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1、 淮矿安20142 号 淮北矿业关于 2014 年防范较大及以上事故的决定 淮北矿业关于 2014 年防范较大及以上事故的决定 集团公司各单位： 为切实加强煤矿安全管理，坚决杜绝较大及以上事故，保持矿区安全形势持续稳定，特作出如下决定： 一、总体要求及工作目标 1.总体要求1.总体要求。认真贯彻落实“双七条”规定,在思想上和行动上真正把防范较大及以上事故摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始终突出“一通三防”和防治水两项重点，加强技术管理，强化过程管控，落实工程措施，确保矿区安全生产形势稳定。 2.工作目标。2.工作目标。 杜绝较大及以上事故， 杜绝重大涉险责任事故；瓦斯抽采量 2.0 亿
2、 m3，瓦斯利用量 6600 万 m3。 二、完善工作体系，构建防范较大及以上事故长效机制 3.明确防治工作责任。3.明确防治工作责任。集团公司（矿）行政正职是防范较大及以上事故的第一责任者， 主持研究防范较大及以上事故重大隐 - 1 -患整改，保证所需人、财、物投入；集团公司（矿）总工程师是技术管理第一责任者，负责防范较大及以上事故的技术管理工作，行使技术决策权和指挥权；集团公司（矿）行政副职对分管范围内防范较大及以上事故的管理工作负责； 集团公司安监局长（驻矿安监处长） 负责监督检查防范较大及以上事故安全技术措施的落实; 副总工程师在总工程师领导下对分管业务范围的安全技术工作负责； 公司业
3、务处室对分管范围内的业务保安工作负责。 4.严格执行制度规定。严格执行制度规定。认真贯彻落实各项管理规定；严格执行防治煤与瓦斯突出规定 （国家总局19号令） 、 煤矿防治水规定 （国家总局28号令） 、 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 （国家总局58号令） ， 必须确保通风系统可靠、 瓦斯抽采达标、防突措施到位、监控系统有效，必须落实井下探放水规定、严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；严格遵守安徽省煤矿瓦斯综合治理与利用办法 （皖政办201162号） 、 安徽省煤矿防治水和水资源化利用管理办法 （皖经信煤炭2013128号） ；严格执行淮北
4、矿业“一通三防”管理特别规定 （淮矿通2013211号） 、 关于淮北矿业水文物探队伍建设与物探装备配置的通知 （淮矿地测2013235号）等制度规定，强化重点安全事项监管。 5.健全防治组织机构。5.健全防治组织机构。 建立健全符合上级及集团公司规定的 - 2 -防范较大及以上事故组织机构，按规定配齐相关人员。突出矿井必须成立专门的防突职能部门；水文地质条件复杂矿井，必须成立防治水专门机构；各矿要设立机电管理职能部门。严禁将人员定位、通讯联络、核子秤、视频等信息类系统交给通风区管理。 6.强化技术支撑作用。6.强化技术支撑作用。坚持“治得好、治得快、治得省”的防治理念。按照“准确掌握条件，分
5、类分级治理，科学制定方案，工程措施有效”的要求，以及“措施等级与技术条件对应”的原则，以“安全技术经济一体化”论证为抓手，加强技术方案决策的过程管理，科学合理制定技术方案，努力做到矿井“生产系统可靠，生产布局合理，生产准备主动，生产组织科学，治理工程到位”，切实发挥技术业务保安作用。 7.确保治理资金投入。7.确保治理资金投入。落实“公司、矿两级投入”资金保障体系，足额提取安全费用资金；公司根据矿井防治工程计划，统筹安排瓦斯综合治理、水害防治及供电保障等工程、项目，确保治理资金投入到位。 8.强化隐患排查整治。8.强化隐患排查整治。 落实隐患排查制度及责任； 公司每月召开安全技术分析例会，排查
6、重大安全隐患和监控管理重点，指导、督促整改落实;各矿由矿长组织每周排查一次，对于排查出的安全隐患，实行闭合处理，重大事项必须上报集团公司；开展防范较大及以上事故专项检查， 全面剖析安全生产方面存在的深层次问题，制定措施，限期整改。 9.加强应急处置管理。9.加强应急处置管理。 各矿要明确应急管理机构及责任， 确 - 3 -保应急预案具有针对性和可操作性；加强应急风险评估、物资储备、队伍建设、技术装备、应急档案管理等基础工作；积极开展预案演练，增强应急处置能力。 严格落实关于印发淮北矿业井下安全避险“六大系统”管理办法的通知 （淮矿生201327 号）要求，明确职责，完善制度，做到“系统可靠、设
7、施完善、管理到位、运转有效” ，充分发挥其防灾、抗灾、减灾作用。 三、加强技术管理，充分发挥技术业务保安作用 10.查明开采技术条件。10.查明开采技术条件。 运用先进技术手段和探查测试仪器，全面调查、收集、整理和分析矿井地质、水文地质、瓦斯赋存、瓦斯突出参数、地压、煤层自燃倾向性等安全技术条件，建立各类技术条件基础资料数据库， 为科学合理制定治理技术方案和编制安全技术措施提供依据。 11.夯实技术管理基础。.夯实技术管理基础。抓好技术文件编制、逐级审查把关和责任追查追究“三个环节”；各单位要开展各类技术文件的检查，重点检查是否符合安全管理新规定、新要求，是否符合现场生产实际， 是否具有指导性
