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1、安全评价报告安全评价报告安全评价安全评价 Safety Assessment n n 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重
2、程度，提出科学、合理、可害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。区域范围。区域范围。区域范围。n n 安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全安全评价按照实施阶段的不同
3、分为三类：安全安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。预评价、安全验收评价、安全现状评价。预评价、安全验收评价、安全现状评价。预评价、安全验收评价、安全现状评价。 安全预评价安全预评价 Safety Assessment Prior to Start n n 在建设项目可行性研究阶段、工业园区在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、目、工业园区、
4、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。全评价结论的活动。 安全验收评价安全验收评价Safety Assessment Upon Completion n n在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建在建设项目竣工后正式生
5、产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位生产和使用的情况，检查安全生产管理
6、措施到位生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要
7、求的符合性，从整体上确定建设项目、工业范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。评价结论的活动。评价结论的活动。评价结论的活动。 安全现状评价安全现状评价Safety Assessment In Operation n n 针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安针对生产经营活动中、工业
8、园区的事故风险、安针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可
9、能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、个工业园区的评价，也适用于某
10、一特定的生产方式、个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。生产工艺、生产装置或作业场所的评价。生产工艺、生产装置或作业场所的评价。生产工艺、生产装置或作业场所的评价。 安全评价报告安全评价报告n n 安全评价报告作为安全评价过程的鉴证，安全评价报告作为安全评价过程的鉴证，至少要完成两方面的基本任务至少要完成两方面的基本任务:n n 1) 1) 是对评价对象要有一个的客观真实的描述。是对评价对象要有一个的客观真实的描述。是对评价对象要有一个的客观真实的描述。是对评价对象要有一个的客观真实的描述。n n 2)
11、2) 是要获得可信的评价结果，因此要求评价是要获得可信的评价结果，因此要求评价是要获得可信的评价结果，因此要求评价是要获得可信的评价结果，因此要求评价n n报告要做到内容全面，条理报告要做到内容全面，条理报告要做到内容全面，条理报告要做到内容全面，条理n n清楚，数据完整，取值合理，清楚，数据完整，取值合理，清楚，数据完整，取值合理，清楚，数据完整，取值合理，n n提出的安全对策措施合理、具提出的安全对策措施合理、具提出的安全对策措施合理、具提出的安全对策措施合理、具n n体、可行，评价结论客观正确。体、可行，评价结论客观正确。体、可行，评价结论客观正确。体、可行，评价结论客观正确。 评价对象
12、n n4.1.1 对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行安全评价。亦可根据实际需要自愿进行安全评价。4.1.2 评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。4.1.3 评价对象应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。评价对象n n4.1.4 评价对象应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。4.1.5 同一对象的安全预评价和安全验收评价，宜由不同的安全评价机构分别承担。4.1.6 任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由限制安
13、全评价机构开展正常业务活动。安全评价内容n n6.1 6.1 前期准备前期准备前期准备前期准备 明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。规范等资料。规范等资料。规范等资料。6.2 6.2 辨识与分析危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素 根据评
