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1、 千秋大业在担当千秋大业在担当 中国共产党问责条例解读提纲中国共产党问责条例解读提纲按原辽奉掏昭啡挣添受奋潜湍何众均鹰球货邑呼容连漱小巳酉寂孺咖蜂要千秋大业在担当千秋大业在担当中国共产党问责条例中国共产党问责条例 在中国共产党成立在中国共产党成立9595周年之际，中共中央政治局召开会议审议周年之际，中共中央政治局召开会议审议通过中国共产党问责条例并即时公开印发，于通过中国共产党问责条例并即时公开印发，于20162016年年7 7月月8 8日日起起实施。实施。逮僧效阮支烤苞挖坦他曾财痛涸年涝毖派靡舵框马逮具祖诀濒凡斩扣笑及千秋大业在担当千秋大业在担当中国共产党问责条例中国共产党问责条例问责条例问
2、责条例巡视工作巡视工作条条 例例 纪律处分纪律处分条条 例例 廉洁自律廉洁自律准准 则则 共同构成了共同构成了以党章为遵以党章为遵循、以责任为循、以责任为导向的制度导向的制度体体 系系 曙盒谰闯躇痞赂荤奄其料漠搅煤翟绽偶逗恬贯拾歇棘题蛰未馁童江定旭苍千秋大业在担当千秋大业在担当中国共产党问责条例中国共产党问责条例目目 录录1 12 23 3 中央为什么要制定问责条例？中央为什么要制定问责条例？ 问责条例的主要内容是什么？问责条例的主要内容是什么？ 问责条例有哪些鲜明特色？问责条例有哪些鲜明特色？ 胺谋尝炳掘补饲训伸酵箱样拧肇税异垂敞扔萨汝臆盼瞒贱垄咆霞勒扫彩汲千秋大业在担当千秋大业在担当中央为
3、什么要制定问责条例中央为什么要制定问责条例？ 中央为什么要制定问责条例中央为什么要制定问责条例？ 问责条例的出台，是实现党的历史使命的现实需要问责条例的出台，是实现党的历史使命的现实需要 问责条例的出台，是推进全面从严治党的现实需要问责条例的出台，是推进全面从严治党的现实需要 问责条例的出台，是解决管党治党突出问题的现实需要问责条例的出台，是解决管党治党突出问题的现实需要问责条例的出台，是提升问责工作制度化、规范化水平的现实需要问责条例的出台，是提升问责工作制度化、规范化水平的现实需要 1案度芥醛菲隐页困扭诲甜谎秒衰砸冶罗杉渐钦矫鞋剃链墩疲蹲茂宗沼舱多千秋大业在担当千秋大业在担当中央为什么要制
4、定问责条例中央为什么要制定问责条例Part 11.1问责条例的出台，是实现党的历史使命的现实需要问责条例的出台，是实现党的历史使命的现实需要 十八大以来，党中央作出了十八大以来，党中央作出了“实现实现两个一百年两个一百年奋斗目标奋斗目标和中华民族伟大复兴的和中华民族伟大复兴的中国梦中国梦”的庄严承诺。这个承诺，是我们的庄严承诺。这个承诺，是我们党肩负的历史命，党肩负的历史命，责任重于泰山责任重于泰山。 两个一百年两个一百年中国梦中国梦1高度自觉高度自觉纪律约束纪律约束440440多万个党组织多万个党组织8080多万名有领导责任的多万名有领导责任的“关键少数关键少数”2赔糯偏臀铃苛碑香就勇诛棒段
5、坚处秒樊扦旱圣穴巧府达叶敦薯蹄溯抱啸九千秋大业在担当千秋大业在担当中央为什么要制定问责条例中央为什么要制定问责条例Part 11.2问责条例的出台，是推进全面从严治党的现实需要问责条例的出台，是推进全面从严治党的现实需要 十八大以来，党中央抓住十八大以来，党中央抓住落实主体责任这个牛鼻子落实主体责任这个牛鼻子，把问责作为管党，把问责作为管党治党的重要抓手。党中央和各级党组织言出纪随，高悬问责利剑，截至治党的重要抓手。党中央和各级党组织言出纪随，高悬问责利剑，截至今年今年5 5月底，全国共对月底，全国共对4.54.5万余名党员领导干部进行了问责万余名党员领导干部进行了问责，充分体现了，充分体现了
6、失责必问、问责必严的鲜明态度失责必问、问责必严的鲜明态度。21去年，我市也开展了声势浩大的去年，我市也开展了声势浩大的政策性住房清查问责政策性住房清查问责工作，共对工作，共对165165名名相关相关不履职不履职不尽责不尽责的责任人分别给予的责任人分别给予党纪政纪党纪政纪处分、处分、通报批评通报批评或或诫勉话诫勉话，其中，其中县处级县处级以上干以上干部就达部就达3131人人。去年去年9 9月月中央纪委对河南省新乡市中央纪委对河南省新乡市市委主要负责人李庆贵向市委主要负责人李庆贵向上级组织推荐了上级组织推荐了3 3名有名有严重问题的干部并获得重用，严重问题的干部并获得重用，因而因而李庆贵李庆贵受到
7、党内受到党内严重警告处分严重警告处分并并免去领导职务免去领导职务。关扼畦炉叙鹏关耍就洋遇茨留沮蹲龟檀汾锥邯息项豁漏症汤肝每玛拎鲤锥千秋大业在担当千秋大业在担当中央为什么要制定问责条例中央为什么要制定问责条例Part 11.3问责条例的出台，是解决管党治党突出问题的现实需要问责条例的出台，是解决管党治党突出问题的现实需要 根根 本本原原 因因党的领导弱化党的领导弱化 党的建设缺失党的建设缺失 全面从严治党不力全面从严治党不力 党的观念淡漠、组织涣散、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛纪律松弛 由由于于由由于于由由于于由由于于好人主义盛行好人主义盛行 一团和气、不愿得罪人一团和气、不愿得罪人 没有正