8、、 针对性和可操作性； 要把技术规程、规定和措施的落实作为技术管理的重点，加强过程跟踪，坚决防止“两张皮”现象。 12.合理组织采掘生产。12.合理组织采掘生产。采掘生产布局与生产准备要为瓦斯治理、防治水工程实施创造充足的“时、空”条件，实现瓦斯治理“掘、抽、采”平衡和防治水工程“准、钻”平衡；生产组织要充分 - 4 -考虑通风系统能力、治理工程实施和治理效果，治理达标方可安排生产，消除生产过度集中和边治理边生产现象。 13.加强13.加强“一通三防一通三防”管理。管理。科学合理制定矿井“一通三防”技术方案；矿井通风系统建立与调整必须提前制定方案，明确责任、分步实施；坚持“应抽必抽、能保必保、
9、以用促抽、区域治理、一面一策”的瓦斯综合治理工作方针；严格落实瓦斯抽采效果周分析、月总结制度，细化瓦斯抽采管理；区域瓦斯治理抽采计量装置要根据评价单元的抽采量、仪器量程，合理选型；坚持“超前预警、控堵结合、灌注一体、综合防治”的防治自然发火原则，确保防火措施的针对性和实效性。 14.强化防突技术管理。14.强化防突技术管理。按规定开展煤层瓦斯压力（含量） 、瓦斯放散初速度等煤与瓦斯突出参数测定；新水平、新采区设计前，必须进行突出危险性评估（开拓前预测） ，否则不得进行方案设计；切实做好各类防突专项设计的编制、审批、执行与修订工作；认真编制瓦斯地质图、防突预测图，做好防突预警工作。 15.严格防
10、治水技术管理。15.严格防治水技术管理。科学合理制定矿井水害防治“一面一策” ；坚持“预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批”防治水工作程序；完善防治水技术基础资料，规范防治水工程设计和采掘工作面准入安全性评价； 坚持优先选取岩巷集中探放老空水措施，不具备岩巷集中探放条件的，在老空区位置、积水范围、积水量清楚的情况下可实施沿空“无压”放水；控制近灰岩布置巷道层位设计，朱庄、杨庄、桃园等近富水性中 - 5 -等及以上太灰含水层的掘进巷道距灰岩安全隔水岩柱不得小于25m；底板灰岩含水层改造工作面采用机风巷交叉布孔方式，改造治理范围超过工作面开采范围 30m；对三维地震勘探资料中的物探异常
11、区、放水试验发现太灰与奥灰有水力联系的区域、以及已发现有陷落柱的矿井及同一水文地质单元的矿井， 未保护区巷道掘进期间要采取 “物探超前， 递进掩护， 有掘必探， 有疑必钻”的防范陷落柱措施；采煤工作面投产前，采用坑透或震波 CT 等手段开展超前探查工作。 16. 提升技术装备水平。16. 提升技术装备水平。 积极推广 ZDY4000LF 大功率履带钻机，以及综掘工作面使用 50m 加长油管 ZDY1200S 型钻机，提高打钻效率；地质探查钻孔推广随钻测斜技术，提高探查精度；试用多级局部通风机，着力解决长距离、大断面、高瓦斯掘进工作面通风问题。 受突水威胁的下山采区排水泵房要做到无人值守， 实现
12、远程监控集控排水；依托集中注浆系统采用粘土浆、粉煤灰浆注浆工艺；推广使用井下测井、物探超前探测仪等先进适用设备；探索试验采用水平定向钻机治理太灰水技术。 按规定对大型固定设备及其他安全设备进行技术测定， 重视技术测定结果的应用，以指导对设备或系统进行改造或者大修。 17.开展技术难题攻关。17.开展技术难题攻关。要充分利用现有技术资源，提高技术研发能力，加大技术成果推广力度。积极与科研机构合作，破解安全生产技术难题。 - 6 -开采技术。开采技术。开展特殊条件下采空区充填开采技术、深井围岩支护控制技术攻关，着力研究巨厚火成岩下以矿震频次与能量、支架工作阻力、 工作面推进速度为主要指标的高地应力
13、顶底板动力灾害综合防治技术体系。 防治水技术。防治水技术。陷落柱超前探查与防治技术；6（10）采区或工作面区域放水试验工作， 查明含水层间的水力联系以及灰岩水的可疏性；开展近灰岩掘进巷道高密度电法连续监测技术研究；重点解决朱庄矿63 采区、桃园矿北八采区、杨庄矿1、2采区等复杂区域的水害防治问题。 瓦斯防治技术。瓦斯防治技术。推广应用祁南矿“全程筛管+超长带压注浆封孔技术” ，规范钻孔封孔管理；完善“钻、冲、采、运”一体化冲煤卸压增效工艺，开展工艺及装备研究；继续开展特厚煤层穿层孔跟管钻进全程下筛管工艺试验，提高抽采效果，消除滞后喷孔问题。 18.提高队伍整体素质。18.提高队伍整体素质。加强
14、技术人员培养，强化岗位日常培训， 各单位要建立培训与考核管理机制， 促使其增强责任意识，主动加强学习，提高业务素质和能力，做到“技术上当专家，管理上当行家”。加强特殊工种人员的技能培训，不断创新和改进培训方式方法，提高安全教育培训的针对性和实效性。 四、强化过程管控，确保安全技术措施落实到位 19.通风系统管理。19.通风系统管理。 定期排查巷道失修情况， 及时安排修复；要制定实施高阻通风系统降阻措施，优化系统，确保风量、风速 - 7 -符合要求；通风设施的构建、拆除等必须经矿通风副总批准；采区必须实行分区通风；采区之间要相互独立，不得随意连通；严禁二次串联通风，严格控制一次串联，高瓦斯及突出
