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1、三 公 九 卿 制秦汉时期的中枢制度主要是三公九卿制，三公包括丞相、太尉、御史大夫，是中枢机构中的最高执政者。丞相总揽政务，太尉掌管军事，御史大夫则握有监察权力且为丞相副手。以后虽然在名称上有所变动，但职能一直未有改变。1、海内为郡县、海内为郡县2、秦汉时期的官僚机构、秦汉时期的官僚机构（）皇帝制度的建立（）皇帝制度的建立秦代以前，玺并非最高统治者所专有。秦代以前，玺并非最高统治者所专有。至秦代，则是至秦代，则是“天子独以印称天子独以印称玺玺，又，又独以独以玉玉，群臣莫敢用，群臣莫敢用”。“德高三皇、功过五帝德高三皇、功过五帝” 据载，秦朝的传国玉玺其据载，秦朝的传国玉玺其文为文为“受命于天，
2、既寿永昌受命于天，既寿永昌”。这反映了秦朝时期这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？皇帝制度有何特点？ 秦已并天下，乃使秦已并天下，乃使蒙恬蒙恬将（统领）将（统领）三十万众北逐戎狄，收三十万众北逐戎狄，收河南（指河套河南（指河套地区）地区）；筑长城，因地形，用（控）；筑长城，因地形，用（控）制险塞，制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余起临洮，至辽东，延袤万余里里。是时蒙恬威振匈奴。是时蒙恬威振匈奴。 史记史记蒙恬列传蒙恬列传 河套河套地区地区临洮临洮辽东辽东秦秦朝朝直直道道“五尺道五尺道”三公之下就是“九卿”，但实际不止九名。主要包括：1、太常。其为诸卿之首，掌管宗庙礼仪、教育，多由皇族或者外戚充任。
3、2、宗正。主要管理宗族事务。3、光禄勋。掌管宫殿门户守卫和传达事务。其下辖官员很多，包括中郎将、羽林郎等各种郎官。是朝廷重要官员的主要来源。4、卫尉。执掌保护宫廷的任务。5、太仆。执掌皇帝乘舆。6、大鸿胪。掌管少数民族事务和诸侯王朝聘宴之事。7、廷尉。掌管刑狱，负责司法。8、执金吾。负责宫殿之外、京城之内的警卫和治安，并充当皇帝出巡时的仪仗队。9、大司农。负责国家财政。10、少府。主管皇家财务和政务，下设署官颇多，主要有尚书、中书等。11、将作大匠。负责宫室、陵寝、土木工程。12、司隶校尉。负责京畿治安。汉武帝之后，中枢机构发生了变化。作为服侍皇帝的尚书之地位开始崛起，而重臣也需要加“录尚书事
4、”才可进入权力中心。东汉之后，尚书称“台”。同时，也开始分曹治事，逐步侵夺九卿的权力。其六曹为：三公曹（考课）、吏部曹（选举祭祀）、民曹（修建工程）、客曹（外交事务）、二千石曹（司法）、中都官曹（治安）。史称“众务悉归尚书，三公但受成而已”（通典）三省六部制曹魏建立后，尚书省独立成为中央机构。与此同时，其权力开始逐渐变小。中书省渐掌机要。总体来看，魏晋南北朝时期的中枢机构变化不大，但逐渐为隋唐的三省六部制的正式形成奠定了基础。隋唐隋唐时期，三省是决策部期，三省是决策部门，此外，此外，还有秘有秘书省省和内侍省。尚和内侍省。尚书省下属的六部省下属的六部则成成为具体的具体的执行行机构。六部之下，又各
5、机构。六部之下，又各辖四司。具体分工如下：四司。具体分工如下：1、吏部。掌官吏的、吏部。掌官吏的铨选、考、考课和封爵等事物。下和封爵等事物。下属：属：吏部司：文官品吏部司：文官品级，赐禄等；禄等；司封司：封命，朝会，承司封司：封命，朝会，承袭等；等；司司勋司：官吏司：官吏勋级等；等；考功司：考考功司：考课事事务等。等。2、户部。掌户口、田土、财政、赋税等。户部司：户口、土地、赋役、婚姻等；度支司：租赋、物产、水陆转运等；金部司：出纳、度量衡、市易等；仓部司：仓廪、平准物价等。礼部。礼仪、祭祀、学校、贡举等。礼部司：礼乐、学校、仪式等；祠部司：祭祀、天文、医药、僧尼等；膳部司：牲牢、酒醴等；主客
6、司：藩属外国朝贡事。兵部。掌军事。兵部司：兵卫、武选、甲械等；职方司：地图、城防等；驾部司：乘舆、车马，驿传等；库部司：仪仗、戎器等。刑部。掌司法狱讼和司法行政等。刑部司：律法等；都官司：流徙、俘虏等；比部司：核算损耗等；司门司：门关、津梁、道路等。工部。掌水利工程等。工部司：掌城池营缮、采伐等；屯田司：屯田、职田等；虞部司：山泽、苑囿等；水部司：舟津、渔业、漕运等。六部的长官卫尚书、侍郎。司则设郎中、员外郎、主事等职。隋唐的中枢机构除了三省六部二十四司外，主要者还有从“九卿”演变而来的“九寺五监”，其接受六部的领导。二府三司制宋朝中枢机构的主要部门是中书门下、枢密院和三司使。其余的设置基本与
7、唐朝相同。但是其在官制设立上有着重大的改动。即普遍实行了“差遣制”。差遣制本来是因为特定原因，由中央临时委派某官担任某职的制度，事罢即撤。但在宋朝，为了维护皇权，成为普遍采用的任命制度，这也造成了宋朝的官与职不一致，也促成了“冗官”的产生。一省六部制金朝初始阶段，承袭了宋朝的省部制度，但是尚书省的权力日渐增大，其余两省形同虚设。海陵王执政时期，将中书、门下彻底废除，只保留尚书省。元朝灭宋后，将中书省作为决策的中心机构，长官为中书令。下设右左丞相、右左平章事等官员。中书省直辖六部，各院、寺、监等具体执行部门的事物也统归中书省。元朝除了一省六部制外，还包括：枢密院：全国最高军事机关。设有知院、同知
8、、副枢等官员。御史台：最高的监察机关，设有御史大夫、御史中丞、侍御史等官员。宣政院：最高的宗教和民族事务机关。六部分管制明朝灭元后，很快就废除了宰相，也废除了中书省，由皇帝直辖六部，清朝亦沿用之。虽然明清两朝分别使用了内阁和军机处作为辅佐皇帝的重要部门，且长官成为实际的宰相。但是在制度上，六部是全国最高的政府机构。六部职能与前朝基本相同。此外，还有一些新增的部门。通政使司：明朝设立。是上下沟通的机构，长官卫通政使。内务府：清代所设。专管皇室事务，长官卫总管大臣。中枢制度的特点一、以皇权为核心；二、以周礼为依托；三、以和平为原则；四、以制衡为宗旨。中 国 中 古 行 政 史地方制度秦 汉 时 期秦初，废除了分封制而采用了郡县制。但是在刘邦建立汉朝之后，出于现实的考虑，采取了王国和郡县并立的制度，一直到汉武帝时期才正式确立了郡县制。郡：长官为郡守（太守），秩比两千石，不仅是管辖地区的“土皇帝”，更兼有自辟僚属的权力。下辖郡守和郡尉。
