化的发展道路，企业与企业之间实行强强联合，兼并重组。而我国目前种子产业要想组成能够抵御国际市场冲击、参与国际竞争的企业集团还有很大阻力，原因就在于长期以来由于实行“双重管理”造成了种子行业区域分割，地方保护主义严重，阻碍了跨地区的大型种业集团的组建。所以说，我们必须利用加入 WTO 之后的这段缓冲期，彻底消除国内存在的市场壁垒，促进种子企业的规模化、集团化发展，有利于参与国际竞争。种业发展的全球化使我国种业企业的生存及发展空间增大，企业孤立经营的传统格局被打破，同时企业间的竞争日益白热化。在竞争如此激烈的市场中，企业为了自身的生存和发展，需要与竞争对手合作，即为竞争而合作，靠合作来竞争

40、。一方面，我国种子企业资源较为缺乏，核心能力也很难与国际大公司相抗衡，只有借助战略联盟，整合各个企业的优势资源，才能在短时间内提升企业竞争力。另一方面，国外种子企业进入中国，出于它们对联盟的认识和中国市场的实际情况，本身就有一种对联盟的需求。 只有实现种业的战略联盟， 才能使我国种业企业在更高的起点上获得更长久的竞争优势。 4、加快国有种业企业的产权制度改革 目前， 我国种子产业的经营主体仍然是国有种子公司， 提高国有种子公司的经营效率有利于增强我国种业的整体实力。 因而现有的国有种业企业大都是从原事业单位分离出来的或者目前仍属于事业性质的单位，这些单位产权不清、责权不明，因而影响了种子企业经

41、营效率。因此，国有种子公司要想成为未来种业市场的竞争主体，就必须加快产权制度改革。在现阶段，根据我国经济体制改革的进程和国有种业企业的现状， 产权制度改革的核心内容是构建投资主体多元化、 产权具体化的产权结构，健全企业法人治理制度。具体来说一是明确产权，二是完善监督机制，三是建立健全欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！奖惩制度。 5、树立品牌意识，完善营销策略 一个种子企业，要想有竞争实力，必须制定完善的营销策略，树立自己的品牌，并让广大客户接受，得到社会的认可。目前我国种子企业普遍缺乏品牌意识，目光短浅，不考虑长远发展，没有一套完

42、善的营销体系，如果这种状况得不到改变的话，将无法对抗跨国种子集团的竞争。从我国的具体情况来看，树立品牌、完善营销策略主要可以从三个方面抓起：一是建立完善的营销网络和营销队伍，加强对自己产品的宣传；二是严格把关，保证企业经营种子的质量，以质取胜，树立品牌；三是要为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务等，以此来占领市场，赢得客户。 （三）政府在我国种业改革与发展中应做的工作及发挥怎样的作用 1、缔造强大的行业组织 欧美种业成功之路告诉我们， 强有力的行业组织必不可少。 我国种业应建立具有实际意义的强大行业组织，以规范行业行为，参与国际交流与合作，为全面参与国际竞争创造条件。同时代表成员单

43、位向政府反映种业界心声。 这些组织可以包括种子贸易协会和种子认证机构协会等。 种子贸易协会的作用：一是将种子批发和零售商整合在一起，并关注影响种业发展的一些具体问题；二是协助政府制定种业发展的法规和政策，促进种业的科技进步，开拓国际市场。种子认证机构协会的作用：一是促进认证种子的生产、鉴定、销售和使用；二是制定种子生产、储存和装卸的最低质量标准；三是制定统一的种子认证标准和程序；四是向公众宣传认证种子的好处以鼓励广泛使用。这些行业组织对于提高我国种子质量、促进种业健康发展将起到重要的保证作用。 2、加快科研体制改革 2011 年，曾是美国乃至世界玉米育种中心的衣阿华州立大学已全面停止玉米品种选

44、育，完全转入基础理论研究领域。因此我国应尽快让科研院所、高等院校从事基础性研究部分，要进一步明确研究方向，加强科研力量，优化人员结构。引导科研院所、高等院校逐步退出商业化育种，强化公益性、基础性研究，加快建立种业企业在商业化育种中的主导地位。 3、深化管理体制改革 严格实行政事分开、政企分开、事企分开，探索建立统一的种业管理部门，统一归口管理农作物种子、林木种苗、畜禽种苗。加快推进省、市、县（区）种子管理局的机构建立和人员参公管理步伐。切实加强管理队伍建设，建立一支业务全面、素质过硬、装备精良的种业管理队伍。进一步加快设备升级、技术提升、检测资质认定工作，提高市场监管能力。将种子种苗的执法管理

