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1、安全生产培训管理安全生产培训管理安全生产培训管理主要内容主要内容安全生产培训的地位和作用安全生产培训的地位和作用安全生产培训的地位和作用安全生产培训的地位和作用安全生产培训管理的有关规定安全生产培训管理的有关规定安全生产培训管理的有关规定安全生产培训管理的有关规定当前安全生产培训工作中存在的问题及对策当前安全生产培训工作中存在的问题及对策当前安全生产培训工作中存在的问题及对策当前安全生产培训工作中存在的问题及对策安全生产培训管理安全生产培训的地位和作用安全生产培训的地位和作用安全生产培训管理我国当前的安全生产形势我国当前的安全生产形势党和政府高度重视安全生产工作，近年来采党和政府高度重视安全生
2、产工作，近年来采取了一系列强有力的措施。经过各方面的共同努取了一系列强有力的措施。经过各方面的共同努力，安全生产状况总体稳定，趋于好转。力，安全生产状况总体稳定，趋于好转。20052005年，年，事故总量有一定幅度下降，全国共发生各类伤亡事故总量有一定幅度下降，全国共发生各类伤亡事故事故717938717938起，死亡起，死亡127089127089人，与人，与20042004年相比年相比减少减少8563585635起、起、96669666人，分别下降人，分别下降10.710.7和和7.1%7.1%。但形势依然严峻。但形势依然严峻。 安全生产培训管理我国当前的安全生产形势我国当前的安全生产形势
3、 1.事故总量居高不下。事故总量居高不下。近10年全国每年平均发生各类事故高达70多万起，死亡约12万人，多万人伤残，经济损失2500亿元。19952004年，全国各类事故死亡人数从1995年的10.3万人上升到2004年的13.7万人，年平均增长率约为3.1。安全生产培训管理我国当前的安全生产形势我国当前的安全生产形势安全生产培训管理我国当前的安全生产形势我国当前的安全生产形势 2. 2.重重重重特大事故多发尚未得到有效遏制。特大事故多发尚未得到有效遏制。平均每天发生平均每天发生7 7起一次死亡起一次死亡33人以上的重大事人以上的重大事故，每故，每3 3天发生一起一次死亡天发生一起一次死亡1
4、010人以上的特大事故，人以上的特大事故，每个月发生一起一次死亡每个月发生一起一次死亡3030人以上的特别重大事人以上的特别重大事故，每年发生一到两起一次死亡故，每年发生一到两起一次死亡100100人以上的事故。人以上的事故。20052005年发生一次死亡年发生一次死亡1010人以上特大事故人以上特大事故134134起，同比增加起，同比增加3 3起；死亡起；死亡30493049人，同比增加人，同比增加17%17%。发生了发生了4 4起死亡百人以上的煤矿事故。起死亡百人以上的煤矿事故。 安全生产培训管理我国当前的安全生产形势我国当前的安全生产形势 3. 3.职业危害严重。职业危害严重。职业危害严
5、重。职业危害严重。全国有全国有5050多万个厂矿存在不同程度的职业危多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达工高达25002500万人以上，每年新发尘肺病超过万人以上，每年新发尘肺病超过1 1万万例。截至例。截至20022002年，全国累计检出尘肺病患者年，全国累计检出尘肺病患者5858万万余例，累计因尘肺病死亡近余例，累计因尘肺病死亡近1414万人，病死率万人，病死率2222，尘肺病现有患者尘肺病现有患者4444万余人。万余人。 安全生产培训管理我国当前的安全生产形势我国当前的安全生产形势 4.重点行业和领域安全
6、生产问题突出。重点行业和领域安全生产问题突出。安全生产培训管理我国当前的安全生产形势我国当前的安全生产形势 5.与国外相比差距大。与国外相比差距大。2003年我国工矿商贸企业10万人死亡率为10.6，是经济发达国家的2.6倍。2004年我国煤炭生产百万吨死亡率约为3.1，是美国的近75倍，南非的19倍，波兰的12倍，俄罗斯和印度的7.5倍。2003年道路交通事故死亡10.5万人，万车死亡率为10.8，分别是英国的30倍和7.2倍，日本的14.6倍和10倍，美国的2.5倍和6.1倍。安全生产培训管理我国当前的安全生产形势我国当前的安全生产形势进入上世纪进入上世纪9090年代中期以来，工业化发达国
7、家工年代中期以来，工业化发达国家工业生产中已经很少发生一次死亡业生产中已经很少发生一次死亡3 3人以上的事故，粉人以上的事故，粉尘、毒物、噪声等职业危害因素已得到有效控制，目尘、毒物、噪声等职业危害因素已得到有效控制，目前更加关注的是缓解工作压力、改善工作条件、实现前更加关注的是缓解工作压力、改善工作条件、实现体面劳动等。而近年来我国重特大事故频繁发生，涉体面劳动等。而近年来我国重特大事故频繁发生，涉及面广，事故起数和死亡人数多，损失惨重；职业危及面广，事故起数和死亡人数多，损失惨重；职业危害严重，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积害严重，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数
8、量和新发病人数量，都是比较严重的国数量、死亡数量和新发病人数量，都是比较严重的国家之一。家之一。安全生产培训管理事故所造成的影响和后果事故所造成的影响和后果严重地损害了人民群众的根本利益严重地阻碍了我国经济社会的健康发展严重地败坏了国家和社会主义的形象严重地影响了我们党的执政能力总之，严峻的安全生产形势与我国当前完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求严重地不相适应安全生产培训管理事故致因及对策事故致因及对策事故致因模型事故致因模型物的不安全状况物的不安全状况管理因素管理因素事故事故人的不安全行为人的不安全行为预防事故的基本对策预防事故的基本对策工
9、程预防对策工程预防对策本质安全化本质安全化教育预防对策教育预防对策提高人的素质提高人的素质管理预防对策管理预防对策系统协调、强制措施系统协调、强制措施安全生产培训管理安全生产培训工作的地位和作用安全生产培训工作的地位和作用 安全生产培训工作是落实安全生产培训工作是落实“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”方方针，防止和减少生产安全事故与职业病的重要措施，是企针，防止和减少生产安全事故与职业病的重要措施，是企业安全生产管理的重要内容。业安全生产管理的重要内容。 安全生产培训的目的是提高培训对象的安全意识和安安全生产培训的目的是提高培训对象的安全意识和安全素质，重点是提高培训对象的安全操作技能（
10、安全管理全素质，重点是提高培训对象的安全操作技能（安全管理能力）和预防事故的实际能力。能力）和预防事故的实际能力。 安全生产培训要完成以下三个任务：安全生产培训要完成以下三个任务：传授知识传授知识形成技能形成技能树立意识树立意识安全生产培训管理安全生产培训管理的有关规定安全生产培训管理的有关规定安全生产培训管理安全生产培训工作的法律依据和有关文件安全生产培训工作的法律依据和有关文件 法律依据法律依据法律依据法律依据 安全生产法及有关法律法规安全生产法及有关法律法规安全生产法及有关法律法规安全生产法及有关法律法规 有关文件有关文件有关文件有关文件 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产
11、培训管理办法安全生产培训管理办法（20042004年年1212月月2828日国家安全生产监督管理局、国家日国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第煤矿安全监察局令第2020号）号） 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（20062006年年1 1月月1717日国家安全生产监督管理总局日国家安全生产监督管理总局令第令第3 3号）号） 关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见（20022002年年1212月
