城市抗防灾规划的编制标准、方法与实例

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1、04:48:20城市抗震防灾规划编制标准、方法、实例及系统北京大学抗震减灾研究所北京大学抗震减灾研究所 ，北京城市与安全减灾中心，北京城市与安全减灾中心20082008年年4 4月月2525日日04:48:21内容安排内容安排q城市抗震防灾规划标准城市抗震防灾规划标准q规划编制方法规划编制方法q实例及系统简介实例及系统简介04:48:21第一部分城市抗震防灾规划标准04:48:21控制性详细规划控制性详细规划城市规划过程城市规划过程城市总体规划城市总体规划城市分区规划城市分区规划城市专项规划城市专项规划结构工程学科和结构工程学科和防灾学科已经解防灾学科已经解决了大部分问题决了大部分问题？如何解

2、决如何解决城市总体城市总体防灾规划防灾规划社区防灾规划、社区防灾规划、工程系统防灾设计工程系统防灾设计单体工程单体工程防灾设计防灾设计？如何具体操作如何具体操作04:48:2204:48:23城城城城市市市市规规规规划划划划设设设设计计计计城城城城市市市市抗抗抗抗震震震震防防防防灾灾灾灾设设设设计计计计城市总体布局的抗震要求城市总体布局的抗震要求建设用地防灾适宜性评价建设用地防灾适宜性评价基础设施布局及建设基础设施布局及建设抗震设防水准和防御目标抗震设防水准和防御目标次生灾害防御次生灾害防御避震疏散规划建设避震疏散规划建设城区、工程新建及加固城区、工程新建及加固工工程程抗抗震震防防灾灾要要求求

3、城市建设与发展城市建设与发展健全城市抗震防灾体系健全城市抗震防灾体系规划的实施和保障规划的实施和保障城市抗震防灾建设与管理城市抗震防灾建设与管理城市抗震防灾建设与管理城市抗震防灾建设与管理城市抗震城市抗震城市抗震城市抗震防灾规划防灾规划防灾规划防灾规划公共政策公共政策公共政策公共政策04:48:23一、城市抗震防灾规划标准的内容一、城市抗震防灾规划标准的内容一、城市抗震防灾规划标准的内容一、城市抗震防灾规划标准的内容1城市用地城市用地2基础设施基础设施3城区建筑城区建筑4地震次生灾害地震次生灾害5避震疏散避震疏散6信息管理系统信息管理系统 基本规定基本规定基本规定基本规定6 6个专题：个专题：

4、规划内容规划内容三类模式三类模式四类工作区四类工作区基本规定基本规定总体抗震要求总体抗震要求 城市城市总体布局中的减灾策略和体布局中的减灾策略和对策策不同区域抗震不同区域抗震设防防标准、防御目准、防御目标与相与相应的的规划要求、技划要求、技术指指标 规划内容规划内容城市用地城市用地抗震适宜性抗震适宜性划分，城市规划建设用地划分，城市规划建设用地选择与相应的城市建设抗震防灾要求和对策选择与相应的城市建设抗震防灾要求和对策新建建筑工程建设，基础设施规划布局、建设新建建筑工程建设，基础设施规划布局、建设与改造，建筑密集或高易损性城区改造，火灾、与改造，建筑密集或高易损性城区改造，火灾、爆炸等次生灾害

5、源，避震疏散场所及疏散通道爆炸等次生灾害源，避震疏散场所及疏散通道的建设与改造等的建设与改造等抗震防灾要求和措施抗震防灾要求和措施规划的实施和保障规划的实施和保障三类模式三类模式p甲类模式甲类模式p乙类模式乙类模式p丙类模式丙类模式位于地震烈度七度及以上地区的大城市位于地震烈度七度及以上地区的大城市中等城市和位于地震烈度六度地区的大城市中等城市和位于地震烈度六度地区的大城市其它城市其它城市依据：城市规模、依据：城市规模、城市规划要求、城市规划要求、城市地震灾害环城市地震灾害环境境四类工作区四类工作区p一类工作区一类工作区p二类工作区二类工作区p三类工作区三类工作区p四类工作区四类工作区甲类模式

6、城市规划区内的建成区和甲类模式城市规划区内的建成区和近期建设用地近期建设用地 乙类模式城市规划区内的建成区和乙类模式城市规划区内的建成区和近期建设用地近期建设用地 丙类模式城市规划区内的建成区和丙类模式城市规划区内的建成区和近期建设用地近期建设用地 城市的中远期建设用地城市的中远期建设用地 最低要求最低要求示例主要工作主要工作项目目工作区工作区类别分分类序序号号项目名称目名称一一类二二类三三类四四类工程抗震工程抗震土地利用土地利用1 1场地地类别分区分区* *2 2场地破坏影响估地破坏影响估计* *3 3土地利用抗震适宜性土地利用抗震适宜性评价价* *基基础设施施4 4基基础设施系施系统抗震要

7、求抗震要求5 5交通、供水、供交通、供水、供电、供气抗震、供气抗震评估估* *6 6医医疗、通、通讯、消防抗震、消防抗震评估估* *城区建筑城区建筑7 7重要建筑工程抗震重要建筑工程抗震评估及防灾要求估及防灾要求* *8 8新建工程抗震新建工程抗震规划要求划要求9 9城区建筑城区建筑评价与改造价与改造* *其它其它专题1010地震次生灾害估地震次生灾害估计* *1111避震疏散避震疏散场所和及通道所和及通道设置置评估估* *各类工作区的主要工作项目各类工作区的主要工作项目主要内容主要内容城市用地抗震防灾类型分区城市用地抗震防灾类型分区 地震破坏及不利地形影响估计地震破坏及不利地形影响估计 抗震

8、适宜性评价抗震适宜性评价 城市用地城市用地城市抗震防灾规划标准专题之一城市抗震防灾规划标准专题之一层次确定层次确定城市用地抗震防灾类型分区城市用地抗震防灾类型分区 p一、二类工作区一、二类工作区p 各类工作区各类工作区 规范方法规范方法(GB50011)简化地质方法简化地质方法场地地类别主要地主要地质和地貌和地貌单元元I I 松散地松散地层小于小于3 35m5m的基岩分布区的基岩分布区IIII二二级及其以上及其以上阶地分布区；地分布区；风化的丘陵区；河流冲化的丘陵区；河流冲积相地相地层小于小于50m50m分布区；分布区；软弱海相、湖相地弱海相、湖相地层3 315m15m。IIIIII一一级及其

9、以下及其以下阶地地区，河流冲地地区，河流冲积相地相地层大于大于50m50m分分布区；布区；软弱海相、湖相地弱海相、湖相地层161680m80m分布区分布区IVIV软弱海相、湖相地弱海相、湖相地层大于大于80m80m地区。地区。20地震破坏及不利地形影响估计地震破坏及不利地形影响估计 p 场地液化场地液化 p 地表错动地表错动 p 地质滑坡地质滑坡p 震陷及不利地形震陷及不利地形评价、圈定潜在危险地段评价、圈定潜在危险地段20城市用地抗震适宜性评价城市用地抗震适宜性评价 类别适宜性地适宜性地质、地形、地貌描述、地形、地貌描述适宜适宜不存在或存在不存在或存在轻微影响的微影响的场地地震破坏因素，一般

10、无需采取整治措施：地地震破坏因素，一般无需采取整治措施：（1）场地地稳定定（2）无或）无或轻微地震破坏效微地震破坏效应；（3）用地抗震防灾）用地抗震防灾类型型I 类或或II 类（4）无或）无或轻微不利地形影响微不利地形影响较适适宜宜存在一定程度的存在一定程度的场地地震破坏因素，可采取一般整治措施地地震破坏因素，可采取一般整治措施满足城市建足城市建设要求：要求：（1）场地存在不地存在不稳定因素，；定因素，； （2）用地抗震防灾）用地抗震防灾类型型III 类或或IV 类（2）软弱土或液化土弱土或液化土发育，可能育，可能发生中等及以上液化或震陷，可采取抗震措施消除；生中等及以上液化或震陷，可采取抗震

11、措施消除；（3）地）地质环境条件复境条件复杂，存在一定程度的地，存在一定程度的地质灾害危灾害危险性性有条有条件适件适宜宜存在存在难以整治以整治场地地震破坏因素的潜在危地地震破坏因素的潜在危险性区域或其他限制使用条件的用地，由于性区域或其他限制使用条件的用地，由于经济条条件限制等各种原因尚未件限制等各种原因尚未查明或明或难以以查明：明：（1）存在尚未明确的潜在地震破坏威）存在尚未明确的潜在地震破坏威胁的危的危险地段；地段；（2）地震次生灾害源可能有）地震次生灾害源可能有严重威重威胁；（3）存在其他方面）存在其他方面对城市用地的限制使用条件城市用地的限制使用条件不适不适宜宜存在存在场地地震破坏因素