14、价对象的具体情况，辨识和分析危险、根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。作用的途径和变化规律。作用的途径和变化规律。作用的途径和变化规律。6.3 6.3 划分评价单元划分评价单元划分评价单元划分评价单元 评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、评价
15、单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。相对独立且具有明显的特征界限。相对独立且具有明显的特征界限。相对独立且具有明显的特征界限。安全评价内容n n6.4 6.4 定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价 根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。定性、定
16、量评价。定性、定量评价。定性、定量评价。6.5 6.5 对策措施建议对策措施建议对策措施建议对策措施建议6.5.1 6.5.1 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和性的原则，提出消除或减弱危
17、险、危害的技术和管理对策措施建议。管理对策措施建议。管理对策措施建议。管理对策措施建议。n n6.5.2 6.5.2 对策措施建议应具体详实、具有可操作性。对策措施建议应具体详实、具有可操作性。对策措施建议应具体详实、具有可操作性。对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。应采纳和宜采纳两种类型。应采纳和宜采纳两种类型。应采纳和宜采纳两种类型。安全评价结论n n6.6.1 安全评价机构应根据客观、公正、真安全
18、评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出安全评价结实的原则，严谨、明确的做出安全评价结论。论。6.6.2 安全评价结论的内容应包括高度概括安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。以及采取安全对策措施后的安全状态等。安全评价报告安全评价报告n n7.1 7.1 安
19、全评价报告是安全评价过程的具体体现和概安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。括性总结。括性总结。括性总结。n n 安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术行安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术行安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术行安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术行指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。方面具有重要作用。方面具有重要作
20、用。方面具有重要作用。n n 安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。标准
21、、行政规章、规范的符合性判别所用。标准、行政规章、规范的符合性判别所用。标准、行政规章、规范的符合性判别所用。n n7.2 7.2 安全评价报告应安全评价报告应安全评价报告应安全评价报告应全面、概括地全面、概括地全面、概括地全面、概括地反映安全评价过反映安全评价过反映安全评价过反映安全评价过程的全部工作，文字应程的全部工作，文字应程的全部工作，文字应程的全部工作，文字应简洁、准确简洁、准确简洁、准确简洁、准确，提出的资料，提出的资料，提出的资料，提出的资料清清清清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查楚可靠，论点明确，利于阅读和审查楚可靠，论点明确，利于阅读和审查楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。
22、安全评价报告格式安全评价报告格式n n评价报告的基本格式要求如下：评价报告的基本格式要求如下：a) 封面； b) 安全评价资质证书影印件； c) 著录项； d) 前言；e) 目录； f) 正文；g) 附件； h) 附录。n n规格规格 安全评价报告应采用A4幅面，左侧装订。安全评价报告格式安全评价报告格式n n封面格式封面格式封面格式封面格式封面的内容应包括：封面的内容应包括：封面的内容应包括：封面的内容应包括：a)a)委托单位名称；委托单位名称；委托单位名称；委托单位名称；b)b)评价项目名称；评价项目名称；评价项目名称；评价项目名称；c)c)标题；标题；标题；标题；d)d)安全评价机构名称
