《广东省汕头市高中政治 4.1 政府的权力：依法行使课件 新人教版必修2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广东省汕头市高中政治 4.1 政府的权力：依法行使课件 新人教版必修2（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使第四课第四课 第一框第一框阅读教材阅读教材P43材料材料（1）上述两市政府作出决策）上述两市政府作出决策的理由正确吗？说说你的看法。的理由正确吗？说说你的看法。（2）政府及其工作人员应如）政府及其工作人员应如何行使权力？何行使权力？一、公共权力 切莫滥用1 1 、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展
2、规律。身发展规律。 镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。社会范围，对社会造成不良影响。2 2 2 2、政府及其工作人员应如何行使权力？政府及其工作人员应如何行使权力？政府及其工作人员应如何行使权力？政府及其工作人员应如何行使权力？ （1 1 1 1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到）政府公职人员行使权力必须依据宪
3、法和法律，做到依法行政依法行政依法行政依法行政（2 2 2 2）政政政政府府府府公公公公职职职职人人人人员员员员要要要要严严严严格格格格按按按按照照照照法法法法定定定定的的的的权权权权限限限限和和和和程程程程序序序序行行行行使使使使权权权权力力力力，履履履履行行行行职责，坚持职责，坚持职责，坚持职责，坚持科学民主决策科学民主决策科学民主决策科学民主决策。（3 3 3 3）政政政政府府府府公公公公职职职职人人人人员员员员要要要要置置置置身身身身于于于于民民民民主主主主和和和和法法法法律律律律的的的的监监监监督督督督之之之之下下下下行行行行使使使使权权权权力力力力，防防防防止权力滥用，保证把人民赋
4、予的权力用来为人民谋利益。止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 权为民所用、情为民所系、利为民所权为民所用、情为民所系、利为民所谋。谋。 胡锦涛胡锦涛 十七大报告十七大报告 二、政府依法行政二、政府依法行政 1 1、依法行政的含义：、依法行政的含义：政府及其公职人员的权力由政府及其公职人员的权力由法律授予法律授予，必须依据，必须依据宪宪法法和和法律法律来行使权力。来行使权力。2 2、依法行政的必要性、依法行政的必要性 1 1）政府依法行政是贯彻）政府依法行政是贯彻依法治国方略依法治
5、国方略、提高行政管理、提高行政管理水平的基本要求。水平的基本要求。 2 2）宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，）宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一 政府在实施行政管理时，应当依照法律、政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。法规、规章的规定。 政府实施行政管理时，要遵循公平、公正政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。的原则
6、。 政府应当公开行政管理的内容，严格遵循政府应当公开行政管理的内容，严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。法定程序，依法保障公民的合法权益。 政府要积极履行法定职责，提高办事效率，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。提供优质服务。 政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。政府的承诺要兑现。 政府依法履行职责时，应当依法承担法律政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。责任，实现权力和责任的统一。3、依法行政的具体要求、依法行政的具体要求 该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出
7、了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。 某县政府在政府财政支出无力的情况下，为某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资每人公路，强行给农民集资每人300300元，元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。撤消了这一决定。 许多城市以损害城市市容为由，许多城市以损害城市市容为由，设置设置“禁讨区禁讨区”，禁止乞讨者进行，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。乞丐。 这种做法侵犯了公民的
8、人身自由权，是不合理行政的表现。 根据国务院的要求，现在我国各根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了地方都建立了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办化行政审批手续，进行集中统一办理理 。这充分体充分体现了政府了政府高效便民高效便民的要求。的要求。 某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机
9、关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 该县政府广泛发布信息，公开行政管该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理在执法过程中行政管理遵循法定程序遵循法定程序，是政府依法行政的体现。是政府依法行政的体现。 20042004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农
10、民给予直补。这些措施在当年已并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。全部兑现。20052005年在全国人大十届三次会议上，温年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。成，得到了人大代表热烈欢迎。 这些承诺的兑现都体现了政府坚这些承诺的兑现都体现了政府坚持了持了诚实守信诚实守信的原则。的原则。 某派出所地派出所民警在追捕逃犯的某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派斗争，将农民的蔬
11、菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。全部的赔偿。 根据根据权责统一权责统一的原则，派出所民的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。法权益，依法应当承担法律责任。 卖红薯老人的三卖红薯老人的三轮车链条被城管轮车链条被城管人员剪断，前轮人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，钢丝被城管踩断，城管干完就走了，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。他靠着墙哭泣。探究：探究：结合结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。城管人员的做法谈谈你的看法。 课堂探究：课堂探究： (P44) 对对“城管