15、矿井不得同时出现两个及以上地点串联通风； 采煤工作面未形成全风压通风系统前严禁切眼刷大作业；地面主要通风机倒机、检修要严格执行集团公司的有关规定，备用风机设备要及时进行检修，确保完好。 20.局部通风管理。20.局部通风管理。掘进工作面必须做到主、备局部通风机供风；突出危险区煤巷掘进必须实现双路风筒供风；主局部通风机必须做到“三专”供电，备局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段； 突出危险区掘进工作面的局部通风机实行双三专供电；主、备局部通风机必须实现单向自动切换；定期进行漏电保护、风电闭锁、瓦斯电闭锁及自动切换等试验。 21.瓦斯管理。21.瓦斯管理。严格落实瓦斯监测监控信息分析制度
16、；采掘工作面瓦斯浓度时常处于临界状态的必须补充治理措施； 采煤工作面过高位钻场、老塘埋管过渡期间要强化抽采措施，防止瓦斯超限；不用的老峒、老巷要制定措施及时回收封闭；采掘工作面透情况不明的老峒、老巷、钻孔等必须制定安全技术措施；所有密闭墙的启封排放必须由矿山救护队实施；对瓦斯排放量大、影响范围广或情况不明的盲巷（老巷）启封排放工作，必须制定专项措施报公司审批。 22.瓦斯抽采管理。22.瓦斯抽采管理。定期分析瓦斯抽采参数，优化调整钻孔 - 8 -布置、封孔参数等，提高抽采效果；抽采系统必须实现双回路供电， 抽采泵房环境监测瓦斯传感器调校时， 要制定安全技术措施；地面瓦斯抽采泵站“三防”装置要落
17、实管理责任，严禁抽采管路与带电物体接触； 采煤工作面上出口 20m 范围内的抽采管路由生产单位采取措施加强保护， 同时要有防止杂散电流进入采空区措施。 23.防突管理。23.防突管理。 贯彻落实 淮北矿业石门揭煤防突管理规定 ，执行公司、矿两级验收规定；加强防突环节、节点的过程管理；严格采掘工作面地质探查、防突措施、效果检验（预测）“三个超前距”管理，要现场分类设点、编号、挂牌管理，明确允许进尺距离，做到无探查保护不掘、无措施控制不掘(采)、无安全屏障不掘(采)；区域措施效果检验必须由总工程师组织验收，矿长审定，集团公司组织评价确认，否则严禁组织生产；坚持区域治理钻孔视频验收；强化防突员的培训
18、与管理，保证效果检验（预测）准确可靠。 24.自然发火防治。24.自然发火防治。矿井防火系统要使用正常，气相色谱仪等防灭火装备要确保完好，井下移动注氮系统要实现“区域化、硐室化”管理；采煤工作面要保持正常合理的推进度，工作面初采、收作及遇构造等影响正常回采的，要强化综合预防措施及责任落实，开展动态日分析，查找存在问题，通风副总要对检测化验结果、措施落实等进行确认，确保信息可靠；强化工作面收作管理，确保 45 天收作封闭。 - 9 -25.粉尘综合治理。25.粉尘综合治理。严格落实“谁产尘，谁治理，谁受益”的综合防尘“属地管理”制度；岩巷综掘工作面必须按“三高、两隔、一监控”综合防尘技术要求装备
19、各类设备与设施；创新、集成综采综掘高效减尘、隔尘、捕尘工艺装备及技术，提高粉尘治理效果。 26.水害防治管理。26.水害防治管理。健全采区、工作面排水系统，下山采区要建立正规可靠的排水系统，并做到双回路供电，采煤工作面有效排水能力不低于预计最大涌水量的 1.5 倍， 掘进工作面的有效排水能力不低于预计的最大涌水量。 完善太灰、奥灰水文观测孔，确保实现自动观测，加强水文观测系统及水害预警系统维护和使用管理， 并充分利用水动态观测资料，及时分析主要含水层的水位异常变化；建立矿井标准水样水质数据库，加强采掘工作面出水时水量、水温、水质监测预警，快速准确判别出水水源；井上下集中注浆系统要确保完好；水文
20、地质条件复杂矿井三维地震工作站要正常使用， 并按公司统一部署装备水化学实验室。 老空水探放工程实施后必须验证放水效果， 编制放水效果验证报告；强化近灰岩、近断层及其他水文地质条件复杂地段掘进工作面超前探查现场管理， 对物探查明的异常区必须进行钻探验证，物探及钻探超前距要满足规定要求。 加强井筒变形与涌水量综合监测；制定汛期防范措施；报废井筒和钻孔必须制定措施封堵，钻孔封堵按工程目的分专业管 - 10 -理；采动影响区施工钻孔时，在设计上要从钻孔结构、施工工艺等方面考虑保护措施；采用注浆充填开采的矿井，要查明充填区域地质条件，防止浆液通过构造溃入井下。 27.防止外因火灾。27.防止外因火灾。井
21、下刮板机、胶带输送机的各类保护必须齐全、灵敏、可靠；井下电缆、输送带等非金属材料零部件和包胶滚筒胶料的阻燃性和抗静电性， 要经集团公司认可的有资质检验机构检测，合格后方可入井使用，有关资料要存档备查；加强综采掘工作面等场所拖曳电缆管理；变电所、高压配电点、带式输送机等重要地点的消防设施设置、消防器材配置要符合规定。 认真贯彻落实井下使用高分子材料管理办法（暂行） （淮矿通2011252 号） ，严格井下高分子材料的采购、验收、试用、使用、储存等环节管理。 28.安全监控管理。28.安全监控管理。监测监控系统要做到装备齐全、运行稳定、断电控制可靠、数据传输准确；严禁非系统矿用产品安全标志证书规定