12、，但通常地地震破坏因素，但通常难以整治：以整治：（1）可能）可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的用地；生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的用地；（2）发震断裂震断裂带上可能上可能发生地表位生地表位错的部位；的部位；（3）其他）其他难以整治和防御的灾害高危害影响区以整治和防御的灾害高危害影响区p八大系统八大系统p供电供电p供水供水 p供气供气 p交通交通p医疗卫生医疗卫生p消防消防p通信通信p物质保障物质保障 基础设施基础设施城市抗震防灾规划标准专题之二城市抗震防灾规划标准专题之二评价原则评价原则 结合城市基础设施结合城市基础设施各系统的专业规划，针各系统的专业规划，针对其在抗震防灾中的重

13、对其在抗震防灾中的重要性和薄弱环节，提出要性和薄弱环节，提出基础设施规划布局、建基础设施规划布局、建设和改造的抗震防灾要设和改造的抗震防灾要求和措施。求和措施。基础设施评价要求基础设施评价要求 单体抗震性能评价单体抗震性能评价网络系网络系统统其他评价要求其他评价要求供电系统供电系统 重要建筑、变电站、配重要建筑、变电站、配电装置室等电装置室等 甲、乙甲、乙类模式类模式宜进行宜进行功能失功能失效影响效影响范围的范围的估计估计 宜估计可能引发宜估计可能引发的次生灾害的影的次生灾害的影响响供水系统供水系统 取水构筑物、水厂、泵取水构筑物、水厂、泵站等，地下主干管线站等，地下主干管线 供气系统供气系统

14、 供气厂、天然气门站、供气厂、天然气门站、储气站等，主要干线储气站等，主要干线 交通交通 桥梁、隧道等桥梁、隧道等 避震疏散避震疏散主主干网络的抗震连干网络的抗震连通性进行分析通性进行分析通讯、医疗、通讯、医疗、消防和物资消防和物资保障系统保障系统重要建筑重要建筑规划要求规划要求找出找出薄弱环节薄弱环节，提出抗震加固改造的对策和，提出抗震加固改造的对策和规划，并针对各系统的专业规划提出抗震防规划，并针对各系统的专业规划提出抗震防灾要求灾要求 重要建筑和关键节点重要建筑和关键节点找出薄弱环节，抗震加找出薄弱环节，抗震加固改造及新建工程震防灾要求固改造及新建工程震防灾要求 电力、供水、供气、交通等

15、工程系统的抗震电力、供水、供气、交通等工程系统的抗震防灾对策和措施，新建要求防灾对策和措施，新建要求 其他要求其他要求对地震时可能引发对地震时可能引发地震次生灾害地震次生灾害的供气等系统的的供气等系统的防御建议防御建议对于交通、消防等系统的避震疏散等要求对于交通、消防等系统的避震疏散等要求 基础设施规划要求基础设施规划要求 城区建筑城区建筑城市抗震防灾规划标准专题之三城市抗震防灾规划标准专题之三主要内容主要内容重要建筑重要建筑抗震防灾要求抗震防灾要求新建工程新建工程抗震设防抗震设防 建筑密集或高易损性建筑密集或高易损性城区抗震改造城区抗震改造 评价要求评价要求 城区建筑抗震性能评价城区建筑抗震

16、性能评价设防烈度和罕遇地震水准设防烈度和罕遇地震水准地震破坏程度估计地震破坏程度估计伤亡和需安置避震疏散人员数量估计伤亡和需安置避震疏散人员数量估计 城市的重要建筑应进行单体抗震性能评价城市的重要建筑应进行单体抗震性能评价规划要求规划要求 对对城区在役建筑城区在役建筑找出薄弱环节，提出城区抗震建设与改造规划要求找出薄弱环节，提出城区抗震建设与改造规划要求和措施和措施对于高密度、高危险性的城区，提出城区拆迁、加对于高密度、高危险性的城区，提出城区拆迁、加固和改造的范围、力度，及其他安排等。固和改造的范围、力度，及其他安排等。对对新建工程新建工程应提出抗震设防对策和要求应提出抗震设防对策和要求提出

17、分期分批加固和改造要求提出分期分批加固和改造要求 对对重要建筑重要建筑抗震加固改造抗震加固改造提出专门抗震防灾对策和监测、检测要求提出专门抗震防灾对策和监测、检测要求次生灾害次生灾害城市抗震防灾规划标准专题之四城市抗震防灾规划标准专题之四种类种类次生火灾次生火灾次生水灾次生水灾 爆炸爆炸 毒气泄漏扩散毒气泄漏扩散放射性污染放射性污染海啸海啸 评价内容评价内容 确定次生灾害危险源的确定次生灾害危险源的种类和分布，并进行危种类和分布，并进行危害影响估计。害影响估计。 定量定性定量定性30规划要求规划要求 应根据次生灾害特点，制定防御对策和措施应根据次生灾害特点，制定防御对策和措施 对次生灾害重要源

18、点对次生灾害重要源点提出危重次生灾害源的防治、搬迁改造等要求提出危重次生灾害源的防治、搬迁改造等要求结合城市的发展控制和减少致灾因素结合城市的发展控制和减少致灾因素避震疏散避震疏散城市抗震防灾规划标准专题之五城市抗震防灾规划标准专题之五要点要点紧急、固定、中心疏散场所的安排紧急、固定、中心疏散场所的安排避震疏散道路安排避震疏散道路安排 评价要求评价要求 避震疏散场所和主通道安全评估避震疏散场所和主通道安全评估地震地质环境、自然环境和人工环境评价地震地质环境、自然环境和人工环境评价设施抗震防灾能力评价设施抗震防灾能力评价需避震疏散人口数量及其在市区分布需避震疏散人口数量及其在市区分布甲类模式甲类

19、模式避震疏散模拟分析避震疏散模拟分析规划要求规划要求 避震疏散场所避震疏散场所 平均有效避难面积平均有效避难面积避震疏散场地的规模避震疏散场地的规模服务半径服务半径多个进出口多个进出口防灾设施及交通环境防灾设施及交通环境防火要求防火要求管理和建设要求管理和建设要求疏散道路疏散道路城市的出入口数量：中小城市城市的出入口数量：中小城市4个，大城市个，大城市8个个应保障城市主干道两侧建筑一旦倒塌后不阻塞交通应保障城市主干道两侧建筑一旦倒塌后不阻塞交通避震主通道道两侧建筑宜保障疏散通道的安全畅通避震主通道道两侧建筑宜保障疏散通道的安全畅通信息管理系统信息管理系统 城市抗震防灾规划标准专题之六城市抗震防

20、灾规划标准专题之六 系统结构系统结构 基础数据层基础数据层 专题数据层专题数据层 规划层规划层 文件管理层文件管理层 辅助分析与决策层辅助分析与决策层显示空间图形信息，图层组合显示显示空间图形信息，图层组合显示图形、属性查询和交互查询图形、属性查询和交互查询编辑、更新编辑、更新图形加工，专题提取图形加工，专题提取数据加工：多形式统计，报表和图表输出数据加工：多形式统计，报表和图表输出成果输出成果输出系统基本功能系统基本功能 重点内容回顾重点内容回顾p 三类模式三类模式 p 四类工作区四类工作区 p 六项主题六项主题04:48:25第二部分城市抗震防灾规划编制方法04:48:25确定各确定各工作

21、区工作区研究内研究内容、制容、制订编制订编制大纲大纲确确定定编编制制模模式式划划分分工工作作区区资资料料收收集集专专题题研研究究规规划划编编制制信信息息系系统统编制流程04:48:25抗震防灾规划总体研究和编制思路抗震防灾规划总体研究和编制思路 q总体实施框架 04:48:28收集相关基础和技术资料：地震地质资料、地形收集相关基础和技术资料：地震地质资料、地形地貌、场地环境和工程勘察资料地貌、场地环境和工程勘察资料资料收集资料收集资料评定资料评定确认资料的可靠性和完整性，确定补充勘察测试的方案确认资料的可靠性和完整性，确定补充勘察测试的方案地震工程地质分区、场地分区，地震工程地质分区、场地分区