23、；安全评价机构名称；安全评价机构名称；安全评价机构名称；e)e)安全评价机构资质证书编号；安全评价机构资质证书编号；安全评价机构资质证书编号；安全评价机构资质证书编号；f) f)评价报告完成时间。评价报告完成时间。评价报告完成时间。评价报告完成时间。标题标题标题标题标题应统一写为标题应统一写为标题应统一写为标题应统一写为“ “安全安全安全安全评价报告评价报告评价报告评价报告” ” ，其中，其中，其中，其中应根应根应根应根据评价项目的类别填写为：预、验收或现状。据评价项目的类别填写为：预、验收或现状。据评价项目的类别填写为：预、验收或现状。据评价项目的类别填写为：预、验收或现状。安全预评价报告安
24、全预评价报告安全预评价报告安全预评价报告 n n安全预评价内容安全预评价内容n n安全预评价内容安全预评价内容n n5 5 安全预评价报告安全预评价报告安全预评价报告安全预评价报告5.1 安全预评价报告的总体要求安全预评价报告的总体要求安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现，是评价对象在安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现，是评价对象在建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全预评价报告文建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全预评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确
25、，利于阅读和审查。明确，利于阅读和审查。5.2 安全预评价报告的基本内容安全预评价报告的基本内容5.2.1 结合评价对象的特点，阐述编制安全预评价报告的目的。结合评价对象的特点，阐述编制安全预评价报告的目的。5.2.2 列出有关的法律法规、标准、规章、规范和评价对象被批准设立列出有关的法律法规、标准、规章、规范和评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料等安全预评价的依据。的相关文件及其他有关参考资料等安全预评价的依据。5.2.3 介绍评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、介绍评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要
26、设施、设备、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品装置、主要原材料、产品(中间产品中间产品)、经济技术指标、公用工程及辅、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等概况。助设施、人流、物流等概况。5.2.4 列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。有害因素的过程。n5.2.5 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。5.2.6 列出选定的评价方法，并做简单介绍。阐述选定此列出选定的评价方法，并做简单介绍。阐述选定此方法的原因。详
27、细列出定性、定量评价过程。明确重大危方法的原因。详细列出定性、定量评价过程。明确重大危险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案内容。险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案内容。给出相关的评价结果，并对得出的评价结果进行分析。给出相关的评价结果，并对得出的评价结果进行分析。5.2.7 列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。5.2.8 作出评价结论。作出评价结论。安全预评价结论应简要列出主要危险、有害因素评价结安全预评价结论应简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确果，指出评价对象应重点防范的重大危险
28、有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。有关法律法规、标准、规章、规范的要求。 安安全全预预评评价价程程序序安全预评价应获取的参考资料安全预评价应获取的参考资料n n B.1 B.1 综合性资料综合性资料综合性资料综合性资料B.1.1 B.1.1 概况概况概况概况B.1.2 B.1.2
29、总平面图、工业园区规划图总平面图、工业园区规划图总平面图、工业园区规划图总平面图、工业园区规划图B.1.3 B.1.3 气象条件、与周边环境关系位置图气象条件、与周边环境关系位置图气象条件、与周边环境关系位置图气象条件、与周边环境关系位置图B.1.4 B.1.4 工艺流程工艺流程工艺流程工艺流程B.1.5 B.1.5 人员分布人员分布人员分布人员分布B.2 B.2 设立依据设立依据设立依据设立依据B.2.1 B.2.1 项目申请书、项目建议书、立项批准文件项目申请书、项目建议书、立项批准文件项目申请书、项目建议书、立项批准文件项目申请书、项目建议书、立项批准文件B.2.2 B.2.2 地质、水
30、文资料地质、水文资料地质、水文资料地质、水文资料B.2.3 B.2.3 其他有关资料其他有关资料其他有关资料其他有关资料安全预评价应获取的参考资料n nB.3 B.3 设施、设备、装置设施、设备、装置设施、设备、装置设施、设备、装置 B.3.1 B.3.1 工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍活动过程介绍活动过程介绍活动过程介绍 B.3.2 B.3.2 安全设施、设备、装置描述与说明安全设施、设备、装置描述与说明安全设施、设备、装置描述与说明安全设施、设备、装置描述与