22、的传感器、断电控制器等关联设备接入系统；强化瓦斯、防突信息的动态监控与实时管理，做到“超前预警，及时分析，迅速处置”；闭锁断电设计与修改，由矿机电副总工程师组织通风、机电、安监等单位审定，矿总工程师批准。 29.供电安全管理。29.供电安全管理。矿井电源、风井电源的双回线路，必须做到一路运行，一路充电备用；矿井变电所 6KV（10KV）母线、井下中央变电所和双回路供电的采区变电所， 正常情况下必须分 - 11 -列运行；矿井线路、电气设备巡检、维护及电气预防性试验要符合规定； 及时修订完善矿井供电系统应急预案， 加强停掉电演练，提高应对处置能力。 30.电气防爆管理。30.电气防爆管理。电气设
23、备、小型电器、电缆等必须经公司相关业务部门按规定统一选型采购； 外委施工单位使用的井下电器、设备纳入矿井（筹备处）统一管理；严禁违反规定采购、使用电器设备、小型电器、电缆；杜绝电气失爆现象。 31.提升系统管理。31.提升系统管理。提升机必须按规定装设各种保护装置，安全回路要做到双线制；各种保护装置要定期检查、试验，做到灵敏可靠。 基本建设矿井及安全改建工程的井筒提升设备要比照生产矿井的副井提升设备，严格进行管理。 32.瓦斯发电管理。32.瓦斯发电管理。严格落实关于印发淮北矿业低浓度瓦斯抽采与输送及发电安全管理规定（试行）的通知 （淮矿通2010272 号） 要求和 关于规范综合利用电厂安全
24、管理的意见（淮矿安2013101 号） ，明确安全管理职责，地面瓦斯抽采系统正压侧排空管以内由矿总工程师负责， 以外由分管机电副矿长负责，完善和落实安全管理岗位责任制，确保瓦斯输送、发电利用安全。 五、落实工程措施，提高安全治理工程效果 33.认真编排工程计划。33.认真编排工程计划。各矿要按照瓦斯治理与水害防治两个“一面一策” ，以及淮北矿业 2014 年度瓦斯综合治理工作意见 、 淮北矿业 2014 年度防治水工作意见要求，结合矿井生 - 12 -产实际情况，认真编制 2014 年度、季度工程、项目计划及实施方案。公司按年度、季度制定下达瓦斯综合治理、防治水工程考核计划。 34.保证防治工
25、程投入。 34.保证防治工程投入。优先保证瓦斯治理和水害防治各类投入，对瓦斯及水害防治重大投入项目实行计划单列，公司有关部门负责监管，确保投入到位；2014 年度矿井“一通三防”成本重大投入项目及费用管理办法见附件三； 矿成本设立“一通三防”总工程师专项资金见附件四；2014 年度矿井水文地质补勘、物探工程等防治水重大投入项目见淮北矿业 2014 年度防治水工作意见 。 六、严肃责任追究，切实增强工作执行力 35.严肃问责。35.严肃问责。防范较大及以上事故，必须杜绝重大涉险事故。对由于工作不力，造成重大涉险或重大非人身责任事故（见附件一） ，按淮北矿业关于加强 2014 年安全工作的决定 （
26、淮矿安20141 号）进行处罚。 进一步明确瓦斯超限事故及煤炭自燃事故的责任界定， 追究相关人员责任。 瓦斯超限事故责任界定。瓦斯超限事故责任界定。 瓦斯治理方案不合理、 抽采措施落实不到位及通风系统调整等原因造成的瓦斯超限事故，追究通防、技术系统相关人员责任；采掘工作面片帮、漏顶及施工组织不合理等原因造成的瓦斯超限事故， 追究采掘生产系统相关人员责任；因供电管理、设备故障等造成的瓦斯超限事故，追究机电 - 13 -系统相关人员责任；其他原因造成的瓦斯超限事故，按照业务分管范围追究相关人员责任。 煤层自燃事故责任界定。煤层自燃事故责任界定。防治煤层自然发火技术方案不合理、 预防性防治煤层自然发
27、火措施落实不到位等因素造成自然发火隐患的，追究通防、技术系统相关人员责任；工作面因未按期收作封闭或推进速度慢造成自然发火隐患的， 追究生产系统相关人员责任； 巷道高冒区等隐蔽工程管理不到位造成自然发火隐患的，追究相关人员责任。 36.严格考核。 36.严格考核。切实抓好瓦斯综合治理和防治水两项重点工作，严格按照淮北矿业重点安全管理项目考核细则 （见附件二）考核；强化治理工程和各类项目监管，凡列入公司安全费用资金的重大安措、安全更新及费用项目计划的工程、项目，各矿必须按计划和工程质量要求， 按期完工， 否则， 按相关规定处罚，同时将考核结果纳入安全生产体系。 附件：1. 重大涉险、重大非人身责任
28、事故界定 2. 淮北矿业重点安全管理项目考核细则 3. “一通三防”成本重大投入项目实施办法 4. “一通三防”总工程师专项资金管理办法 2013 年 12 月 31 日 - 14 - 抄送：公司领导，机关处室。 集团公司办公室 2013 年 12 月 31 日印发 - 15 -附件一 重大涉险重大涉险、重大非人身责任事故界定重大非人身责任事故界定 一一、重大涉险责任事故重大涉险责任事故界定界定 1、瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧），煤（岩）与瓦斯突出，误揭突出煤层，有毒有害气体中毒窒息事故。 2、地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及透黄泥、流沙导致的事故造成堵人、淹面的。 3、煤层自然发火和
