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1、第二单元第四课我国政府受人民的监督第2框权力的行使：需要监督1主干知识梳理2释疑解惑升华3重点难点突破4随堂达标验收5课后素养演练导学学线索索主干知识梳理1制约和监督的必要性权力是把双刃剑。为了_，需要对权力进行制约和监督。2制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是_。这个体系，一靠_，二靠_，二者缺一不可。对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督防止权力的滥用 要健全权力运行的制约和监督体系 民主 法制 3我国的行政监督体系我国的行政监督体系，包括_的监督、中国共产党的监督、_的监督、社会与公民的监督、_的监督、_的监督等多种监督形式。自主提升： 区分行政内外，辨清机关与否对于全
2、面的行政监督体系在做题时要注意两个限定：一是“行政内外”的限定，也就是行政系统内部的监督和行政系统外部的监督的区分；二是“国家机关”的限定，也就是国家机关的监督与非国家机关监督的区分。国家权力机关 人民政协 司法机关 行政系统内部 4政府接受监督的意义(1)更好地_、集民智、_，作出_。(2)提高_和_，防止和减少_。(3)防止_，防止_、_等腐败行为，保证_。(4)真正做到_，造福于人民，建立起一个_的政府。合民意 聚民心 正确的决策 行政水平 工作效率 工作失误 滥用权力 以权谋私 权钱交易 清正廉洁 权为民所用 具有威信 1为了更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了_和_制度。
3、2政务公开，有利于规范政府及其工作人员的_，提高政府的_；更好地保障公民的_、_、表达权和_，便于公民监督政府工作，维护自己的_。为政务公开喝彩为政务公开喝彩信息公开制度 办事公开 行政行为 公信力 知情权 参与权 监督权 合法权益 12017年某省为进一步推进行政能力建设、提高行政效率，加强了对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是()省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计AB C D解析人大的监督、中国共产党的监督都属于行政系统之外的监督，排
4、除；上级政府、审计部门的监督属于行政系统内部监督，故选项符合题意，应选。故本题答案选A。A 2公安机关执法细则规定，民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。这一规定()规范操作规程，是依法行政的客观要求坚持了公民在法律面前一律平等的原则是监督和规范民警执法行为的重要依据坚持以人为本的理念，有助于公正司法AB C D解析本题主要考查的是依法行政、自觉接受监督的知识。选项说法正确，但是与题意无关。说法错误，因为公安机关属于行政部门，不是司法机关，因此公正司法错误。说法正确且符合题意，故本题答案选B。B 32016
5、年12月24日，四川省眉山市行政机关负责人出庭应诉暂行规定正式实施，让“民告官”不再“难见官”，更好地化解行政纠纷。统计显示，近年来“民告官”案件年增两成，这()说明公民依法维护的合法权益意识不断增强折射出我国政府的行政权力受到极大的限制是公民进行民主监督和守望公共家园的表现说明公民与政府的矛盾越来越多越来越严重AB C DA 解析“民告官”案件不断增长，这说明公民依法维护合法权益的意识不断增强，正确；“民告官”案件不断增长有利于促进政府依法行政，不是政府的行政权力受到极大限制，错误；“民告官”案件不断增长，这是公民进行民主监督和守望公共家园的表现，正确；“民告官”案件不断增长，不代表公民与政
6、府的矛盾越来越多越来越严重，不选，故选A。释疑解惑升华1有效制约和监督权力的关键是加强监督吗？提示：不是。权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。2有人认为，只要政务公开，就能完全实现对政府权力的制约和监督。这一观点对吗？提示：此观点是片面的。政务公开有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督，规范政府的行政执法行为。但这并不是唯一途径，还要通过健全权力运行的制约和监督体系，依靠民主和
7、法制，建立全面的行政监督体系等措施来实现对政府权力的制约和监督。3制约和监督政府权力就是削弱政府权力吗？提示：对政府权力进行制约和监督。一是为了防止权力被滥用，二是为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，其中第二点是根本目的。对政府权力进行制约和监督，目的是保证政府依法行政，不是为了削弱政府权力。1教材P46“探究问题”提示：(1)焦点访谈坚持“用事实说话”，专门报道社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。其报道的80%以上的问题都得到了解决，所以备受众人关注。(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除
8、了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。(3)对政府进行有效的制约和监督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。2教材P47“探究问题”提示：(1)这两种观点都强调加强对政府权力的监督。观点一说明没有监督的权力必然产生腐败，为了防止权力的滥用，就必须对权力进行制约和监督。必须建立健全制约和监督机制，充分发扬民主、健全法制
