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1、第十四章第十四章 行政指导行政指导v行政指导概述行政指导概述v行政指导的种类行政指导的种类v行政指导地位、意义和作用行政指导地位、意义和作用v行政指导中的行政救济行政指导中的行政救济第一节第一节 行政指导概述行政指导概述v一、概念一、概念v二、特征二、特征v三、与相关概念的关系三、与相关概念的关系一、概念一、概念 就是行政机关在其所辖范围内，根据政策法就是行政机关在其所辖范围内，根据政策法律针对公民法人或组织，用非强制性的手段律针对公民法人或组织，用非强制性的手段或方法，取得该行政相对方的同意或协助，或方法，取得该行政相对方的同意或协助，有效的实现一定的行政目的主动管理行为。有效的实现一定的行
2、政目的主动管理行为。二、特征二、特征v1 1、是非权力行政活动；、是非权力行政活动；v2 2、是一种事实行为；、是一种事实行为；v3 3、属单方行为；、属单方行为；v4 4、适用于弹性管理领域；、适用于弹性管理领域；v5 5、法律优先原则；、法律优先原则；v6 6、是一种外部行为。、是一种外部行为。三、与相关概念的关系三、与相关概念的关系v1 1、与行政指导的关系；、与行政指导的关系；v2 2、与行政命令；、与行政命令；v3 3、与行政合同。、与行政合同。第二节第二节 行政指导的种类行政指导的种类v1 1、以行政指导油污具体的法律依据为标准；、以行政指导油污具体的法律依据为标准；v2 2、以其
3、对象是否具体为标准；、以其对象是否具体为标准；v3 3、以其功能差异为标准。、以其功能差异为标准。第三节第三节 行政指导地位、意义和作行政指导地位、意义和作用用v一、地位一、地位v二、形式二、形式v三、意义三、意义v四、作用四、作用一、地位一、地位v行政知道作为一种行政手段，广泛的运用行政知道作为一种行政手段，广泛的运用于社会管理特别是经济管理领域。于社会管理特别是经济管理领域。二、意义二、意义v1 1、防止行政机关和相对方之间法律关系失、防止行政机关和相对方之间法律关系失衡；衡；v2 2、促进民主建设；、促进民主建设；v3 3、推动社会主义建设。、推动社会主义建设。三、作用三、作用v1 1、
4、对行政相对方的不当行为进行规划；、对行政相对方的不当行为进行规划；v2 2、对利害关系进行调整；、对利害关系进行调整；v3 3、有辅导、服务、诱导的作用。、有辅导、服务、诱导的作用。第四节第四节 行政指导中的行政救济行政指导中的行政救济v一、必要性一、必要性v二、行政指导造成损失的责任形式问题二、行政指导造成损失的责任形式问题一、必要性一、必要性v可以进一步推行行政民主化法制化，维护相可以进一步推行行政民主化法制化，维护相对方的权益，消除对立，减少摩擦。对方的权益，消除对立，减少摩擦。二、行政指导造成损失的责任形二、行政指导造成损失的责任形式问题式问题v承认错误；承认错误；v赔礼道歉；赔礼道歉；v责令履行义务；责令履行义务；v补偿损失；补偿损失；v行政复议与行政诉讼。行政复议与行政诉讼。