12、执法城管执法”进行评论。进行评论。同情小摊小贩，同情小摊小贩，不予理睬不予理睬讲道理说危害讲道理说危害劝其离开劝其离开没收小摊贩没收小摊贩的商品的商品符符合合合合理理、合合法法行行政政的的要要求求 劝劝小小摊摊贩贩离离开开是是执执行行城城市市综综合合治治理理管管理理条条例例，履履行行管管理理职职责责，属属于于“合合法法行行政政”。该该城城管管人人员员在在可可以以采采用用的的多多种种手手段段中中，选选择择了了避避免免损损害害当当事事人人权权益益的的方方式式，坚坚持持了了“合理行政合理行政”。违背合理行政的要求违背合理行政的要求 在执法过程在执法过程中采用不适当的执法手段中采用不适当的执法手段,给
13、当事人造成了给当事人造成了经济损失。情与法不是绝对对立的，在坚经济损失。情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。持法律的前提下，可以做到情与法的统一。违背合法、合理行政的要求违背合法、合理行政的要求摊贩占道经营摊贩占道经营,违背违背城市综合治理条例城市综合治理条例是违法行为。因同情该小摊贩生计困难而是违法行为。因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为。不予理睬，属偏私行为。4、政府为什么要依法行政？、政府为什么要依法行政？（政府依法行政的意义是什么？）（政府依法行政的意义是什么？） 有利于保障人民群众的有利于保障人民群众的权利和自由；利和自由；有利于加有利于加强廉政
14、建廉政建设，保，保证政府及其政府及其公公职人人员不不变质，增，增强政府的政府的权威；威；有利于防止行政有利于防止行政权力的缺失和力的缺失和滥用，用，提高行政管理水平；提高行政管理水平；有利于有利于带动全社会尊重法律、遵守法全社会尊重法律、遵守法律、律、维护法律，推法律，推进社会主社会主义民主法民主法制建制建设。5、如何才能提高政府依法行政的水平？、如何才能提高政府依法行政的水平？加加强立法工作，提高立法立法工作，提高立法质量，以量，以严格格规范行政范行政执法行法行为；加加强行政行政执法法队伍建伍建设，促，促进严格格执法、法、公正公正执法和文明法和文明执法，不断提高法，不断提高执法能法能力和水平
15、；力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、一致、分工合理、决策科学、执行行顺畅、监督有力的行政督有力的行政执法体制。法体制。温家宝总理在温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出：年的政府工作报告中指出：一一些工作人员依法行政意识不强些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革为核心，深化行政管理体制改革，大力，大力推进服务推进
16、服务型政府建设型政府建设。 5、权力与责任的关系：、权力与责任的关系：有权必有责。有权必有责。用权受监督。用权受监督。侵权要赔偿侵权要赔偿。决决策策时时拍拍脑脑袋袋 执执行行时时拍拍胸胸脯脯 失失误误时时拍拍屁屁股股三拍干部三拍干部“三拍三拍”是干部在决策是干部在决策“拍板拍板”过程中的过程中的“三部曲三部曲”。不做调查，不做调查，没有研究，没有研究，心血来潮就出主意、心血来潮就出主意、做决策，这叫做决策，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示拍表示“没问题没问题”，这叫，这叫“拍胸拍胸脯表态脯表态”；当最后问题来了，则；当最后问题来了，则
17、丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人拍屁股走人” 。据资料显示，。据资料显示，年以后的年以后的“三个五年计三个五年计划划”期间，我国期间，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪费及经济在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。为为“三拍干部三拍干部”画画像像思思考考“三拍干部三拍干部”的三部曲的三部曲对政府权力的行使有何警示对政府权力的行使有何警示意意义？义？1、民主决策的重要性、民主决策的重要性2、怎样进行民主决策、怎样进行民主决策二、审慎行使权力二、审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策 温家宝总理在温家宝总理在2010年的年的政府工
18、作报告中指出：政府工作报告中指出：“坚坚持持科学民主决策科学民主决策，确保，确保公共公共投资真正用于推进经济社会投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活发展和改善人民生活，经得，经得起实践和历史的检验。起实践和历史的检验。”小结小结政政府府的的权权力力：依依法法行行使使公共权力公共权力 切莫滥用切莫滥用政府依法行政政府依法行政必要性必要性基本要求基本要求重要性重要性审慎行使权力审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策练习： 1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ） A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别、依法行政和依法治国是一致的，没有区别 B、
19、依法行政是依法治国的前提、依法行政是依法治国的前提 C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求、依法行政是贯彻依法治国的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C 2、2005年年11月月10日新华网载文指出，各日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要要表明政府工作时要 （ ） A、合法行政、合法行政 B、合理行政、合理行政 C、高效便民、高效便民 D、程序得当、程序得当C 3、2005年年11月
20、月11日日人民日报人民日报载文指载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应我们，依法行政应 （ ） A、加强廉政建设，增强政府的权威、加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平 C、推进社会主义民主法制建设、推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利、保障人民群众的权利D 4、我们正在着力打造的法治政府，就是要、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和
21、公共管理按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（能，主要因为（ ） 、行政机关有许多不规范的行为，随意性、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。很大。 、行政机关是管理国家行政事务的机关。、行政机关是管理国家行政事务的机关。 、是否依法行政关系到政府的权威，人民、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。的利益。 、有利于提高公民的道德水平、有利于提高公民的道德水平C 5、目前、目前,我国市场上假冒产品盛行我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之假冒伪劣之所以屡禁不止所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护主要原因之一是地方保护.一些地方以一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求违背了严格执法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、 C