45、、市场抽检、质量鉴定、试验示范等公益性服务所需经费列入财政预算。 4 、加快品种审定改革 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！我国现行的品种管理制度和审定标准越来越不适应日新月异的种业市场竞争形势。 很多优秀的品种选育出来后由于制度原因不能很快进入市场，等完成所有的审定程序后已错过了最佳推广时期。 更有很多品种在各个区试点表现突出， 但通过严格的品种审定程序进入市场推广后却表现平平，甚至存在致命弱点，没有推广价值。 美国在品种管理上主要是对新品种保护， 而不要求新品种审定。 种子是否可以上市完全由种子公司自己决定，质量也完全由公司自

46、己负责。但在品种上市之前，种子公司要对品种作严格的利用价值评价测试，即区域试验，对其产量、抗性、品质、适应性进行全面鉴定。如先锋种子公司平均每年有 13.5万个玉米新组合进行试验， 经过 5 年在全球各试验点试验， 最终选出 14 个左右组合在适宜地区推广，参加试验的组合年平均淘汰率在 90%左右。美国的这种制度使世界任何国家种子公司的种子无须审批都可以在美国出售， 有利于加快新品种的推广步伐， 从而使消费者以最快的速度接受新品种，也利于美国方便地获得国外最好的种子。 因此加快我国当前品种审定制度和审定标准改革势在必行。比如尝试建立种子标签认证制度，在品种审定环节增加新品种不同逆境条件下及粗放

47、管理条件下的高产、稳产能力测试等等。 5 、加快激励机制建立与人才引进培养 引导鼓励科研院所、高等院校的人才、技术向种子企业集聚，科技人员可以用技术、服务等多种形式投入、参股企业，参与企业分配。科研院所、高等院校科技人员到企业兼职后，仍可保留编制并继续承担政府及相关部门委托的科研任务。同时加强国内科研院所、高等院校种业学科建设，依托重大科技项目和人才培养计划，加快培养种业学术带头人和科研骨干。建立教学、科研与实践相结合的人才培养机制， 支持科研单位和高等院校在企业建立博士工作站、 博士后流动站和学习实践基地。加大种业企业经营管理人才培养力度，选派有较高水平的经营管理人员出国深造，打造一支懂技术

48、、善管理、会经营，能率领企业参与国内国际竞争的企业家队伍。通过政策、资金、项目引导， 积极鼓励国内种子企业引进国内外高层次种业科技和管理人才， 培育种业企业科技创新创业团队。 6、加快技术创新步伐 加强种质资源保护与开发利用攻关，支持科研院所和高等院校等开展种质资源收集、鉴定、整理、保护等基础性、公益性工作，建立健全农作物种质资源基因库，强化种质资源特性和保种技术研究，加强对地方特色种质资源的收集与保护，实施种质资源保护和利用动态监测。结合品种区域试验站建设，建立公益性种质资源交流利用平台，促进公益性种质资源共享，为商业化育种提供有力支撑。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有

49、侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！加强种业技术重点实验室、 工程技术研究中心等种业科技创新平台建设， 支持科研院所和高等院校从事育种方法、检测技术等基础性研究，加强转基因、分子标记等生物技术在品种创新中的应用。加快推进商业化育种，推动产学研结合，突出企业在商业化育种中的主体地位，多形式推进企业商业化育种，培育在国内外有较强竞争能力的新品种。 7 、鼓励企业重组创新 强化知识产权保护，鼓励科研单位与种业企业紧密合作，探索产学研结合新机制，促进育种资源和人才向企业流动，发挥企业在品种培育、技术创新和成果转化中的作用。 种业企业在创新过程中眼光不要局限于种子、种苗行业，要放眼上、下游产业

50、和关联产业。鼓励推动大型育、繁、推一体化种子企业与农业科研机构，农药、化肥等农业生产资料企业，以及粮油加工等农业产业化龙头企业建立技术创新联盟， 强化种业企业在联盟中的主体地位。 积极创造条件，促进联盟进行战略重组，整合上、中、下游产业链，建立种业产业化集团，从而进一步优化资源配置，共享市场资源，提高服务附加值和市场竞争力。 如美国先锋公司在我国推广“先玉 335”的过程中，曾不惜花费大量时间、财力联系粮库、饲料厂和玉米加工厂，甚至与部分饲料厂和淀粉厂联合试验， 积极进行技术创新，引导玉米消费企业认识这种新品种玉米的优势，从而有力地促进了品种的推广。 8、建立健全农业保险体系，规避自然灾害等巨