22、，地震动参数确定地震动参数确定场地破坏效应及不利地形影响研场地破坏效应及不利地形影响研究究基础分析基础分析主要成果主要成果城市用地抗震类型分区城市用地抗震类型分区砂土液化分区图、软土震陷分区图、崩砂土液化分区图、软土震陷分区图、崩塌滑坡分布图、场地抗震性能分区图塌滑坡分布图、场地抗震性能分区图城市用地抗震适宜性评价城市用地抗震适宜性评价对策研究对策研究城市用地适宜性建设要求和对策城市用地适宜性建设要求和对策规划编制规划编制场地分区和土地利用研究分析技术路线示意图场地分区和土地利用研究分析技术路线示意图 内容回顾内容回顾04:48:28城区建筑抗震性能评价技术路线示意图城区建筑抗震性能评价技术路

23、线示意图划分建筑物的类型，确定调查工作分区划分建筑物的类型，确定调查工作分区资料收集、现场调查补充资料收集、现场调查补充重要建筑重要建筑一般建筑、当地薄弱建筑一般建筑、当地薄弱建筑单体抗震性能评价、单体抗震性能评价、抗震防灾要求抗震防灾要求城区抗震性能评价、城区抗震性能评价、薄弱环节评价薄弱环节评价薄弱房屋评价薄弱房屋评价抗震设防对策、抗震加固措施抗震设防对策、抗震加固措施经济损失、人员伤亡预测经济损失、人员伤亡预测城区建筑抗震防灾要求和对策城区建筑抗震防灾要求和对策内容回顾内容回顾04:48:28基础设施（生命线）系统技术分析路线示意图基础设施（生命线）系统技术分析路线示意图内容回顾内容回顾

24、04:48:29水灾水灾水灾水灾爆炸、毒气泄漏爆炸、毒气泄漏爆炸、毒气泄漏爆炸、毒气泄漏海海海海 啸啸啸啸燃燃燃燃气气气气泄泄泄泄漏漏漏漏液液液液化化化化气气气气站站站站油油油油库库库库加加加加油油油油站站站站娱娱娱娱乐乐乐乐场场场场所所所所易易易易燃燃燃燃工工工工厂厂厂厂易易易易燃燃燃燃易易易易爆爆爆爆仓仓仓仓库库库库寺寺寺寺庙庙庙庙文文文文化化化化遗遗遗遗产产产产水水水水库库库库堤堤堤堤坝坝坝坝河河河河江江江江堤堤堤堤防防防防毒毒毒毒气气气气泄泄泄泄漏漏漏漏爆爆爆爆炸炸炸炸放放放放射射射射性性性性物物物物质质质质海海海海洋洋洋洋环环环环境境境境岛岛岛岛屿屿屿屿设设设设施施施施火火火火 灾灾

25、灾灾老老老老旧旧旧旧民民民民房房房房高高高高层层层层建建建建筑筑筑筑次生火灾的危险性评定次生火灾的危险性评定次生火灾的危险性评定次生火灾的危险性评定水灾危险性评水灾危险性评水灾危险性评水灾危险性评定定定定次生毒气、爆炸、次生毒气、爆炸、次生毒气、爆炸、次生毒气、爆炸、放射性危险性评放射性危险性评放射性危险性评放射性危险性评定定定定海啸危险性评海啸危险性评海啸危险性评海啸危险性评定定定定海啸防御能力海啸防御能力海啸防御能力海啸防御能力评价评价评价评价次生火灾源的防御能力评估次生火灾源的防御能力评估次生火灾源的防御能力评估次生火灾源的防御能力评估次生水灾防御次生水灾防御次生水灾防御次生水灾防御能力

26、评估能力评估能力评估能力评估防御毒气、爆炸、防御毒气、爆炸、防御毒气、爆炸、防御毒气、爆炸、放射性的能力评放射性的能力评放射性的能力评放射性的能力评估估估估次生灾害危险性和次生灾害防御能力的评估次生灾害危险性和次生灾害防御能力的评估次生灾害危险性和次生灾害防御能力的评估次生灾害危险性和次生灾害防御能力的评估对可能存在的问题和薄弱环节以及未来发展提出建议、策略、规划、对策对可能存在的问题和薄弱环节以及未来发展提出建议、策略、规划、对策对可能存在的问题和薄弱环节以及未来发展提出建议、策略、规划、对策对可能存在的问题和薄弱环节以及未来发展提出建议、策略、规划、对策次次次次 生生生生 灾灾灾灾 害害害

27、害 源源源源 的的的的 调调调调 查查查查内容回顾内容回顾04:48:30q研究工作内容研究工作内容q研研究究避避灾灾疏疏散散的的管管理理对对策策、避避灾灾疏疏散散的的人人员员和和场场地地规规划划等等。包包括括市市、区区、街街道道各各级级的的避避震震通通道道、防防灾灾据据点点和和避避震震疏疏散散场场地地，人人员员分分布布、疏疏散散道道路路及及疏疏散散场场地地规规划划，防防灾灾据据点点的的建建设设（结结合合新新建建工工程程和和抗抗震震加加固固规规划划统统筹筹安安排排）等等。提提供供相相应应的的规规划设计图。划设计图。q对对各各类类防防灾灾据据点点进进行行抗抗灾灾可可靠靠性性分分析析，保保证证疏疏

28、散散据点的安全性；据点的安全性；q提出避灾疏散规划管理和实施对策；提出避灾疏散规划管理和实施对策；04:48:30一、避震疏散场所的分类一、避震疏散场所的分类 q紧急避震疏散场所紧急避震疏散场所q是是城城市市居居民民住住宅宅附附近近的的小小公公园园、小小广广场场、专专业业绿绿地地以以及及抗抗震震能能力力强强的的公公共共设设施施等等。其其主主要要功功能能是是供供居居民民临临时时避避震震疏疏散散，也是居民转移到固定避震疏散场所的过渡性场所；也是居民转移到固定避震疏散场所的过渡性场所；q固定避震疏散场所固定避震疏散场所q面面积积较较大大、人人员员容容置置较较多多的的公公园园、广广场场、操操场场、体体

29、育育场场、停停车车场场、空空地地、绿绿化化隔隔离离带带等等。固固定定避避震震疏疏散散场场所所是是供供灾灾民民较较长时间避震避震和进行集中性救援的重要场所；长时间避震避震和进行集中性救援的重要场所；q防灾据点防灾据点q抗抗震震设设防防高高的的有有避避震震疏疏散散功功能能的的建建筑筑物物，如如体体育育馆馆、人人防防工工程、居民住宅的地下室、经过抗震加固的公共设施等。程、居民住宅的地下室、经过抗震加固的公共设施等。q中心避震疏散场所中心避震疏散场所q规模较大、功能较全固定避震疏散场所。规模较大、功能较全固定避震疏散场所。04:48:30五、避震疏散场所的规划安排分析五、避震疏散场所的规划安排分析q固

30、定避震疏散场所的安排建议固定避震疏散场所的安排建议q使使用用功功能能在在一一定定时时间间内内不不会会发发生生变变化化，具具有有明明确确的的主主管管单单位位，主要包括：广场、公园、体育场馆和学校操场；主要包括：广场、公园、体育场馆和学校操场；q可使用避震面积满足前述表中对固定避震疏散场所的要求；可使用避震面积满足前述表中对固定避震疏散场所的要求；q进进行行抗抗震震安安全全改改造造的的工工作作量量少少，如如疏疏散散道道路路满满足足要要求求，基基础础设施比较容易解决等。设施比较容易解决等。q紧急避震疏散场所安排建议紧急避震疏散场所安排建议q城市公共绿地城市公共绿地q有充分抗震安全保障的进行抗震设防的

31、居民住宅的地下室有充分抗震安全保障的进行抗震设防的居民住宅的地下室q高层建筑的避难层、避难间高层建筑的避难层、避难间q城市居民住宅附近的小公园、小花园、小广场、专业绿地城市居民住宅附近的小公园、小花园、小广场、专业绿地q抗震能力强的公共设施抗震能力强的公共设施04:48:307城市抗震防灾规划辅城市抗震防灾规划辅助信息管理系统助信息管理系统04:48:30抗震防灾辅助决策系统特点 q空间数据库的管理空间数据库的管理q基础信息基础信息q空间分析空间分析q灾害影响灾害影响q管理信息管理信息q数据管理模型及工具数据管理模型及工具动态分析、动态预测动态分析、动态预测q系统管理模型及工具系统管理模型及工

32、具 动态更新，动态模拟动态更新，动态模拟q系统更新模型及工具系统更新模型及工具动态管理，动态决策动态管理，动态决策04:48:30ARCGISARCGIS系统核心平台系统核心平台系统核心平台系统核心平台04:48:32数数据据信信息息层层灾害灾害基本信息基本信息数据库数据库GIS图形图形数据库数据库城市工程设施信城市工程设施信息数据库息数据库灾害影响灾害影响分析结果分析结果数据库数据库数据输入数据输入数据增添修改数据增添修改输出输出/显示控制工具显示控制工具 输出输出/显示模版管理显示模版管理 报告生成和浏览报告生成和浏览 数据批量处理数据批量处理数据转换数据转换输输入入输输出出层层知识知识信