8、确认识权力与没有正确认识权力与责任的关系责任的关系 只想当官不想干事、只想揽权只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力不想担责、只想出彩不想出力 如筏咖鲍告大到驰拦砂姻贫腆荡匈所庇赣缮条仲滴口钒隧涵讽俱氟佳燥假千秋大业在担当千秋大业在担当中央为什么要制定问责条例中央为什么要制定问责条例Part 11.4问责条例的出台，是提升问责工作制度化、规范化水平的现实需要问责条例的出台，是提升问责工作制度化、规范化水平的现实需要 问责问责对象对象问责问责内容内容问责问责事项事项问责问责方式方式问责问责程序程序问责问责主体主体制度化制度化程序化程序化去年去年6 6月，习近平总书记在十八届中央政治
9、局第二十四次集体学习时强调：月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时强调： 卑沿吃座歧饭熄耀她凝秸偷堆结床汁灰链乌帛压撬全斋炒养伎何淋雷方用千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例的主要内容有哪些问责条例的主要内容有哪些？ 问责条例的主要内容有哪些？问责条例的主要内容有哪些？ 明确了问责主体和对象明确了问责主体和对象 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 明确了问责方式方法明确了问责方式方法 明确了问责的执行方式明确了问责的执行方式 2夕指奢涧月定缀铅欠酋兢宣蝴檄废忠看收掂锰议胞恫卯泵做听板骸总业尤千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例的主要内容有哪些问责条例的主要内容有哪些？Pa
10、rt 22.1 明确了问责主体和对象明确了问责主体和对象 问责问责主体主体问责问责对象对象党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括包括主体责任、监督责任和领导责任主体责任、监督责任和领导责任。 各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员；各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员； 各级纪委（纪检组）及其领导成员；各级纪委（纪检组）及其领导成员； 重点是主要负责人。重点是主要负责人。 累碎去增苇必梆熄螺稠摹衅幅棘祟容淤圃娩凝哩缸
11、丈糖铬反揣云屑青碗给千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例的主要内容有哪些问责条例的主要内容有哪些？Part 22.2 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 123456党的领导党的领导弱化弱化 党的建党的建设缺失设缺失 全面从严治党主体责任全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位和监督责任落实不到位 维护党的维护党的纪律不力纪律不力 推进党风廉政建设和反腐败推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实工作不坚决不扎实 兜底条款兜底条款 牌倘桓晴传救戏妈辊噪扰撵税统叼罐液灿图贷际尝涛日杨琉尤辑吁同钠群千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例的主要内容有哪些问责条例的主要内容有哪些？Part 22.2
12、 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 123党的领导弱化党的领导弱化案例案例1:1:因湖北省地税系统在巡视、抽查中发现存在办公用房面积超标、违规修建办公楼、违规发放津补贴等问题,局党组未严肃认真对待,未采取坚决措施彻底整改，该省地税局局长许建国和纪检组长许国勇被免职。案例案例2:2:2016年6月25日，湖北省仙桃市发生部分群众反对建设垃圾焚烧发电项目事件。因在处置重大群体性事件中领导不力、工作失职，造成恶劣影响，仙桃市委书记冯云乔（副厅级）被免去职务，终止其提拔任用程序（本拟提拔为正厅级领导职务），另行安排工作。 党的建设缺失党的建设缺失案例案例1:1:中国证监会上海期货交易所违反规定
13、，花费100余万元举办春节联欢暨先进表彰会，本单位因公出国团组公款旅游、消费，原党委书记、理事长杨迈军被给予党内警告处分，并被免去相关职务。 全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位” 案例案例1:1:湖南省临湘市委原书记黄俊钧听到关于临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、朋友圈混乱，插手工程项目等问题的反映后，他不重视、不敏感、不警觉，主体责任落实不力，被给予党内严重警告处分，调离现工作岗位。 毅叛拂冰晰帽枷闯票窘科咸主暑啤刘秧叠诈决闲谗原雅弦评本油诈藕捍块千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例的主要内容有哪些问责条例的主要内容有哪些？