51、灾风险 由于农业具有收入的不确定性、投资的长期性、低收益性、高风险性等产业特性，使得农业一直都是弱质产业。农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险，可以在世贸组织规则允许的范围内， 代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护， 减轻加入世贸组织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展。农业问题不解决， “三农”问题也就无法克服。作为农业大国，实施农业保险对于稳定我国农业经济，推动工业和第三产业进步， 进而带动全国经济实现可持续发展有着不可估量的作用。 具体对策如下： 在认真研究分析欧美、 日本等发达国家在农业保险方面的做法基础上结合

52、我国实际情况， 健全农业保险法律体系，建立政策性和有针对性的农业保险制度，加大财政对农业保险的扶持力度，积极鼓励商业保险公司进行农业保险项目的全覆盖， 同时构建强大的农业再保险体系和证券化保险体系将风险与资本市场挂钩，分散农业保险经营风险，同时加大农业保险宣传力度，加强农业保险专业人才的队伍建设， 另外在政府在公共防灾、 减灾项目建设上要真抓实干切实保障农业保险的顺利实施并有效。 9 、完善相关法律法规，加大行政执法力度与政府监督监管力度 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！美国种子立法最初源于 1912 年联邦种子进口法， 该法案

53、规定了种子净度和杂草种子容许标准，防止进口劣质种子；1926 年该法案修订要求进口种子必须染色，警示进口种子可能不适合本地种植。1939 年联邦种子法（FSA） 正式颁布，这是美国种业史上一部重要的综合性法律。该法对农作物和蔬菜两类种子进口、州际运输和商业活动以及种子标签、种子广告、发芽测试、劣质种子损失测定及估价、杂草种子含量、质量描述和样本保存等作出规定，确立了标签真实性制度。该法历经 1956 年和 1960 年两次修订， 又增加了对违法起诉和种子处理化学药名及危害说明等规定。 除联邦种子法外，美国绝大多数州都结合本地实际颁布了州种子法，对本地有关种子事务增加了管理规定，如种子仲裁、销售

54、许可等。许多州种子法强调种子要满足本州需要的基本质量标准。为便于协调各州种子法，美国农业部种子控制官员协会制定了“州统一种子法”，推荐各州采纳，目前已被大多数州采纳或采用大部分条款。 联邦种子法和州种子法都突出强调标签真实制度， 保证农户正确选种。此外，1930 年美国颁布植物专利法案（PPA） ，对无性繁殖植物品种提供了专利保护，保护期为 17 年。1952 年普通专利法案将专利权扩展到农业领域，将其定义为实用新型专利。1970年颁布植物品种保护法案（PVPA） ，对植物新品种实行品种权保护，授予育种者以品种权并给予18 年保护期。上述三部法为美国种业构建了完备的知识产权保护制度，保护了育种

55、者和企业合法权益，调动了投资育种研发的积极性。1946 年农业市场法案（AMA）对种子标准制定和质量认证作出要求，规定了农业部门在种子管理中的执法职责、程序以及执法部门间合作等，规范了种子管理行为。 而我国长期以来，不论是育种者，生产者还是种子经营者都对品种知识产权缺乏充分的了解，没有新品种知识产权保护意识，给种业的健康发展造成了一定的负面影响。虽然，我国已经颁布实施了植物新品种保护条例 ，但是由于起步晚，宣传力度不够和传统计划经济体制的影响，目前对植物新品种的保护力度依然不够，育种成果本身还没有成为一种商品。主要表现在：一方面，科研机构及育种专家在转让品种时， 种子公司通常不愿意或不按照要求

56、支付转让费， 严重影响了科研人员的积极性和科技创新的后劲；另一方面，品种权的私下转让、假冒侵权、盗取亲本现象严重，使得品种权人不能取得培育或转让新品种而应得的报酬。 这一方面使研机构研究经费补充不足， 育种者积极性受挫，新品种开发缓慢；另一方面又使种子企业缺乏新品种来源，后续品种跟不上，从而使种子科研和经营两大系统都处于低效率运转的状态，不利于我国种业的协调发展。 关于转基因 个人认为当前的转基因争论中反对者的类型或理由主要分以下几种： 1、作为技术性壁垒避免自身经济利益受到破坏或打击。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！2、出于