29、井下外因火灾事故，与煤炭生产直接相关的地面生产系统发生的火灾事故。 4、井下冒顶埋（堵）3 人及以上。 5、副井坠罐。 6、经集团公司认定的其它重大涉险事故。 二二、重大非人身责任事故重大非人身责任事故界定界定 1、采、掘工作面风流或回风流瓦斯浓度达 3%及以上的（地面区域变电所掉电造成全矿井停风等特殊情况除外）。 2、采、掘工作面发生煤与瓦斯动力现象。 3、 井下发生煤层自燃且风流中 CO 浓度达到 24ppm 以上。 4、井下冒顶埋（堵）人。 5、井下误透老巷。 6、矿井停电超过 10 分钟或矿井主扇风机停风超过 10分钟（区变、极恶劣天气等不可抗拒因素除外）。 7、提升系统过卷、蹲罐、卡
30、罐、断尾绳。 8、井筒坠物。 9、矿井安全监测监控系统信号中断超过 10 分钟。 10、井下发生违章放炮事故。 11、斜巷放大滑。 12、地面厂（处）发生火灾，造成直接经济损失 100 万元以上的。 13、危化公司出现有毒有害气体泄露。 14、经集团公司认定的其它重大非人身事故。 附件二 淮北矿业重点安全管理项目考核细则淮北矿业重点安全管理项目考核细则 为强化矿井瓦斯综合治理和防治水安全管理，确保各项工程措施落实到位，杜绝较大及以上事故和重大涉险责任事故，同时为经营者年薪考核提供依据，制定本细则。 一一、考核项目考核项目 （一）瓦斯综合治理 （二）防治水 二二、考核办法考核办法 （一一）瓦斯综
31、合治理瓦斯综合治理 1、矿井考核分类矿井考核分类 以矿井瓦斯治理难度，结合矿井瓦斯治理工程量，将矿井划分为 A、B、C、D 四个类别，分类考核。 序号序号 类别类别 难度系数难度系数 矿井名称矿井名称 1 A 1.30 芦岭、祁南、杨柳、临涣 2 B 1.20 朱仙庄、海孜、桃园、许疃、青东、 袁店一井、邹庄 3 C 1.10 朱庄、杨庄、石台、童亭、涡北 孙疃、袁庄、岱河、朔里 4 1.00 双龙、亳州煤业（刘店） 、袁店二井 2、考核内容考核内容 瓦斯综合治理考核“六项指标”： （1）瓦斯治理巷道工程 考核顶底板瓦斯抽采巷道工程和主要通风巷道工程； （2）瓦斯治理钻孔工程 考核顶（底）板穿
32、层钻孔工程、顺层钻孔工程和石门揭煤预抽（排）钻孔工程； （3）保护层开采面积； （4）瓦斯抽采量与利用量； （5）供电与电气管理； （6）“一通三防”技术管理。 3、考核标准考核标准 考核指标满分为 100 分，分类矿井评分标准见下表。 A、B 类矿井评分标准表 序号序号 考考 核核 指指 标标 标准分值标准分值 季季 度度 评评 分分 标标 准准 1 瓦斯治理巷道工程 15 完成（或超额）得满分，90%计划完成率100%，按完成率乘以分值计算得分；计划完成率90%不得分。 各单项工程之间超、亏尺不得互抵。 2 区域瓦斯治理钻孔工程 40 完成（或超额）得满分，90%计划完成率100%，按完成
33、率乘以分值计算得分；计划完成率90%不得分。 各单项工程之间超、亏尺不得互抵。 3 保护层开采面积 10 完成（或超额）计划得满分，比计划每下降 1%扣 1 分，扣完为止。未开采保护层的矿井，此项得分按其他五项指标得分率取值。 4 瓦斯抽采量与利用量 15 完成（或超额）瓦斯抽采量与利用量计划得满分，比计划每下降 1%扣2 分，扣完为止。 5 供电与电气管理 10 供电系统可靠性不符合规定及设计要求的，扣 1 分；未按要求制定机电设备管理办法并执行的，扣 1 分；电气设备未按要求及时整定、调校和试验的，扣 1 分；机电原因造成矿井断电事故的（小于 10 分钟） ，扣 2 分；电气违章操作造成事
34、故的，扣 2 分；井下电器失爆或使用不符合规定电器的，每处扣 1.5 分。 6 “一通三防”技术管理 10 按关于印发的通知(淮矿通2009286 号) 文件考核 说明 计划完成率=工程实际完成量工程计划量100% C、D 类矿井评分标准表 序号序号 考考 核核 指指 标标 标准分值标准分值 季季 度度 评评 分分 标标 准准 1 瓦斯治理巷道工程 30 完成（或超额）得满分，90%计划完成率100%，按完成率乘以分值计算得分；计划完成率90%不得分。无计划的矿井，此项得分按其他有计划项得分率取值。 各单项工程之间超、亏尺不得互抵。 2 瓦斯治理钻孔工程 10 完成（或超额）得满分，90%计划
35、完成率100%，按完成率乘以分值计算得分；计划完成率90%不得分。无计划的矿井，此项得分按其他有计划项得分率取值。 各单项工程之间超、亏尺不得互抵。 3 瓦斯抽采量 15 完成（或超额）抽采量计划得满分，比计划每下降 1%扣 2 分，扣完为止。无计划的矿井，此项得分按其他有计划项得分率取值。 4 供电与电气管理 20 供电系统可靠性不符合规定及设计要求的，扣 3 分；未按要求制定机电设备管理办法并执行的，扣 3 分；电气设备未按要求及时整定、调校和试验的，扣 3 分；机电原因造成矿井断电事故的（小于 10 分钟） ，扣 3 分；电气违章操作造成事故的，扣 5 分；井下电器失爆或使用不符合规定电
36、器的，每处扣 2 分。 5 “一通三防”技术管理 25 按关于印发的通知(淮矿通2009286 号) 文件考核。 说明 计划完成率=工程实际完成量工程计划量100% 4、考核方法考核方法 瓦斯综合治理“六项指标”季度考核通报， 年度考核兑现。 （1）瓦斯治理巷道工程瓦斯治理巷道工程、瓦斯治理钻孔工程瓦斯治理钻孔工程 按单项工程分季度考核，年度累计考核兑现。 年度考核分值计算 瓦斯治理巷道（钻孔）工程年度考核分值=瓦斯治理巷道（钻孔）工程季度考核分值4。 季度考核分值计算 a.瓦斯治理巷道工程季度考核分值= （顶底板瓦斯抽采巷道工程季度考核分值+主要通风巷道工程季度考核分值）2。 顶底板瓦斯抽采