9、、健全行政监督体系。以权力制约权力，才能确保人民赋予政府的权力真正为人民谋利益，才能建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政府工作人员真正成为人民的公仆，为人民谋利益。观点二是说，是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的说法很重要。这主要是指新闻舆论和社会公众的监督。政府要倾听民声，自觉接受人民监督。(2)可结合行政监督体系的某一方面事例进行分析，说明行政监督的重要性。如，审计署的审计活动，政府工作报告接受全国人大的审议等。3教材P48“探究问题”提示：(1)可到政府各部门实地了解。(2)可根据自身实际情况回答，如教育收费、贫困生帮扶政策、优秀学生的评选政策以及城乡居民的医疗保险政策等。重
10、点难点突破1必要性：(1)政府的宗旨：为人民服务。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，要对人民负责，为人民服务，必须自觉接受人民的监督。突破点突破点1对政府权力进行制约和监督的原因对政府权力进行制约和监督的原因(2)权力的特点：双刃剑。2重要性：(1)从政府接受监督与政府依法行政的关系来看，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺少监督就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。(2)对政府的意义(“四个打造”)：特别提醒：两个“意义”异中有同(1)不同点：政府接受监督的意义与政府依法行政的意义，既有区别
11、又有联系，要注意分清。前者侧重强调“监督”的意义，其主体主要针对政府而言；后者侧重强调“依法”的意义，则体现在对公民、对政府、对民主法制等诸多方面。(2)相同点：政府依法行政、自觉接受监督都有利于防止行政权力的滥用，加强廉政建设，提高行政管理水平和政府威信，保障人民群众的权利和自由，造福人民。(2017全国卷，16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于()减少政府财政支出，降
12、低公共管理成本拓展政府的基本职能，健全公共服务体系明确政府服务内容，提高公共管理水平方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用ABCDD 解析对增加办事门槛与费用负担的中介服务“做减法”，旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低，不选；政府职能由宪法与法律赋予，不会随意扩大或缩小，错误；对公共服务“做加法”，体现了；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，正确。最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。“公示制”是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而“预告制”是考察对象
13、在组织考察之前，就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公之于众，以便征求群众意见。实行“预告制”有利于()A人民直接行使国家权力 B公民行使选举权和被选举权C维护群众的知情权、参与权和监督权D加强党对国家和社会生活的政治领导对点训练对点训练 1C 解析A项说法错误，B项题干未体现，D项与题意无关。实行“预告制”有利于维护群众的知情权、参与权和监督权，加强对政府的行政监督，故选C。1有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约和监督体系。突破点突破点2对政府权力进行制约和监督的举措对政府权力进行制约和监督的举措2建立全面的行政监督体系：包括行政系统外部的监督(国家权力机关的监督，中国共产
14、党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督)和行政系统内部的监督等多种监督形式。其中，公民的监督属于民主监督，公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等渠道行使监督权。3实施政务公开：建立信息公开制度和办事公开制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓宽。(2016北京，33)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉()表明行政机关积极接
15、受法治部门的内部监督表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合统一ABCDD 解析人民法院是我国的司法机关，人民法院受理行政诉讼案件属于行政系统外部的监督，说法错误。我国行政机关要对人大负责，受人大监督，说法错误。行政机关负责人主动出庭应诉有利于促进重点社会民生问题的实质性解决与公共政策的改进，有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一，说法正确。某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施()A保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权解析A项中“扩大了人民当家作主的权利”，B项中“限制了政府的行政决策权”，D项中“扩大了人民群众的监督权”说法本身都不正确，只有C项说法正确。对点训练对点训练 2C 随堂达标验收课后素养演练