31、说明B.4 B.4 安全管理机构设置及人员配置安全管理机构设置及人员配置安全管理机构设置及人员配置安全管理机构设置及人员配置B.5 B.5 安全投入安全投入安全投入安全投入B.6 B.6 相关安全生产法律、法规及标准相关安全生产法律、法规及标准相关安全生产法律、法规及标准相关安全生产法律、法规及标准B.7 B.7 相关类比资料相关类比资料相关类比资料相关类比资料 B.7.1 B.7.1 类比工程资料类比工程资料类比工程资料类比工程资料 B.7.2 B.7.2 相关事故案例相关事故案例相关事故案例相关事故案例B.8 B.8 其他可用于安全预评价的资料其他可用于安全预评价的资料其他可用于安全预评价
32、的资料其他可用于安全预评价的资料安全验收评价安全验收评价安全验收评价程序n n安全验收评价程序分为：安全验收评价程序分为：前期准备；危险、有害因素前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；选择辨识；划分评价单元；选择评价方法，定性、定量评价；评价方法，定性、定量评价；提出安全风险管理对策措施提出安全风险管理对策措施及建议；做出安全验收评价及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报结论；编制安全验收评价报告等。告等。安全验收评价内容安全验收评价内容安全验收评价内容安全验收评价内容5 安全验收评价报告安全验收评价报告n n5.1 安全验收评价报告的总体要求安全验收评价报告的总体要求安全验收
33、评价报告应全面、概括地反映安全验收评价报告应全面、概括地反映验收评价的全部工作。安全验收评价报告验收评价的全部工作。安全验收评价报告应文字简洁、准确，可采用图表和照片，应文字简洁、准确，可采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。符合性评价的数据、资料和预读和审查。符合性评价的数据、资料和预测性计算过程等可以编入附录。安全验收测性计算过程等可以编入附录。安全验收评价报告应根据评价对象的特点及要求，评价报告应根据评价对象的特点及要求，选择下列全部或部分内容进行编制。选择下列全部或部分内容进行编制。n n5.2 5.2 安全验收评价报告的基本
34、内容安全验收评价报告的基本内容安全验收评价报告的基本内容安全验收评价报告的基本内容5.2.1 5.2.1 结合评价对象的特点，阐述编制安全验收评价结合评价对象的特点，阐述编制安全验收评价结合评价对象的特点，阐述编制安全验收评价结合评价对象的特点，阐述编制安全验收评价报告的目的。报告的目的。报告的目的。报告的目的。5.2.2 5.2.2 列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范；列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范；列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范；列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范；评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计评价对
35、象初步设计、变更设计或工业园区规划设计评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件；安全验收评价报告；相关的批复文件等评价文件；安全验收评价报告；相关的批复文件等评价文件；安全验收评价报告；相关的批复文件等评价文件；安全验收评价报告；相关的批复文件等评价依据。依据。依据。依据。5.2.3 5.2.3 介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、产规模、工
36、艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品装置、主要原材料、产品装置、主要原材料、产品装置、主要原材料、产品( (中间产品中间产品中间产品中间产品) )、经济技术指、经济技术指、经济技术指、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区规划等概况。规划等概况。规划等概况。规划等概况。n n5.2.4 危险、有害因素的辨识与分析危险、有害因素的辨识与分析列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危
37、险、有害因素的过程。明确在安全辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。n n5.2.5 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。n n5.2.6 选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算。得出评价结果，并进行分析。析计算。得出评价结果，并进行分析。n n5.2.7 列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。 n n5.2.8 列出评价对象存在的危险、有害因素种类及