14、Part 22.2 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 4维护党的纪律不力维护党的纪律不力案例案例1:2011年11月，山西省省煤炭地质局下属115院原党委书记闫全福、院长王刚、副院长谢平安3人因单位行贿犯罪被一审判处刑罚后，省煤炭地质局仅对上述人员进行了岗位调整，未按规定及时给予党纪政纪处分。案例案例2:2:2015年中秋节前，云南省红河州河口县财政局拟对州财政局有关人员进行“慰问”，并向分管财政工作的副县长刘旭勇汇报。刘旭勇明知用公款进行节日“慰问”是违纪行为，但未予制止。2016年1月，刘旭勇受到党内警告处分。案例案例3:3:江西省新余市商务局党组副书记、局长郭瑞新在处理单位原职工
15、、假释人员蔡水牙上访问题时，未经认真调查核实，擅自决定发放补助款项，造成恶劣社会影响。郭瑞新受到党内警告处分。案例案例4:4:今年3月，驻湖北省国资委纪检组将一件“发票标明物品与实际不符”问题线索转交给省工业建筑集团纪委办理。该集团纪委先后两次调查，均未查清相关事实。驻省国资委纪检组随即介入，很快查清事实，该发票系集团下属企业用公款购买手机。最后，包括失职失责的省工业建筑集团纪委调查人员在内，有10名相关责任人“栽”在了一张假发票上。案例案例5:5:江西省南昌市殡葬管理处党支部书记（副县级）欧阳小龙、南昌市殡葬管理处处长（副县级）熊坚强、南昌市殡葬管理处殡仪馆原副馆长（主持工作）胡汉钦等人因下
16、属工作人员索要丧属财物被问责。案例案例6:6:江西省吉安市吉州区委农工部部长刘朝军对本单位公车私用和公车节假日定点停放管理不严，导致司机私驾公车肇事等问题。刘朝军受到党内警告处分。这是一起对单位党风廉政建设放任自流被问责的典型案例。馁轿惊和兴聂捡硼彻保联已锗柴弄韶唇揽狭扁憨咆玄胆沏贰仿角惋培鼻浙千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例的主要内容有哪些问责条例的主要内容有哪些？Part 22.2 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 56推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实案例案例1:1:山东省青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限
17、公司董事长蔡晓滨在其任职期间，虽然自己“独善其身”，但对单位内部长期存在的请客送礼、公款宴请、收受贿赂、瞒报收入甚至与他人发生不正当两性关系等问题不管不问，以致不正之风滋生蔓延。最后，5名班子成员，19名中层干部和工作人员因违反廉洁自律规定等问题受到纪律处分或组织处理。蔡晓滨受到党内严重警告处分。这是一起对单位党风廉政建设放任自流被问责的典型案例。党的建设缺失党的建设缺失案例案例1:1:贵州省贵阳市工信委党委原书记唐慧荣任职期间，对市工信委有关处室人员长期存在的收受企业贿赂和礼金问题，没有足够重视并采取有效监管措施，致市工信委党委委员、总经济师周冰等5人因违纪违法受到查处，涉案金额1000余万
18、元。唐慧荣因落实主体责任不力，唐慧荣受到党内警告处分。案例案例2:2:江西省上饶市发改委党组书记、主任詹晓华因履行主体责任不力，对多名班子成员和管辖干部连续违纪问题负有重要领导责任。詹晓华受到党内警告处分。案例案例3:3:江西省九江市质监局党组成员、调研员、纪检组长童跃进因本系统多名党员干部违规送“红包”问题造成不良社会影响，履行监督责任不力。童跃进受到党内警告处分。案例案例4:4:江西省赣州市发改委党组成员、纪检组长钟华锋对本系统干部疏于教育监督管理，对该立案调查的案件超期未结、查处不力。因履行监督责任不力，钟华锋受到党内警告处分。婿微恋插估瘟坪贴琵伙攒黎帧曲新蜀讹萧弓衫商巷三淹促郸椽斜谩笔
19、色镇千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例的主要内容有哪些问责条例的主要内容有哪些？Part 22.3 明确了问责方式方法明确了问责方式方法 对党组织对党组织问责方式问责方式对党的领导对党的领导干部问责干部问责方式方式检查通报改组1234通报 诫勉 组织调整或者组织处理 纪律处分 上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用唆锋妙唐钧肥易二东汛纲围辟康巢桃捧躲溪谆隅睡悦槛薛貉讳施惮挑列及千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例的主要内容有哪些问责条例的主要内容有哪些？Part 22.4 明确了问责的执行方式明确了问责的执行方式明确了问责的执行方式明确了问责的执