37、巷道工程季度考核分值=单项工程季度考核分值单项工程处数； 主要通风巷道工程季度考核分值=单项工程季度考核分值单项工程处数。 b.瓦斯治理钻孔工程季度考核分值= （顶底板穿层钻孔工程季度考核分值+顺层钻孔工程季度考核分值+石门揭煤预抽（排）钻孔工程季度考核分值）3。 顶底板穿层钻孔工程季度考核分值=单项工程季度考核分值单项工程处数； 顺层钻孔工程季度考核分值=单项工程季度考核分值单项工程处数； 石门揭煤预抽（排）钻孔工程季度考核分值=单项工程季度考核分值单项工程处数。 c.单项工程季度考核分值按上表评分标准取值计算。 （2）保护层开采工程保护层开采工程 季度考核开采总面积，年度累计考核兑现。 完
38、成年度保护层开采工程计划此项得满分； 保护层开采工程年度考核分值=保护层开采工程季度考核分值4； 保护层开采工程季度考核分值按评分标准取值计算。 （3）瓦斯抽采量瓦斯抽采量与利用量与利用量 季度考核瓦斯抽采量与利用量，年度累计考核兑现。 完成年度瓦斯抽采量与利用量计划此项得满分； 瓦斯抽采量 （利用量） 年度考核分值=瓦斯抽采量 （利用量）季度考核分值4； 瓦斯抽采量（利用量）季度考核分值按评分标准取值计算。 有瓦斯利用的矿井，瓦斯抽采量与利用量考核分值权重各占 50%。 （4）供电与电气管理供电与电气管理 供电与电气管理年度考核分值=供电与电气管理季度考核分值4； 供电与电气管理季度考核分值
39、=季度检查得分。 （5）“一通三防一通三防”技术管理技术管理 按照 关于印发的通知(淮矿通【2009】286 号) 文件要求， 采取动态检查与集中检查相结合的方式， 季度考核，年度累计考核兑现。 “ 一通三防”技术管理年度考核分值=“一通三防”技术管理季度考核分值4； “ 一通三防”技术管理季度考核分值=季度检查得分标准分值100。 5、说明说明 （1）年度考核指标见淮北矿业 2014 年度瓦斯综合治理工作意见 （另文印发） ，分季度下达季度考核指标。 （2）供电及电气管理按照集团公司有关规定执行。 （3）严格计划管理，严肃指标考核。因条件变化或采场变更，确需调整工程计划的，要提前报公司批准。
40、 （二二）防治水防治水 1、矿井考核分类矿井考核分类 根据矿井水文地质类型复杂程度，结合防治水工作难度及工程量大小，将矿井分为 A、B、C、D 四个类别，分类考核。 序号序号 类别类别 难度系数难度系数 矿井名称矿井名称 1 A 1.30 桃园、朱庄、杨庄 2 B 1.20 朱仙庄、祁南、芦岭、许疃、海孜、袁一 3 C 1.10 临涣、童亭、孙疃、刘店、杨柳、青东、 袁二、袁庄、涡北、邹庄 4 1.00 朔里、石台、岱河、双龙 2、考核内容考核内容 防治水工作考核以下“五项内容” ： （1）底板灰岩水治理； （2）老空水探放； （3）掘进超前探查； （4）顶板水治理； （5）防治水技术管理。
41、3、考核标准考核标准 矿井考核评分标准表 序号序号 考核内容考核内容 标准分值标准分值 季季 度度 评评 分分 标标 准准 1 底板灰岩水治理 25 按设计完成治理工程，满足安全开采要求，得 25 分。防治水工程达不到设计要求，每处扣 1 分；未按设计实施或不能满足安全要求的，每项扣 5 分，工程未按设计完成工作面强行投产的，每项扣 10 分。 2 老空水探放 25 按设计探放老空水，消除安全隐患，得 25 分。未按设计探放的，每处扣 1 分；工程实施后未进行探放水效果检验的，每项扣 1 分；工程结束后，未编制探放水总结报告的，每项扣 1 分。 3 掘进超前探查 20 按设计进行超前探查，巷道
42、安全掘进的，得 20 分。未按设计探查的，每处扣 1 分；物探异常区未进行钻探验证的，每处扣 0.5 分。 4 顶板水防治 10 按设计探放顶板水，放水效果较好的，得 10 分。未按设计实施的，每处扣 0.5 分；探放水工程实施后，工作面出水量大于 10 m3/h 的，每项扣 2 分。 5 防治水技术管理 20 防治水工程设计、措施及总结报告符合规定要求，编制质量较高，按规定程序审批，观测系统正常使用，水患排查资料按要求上报，得20 分。矿井水文观测系统不能正常使用的扣 5 分，管理不规范影响使用的扣 2 分；防治水工程无设计、措施及总结的，每项扣 2 分；设计及措施不能满足安全需要的，每项扣
43、 1 分；设计不合理、报告评价依据不充分或未履行审批手续的，每项扣 0.5 分；因上报资料质量较差，影响正常审批的，每次扣 0.5 分；水患排查资料上报不符要求，每次扣 0.2 分。 4、考核方法考核方法 季度检查考核通报，年度总评考核兑现。年度考核得分为季度考核得分的平均值。 5、说明说明 （1）矿井年度防治水考核指标见淮北矿业 2014 年度防治水工作意见 （另文印发） ，分季度下达季度考核指标。 （2）严格计划管理，严肃指标考核。因条件变化或采场变更，确需调整工程计划的，要提前报公司批准。 三三、奖罚办法奖罚办法 1、“一通三防”和防治水费用纳入矿井年度成本预算，实行工程量计划单列。矿井