38、其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。明确评价结论。安全验收评价参考资料目录n nA.1 概况概况A.1.1 基本情况，包括隶属关系、职工基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等；人数、所在地区及其交通情况等；A.1.2 生产营活动合法证明材料，包括：生产营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、营业执照、矿产资源开企业法人证明、营业执照、矿产资源开采许可证、工业园区规划批准文件等。采许可证、工业园区规划批准文件等。n nA.2 A.2 设计依据设计依据设计依据设计依据A.2.1 A.2.1 立项批准文件、可行性
39、研究报告立项批准文件、可行性研究报告立项批准文件、可行性研究报告立项批准文件、可行性研究报告A.2.2 A.2.2 初步设计批准文件初步设计批准文件初步设计批准文件初步设计批准文件A.2.3 A.2.3 安全预评价报告安全预评价报告安全预评价报告安全预评价报告A.3 A.3 设计文件设计文件设计文件设计文件A.3.1 A.3.1 可行性研究报告、初步设计可行性研究报告、初步设计可行性研究报告、初步设计可行性研究报告、初步设计A.3.2 A.3.2 工艺、功能设计文件工艺、功能设计文件工艺、功能设计文件工艺、功能设计文件A.3.3 A.3.3 生产系统和辅助系统设计文件生产系统和辅助系统设计文件
40、生产系统和辅助系统设计文件生产系统和辅助系统设计文件A.3.4 A.3.4 各类设计图纸各类设计图纸各类设计图纸各类设计图纸n nA.5 危险、有害因素分析所需资料 A.6 安全技术与安全管理措施资料 A.7 安全机构设置及人员配置 A.8 安全专项投资及其使用情况 A.9 安全检验、检测和测定的数据资料 A.10 特种设备使用、特种作业、从业许可证明、新技术鉴定证明 A.11 安全验收评价所需的其他资料和数据。安全现状评价安全现状评价安全现状评价安全现状评价n安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过对生产经营单位的生产设施、设备、装置实通过
41、对生产经营单位的生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险危害因素的辨识及其系统工程的方法，进行危险危害因素的辨识及其危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。风险控制在安全、合理的程度内。n n安全现状评价的内容与要求安全现状评价的内容与要求n n安全现状评价是根据国家
42、有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设备、装置、储存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。n n主要内容主要内容n n安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设备、装置、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、设备、装置、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括：综合的安全评价。主要内容包括：n n1 1）收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危）收集评价所需的信息资
43、料，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别；险、有害因素识别；n n2 2）对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理）对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值；故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值；n n3 3）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序；进行整改优先度排序；n n4 4
44、）提出安全对策措施与建议。）提出安全对策措施与建议。n n生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单位事故隐患整改计划和安全管理制度，并按计划加以实位事故隐患整改计划和安全管理制度，并按计划加以实施和检查。施和检查。 安全现状评价工作程序安全现状评价工作程序生产企业安全评价工作程序一般包括: n n1）前期准备； n n2）危险、有害因素和事故隐患的识别； n n3）定性、定量评价； n n4）安全管理评价； n n5）确定安全对策措施及建议； n n6）确定评价结论； n n7）安全评价报告完成。前期准备前期准备n n明确评价的范围，收集