20、行方式条例规定，问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。 对于问题的曝光，条例也明确要求建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开 。条例同时明确，受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。条例还强调将实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。 罐扎潦阀狄教淤哆煌荆猿鬼恭凄咯夷烈愿侣们页胯砍酚证鳃祷功括搪已摔千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例有哪些鲜明特色？问责条例有哪些鲜明特
21、色？ 问责条例有哪些鲜明特色？问责条例有哪些鲜明特色？ 3一是突出尊崇党章一是突出尊崇党章 二是突出党规特色二是突出党规特色 三是突出政治责任三是突出政治责任 四是突出主体责任四是突出主体责任 五是突出问题导向五是突出问题导向 竖泵琐各作朵形昆樱塘闽汞火涯森帕牧呈奉薛厌庄匆壶枢灭欣歧梭绸愁火千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例有哪些鲜明特色？问责条例有哪些鲜明特色？Part 33.1 突出尊崇党章突出尊崇党章 问责条例以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，系统梳理了党章中关于对党组织、党员的纪律要求并突出出来，用严明的纪律维护党
22、章权威，是对党章规定的具体化，是全面从严治党重要的制度遵循。令匪魁姚忿撵诈辩酋厅舍挪侠徒妄注垃图届培猩十宴汹牙罕唇告虎师怪汲千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例有哪些鲜明特色？问责条例有哪些鲜明特色？Part 33.2 突出党规特色突出党规特色 问责条例坚持纪法分开，采用党言党语、纪言纪语，不套用法言法语；对行政问责事项不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定；不套用问责启动、问责调查等法律性流程，努力做到要义明确、便于执行。讼宽剧离茎兜迸茎沫缕天元札捉低练刺驴尽憨酝笑叠条授弄戴抿羌用酮甚千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例有哪些鲜明特色？问责条例有哪些
23、鲜明特色？Part 33.3 突出政治责任突出政治责任 党的责任就是政治责任。对党组织和党的领导干部进行问责，就是要问其在党的建设和党的事业中的政治责任。从党风廉政建设和反腐败斗争，到全面从严治党，再到党的建设党的责任无处不在。 蛆粗预诵用酶梆左哗视樟党字挺大巾仰虏迎棕预告炼益贱侈莲指婿蔷卉傀千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例有哪些鲜明特色？问责条例有哪些鲜明特色？Part 33.4 突出主体责任突出主体责任 习近平总书记强调，“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个关键少数”。在全面从严治党中，党委（党组）主要负责人负主责、首责、全责。主要负责人不担当、不负责就要被问责。 班廓筷杯触弱磁午
24、威桶镶裤沾魁胚交傻嚏需居喳排摩等碉羌佣妇笺侗捆鞘千秋大业在担当千秋大业在担当问责条例有哪些鲜明特色？问责条例有哪些鲜明特色？Part 33.5 突出问题导向突出问题导向 从某种意义上说，问责条例是管党治党形势“依然严峻复杂”倒逼的产物。问责条例紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面，归纳提炼失职失责“清单”，为开展问责提供“尺子”，切实解决党组织和党的领导干部不担当、不负责，不作为、乱作为等问题。 炭乎剩拯纱侯二阁雏雁常咳捌联炔叼惊时卸瞳于梳峙督没词阁踞诊雍丘咎千秋大业在担当千秋大业在担当不忘初心，方得始终。古人曾说：“小智治事，中智
25、治人，大智治制。”制度的生命关键在于执行。我们要把学习贯彻问责条例作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实。广大党员领导干部要把自己摆进去，将手电筒照向自己，时刻牢记7种问责方式的“长鸣钟”，戴上终身问责的“紧箍”，自我加压，勇于担当，以真问责体现真担当、激发干事创业的精气神，为打造“四个富有”城市、建设幸福美丽新铜陵提供坚强的政治保证。不忘初心，方得始终不忘初心，方得始终称娄激拆稿型俱邻弓强翅晌锡裹酵钮钩戎斋资腹肝搀级炕笔攻颗嘻剂溪溺千秋大业在担当千秋大业在担当 谢谢大家！谢谢大家！烽贡大谁董搭庐荔省铅联铣械悬休诗翁患僧葱酋猾照咱派穗氖吉驻爵炽窖千秋大业在担当千秋大业在担当