57、对转基因商品的危害的担忧。 3、转基因商品得不到有效保护而无法获得利益，自己的研发投入无法得到回报。 “现在许多欧洲国家对生物技术还设有很高的门槛、 不允许商业化， 导致大部分欧洲生物育种公司都把总部迁往美国， 反而进一步加强美国生物技术方面的优势。 这可能是不少国家在政策和立法方面上的一个尴尬选择：允许商业化的话，市场可能很快就被美国为首的跨国公司占领；不允许商业化的话，差距会越来越大。 ” （李绍明） 妖魔化转基因食品“有商业推手” ，既然引进转基因技术有“引进”跨国巨头的危险，中国能不能自主研发转基因技术呢？“转基因就是把我们已知的、有用的、优良的、安全的基因，非常精确地去做一个转移，它

58、的安全性完全能够得到保障。因为转基因食品有很多技术要求，比如说对一个植物要做转基因进去，首先它要没有任何不良记录 。 ”中国农业大学食品学院院长、国内知名转基因研究专家罗云波解释说。罗云波进一步解释道， “生物体就是基因构成的，杂交育种是一群群的基因在进行转移，就是乱选，有的甚至是随机组合来弄的，以期找到一个好的。如果用转基因的标准来评价它，肯定有这样那样的问题。实际上在自然界中，基因的漂移、交流是普遍存在的，如农作物的花粉风一吹就到处乱跑， 它也是一种基因漂移。 有些人说 未来我们为了保障食品安全，我们的食品里头不能有转基因 ，是很愚蠢的。实际上，妖魔化转基因食品及其育种背后有商业推手，有不

59、可告人的政治目的、商业目的。 ”罗云波强调。实际上，转基因食品已开始进入了我们的日常生活。 例如， 我国市场上出售的大豆色拉油， 几乎全部都是用转基因抗除草剂大豆生产的。 “我们国家一定要大力地发展转基因种子， 大力地发展有自主知识产权的生物产业。 不然市场一旦放开，我们的种业就有可能会全军覆没，遭受灭顶之灾。 ”罗云波颇为“痛心疾首”地表示， “例如大豆是我们的原产，我们当初在战略上的一个重大失误，就是没有开展大豆转基因种子研究。现在大量国外的转基因大豆卖到中国来，中国的大豆已经面临灭顶之灾了。 ” 事实上，目前，大多数国家对转基因生物研究与产业化政策日趋积极，把发展生物技术作为支撑发展、引

60、领未来的战略选择。2006 年，我国将转基因生物新品种培育重大专项列入国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020） 。2008 年 7 月，经国务院常务会议审议，我国启动了转基因生物新品种培育重大专项。 2009 年 6 月， 国务院出台了 促进生物产业加快发展的若干政策 ，明确提出要“加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业” 。2010 年中央一号文件提出， “继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化” 。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源

61、于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！“从技术角度看， 转基因和常规育种都是品种改良的技术手段， 是一种相对精确和定向的现代分子育种技术， 其本身不存在安全性问题； 从产品应用的情况看， 全世界至今未发现有安全性问题；从育种技术的发展看， 已经逐渐由经验育种向精确定向育种的方向转变。 ” 中国农科院作物研究所所长万建民教授认为。而在当前的国际技术格局下， “我们不搞转基因育种，肯定要落后、挨打。 ”万建民说，“我们现在唯一的办法就是， 我们自己也去研究转基因育种， 使之成为我们的专利产品。 ” 任何一次产业政策变革也可能会引发一部分不同的声音，这十分正常。但是，我们评价一个政策，要看它是否对产业发展的全局有利，是否对产业的长远发展有利。衷心的希望中国的种业在国际化的大背景下能够迅速的成长、成熟起来。 参考文献： 1刘良峰. 南京农业大学种子学前沿博士生论文 2012年 1 月 2王家卫. 德农种业科技发展有限公司董事长访谈 2011年 3张晓等. 浅谈我国种业发展现状、存在问题及应对策略 4万建民. 中国农科院作物研究所所长访谈 5中国种子协会考察团关于美国农作物种业的思考 6罗云波. 中国农业大学食品学院院长