44、必须按计划完成，对未按计划完成的工程量，集团公司按标准扣回相应费用（经集团公司审定，属矿井通过工艺改进、优化设计和施工方案且达到治理效果而节省工程量的除外） 。因矿井工作落实不力，安排工程量未完成，影响生产正常接替或造成损失的，集团公司按预算标准的 1.5 倍扣减利润，并按规定问责。 季度由通防处、地测处提出工程计划，并组织考核。季度未完成任一工程计划任务，扣减次季度首月计划核定工资的 5，累加计算。 2、矿井瓦斯综合治理、防治水工作考核结果与单位领导人员基本年薪挂钩，具体见淮北矿业 2014 年经营者年薪管理办法 。 1 附件三 “一通三防一通三防”成本重大投入项目实施办法成本重大投入项目实
45、施办法 为规范“一通三防”成本重大投入项目管理，特制定本办法。 一一、项目范围项目范围 “一通三防”成本重大投入项目是指由公司安全费用或矿生产成本计划单列的“一通三防”项目，包括以下项目： （一一）突出危险区煤层区域瓦斯治理钻孔工程； （二二）突出危险性评估、鉴定、区域预测及区域措施效果评价； （三三）煤层瓦斯压力、瓦斯含量及透气性系数等参数测定； （四四）通风系统巷道工程（修护） ； （五五）抽采管路（6 吋及以上） ； （六六）防尘、防火管路（4 吋及以上） ； （七七）钻孔护壁花管、筛管； （八八）石门揭煤固化材料。 二二、项目项目分类分类实施实施办法办法及及费用标准费用标准 （一一）突
46、出危险性评估突出危险性评估、鉴定鉴定、区域预测及区域措施效果评区域预测及区域措施效果评价价 1、煤层突出危险性评估煤层突出危险性评估、鉴定鉴定，突出煤层区域预测突出煤层区域预测 按关于煤与瓦斯突出危险性评估、鉴定及区域预测工作的意见 （淮矿通便2010137 号）执行。 2、区域措施效果评价区域措施效果评价 2 （1）评价范围评价范围 突出危险区采用穿层钻孔、 顺层钻孔预抽瓦斯等区域瓦斯治理措施的采掘工作面。 突出危险区开采保护层卸压解突区域的采掘工作面。 （2）相关要求相关要求 矿井是区域瓦斯治理效果评价工作的责任主体。 评价工作主要由矿和公司有关部门共同完成； 技术力量不足的，可委托淮北工
47、业建筑设计院进行；采用放顶煤开采工艺的回采工作面或存在重大技术难题的， 由突出危险性鉴定资质部门完成。 采用预抽方法的采掘工作面评价时， 矿必须提供区域瓦斯治理工程概况，钻孔设计、施工、验收（竣工图、表）资料，瓦斯抽采计量、风排瓦斯量，解突效果评价必须依据区域瓦斯治理情况制定区域效果检验钻孔设计，并严格实施。 保护层开采卸压范围内的采掘工作面区域效果检验， 应当以被保护层最大膨胀变形量为主要指标（依据） ，否则必须再次进行效果评价。 （3）审批管理审批管理 采用区域预抽方法解突的采掘工作面评价， 必须由矿总工程师组织、矿长审定后，经公司专家组评审有效后，方可安排采掘工作。评价结果报公司备案。
48、保护层卸压解突范围内采掘工作面及采用放顶煤开采的3 工作面经公司专家评审后，报公司审批。 3、费用管理费用管理 生产矿井由公司安全费用单列计划，费用包干使用。 （1）新水平、新采区突出危险性评估 1015 万元/项。 （2）新采区开拓前区域预测 510 万元/项，开拓后区域预测 1520 万元/煤层 （单一煤层 20 万元， 煤层群 15 万元/煤层） 。 （3）煤层突出危险性鉴定 50 万元/煤层。 （4）区域瓦斯治理效果评价 1020 万元/处。 新建矿井突出危险性评估费用由基建费用列支， 20 万元/项。 （二二）煤层瓦斯压力煤层瓦斯压力、瓦斯含量及透气性系数等参数测定瓦斯含量及透气性系
49、数等参数测定 1、项目项目范围范围。新采区开拓、准备过程中用于突出危险性鉴定、区划，以及突出危险区采掘工作面进行区域措施效果检验所需的煤层瓦斯压力、瓦斯含量测定等参数测定。 2、责任单位责任单位。工程处成立专业化瓦斯参数测定队伍，负责矿区瓦斯压力、瓦斯含量及透气性系数等钻孔施工、观测等。 3、计划计划安排安排。年初集团公司根据各矿生产情况安排瓦斯压力测定计划，矿负责钻孔设计，工程处按要求施工、观测等，并提供成果报告。 4、费用费用标准标准。瓦斯压力测定同时要测定煤层瓦斯含量及其他相关参数，成果可靠，每处支付费用 8 万元。 （三三）其它成本重大投入项目其它成本重大投入项目 突出危险区煤层区域瓦
50、斯治理钻孔工程管理按淮北矿业集团4 公司瓦斯防治钻孔工程管理办法 执行； 通风系统巷道工程 （修护） ，抽采管路（6吋及以上） ，防尘、防火管路（4吋及以上） ，钻孔护壁花管、筛管，石门揭煤固化材料五项管理办法按集团公司成本重大投入项目管理暂行规定 （淮矿经管2009148号）执行，未按计划完成的按规定扣回费用。 附附： 集团公司集团公司 2014 年度年度 “一通三防一通三防”成本重大投入项目表成本重大投入项目表。 5 集团集团公司公司 2014 年度年度 “一通三防一通三防”成本重大投入项目表成本重大投入项目表 区域瓦斯治理钻孔 通风系统巷道 抽采管路 护壁花管、筛管 防尘管路 防火灌浆管
