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1、“两山”理论浙江实践与体会浙浙江江省省农农业业厅厅副副巡巡视视员员浙浙江江农农林林大大学学客客座座教教授授 徐徐建建华华 二二二二 一一一一八八八八年年年年五五五五月月月月1“两山”理论的内涵“两山”理论浙江实践 体会与下一步工作123浙江省农业厅2一、“两山”理论的内涵3 2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。42005年8月15日，习近平在安吉余村调研视频影像资料5昔日余村的矿山生态环境问题突出（资料图）余村两山会址公园 从20世纪末的国家“太湖零点行动”开始，余村逐渐关停了村里的三座石灰窑，还有规模比较大的化工厂
2、和一个水泥厂。6（2005年8月24日，即调研余村9天之后，习近平以笔名“哲欣”在浙江日报头版“之江新语”栏目中发表绿水青山也是金山银山） “我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。 我省“七山一水两分田”，许多地方“绿水逶迤去，青山相向开”，拥有良好的生态优势。如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。在鱼和熊掌不可兼得的情况下，我们必须懂得机会成本，善于选择，学会扬弃，做到有所为、有
3、所不为，坚定不移地落实科学发展观，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。在选择之中，找准方向，创造条件，让绿水青山源源不断地带来金山银山。”78 在回答学生提问时说:“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”9二、“两山”理论浙江实践10陆域面积小、地貌多样，农业产业门类齐全农业资源少、生产水平较高农业规模不大、经营机制较完善以全国1.06%的国土、1.31%的耕地，创造了占全国6.78%的GDP，3.36%的农业增加值 浙江省情11国民生产总值2017年，连续22年居全国 第4位。51768万亿农民人均收入连续32年全国各省区 第1位24956元城乡收入比全国各省区
4、第1位2.054:1 浙江省情12浙江农业发展历程效益农业生态农业两美农业两高农业13效益农业效益农业一只梨卖五元钱什么来钱种什么 14高效生态农业经济高效 产品安全资源节约环境友好1516 生态高效 特色精品 绿色安全 整整洁洁田田园园 美美丽丽农农业业16两两高高农农业业 高水平 高质量17浙江近几年工作： 三改一拆 四边三化 五水共治 18 “五水共治 ”好比五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。其中治污水的大拇指最粗，是重点。到2017年底，全省劣V类水质断面全部消除、劣V类小微水体基本消除，完成河湖库塘清淤
5、2.5亿立方米19五级河长抓治水 省级河长6名总河长2名市级河长199名县级河长2688名乡镇级河长16417名村级河长42120名河河河河长长长长20浦阳江（浦江县境内某段）前后对比图21平阳县某河段治理前后对比图22诸暨市某河段治理前后对比图23美美丽丽牧牧场场建建设设浙江佳乐乳业九峰牧场浙江美保龙种猪场24三改一拆 全面开展城市规划内的旧住宅区、旧厂区和城中村改造 拆除全省范围内违反土地管理和城市规划等法律法规的违法建筑。25 自“三改一拆”行动（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）开展以来，全省已累计拆除违法建筑8.998.99亿亿平方米，累计进行“三改”13.9313.93亿
6、亿平方米。台州市黄岩区拆违现场 杭州夜宵一条街白沙泉改造后变身并购金融街区26四边三化： 四边：公路边（15米）、铁路边（10米）、河边、山边（沿国道省道、铁路、航道两侧1000米内的山边） 三化； 洁化 绿化 美化27 一一是是全全域域规规划划美美丽丽乡乡村村。完善城乡空间布局，确定200200个省级中心镇、40004000个中心村、1.61.6万万个规划保留村的村庄布局，推动多规融合在村一级落地实施。区分村庄类别、功能定位、发展方向，分类编制村庄建设规划，保留村规划编制实现全覆盖。 二二是是全全域域整整治治人人居居环环境境。推动农村人居环境建设由点到线、由线向面、由村向镇拓展，把一个个“盆
7、景”连成一片片“风景”，全省实现村庄整治全覆盖，465465个小城镇完成环境综合整治。 三三是是全全域域推推进进示示范范带带动动。创建风貌优美、特色鲜明、民风淳朴的特色精品村25002500个，美丽乡村风景线500500多条，美丽乡村先进县5858个、示范县1212个，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的格局。美丽乡村建设28杭州市富阳区东梓关村舟山市嵊泗县田岙村29杭州市淳安县下姜村宁波市奉化区滕头村30丽水市莲都区堰头村湖州市德清县五四村31三、体会与下一步工作32三三大大引引领领浙江省农业厅制度引领。建立评价指标体系，强化地方政府责任，加强目标考核，加强监督组织引领。