33、息信息数据库数据库灾害影响灾害影响分析工具分析工具灾害影响分析模型灾害影响分析模型 一般工程易损性分析模型一般工程易损性分析模型重要工程易损性分析模重要工程易损性分析模型型数字防灾辅助分析数字防灾辅助分析工具工具生命线工程易损性分析生命线工程易损性分析模型模型次生灾害次生灾害发生分析模型发生分析模型次生灾害次生灾害影响分析模型影响分析模型场地风险评价模场地风险评价模型型综合区域分析模综合区域分析模型型辅助决策辅助决策分析工具分析工具工程防灾审批模工程防灾审批模型型规划实施管理模规划实施管理模型型辅助管理辅助管理工具工具系系统统分分析析层层研究区域研究区域信息收集信息收集研究区域研究区域空间数据

34、定义空间数据定义空间分析空间分析定义工具定义工具空间数据分析模型空间数据分析模型 数据分析层数据分析层框框架架控控制制层层流程管理流程管理用户界面用户界面系统和数据版本控制系统和数据版本控制16004:48:33第三部分实例及系统简介04:48:33南通市城市抗震防灾规划南通市城市抗震防灾规划04:48:33q城市概况城市概况 q位位于于北北纬纬3141-3243 ，东经东经12012-12155 q城城市市性性质质：上上海海北北翼翼现现代代化化的的港港口口、工工业业、贸贸易易、旅游城市旅游城市 。q城城市市总总体体规规划划面面积积为为528.2平方公里。平方公里。 q城城市市规规划划区区现现

35、状状人人口口85.36万万。规规划划人人口口近近期期100万万，远期远期115万人。万人。04:48:33抗震防灾规划成果抗震防灾规划成果规规 划划q南通市城市抗震防灾规划南通市城市抗震防灾规划文本及说明书文本及说明书q十三章，六十九条十三章，六十九条基础研究基础研究q专项专项研究报告研究报告q抗震分析抗震分析薄弱分区评价薄弱分区评价规划对策与抗震措施规划对策与抗震措施q城城市市用用地地，基基础础设设施施，城城区区建建筑筑，次次生生灾灾害害，避避震震疏疏散散，应急建议应急建议图图 件件q二十四张二十四张04:48:33图图 件件q规划图件规划图件q工作区类别分区图工作区类别分区图q防灾空间结构

36、图防灾空间结构图q地震工程地质分区图地震工程地质分区图q在在中中国国地地震震动动参参数数区区划划图图中中的的位位置置q地震动破坏效应图地震动破坏效应图q建设用地抗震类型分区图建设用地抗震类型分区图q工程抗震土地利用图工程抗震土地利用图q城市用地抗震防灾适应性分区图城市用地抗震防灾适应性分区图q防灾空间布局图防灾空间布局图q供电系统关键节点震害预测图供电系统关键节点震害预测图q供水管网震害分布图（大震）供水管网震害分布图（大震）q供水防灾关键管网分布图供水防灾关键管网分布图q燃气管网震害预测分布图（大震）燃气管网震害预测分布图（大震）q医疗机构分布图医疗机构分布图q城区抗震加固改造层次图城区抗震

37、加固改造层次图q地震次生灾害危险源分布图地震次生灾害危险源分布图q地地震震次次生生火火灾灾区区划划图图（小小震震、中中震震、大震）大震）q避灾疏散规划图避灾疏散规划图q震震后后防防灾灾救救援援资资源源分分布布图图（各各防防灾灾组团）组团）04:48:33第一章第一章 总则（总则（18条）条）q主主要要内内容容：修修编编目目的的，规规划划性性质质，城城市市抗抗震震防防灾灾目目标标 ，规规划划原原则则，规规划划编编制制模模式式，规规划划区区范范围围，规规划划期期限限，规规划划实实施施，本规划所使用名词术语本规划所使用名词术语q规划性质规划性质 （第（第2条）条）q城市总体规划中有关城市抗震防灾要求

38、的专业规划城市总体规划中有关城市抗震防灾要求的专业规划 q南通市城市抗震防灾的指导性文件南通市城市抗震防灾的指导性文件 q凡凡在在城城市市规规划划区区内内进进行行的的各各项项建建设设活活动动，任任何何单单位位或或个个人人均均须须遵遵守守本本规划，并服从城市抗震防灾规划管理等部门的管理、监督与协调规划，并服从城市抗震防灾规划管理等部门的管理、监督与协调 q城市抗震防灾目标城市抗震防灾目标 （第（第3条）条）q规规划划实实施施：南南通通市市城城市市抗抗震震防防灾灾主主管管部部门门协协调调各各相相关关部部门门按按职责分工与城市总体规划同步组织实施。（第职责分工与城市总体规划同步组织实施。（第7条）条

39、）04:48:34q规划编制模式（第规划编制模式（第5条）条）q一一级级工工作作区区：主主要要为为南南通通市市崇崇川川区区和和港港闸闸区区的的建建成成区区，该该级级工工作作区区域域约约为为86.65平平方方公里；公里；q二二级级工工作作区区：主主要要为为城城市市近近期期建建设设用用地地，该该级级工工作作区区域域约为约为137.34平方公里；平方公里；q三三级级工工作作区区：主主要要城城市市周周边边待待发发展展区区域域，主主要要为为港港闸闸区区的的乡乡镇镇部部分分以以及及江江海海港港区区，该该级级工工作作区区域域约约为为218.26平平方公里。方公里。 20/8004:48:34q主要规定（主要

40、规定（911条）条）q抗震设防要求，避震疏散技术指标，疏散道路抗震设防要求，避震疏散技术指标，疏散道路q确定合理的的抗震设防要求（第确定合理的的抗震设防要求（第9条）条）q易引发严重灾害的建筑：学校、公共建筑易引发严重灾害的建筑：学校、公共建筑q城市发展的薄弱地区的抗震防灾建筑：村镇医院城市发展的薄弱地区的抗震防灾建筑：村镇医院q高层建筑高层建筑城市的庞然大物城市的庞然大物q生命线工程生命线工程柔性连接，减轻场地破坏效应柔性连接，减轻场地破坏效应q避震疏散要求避震疏散要求第二章第二章基基本本要要求求表表10.1 10.1 人均避震面人均避震面积要求要求紧急避震疏散急避震疏散场所所 固定避震疏散

41、固定避震疏散场所所防灾据点防灾据点按照需疏散人口按照需疏散人口计算算2.0平方米平方米/人人3.5平方米平方米/人人1.5平方米平方米/人人按照按照责任区内任区内实际人口人口计算算1平方米平方米/人人1.5平方米平方米/人人1平方米平方米/人人04:48:34q综合考虑到影响南通市的潜在综合考虑到影响南通市的潜在地震震源发生一次地震震源发生一次6级左右地级左右地震，根据震，根据中国地震动参数区中国地震动参数区划图划图的综合分析结果，城市的综合分析结果，城市的地震影响相当于城市的地震的地震影响相当于城市的地震基本烈度；基本烈度；q达到应对达到应对6级地震的能力具体级地震的能力具体措施：措施：q抗

42、震设防抗震设防q设计防灾型空间布局、落实防灾设计防灾型空间布局、落实防灾规划规划q制定地震应急救援体系制定地震应急救援体系04:48:34第三章第三章 城市防灾空间布局城市防灾空间布局q防灾空间结构布局（防灾空间结构布局（12条）条）q防防灾灾组组团团：港港闸闸西西区区组组团团，港港闸闸新新城城组组团团，主主城城区区组组团团，开发区富民港区组团，开发区滨江新城组团开发区富民港区组团，开发区滨江新城组团 q救援骨干网络救援骨干网络q疏散生活分区（防灾街区）疏散生活分区（防灾街区） ：65个个 q城市防灾空间布局的规划目标城市防灾空间布局的规划目标04:48:34q防灾保障型都市防灾保障型都市防灾

43、空间布局的基本理念防灾空间布局的基本理念q 城城市市机机能能的的分分散散布布置置，通通过过城城市市防防灾灾用用地地布布局局引引导导城城市市防灾空间布局的合理化；防灾空间布局的合理化；q 确确保保城城市市防防灾灾救救灾灾骨骨干干基基础础设设施施功功能能，满满足足应应急急救救援援的的需要；需要；q 支持城市安全恢复重建机制的建立和规划的有效实施；支持城市安全恢复重建机制的建立和规划的有效实施；q 生生命命线线基基础础设设施施的的改改造造建建设设，逐逐步步形形成成可可抗抗御御各各类类灾灾害害的城市防灾空间布局。的城市防灾空间布局。1、防灾空间结构的改造与建设理念、防灾空间结构的改造与建设理念04:4