12、月1818日国家安日国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局安监管人字全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局安监管人字20022002124124号）号） 国家安全生产监督管理总局即将颁布国家安全生产监督管理总局即将颁布特种作业人员安全技术培训考核规定特种作业人员安全技术培训考核规定特种作业人员安全技术培训考核规定特种作业人员安全技术培训考核规定安全生产培训管理安全生产法的有关规定安全生产法的有关规定 第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须第二十条生产经营单位的主要负责人
13、和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部
14、门对其安全生产知要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产培训
15、，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十二条生产经
16、营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。施，并对从业人员进行专
17、门的安全生产教育和培训。第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。业。业。业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理
18、的部门会同特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。国务院有关部门确定。国务院有关部门确定。国务院有关部门确定。安全生产培训管理安全生产法的有关规定安全生产法的有关规定 第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作单位
19、的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教
20、育从业人员按照使用规则佩者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。戴、使用。戴、使用。戴、使用。第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。行安全生产培训的经费。行安全生产培训的经费。行安全生产培训的经费。 第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所
21、和工第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。安全生产工作提出建议。安全生产工作提出建议。安全生产工作提出建议。 第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本
22、职工第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。理能力。理能力。理能力。安全生产培训管理安全生产法的有关规定安全生产法的有关规定 第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改
23、正；第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；人员的；人员的；人员的； （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑
24、施工单（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进（三）未按照本法第二十一条、第二十
25、二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；从业人员有关的安全生产事项的；从业人员有关的安全生产事项的；从业人员有关的安全生产事项的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并
26、取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。种作业操作资格证书，上岗作业的。种作业操作资格证书，上岗作业的。种作业操作资格证书，上岗作业的。安全生产培训管理其他法律法规的有关规定其他法律法规的有关规定矿山安全法矿山安全法第二十六条矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、第二十六条矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。培训的，不得上岗作业。矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。操作资格证书的，方可上岗作业。 第二十七条矿长必须经过考核，具备
27、安全专业知识，具有领导安全生第二十七条矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。产和处理矿山事故的能力。 矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。验。安全生产许可证条例安全生产许可证条例第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作（五）特种作业人员经有关
28、业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；资格证书； （六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格； 安全生产培训管理安全生产培训管理的有关规定安全生产培训管理的有关规定关于安全生产培训的对象的规定关于培训机构和教师资质的规定关于培训大纲和考核标准的规定关于培训内容和学时数的规定关于培训考核和发证的规定安全生产培训管理当前安全生产培训当前安全生产培训工作中存在的问题及对策工作中存在的问题及对策安全生产培训管理当前安全生产培训工作中存在的主要问题当前安全生产培训工作中存在的主要问题生产经营单位及从业人员在思想上不重视安全培生产经营单位及从业人员在思想上不重
29、视安全培训训培训机构的条件参差不齐，培训师资力量薄弱培训机构的条件参差不齐，培训师资力量薄弱培训内容缺乏针对性，培训形式不灵活，培训方培训内容缺乏针对性，培训形式不灵活，培训方法不生动法不生动培训没有严格按照培训大纲的要求进行，培训质培训没有严格按照培训大纲的要求进行，培训质量不高量不高培训考核和发证把关不严培训考核和发证把关不严对培训工作的监督检查不力对培训工作的监督检查不力安全生产培训管理安全培训教师的基本条件安全培训教师的基本条件具有规定的学历和职称，并且经安全生产监督管理部门培训考核合格有安全生产工作经历或生产现场工作经历有能够完成所承担的课程的知识结构：教授课程的专业知识教学方法和技巧安全生产知识安全生产培训管理安全培训教师应具备的安全生产知识安全培训教师应具备的安全生产知识安全科学的基本原理和基础理论安全生产方针、政策和法律、法规职业危险、有害因素的辨识及防范措施安全生产管理和技术的基本知识、方法和国内外先进的安全生产管理经验事故分析的基本知识安全操作技能和事故应急救护能力安全生产培训管理安全生产培训管理