8、省、市、县建立政府主要领导牵头、相关部门参加的工作协调机构。组建专门班子，选配精干力量进行实体化运作示范引领。探索总结典型经验，以点带面稳步推开。33存存在在问问题题 天天不不够够蓝蓝 水水不不够够清清 地地不不够够净净 工工作作不不够够平平衡衡浙江省农业厅341高起点定位“六个绿色”35六六个个绿绿色色-绿绿色色产产业业农业产业结构不断优化，轻污染、零污染产业占比进一步提高一二三产融合深度推进，特色优势产业加快发展，特色水果、花卉、中药材、畜禽等产业继续做大绿色生态养殖场10000个绿色家庭农场10000个10000个绿色科技示范主体浙江省农业厅36六六个个绿绿色色-绿绿色色资资源源外源性污
9、染得到有效控制，生产清洁化、标准化和废弃物资源化利用率进一步提高目标化化肥肥、农农药药均均减减量量3%3%秸秸秆秆综综合合利利用用率率95%95%畜畜禽禽粪粪污污综综合合利利用用率率98%98%农农药药废废弃弃包包装装物物处处置置率率90%90%废废旧旧农农膜膜回回收收处处置置率率90%90%浙江省农业厅37六六个个绿绿色色-绿绿色色产产品品主要农产品“三品率”达55%以上农产品质量抽检合格率达到98%以上建设省级以上品牌农产品300个浙江省农业厅38六六个个绿绿色色-绿绿色色乡乡村村浙江省农业厅田园和村庄整洁度、美化度进一步提高，农村生活污水治理和生活垃圾分类基本覆盖建成3A级景区村庄100
10、0个，A级景区村庄1万个39六六个个绿绿色色-绿绿色色制制度度浙江省农业厅农业生态保护补偿制度有效落实，绿色生态为导向的正向激励与负面清单约束相结合的用地、税收、保险、财政投入等政策机制基本形成40六六个个绿绿色色-绿绿色色增增收收浙江省农业厅绿色农产品优质优价基本实现，绿色生产、绿色产业在促进农民增收中的份额稳步提高五年内农民人均收入提高1万元以上，城乡居民收入缩小到2：1以内412高标准的农村人居环境42 2018-2020年，浙江将坚持以人民为中心的发展思想，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，不断总结“千万工程”经验，按照乡村振兴战略规划部署，聚焦“生态宜居”和“大花园”建设，坚持城乡
11、统筹、生产生活生态融合、绿色发展、共建共享，高起点规划、高标准整治，高水平推进农村人居环境提升，推动我省农村人居环境更优，在美丽宜居乡村建设中走在全国前列。43全全国国改改善善农农村村人人居居环环境境工工作作会会议议在在浙浙江江安安吉吉召召开开（2018年4月26日）44主要目标率先实现生生态态保保护护系系统统化化、环环境境治治理理全全域域化化、村村容容村村貌貌品品质质化化、城城乡乡区区域域一一体体化化率先构建生生产产生生活活生生态态融融合合、人人与与自自然然和和谐谐共共生生、自自然然人人文文相相得得益益彰彰的美丽乡村建设新格局率先建立农农村村人人居居环环境境建建设设治治理理体体系系，实现治理
12、能力现代化3 3个个“ “率率率率先先先先” ”45重点任务系统提升农村生态环境保护全域提升农村基础设施建设深化提升美丽乡村建设整体提升村落保护利用统筹提升城乡环境融合发展严严格格生生态态环环境境保保护护、加加大大生生态态环环境境治治理理、推推进进村村庄庄及及绿绿化化建建设设、打打造造生生态态田田园园环环境境深深入入推推进进厕厕所所革革命命、统统筹筹治治理理生生活活污污水水、普普及及垃垃圾圾分分类类处处理理、提提档档升升级级基基础础设设施施全全面面加加强强规规划划设设计计、开开展展全全域域土土地地整整治治、规规范范农农房房改改造造建建设设、强强化化景景观观风风貌貌管管控控、深深入入开开展展示示
13、范范建建设设推推进进全全面面系系统统保保护护、加加强强保保护护利利用用监监管管、传传承承弘弘扬扬优优秀秀传传统统文文化化深深化化小小城城镇镇环环境境综综合合整整治治行行动动、加加快快特特色色小小城城镇镇培培育育建建设设、促促进进城城乡乡基基础础设设施施一一体体化化建建设设5 5个个“ “提提提提升升升升” ”46保障措施加强组织领导健全制度机制加大投入力度强化考核评估县县级级党党委委政政府府是是责责任任主主体体，乡乡镇镇党党委委政政府府负负责责具具体体组组织织实实施施完完善善有有制制度度、有有标标准准、有有队队伍伍、有有经经费费、有有监监督督的的长长效效机机制制实实施施30303030个个个个重重点点项项目目，三三年年计计划划投投资资4200420042004200多多多多亿亿亿亿元元元元纳纳入入政政府府目目标标责责任任制制考考核核，作作为为干干部部政政绩绩考考核核和和环环保保督督查查的的重重要要内内容容47奋力打造绿色发展浙江样板谢谢！48