51、路 石门揭煤 穿层孔 顺层孔 探查孔 瓦斯压力测定 鉴定、 评估及区域效果评价 序号 矿别 m m m m m 处、次 m m m 处 项（处、次） 合计合计 26420 168820 1171640 32690 27300 35 1892500 929100 45200 100 48 1 袁庄矿 930 1560 0 0 0 0 0 0 0 2 朱庄矿 900 10000 22440 3000 0 0 0 0 0 3 岱河矿 1300 1600 0 1750 0 0 0 0 0 4 杨庄矿 800 8000 20000 1400 2950 0 0 0 0 5 芦岭矿 2620 22500 3
52、16900 3550 0 6 330000 30000 4 6 朔里矿 800 2000 0 1600 0 0 0 0 0 7 石台矿 1100 2400 0 2550 0 0 0 12000 1 8 朱仙庄 1150 9000 150000 2900 5600 3 163500 83000 2 9 临涣矿 800 23800 50000 4980 0 9 290800 125000 17100 6 10 海孜矿 1400 10000 102500 0 0 3 125000 102500 21100 5 11 童亭矿 1720 6600 30000 0 2600 0 0 26000 1 12
53、桃园矿 2700 5270 15600 3800 1700 3 14000 44000 1 13 祁南矿 2550 8300 12000 0 2400 2 224000 93000 2 14 许疃矿 1700 10640 113000 1800 6000 0 111000 82000 2 15 涡北矿 300 3000 6000 760 1050 0 0 0 1 16 孙疃矿 200 3000 0 3000 0 0 0 0 3 17 刘店矿 1000 0 0 0 0 0 0 0 0 18 杨柳矿 1400 22100 240600 0 5000 3 415800 206600 7000 8 1
54、9 青东矿 7150 80600 0 0 3 106900 78600 5 20 袁一井 2300 5600 2000 0 0 1 21500 46400 2 21 袁二井 550 0 0 0 0 0 0 0 0 22 邹庄 200 6300 10000 0 0 2 90000 0 5 23 双龙 0 0 0 1600 0 0 0 0 0 24 工程公司 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 说明 1、“一通三防”成本重大投入项目安排见 2014 年集团公司（股份公司）生产经营计划；2、钻孔工程计划含钻探分公司计划（1463300m），见2014 年度瓦斯综合治理工作意见。 附件四 “一
55、通三防一通三防”总工程师专项资金管理办法总工程师专项资金管理办法 为加强瓦斯综合治理资金投入管理， 推广应用先进技术和装备，提高安全装备与管理水平，增强矿井安全保障能力，特制定本办法。 一一、专项资金安排专项资金安排 各矿要根据生产安排，编制瓦斯综合治理投入计划，在专项资金和成本中安排资金额度。突出矿井按吨煤 1.21.5 元、其他矿井按吨煤 1.0 元，结合矿井瓦斯治理难度，综合安排矿总工程师专项资金，分矿安排见附表。 二二、费用使用范围费用使用范围 （一一）仪器仪表仪器仪表 便携式瓦斯报警仪、便携式CO报警仪、便携式瓦斯氧气报警仪、风表、瓦斯检定器、放炮器、发爆器参数测试仪、测尘仪、瓦斯含
56、量测定仪、突出参数测定仪、瓦斯抽采参数测定仪等“一通三防”仪器仪表及相关配套装置购置。 （二二）安全装置安全装置 安全监测监控系统装备、风机在线安全监测装置、防灭火监测装置、自动放水器、瓦斯抽放计量装置、自动风门、新型降尘装置、瓦斯及粉尘治理的小型打钻装置、防喷孔装置、冲煤卸压专用装置（高低压水能转换器、高压水便等） 、钻机维修及配件购置等。 （三三）技术测定及技术技术测定及技术创新创新 矿井通风系统优化、瓦斯参数测试、煤层突出危险性鉴定与区划、 煤层自燃倾向性鉴定、 煤尘爆炸性鉴定、 通风机性能鉴定、瓦斯地质图编绘、矿井“一通三防”技术推广及技术创新项目等。 三三、费用管理费用管理 总工程师
57、专项资金由矿总工程师负责按规定掌握使用。 对未完成总工程师专项资金费用的矿井， 集团公司将在年终按计划与实际完成费用的差额核减利润。 附表附表：2014 年度分矿总工程师专项资金计划年度分矿总工程师专项资金计划 总工程师专用资金总工程师专用资金 序序 号号 矿矿 别别 万元万元 备备 注注 1 袁 庄 80 2 朱 庄 200 3 岱 河 70 4 杨 庄 230 5 芦 岭 400 6 朔 里 120 7 石 台 130 8 朱仙庄 350 9 临 涣 380 10 海 孜 300 11 童 亭 200 12 桃 园 270 13 祁 南 400 14 许 疃 400 15 涡 北 200 16 孙 疃 220 17 刘 店 130 18 杨 柳 330 19 袁店一井 220 20 青 东 240 21 袁店二井 110 22 邹 庄 300 双龙公司比照本规定提取使用。 合计 5280