45、所需的各种资料，重点收集与现实运行状况有关的各种资料与数据，包括涉及到生产运行、设备管理、安全、职业危害、消防、技术检测等方面内容。评价机构依据生产经营单位提供的资料，按照确定的评价范围进行评价。制订评价方案。生产企业安全评价主要资料包括以下方面生产企业安全评价主要资料包括以下方面n n 1 1）工艺；）工艺；）工艺；）工艺； n n2 2）物料；）物料；）物料；）物料； n n3 3）生产经营单位周边环境情况；）生产经营单位周边环境情况；）生产经营单位周边环境情况；）生产经营单位周边环境情况； n n4 4）设备相关资料；）设备相关资料；）设备相关资料；）设备相关资料； n n5 5）管道；
46、）管道；）管道；）管道； n n6 6）电气、仪表自动控制系统；）电气、仪表自动控制系统；）电气、仪表自动控制系统；）电气、仪表自动控制系统； n n7 7）公用工程系统；）公用工程系统；）公用工程系统；）公用工程系统； n n8 8）事故应急救援预案；）事故应急救援预案；）事故应急救援预案；）事故应急救援预案； n n9 9）规章制度及企业标准；）规章制度及企业标准；）规章制度及企业标准；）规章制度及企业标准； n n1010）相关的检测和检验报告。）相关的检测和检验报告。）相关的检测和检验报告。）相关的检测和检验报告。危险、有害因素和事故隐患的识别危险、有害因素和事故隐患的识别n n应针对
47、评价对象的生产运行情况及工应针对评价对象的生产运行情况及工艺、设备的特点，采用科学、合理的评价艺、设备的特点，采用科学、合理的评价方法，进行危险、有害因素识别和危险性方法，进行危险、有害因素识别和危险性分析，确定主要危险部位、物料的主要危分析，确定主要危险部位、物料的主要危险特性，有无重大危险源，以及可以导致险特性，有无重大危险源，以及可以导致重大事故的缺陷和隐患。重大事故的缺陷和隐患。定性、定量评价定性、定量评价n n根据生产经营单位的特点，确定评价的模式及采用的评价方法。安全评价在系统生命周期内的生产运行阶段，应尽可能的采用定量化的安全评价方法，通常采用“预先危险性分析安全检查表检查危险指
48、数评价重大事故分析与风险评价有害因素现状评价”依次渐进、定性与定量相结合的综合性评价模式，进行科学、全面、系统地分析评价。评价方法评价方法n n1 1）定性评价方法：）定性评价方法：）定性评价方法：）定性评价方法： n n预先危险性分析；预先危险性分析；预先危险性分析；预先危险性分析； n n安全检查表；安全检查表；安全检查表；安全检查表； n n故障类型和影响分析；故障类型和影响分析；故障类型和影响分析；故障类型和影响分析； n n故障假设分析；故障假设分析；故障假设分析；故障假设分析； n n故障树分析；故障树分析；故障树分析；故障树分析； n n危险与可操作性研究；危险与可操作性研究；危
49、险与可操作性研究；危险与可操作性研究； n n风险矩阵法等。风险矩阵法等。风险矩阵法等。风险矩阵法等。 评价方法评价方法n n2 2）定量安全评价方法：）定量安全评价方法：）定量安全评价方法：）定量安全评价方法： n n道化学火灾、爆炸危险指数法；道化学火灾、爆炸危险指数法；道化学火灾、爆炸危险指数法；道化学火灾、爆炸危险指数法； n n蒙德火灾、爆炸、有毒危险指数法；蒙德火灾、爆炸、有毒危险指数法；蒙德火灾、爆炸、有毒危险指数法；蒙德火灾、爆炸、有毒危险指数法； n n故障树分析；故障树分析；故障树分析；故障树分析； n n事件树分析；事件树分析；事件树分析；事件树分析； n nQRAQRA
50、定量评价；定量评价；定量评价；定量评价； n n安全一体化水平评价方法；安全一体化水平评价方法；安全一体化水平评价方法；安全一体化水平评价方法； n n事故后果灾害评价等。事故后果灾害评价等。事故后果灾害评价等。事故后果灾害评价等。安全管理评价安全管理评价n n1）安全管理制度评价； n n2）事故应急救援预案的评价； n n3）事故应急救援预案的修改及演练计划。确定安全对策措施及建议确定安全对策措施及建议n n综合评价结果，提出相应的安全对策措施及建议，并按照安全风险程度的高低进行解决方案的排序，列出存在的事故隐患及整改紧迫程度，针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。评价结论评价
51、结论n n 根据评价结果明确指出生产经营单位当前的安全根据评价结果明确指出生产经营单位当前的安全状态水平，提出安全可接受程度的意见。状态水平，提出安全可接受程度的意见。n n安全现状评价报告完成安全现状评价报告完成n n生产经营单位应当依据安全评价报告编制事故隐患整改方案和实施计划，完成安全评价报告。生产经营单位与安全评价机构对安全评价报告的结论存在分歧的，应当将双方的意见连同安全评价报告一并报安全生产监督管理部门。安全评价报告摘要与结论的编写n n7.4.1 7.4.1 安全评价报告的摘要安全评价报告的摘要安全评价报告的摘要安全评价报告的摘要n n报告摘要内容主要包括：评价的对象目的、范围、
52、报告摘要内容主要包括：评价的对象目的、范围、内容、简述；评价过程简要说明；危险危害因素辨内容、简述；评价过程简要说明；危险危害因素辨识结果；重大危险源辨识及评价结果；所采用的评识结果；重大危险源辨识及评价结果；所采用的评价方法及划分的评价单元；获得的评价结果；主要价方法及划分的评价单元；获得的评价结果；主要安全对策措施及建议概述；最终评价结论。安全对策措施及建议概述；最终评价结论。n n摘要编写一定要突出重点，层次清楚，言简意赅，摘要编写一定要突出重点，层次清楚，言简意赅，进行客观的表述。文字宜控制在进行客观的表述。文字宜控制在2000300020003000字。字。n n7.4.2 7.4.