44、8:34组组团团式式防防灾灾街街区区示示意意04:48:3504:48:3504:48:353、主要规划对策、主要规划对策q城市防灾空间骨干网络城市防灾空间骨干网络q根根据据城城市市出出入入口口的的设设置置和和规规划划，规规划划城城市市的的救救灾灾干干道道和和疏疏散散主主干干道道作作为为城城市市防防灾灾空空间间分分割割的的骨骨干干网网络络，形形成成城城市市的的防灾空间骨架，城市救灾干道作为城市的防灾主轴。防灾空间骨架，城市救灾干道作为城市的防灾主轴。q城城市市的的防防灾灾空空间间骨骨干干网网络络，同同时时考考虑虑阻阻止止城城市市地地震震次次生生灾灾害的蔓延，形成城市次生灾害蔓延隔绝带状骨架。害

45、的蔓延，形成城市次生灾害蔓延隔绝带状骨架。q因此，城市防灾空间骨干网格的作用为：因此，城市防灾空间骨干网格的作用为：q1）城市避难、救援、救护的骨干通道；）城市避难、救援、救护的骨干通道；q2）阻止次生灾害蔓延；）阻止次生灾害蔓延；q3）城城市市灾灾后后指指挥挥场场所所、疏疏散散场场所所、消消防防医医疗疗等等救救灾灾据据点点等等相相互互联联系的骨干网络；系的骨干网络；q4）城城市市供供水水、排排水水、供供电电等等生生命命线线基基础础设设施施保保障障网网络络形形成成的的主主要要依托骨架。依托骨架。04:48:35q城市防灾空间分区城市防灾空间分区q震震后后可可有有效效实实施施对对内内、对对外外的

46、的疏疏散散，使使城城市市可可以以安安全全往往来来，保保障障城城市市交交通通的的安安全全，为为保保障障居居民民的的基基本本生生活活提提供供依依托托，重重点点通通过过城城市市防防灾灾空空间间布布局局的的引引导导、城城区区建建筑筑的的加加固固改改造造（不不易易燃燃化化、抗抗震震能能力力提提高高）、基基础础设设施施的的加加固固改改造造建建设设、避避难难空空间间（场场所所和和道道路路）的的保保障障、救救灾灾据据点点的的加加固固改改造造等等，形成以城市防灾分区为特点的防灾保障型城市。形成以城市防灾分区为特点的防灾保障型城市。q把把疏疏散散生生活活分分区区作作为为城城市市防防灾灾基基本本单单元元，由由防防止

47、止次次生生灾灾害害蔓蔓延延防防灾灾带带相相互互隔隔离离，进进一一步步形形成成城城市市防防灾灾空空间间网网格格和和防防灾组团分区。灾组团分区。q防防灾灾空空间间分分区区的的建建设设应应作作为为城城市市防防灾灾规规划划的的主主要要建建设设内内容容，重重点点进进行行配配套套的的疏疏散散场场所所、基基础础设设施施的的规规划划，提提出出配配套套的的技技术术指指标标和和防防止止次次生生灾灾害害蔓蔓延延的的防防灾灾带带的的技技术术要要求求，在在此此基础上，进行城市社区基础上，进行城市社区/街区的防灾对策制定。街区的防灾对策制定。04:48:36q防止次生灾害蔓延防灾带的设置防止次生灾害蔓延防灾带的设置q城城

48、市市防防灾灾组组团团分分区区、防防灾灾骨骨干干网网格格、疏疏散散生生活活分分区区的的分分界界构构成成了了城城市市的的防防止止次次生生灾灾害害蔓蔓延延防防灾灾带带的的主主要要骨骨架架，主主要要由由城城市市的的救救灾灾干干道道、疏疏散散主主干干道道、疏疏散散次次干干道道、铁铁路路、河河流流山山川川等天然界线构成，是防止次生灾害蔓延整治的重点。等天然界线构成，是防止次生灾害蔓延整治的重点。q通通过过城城市市防防灾灾空空间间结结构构的的构构建建和和整整治治，形形成成以以疏疏散散生生活活分分区区为为基基本本防防灾灾空空间间单单元元的的城城市市防防灾灾空空间间布布局局，作作为为城城市市防防止止次次生生灾灾

49、害害蔓蔓延延的的主主体体防防灾灾带带骨骨架架。在在此此基基础础上上，根根据据城城市市防防灾灾社社区区/街街区区的的分分布布，通通过过主主体体防防灾灾带带骨骨架架的的延延伸伸和和其其它它次次级级道道路型城市的防灾社区和街区的防止次生灾害蔓延防灾对策。路型城市的防灾社区和街区的防止次生灾害蔓延防灾对策。q因因此此，规规划划时时，把把城城市市防防止止次次生生灾灾害害蔓蔓延延防防灾灾带带划划分分为为四四级级：组组团团防防灾灾带带，骨骨干干防防灾灾带带，疏疏散散生生活活圈圈防防灾灾带带，防防灾灾街街区区防防灾带。灾带。 04:48:36南通市城市防灾空间分级技术要求南通市城市防灾空间分级技术要求分分级防

50、灾防灾组团救援骨干网格救援骨干网格疏散生活分区（防灾街区）疏散生活分区（防灾街区）防御目防御目标 巨灾巨灾发生情况下，保生情况下，保证城市救城市救灾的灾的进行行大震大震发生情况下，城市防灾救生情况下，城市防灾救灾基本功能灾基本功能中震中震发生情况下，以城市自救生情况下，以城市自救为主，城市基本功能正常主，城市基本功能正常权限要求限要求 全市全市统一一协调，区，区级政府政府负责管理管理全市全市统一一协调，区，区级政府政府负责管理管理市、区政府市、区政府协调管理，街道管理，街道（镇）级政府政府负责防防护分隔分隔 天然分割，救灾干道，防天然分割，救灾干道，防护绿地地疏散主干道疏散主干道天然分割，疏散

51、次干道天然分割，疏散次干道面面积100100平方公里左右平方公里左右20204040平方公里平方公里4 41515平方公里平方公里避震疏散避震疏散 依托分中心疏散依托分中心疏散场所所重点固定疏散重点固定疏散场所所依托固定疏散依托固定疏散场所所交通保障交通保障 以救灾干道以救灾干道为主干，保障分中主干，保障分中心疏散心疏散场所可达所可达由救灾干道、疏散主干道形成由救灾干道、疏散主干道形成救援骨干网救援骨干网络，保障城市固定，保障城市固定疏散疏散场所可达所可达疏散次干道与救援骨干网疏散次干道与救援骨干网络交交互互连通，保障居民的安全疏散通，保障居民的安全疏散供水保障供水保障 具具备应对巨灾情况下的

52、供水保巨灾情况下的供水保障障预案和案和对策策依托城市救援骨干网依托城市救援骨干网络，形成，形成城市供水保障基本网城市供水保障基本网络系系统。根据固定疏散根据固定疏散场所分布，考所分布，考虑社区分布和疏散要求，具社区分布和疏散要求，具备应对大震和中震情况下的供水大震和中震情况下的供水预案和案和对策。策。医医疗卫生生保障保障保障巨灾下的保障巨灾下的紧急医急医疗用地，用地，与分中心疏散与分中心疏散场所相所相对应，规划安排医划安排医疗保障措施，通常可保障措施，通常可安排三安排三级医院作医院作为对口救援。口救援。保障大灾下的保障大灾下的紧急医急医疗；与重；与重点固定疏散点固定疏散场所所对应；规划安划安排

53、医排医疗保障措施，通常可安排保障措施，通常可安排二、三二、三级医院作医院作为对口救援。口救援。保障灾害保障灾害发生生时的的紧急医急医疗用用地，根据固定疏散地，根据固定疏散场所的分布，所的分布，规划安排划安排对口医口医疗救援救援对策。策。防灾救援防灾救援 市区政府指市区政府指挥、可、可调用及外来用及外来救援力量的防灾救援救援力量的防灾救援紧急用地急用地区区级政府指政府指挥、可、可调用及外来用及外来救援力量的防灾救援救援力量的防灾救援紧急用地急用地消防、公安消防、公安对口救援口救援对策策物物资保障保障 物物资保障方案，物保障方案，物资紧急急储藏用地，物藏用地，物资运运输和分和分发对策策04:48:

54、36规划时震后不同时期地震应急反应考虑规划时震后不同时期地震应急反应考虑震后时震后时期期时序时序发震期发震期混乱期混乱期紧急避难期紧急避难期 紧急恢复期紧急恢复期 避难救援期避难救援期 避难生活期避难生活期恢复重恢复重建期建期时间时间0-10min10min-1hr2hr-5hr10hr-2天天3天天-10天天10天天-30天天30天天现象现象可能可能发生发生震害震害特点特点1)建筑物破坏建筑物破坏2)次生灾害爆次生灾害爆发：起火，泄发：起火，泄漏等漏等3)人员伤亡人员伤亡4)交通混乱交通混乱5)水电停止水电停止1)火灾发生火灾发生2)各种机能各种机能瘫痪瘫痪3)建物倒塌建物倒塌4)紧急对策紧

55、急对策施行施行1)火灾蔓延火灾蔓延2)危险因素危险因素形成形成3)避难行为避难行为出现出现4)资讯紊乱资讯紊乱1)城市全面城市全面火灾发生火灾发生2)人心恐慌人心恐慌3)伤亡陆续伤亡陆续增加增加4)人员大规人员大规模向避难地模向避难地集中集中1)市区救火市区救火2)物资缺乏物资缺乏3)救护行动救护行动4)移往收容移往收容地地5)受困者营受困者营救救1)秩序恢复平秩序恢复平稳稳2)灾后恢复开灾后恢复开始始3)临建搭建临建搭建4)恢复重建物恢复重建物资进入资进入5)现场清理现场清理1)恢复恢复重建重建2)城市城市功能恢功能恢复复3)居民居民生活稳生活稳定定行动原行动原则则指挥控制指挥控制掌握灾情掌

56、握灾情初期灭火初期灭火紧急处置紧急处置紧急保障紧急保障消防行动消防行动避难行动避难行动紧急救助紧急救助紧急恢复紧急恢复待援救助待援救助救护行动救护行动秩序恢复秩序恢复滞留生活滞留生活物资供给物资供给水电等恢复水电等恢复生活恢复生活恢复恢复重恢复重建建避震疏避震疏散场所散场所中心中心 固定固定紧急紧急 燃气燃气危险源危险源建筑建筑备注备注（主要行动（主要行动）市级及以上指挥，市级及以上指挥，区级及以下指挥，区级及以下指挥，外部救援，外部救援，对内救援，对内救援，紧急处置，紧急处置，震害鉴别震害鉴别及处置，及处置，紧急保障，紧急保障，避难，避难，震后安置，震后安置，紧急恢复，紧急恢复，恢复重建恢复

57、重建。04:48:36规划时震后不同时期地震应急反应考虑规划时震后不同时期地震应急反应考虑震后震后时期时期时序时序发震期发震期混乱期混乱期紧急避难期紧急避难期紧急恢复期紧急恢复期避难救援期避难救援期避难生活避难生活期期恢复重恢复重建期建期时间时间0-10min 10min-1hr2hr-5hr10hr-2天天3天天-10天天10天天-30天天 30天天道路道路交通交通救灾干道救灾干道 疏散主干道疏散主干道疏散次干道疏散次干道疏散通道疏散通道 航空航空铁路铁路消防消防救灾救灾救援救援医疗医疗临时临时中长期中长期备注备注（主要行动（主要行动）市级及以上指挥，市级及以上指挥，区级及以下指挥，区级及以

58、下指挥，外部救援，外部救援，对内救援，对内救援，紧紧急处置，急处置，震害鉴别及处置，震害鉴别及处置，紧急保障，紧急保障，避难，避难，震后安置，震后安置，紧急恢复，紧急恢复，恢复恢复重建重建。04:48:37规划时震后不同时期地震应急反应考虑规划时震后不同时期地震应急反应考虑震后震后时期时期时序时序发震期发震期混乱期混乱期紧急避难期紧急避难期紧急恢复期紧急恢复期避难救援期避难救援期避难生活避难生活期期恢复重恢复重建期建期时间时间0-10min10min-1hr2hr-5hr10hr-2天天3天天-10天天 10天天-30天天 30天天供水供水排水排水供电供电燃气燃气危险危险源源建筑建筑公安公安备

59、注备注（主要行动（主要行动）市级及以上指挥，市级及以上指挥，区级及以下指挥，区级及以下指挥，外部救援，外部救援，对内救援，对内救援，紧紧急处置，急处置，震害鉴别及处置，震害鉴别及处置，紧急保障，紧急保障，避难，避难，震后安置，震后安置，紧急恢复，紧急恢复，恢复恢复重建重建。04:48:3730/8004:48:37q主要规定：（第主要规定：（第13条）条）q建设场地选择要求建设场地选择要求q有利不利地段分布有利不利地段分布q规规划划区区内内因因砂砂土土液液化化和和软软土土震震陷陷潜潜在在危危险险的的抗抗震震不不利利地地段段在在南南部部沿沿江江地地区区分分布布较较广广，五五山山地地区区存存在在不

60、不稳稳定定斜坡但范围很小的抗震不利地段。斜坡但范围很小的抗震不利地段。第四章第四章 土地使用土地使用04:48:3704:48:3704:48:37分分类类项目项目描述或要求描述或要求适适宜宜S1地段特地段特性性抗震有利地段，主要分布在抗震有利地段，主要分布在（1）通吕运河以北地区，以灰褐色淤泥质粉质粘土、粉质粘土夹薄层）通吕运河以北地区，以灰褐色淤泥质粉质粘土、粉质粘土夹薄层粉砂为主或以粉砂、粉质粘土互层状出现；粉砂为主或以粉砂、粉质粘土互层状出现；（2）市区中心的旧城区以及唐闸镇一部分，该区一般低层民用建筑多）市区中心的旧城区以及唐闸镇一部分，该区一般低层民用建筑多以该层土作天然地基持力层

61、；以该层土作天然地基持力层；（3）现城区及其以东范围，工程地质条件较好；）现城区及其以东范围，工程地质条件较好；（4）主要在黄泥山）主要在黄泥山狼山狼山小海镇一线的北侧地震地质工程小海镇一线的北侧地震地质工程C1区，近区，近江地区；江地区；（5）市区的狼山港）市区的狼山港三角桥村三角桥村贲头街一线以南近江地段，包括经济贲头街一线以南近江地段，包括经济技术开发区。技术开发区。抗震适抗震适宜性宜性适宜：适宜建设各种结构类型的建筑物和构筑物适宜：适宜建设各种结构类型的建筑物和构筑物基基本本适适宜宜S2地段特地段特性性抗震有利地段，主要分布在：抗震有利地段，主要分布在：（1）规划区东北部地区，粉土、砂

62、土或淤泥质粉质粘土较分布，大震）规划区东北部地区，粉土、砂土或淤泥质粉质粘土较分布，大震下存在发生轻微下存在发生轻微-中等液化或震陷潜在危险性；中等液化或震陷潜在危险性；（2）规划区零星分布的地面沉降敏感区；）规划区零星分布的地面沉降敏感区；（3）近江软土、淤泥质粘土发育地段，地质条件复杂。）近江软土、淤泥质粘土发育地段，地质条件复杂。抗震适抗震适宜性宜性基本适宜：原则上适宜建设各类建筑物，对液化、震陷和地面沉降敏基本适宜：原则上适宜建设各类建筑物，对液化、震陷和地面沉降敏感的建筑类型不宜采用。感的建筑类型不宜采用。较较适适宜宜S3地段特地段特性性抗震不利地段，主要分布在规划区南部，滨临长江，

63、成陆较晚，在各抗震不利地段，主要分布在规划区南部，滨临长江，成陆较晚，在各个工程地质层中，相对较差的工程地质层较多。软塑粉质粘土，局部个工程地质层中，相对较差的工程地质层较多。软塑粉质粘土，局部流塑，厚度较大。软弱土、饱和砂土发育，软弱土流塑，厚度较大。软弱土、饱和砂土发育，软弱土III类场地，在大震下类场地，在大震下有震陷且震陷量较大或中等程度以上液化的潜在危险性有震陷且震陷量较大或中等程度以上液化的潜在危险性抗震适抗震适宜性宜性适宜较差：宜优先考虑建设自振周期短的结构类型，如多层砖石混结适宜较差：宜优先考虑建设自振周期短的结构类型，如多层砖石混结构、砼剪力墙结构等，也可建设其他类型建筑构、