53、2 安全评价结论安全评价结论安全评价结论安全评价结论n n安全评价结论应体现系统安全的概念，要阐述整个安全评价结论应体现系统安全的概念，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，是否符合安全生被评价系统的安全能否得到保障，是否符合安全生产条件，系统客观存在的固有危险危害因素在采取产条件，系统客观存在的固有危险危害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。 n n评价结论中的逻辑思维方法的应用评价结论中的逻辑思维方法的应用评价结论中的逻辑思维方法的应用评价结论中的逻辑思维方法的应用n n安全评价报告是基于对评价对象的危险危害因素安全评价报
54、告是基于对评价对象的危险危害因素的分析，运用评价方法进行评价、推理、判断的的分析，运用评价方法进行评价、推理、判断的结果；评价方法的选择、单元的确定，需要有充结果；评价方法的选择、单元的确定，需要有充足的理由和依据；根据因果联系提出对策措施，足的理由和依据；根据因果联系提出对策措施，将评价结果再综合起来作出评价结论；而安全评将评价结果再综合起来作出评价结论；而安全评价报告要遵守内容、结论的同一性、不矛盾性、价报告要遵守内容、结论的同一性、不矛盾性、不能模棱两可；结论的提出要进行充分的论证。不能模棱两可；结论的提出要进行充分的论证。n n在编写评价结论时应考虑逻辑思维方法中在编写评价结论时应考虑
55、逻辑思维方法中“ “逻辑逻辑规律规律” ”的运用，主要有：同一律、不矛盾律、排的运用，主要有：同一律、不矛盾律、排中律、充足理由律等。中律、充足理由律等。 n n评价结论的编制原则评价结论的编制原则评价结论的编制原则评价结论的编制原则n n由于进行系统安全评价时，通过分析和评估将单由于进行系统安全评价时，通过分析和评估将单元各评价要素的评价结果汇总成各单元安全评价元各评价要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，因此，整个项目的评价结论应是各评价的小结，因此，整个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来
56、作为评价的结论。的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。n n评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况。评价结论应遵循客观公正、观点明确的原状况。评价结论应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精练。则，做到概括性、条理性强且文字表达精练。n n1. 1. 客观公正客观公正n n2. 2. 观点明确观点明确n n3. 3. 清晰准确清晰准确n n评价结论的主要内容评价结论的主要内容n n1. 评价结果分析n n评价结论应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从“人、机、料、法、环”理出评价结论的主线并进行分析。交待建设项目
57、在安全卫生技术措施、安全设施上是否满足系统安全的要求，安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行效果及可靠性。 n n（1 1）人力资源和管理制度方面）人力资源和管理制度方面 n n（2 2）设备装置和附件设施方面）设备装置和附件设施方面 n n（3 3）物质物料和材质材料方面）物质物料和材质材料方面 n n（4 4）方法工艺和作业操作）方法工艺和作业操作 n n（5 5）生产环境和安全条件）生产环境和安全条件 n n2. 2. 评价结果归类及重要性判断评价结果归类及重要性判断评价结果归类及重要性判断评价结果归类及重要性判断n n由于系统内各单元评价结果之间存在关联，且各由于系统内各单元评价
58、结果之间存在关联，且各评价结果在重要性上不平衡，对安全评价结论的评价结果在重要性上不平衡，对安全评价结论的贡献有大有小，因此在编写评价结论之前最好对贡献有大有小，因此在编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按重要度和发生频率评价结果进行整理、分类并按重要度和发生频率分别将结果排序列出。分别将结果排序列出。评价结论评价结论n n安全评价结论因评价种类（安全预评价、安全验收评价、安全评价结论因评价种类（安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价）的不同而各有差异。通常情况下，安安全现状综合评价）的不同而各有差异。通常情况下，安全评价结论应包括：全评价结论应包括：n n（1 1）危险危害因素
59、分析辨识、归类、危险程度排序的结果；）危险危害因素分析辨识、归类、危险程度排序的结果；n n（2 2）重大危险源辨识及危害后果分析的结果；）重大危险源辨识及危害后果分析的结果；n n（3 3）评价对象是否符合国家安全生产法律法规、技术标准）评价对象是否符合国家安全生产法律法规、技术标准要求；要求；n n（4 4）是否符合国家安全生产许可证条例规定的安全生产条）是否符合国家安全生产许可证条例规定的安全生产条件；件；n n（5 5）评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全）评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度。程度。n n（6 6） 对于评价结果可接受的项目还应进一步提出要重点
60、防对于评价结果可接受的项目还应进一步提出要重点防范的危险危害源；范的危险危害源；评价结论评价结论n n（7 7）对于评价结果不可接受的项目，要指出存在）对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由；的问题，列出不可接受的充足理由；n n（8 8）对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和）对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和措施建议；措施建议；n n（9 9）提出保持现已达到安全水平的要求（加强安）提出保持现已达到安全水平的要求（加强安全检查、保持日常维护等）；全检查、保持日常维护等）；n n（1010）提出进一步提高安全水平的建议（冗余配）提出进一步提高安全水平的建议（冗余配置安全设施、采用先进工艺、方法、设备等）；置安全设施、采用先进工艺、方法、设备等）；n n（1111）其它建设性的建议和希望。）其它建设性的建议和希望。