64、砼剪力墙结构等，也可建设其他类型建筑限限制制性性适适宜宜Sc1地段特地段特性性抗震不利地段，潜在崩塌滑坡地区。位于狼山等五山基岩出露区和周抗震不利地段，潜在崩塌滑坡地区。位于狼山等五山基岩出露区和周边基岩浅埋地区，范围很小。为剥蚀残丘地貌，普遍被植物覆盖。地边基岩浅埋地区，范围很小。为剥蚀残丘地貌，普遍被植物覆盖。地基为坚硬基岩或致密粘性土，强度很高。斜坡稳定性和陡崖的崩塌是基为坚硬基岩或致密粘性土，强度很高。斜坡稳定性和陡崖的崩塌是其主要危害。其主要危害。抗震适抗震适宜性宜性限制性使用：优先用作园林、绿地广场等，严格控制削坡工程。限制性使用：优先用作园林、绿地广场等，严格控制削坡工程。限限制

65、制性性适适宜宜Sc2地段特地段特性性抗震不利地段，抗震不利地段，Sc2-1，Sc2-2为江岸不稳定地段，为江岸不稳定地段，Sc2-3为近江软土为近江软土分布地区，地质条件复杂；分布地区，地质条件复杂；抗震适抗震适宜性宜性限制性使用：优先用作绿地广场等，安排做港口、堤防建设用地，限限制性使用：优先用作绿地广场等，安排做港口、堤防建设用地，限制一般建筑建设。制一般建筑建设。04:48:38第五章第五章第五章第五章 城市城市城市城市基础设施基础设施基础设施基础设施q主要规定（第主要规定（第1421条）条）q供电系统供电系统q交通系统交通系统q供水系统供水系统q供燃气系统供燃气系统q医疗卫生系统医疗卫

66、生系统q消防系统消防系统q通讯系统通讯系统q物资保障系统物资保障系统 04:48:38供电系统（第供电系统（第14条）条）q现状评价：现状评价：2个电厂、个电厂、22个变电站个变电站 q根根据据防防灾灾重重要要性性和和抗抗震震性性能能评评价价结结果果，建建议议近近期期规规划划进进行行鉴鉴定定的重要建筑物：的重要建筑物：6处处。q全市供电要实现全市供电要实现多路出入多路出入，互为备用；，互为备用；q加加强强旧旧城城区区和和部部分分镇镇老老旧旧房房屋屋电电力力线线路路整整改改，避避免免地地震震时时引引起起次生火灾。（分布图）次生火灾。（分布图）q对对于于具具有有可可能能发发生生严严重重次次生生灾灾

67、害害的的建建（构构）筑筑物物，其其电电力力设设施施应配置应配置地震应急预警保护系统地震应急预警保护系统。q对对重重点点供供电电单单位位、抗抗震震救救灾灾指指挥挥部部门门及及负负有有重重要要救救灾灾任任务务的的职职能部门，应制定供电保障和震后抢排险、应急恢复供电措施。能部门，应制定供电保障和震后抢排险、应急恢复供电措施。q震后电力系统恢复的优先次序震后电力系统恢复的优先次序 04:48:38序号序号建筑名称建筑名称建筑类型建筑类型 小震小震 中震中震 大震大震1华能南通电厂一期主厂房华能南通电厂一期主厂房钢结构钢结构好好好好轻轻2华能南通电厂二期主厂房华能南通电厂二期主厂房钢结构钢结构好好好好好

68、好3天生港电厂五期主厂房天生港电厂五期主厂房框架框架好好好好 轻偏重轻偏重4天生港电厂技改（天生港电厂技改（1996）框架框架好好好好轻轻5天生港电厂技改（天生港电厂技改（2006）框架框架好好好好好好6南通供电公司生产调度用房南通供电公司生产调度用房框剪框剪好好好好轻轻7220千伏东郊变电所千伏东郊变电所砖混砖混好好轻轻中中8220千伏闸东变电所千伏闸东变电所砖混砖混好好好好轻轻9220千伏沿江变电所千伏沿江变电所砖混砖混好好好好轻轻10220千伏刘桥变电所千伏刘桥变电所砖混砖混好好轻轻中中11110千伏南郊变电所千伏南郊变电所砖混砖混好好轻轻中中12110千伏西郊变电所千伏西郊变电所砖混砖

69、混好好轻轻轻轻13110千伏北郊变电所千伏北郊变电所框架框架好好好好轻轻14110千伏河口变电所千伏河口变电所砖混砖混好好轻轻轻轻15110千伏唐闸变电所千伏唐闸变电所砖混砖混好好轻轻中中16110千伏运河桥变电所千伏运河桥变电所砖混砖混好好轻轻中中17110千伏文峰变电所千伏文峰变电所砖混砖混好好轻轻轻轻18110千伏开发区变电所千伏开发区变电所砖混砖混好好轻轻轻轻19110千伏富民变电所千伏富民变电所砖混砖混好好好好轻轻20110千伏永兴变电所千伏永兴变电所框架框架好好好好好好21110千伏城中变电所千伏城中变电所框架框架好好好好好好22110千伏新西变电所千伏新西变电所框架框架好好好好好

70、好23110千伏二化区变电所千伏二化区变电所框架框架好好好好好好24110千伏曹公变电所千伏曹公变电所框架框架好好好好好好25110千伏观音山变电所千伏观音山变电所框架框架好好好好好好26110千伏民主变电所千伏民主变电所框架框架好好好好好好27110千伏行南变电所千伏行南变电所框架框架好好好好好好28110千伏友谊变电所千伏友谊变电所框架框架好好好好好好供电系统关键建筑物震害预测供电系统关键建筑物震害预测供电系统关键建筑物震害预测供电系统关键建筑物震害预测04:48:3804:48:38恢复恢复次序次序电力力设施施类别考考虑因素因素第一第一阶段段发电设备确保确保发电站内供站内供电电源的源的发

71、电站；站；对全市各功能系全市各功能系统影响大的影响大的发电站；站；送送电设备整个整个线路不能供路不能供电的主要的主要线路；路；变电设备与主要干与主要干线恢复有关的承担送恢复有关的承担送电任任务的的变电站；站；为重要重要设施配施配电的的变电站；破坏站；破坏严重的主要重的主要变电站；站；配配电设备给交通、通信、交通、通信、给水、燃气等生命水、燃气等生命线系系统，医院、党、政、，医院、党、政、军领导机关，食品加工厂、粮机关，食品加工厂、粮库、避震疏散、避震疏散场所等救灾所等救灾资源供源供电的的线路；路；第二第二阶段段发电设备有地域供有地域供电功能的功能的发电站；站；送送电设备一部分一部分线路不能供路

72、不能供电的主要的主要线路；路；变电设备为城市中心区送配城市中心区送配电的送的送电系系统的中的中间变电站；站； 配配电设备其它其它线路路供电系统震后恢复次序供电系统震后恢复次序供电系统震后恢复次序供电系统震后恢复次序04:48:3940/80交通系统（第交通系统（第15条）条）q抗震能力总体较好，只有个别中小桥梁和路段稍差。抗震能力总体较好，只有个别中小桥梁和路段稍差。q城城市市道道路路应应根根据据避避震震疏疏散散的的规规划划安安排排，加加强强道道路路改改造造建建设设，并并采采取取措措施施逐逐步步提高避震疏散道路的建设标准。提高避震疏散道路的建设标准。q对对过过窄窄的的道道路路应应按按抗抗震震防

73、防灾灾要要求求拓拓宽宽或或采采用用抗抗震震保保护护带带保保障障避避震震疏疏散散的的安安全全。包包括括钟钟秀秀东东路路，环环闸闸西西路路，跃跃龙龙南南路路南南段段（洪洪江江路路疏疏港港路路段段）、青青年年中中路路（跃跃龙龙路段家坝段）、城山路、姚港路、任港路等。路段家坝段）、城山路、姚港路、任港路等。q抗震鉴定与加固改造：抗震鉴定与加固改造：q对震害预测结果破坏严重的路段进行整修改造。对震害预测结果破坏严重的路段进行整修改造。q对规划区的重要桥梁，应抓紧安排抗震鉴定，确定是否需要进行抗震加固。对规划区的重要桥梁，应抓紧安排抗震鉴定，确定是否需要进行抗震加固。q近近期期重重点点安安排排唐唐闸闸大大

74、桥桥（大大洋洋桥桥）、唐唐闸闸人人行行便便桥桥、友友谊谊桥桥、易易家家桥桥、疏疏航航桥桥、高墩圩桥、海港引河高墩圩桥、海港引河1#桥（狼山港桥（狼山港1#桥）的抗震鉴定。桥）的抗震鉴定。 q针对桥梁具体情况，对桥面系统采取防落梁措施。针对桥梁具体情况，对桥面系统采取防落梁措施。q对城区船闸、港口、码头等构筑物进行鉴定加固以达到抗震设防要求。对城区船闸、港口、码头等构筑物进行鉴定加固以达到抗震设防要求。q加强道路的整修改造，提高其抗震和通行能力。加强道路的整修改造，提高其抗震和通行能力。q制定应急抢修预案，对可能遭到地震破坏地段，储备一定数量的抢险物资。制定应急抢修预案，对可能遭到地震破坏地段，

75、储备一定数量的抢险物资。04:48:3904:48:39供水系统（第供水系统（第16条）条）q2015年年以以前前完完成成主主要要给给水水建建筑筑的的抗抗震震鉴鉴定定和和加加固固。主主要要给给水水建建筑筑包包括括狼狼山水厂和洪港水厂的取水设施、生产办公大楼、水池及泵房。山水厂和洪港水厂的取水设施、生产办公大楼、水池及泵房。q通通往往南南通通市市防防灾灾关关键键节节点点的的主主管管道道宜宜提提高高一一度度进进行行抗抗震震设设防防，并并应应采采取取柔柔性连接措施。性连接措施。q主主管管道道应应布布设设为为多多连连通通环环状状管管网网，并并增增设设备备用用水水井井、水水塔塔；给给水水设设施施应应采采

76、用对抗震有利的结构。用对抗震有利的结构。q结结合合供供水水系系统统的的整整修修，将将老老城城区区中中抗抗震震性性能能较较差差的的管管材材，逐逐步步改改造造为为抗抗震震性能好的管材和柔性接头。性能好的管材和柔性接头。q制定应急预案，在制定应急预案，在管线可能发生严重破坏地段管线可能发生严重破坏地段储备必要的抢险物资。储备必要的抢险物资。q根根据据避避震震疏疏散散的的规规划划安安排排，对对避避震震疏疏散散场场所所配配备备供供水水设设施施。在在中中心心疏疏散散场场所修建应急给水点。所修建应急给水点。 04:48:3904:48:39燃气系统（第燃气系统（第22条）条）q现状评价：重要建筑物、管网现状

77、评价：重要建筑物、管网 q新新建建主主干干管管网网选选用用抗抗震震性性能能好好的的管管材材；逐逐步步淘淘汰汰小小管管径径刚刚性性接接口口的的铸铸铁铁管管，积积极极推推广广采采用用钢钢管管或或PE管管；尽尽可可能能采采用用抗抗震震性性能较好的管道能较好的管道接头形式接头形式。 q天然气门站的主要调度楼和高压调压间应按乙类建筑进行天然气门站的主要调度楼和高压调压间应按乙类建筑进行设防设防。q管管线线穿穿过过抗抗震震危危险险地地段段以以及及河河道道、故故河河道道、断断层层、液液化化和和震震陷陷等等抗抗震震不不利利地地段段时时，应应采采取取可可靠靠措措施施，以以适适应应场场地地地地震震破破坏坏效效应可

78、能造成的变形；应可能造成的变形； q建建立立应应急急预预案案，考考虑虑各各种种可可能能发发生生的的灾灾情情，震震时时应应能能快快速速有有效效地控制气源供应，防止次生灾害的发生；地控制气源供应，防止次生灾害的发生； 04:48:39q各各气气化化混混气气站站内内的的建建筑筑物物抗抗震震性能较好；性能较好；q各各燃燃气气调调压压室室抗抗震震性性能能一一般般，在在罕罕遇遇地地震震下下，预预估估有有48.6的的调调压压室室将将会会出出现现中中等等以以上上破破坏。坏。q管管网网抗抗震震性性能能良良好好，在在罕罕遇遇地地震震下下，预预估估有有9.4%的的管管段段会会发发生生中中等等破破坏坏，出出现现破破坏

79、坏的的管管段段为为小小管管径径铸铸铁铁管管，且且位位于于不不利利场地地段。场地地段。04:48:39医疗卫生系统（第医疗卫生系统（第23条）条）q在在城城市市新新建建区区，医医疗疗网网点点布布置置与与疏疏散散中中心心之之间间应应考考虑虑具具有有便便捷的通道。捷的通道。q对对规规划划区区内内的的二二级级医医疗疗机机构构的的建建筑筑物物、设设施施和和设设备备应应抓抓紧紧安安排抗震鉴定和加固。排抗震鉴定和加固。 q逐逐步步加加强强城城乡乡接接合合部部和和农农村村地地区区医医疗疗卫卫生生设设施施的的抗抗震震防防灾灾能能力力，对对于于周周围围5公公里里范范围围内内没没有有其其它它二二级级以以上上医医院院

80、的的一一级级医医院院，特特别别是是镇镇中中心心卫卫生生院院，应应逐逐步步安安排排抗抗震震鉴鉴定定和和加加固固，提提高其抗震能力。高其抗震能力。 q应应结结合合医医疗疗卫卫生生规规划划，进进一一步步完完善善市市急急救救网网络络系系统统，增增强强应应急急能能力力，扩扩大大覆覆盖盖区区域域；对对于于距距离离市市中中心心较较远远的的地地区区，按按照照较高设防要求建设乡镇中心卫生院或急救站。较高设防要求建设乡镇中心卫生院或急救站。04:48:4004:48:40消防系统（第消防系统（第19条）条）q结结合合城城市市规规划划和和旧旧城城改改造造，尽尽早早实实现现干干道道网网络络化化，打打通通旧旧城城区的区

81、的消防通道消防通道。q加加强强旧旧城城区区和和城城乡乡接接合合部部等等易易发发生生次次生生灾灾害害易易发发区区的的消消防防机机构和装备建设，使之满足城市发展和防灾、减灾的需要。构和装备建设，使之满足城市发展和防灾、减灾的需要。 q政政府府有有关关部部门门应应加加强强城城市市消消防防车车通通道道、消消防防水水池池等等公公共共消消防防设设施施的的建建设设和和管管理理，充充分分发发挥挥城城市市供供水水能能力力强强和和天天然然水水源源丰丰富的优势，改善消防供水环境。富的优势，改善消防供水环境。 q加强防灾公园和固定避震疏散场所的消防设施的建设和管理。加强防灾公园和固定避震疏散场所的消防设施的建设和管理

82、。q加加强强易易发发生生地地震震次次生生灾灾害害地地区区的的消消防防设设施施建建设设工工作作。 主主要要区区域域有有旧旧城城区区、南南大大街街、唐唐闸闸镇镇、开开发发区区化化工工区区、江江海海港港区区油油库区、姚港油库区库区、姚港油库区等。等。04:48:40通讯系统（第通讯系统（第19条）条）q针针对对重重要要的的通通信信建建筑筑，如如通通信信枢枢纽纽楼楼，通通信信“三三房房”（机机房房、话话房房、报报房房）及及重重要要附附属属建建筑筑，长长途途光光缆缆中中继继站站、通通信信铁铁塔塔、微波站等微波站等制定抗震鉴定和加固计划制定抗震鉴定和加固计划。q通通讯讯系系统统主主管管部部门门应应确确保保

83、破破坏坏性性地地震震发发生生后后城城市市抗抗震震防防灾灾主主管管部部门门与与上上级级主主管管部部门门、市市指指挥挥机机构构建建立立专专线线电电话话及及新新闻闻、气气象象、公公安安、供供水水、供供电电、交交通通、燃燃气气、医医疗疗、消消防防等等部部门门指挥机构的指挥机构的通讯畅通通讯畅通。 q南南通通市市通通讯讯系系统统主主要要涉涉及及电电信信、联联通通、移移动动、邮邮电电、有有线线电电视视等等单单位位，相相关关单单位位应应按按照照本本规规划划的的要要求求进进行行本本部部门门的的抗抗震震防灾防灾应急预案应急预案的编制，制定抗震防灾措施和要求。的编制，制定抗震防灾措施和要求。 q通信线路应采用通信

84、线路应采用多路由化多路由化，具有迂回调度接通功能。，具有迂回调度接通功能。 04:48:40物资保障系统（第物资保障系统（第20条）条）q粮粮仓仓建建设设应应避避开开危危险险地地段段和和次次生生灾灾害害源。源。q在在2015年年以以前前，完完成成对对运运河河桥桥粮粮库库的的抗抗震震鉴鉴定定，不不满满足足抗抗震震要要求求的的应应制制订订加固计划。加固计划。 04:48:4050/8004:48:4004:48:4004:48:40q主要规定（第主要规定（第2225条）条）q城区建设防灾要求城区建设防灾要求q城区新建工程抗震设防要求城区新建工程抗震设防要求q在役建筑抗震加固与改造要求在役建筑抗震加

85、固与改造要求q城区加固改造的抗震防灾要求城区加固改造的抗震防灾要求第六章第六章第六章第六章 城区建筑城区建筑城区建筑城区建筑抗震设防抗震设防抗震设防抗震设防04:48:40q城区建设防灾要求（第城区建设防灾要求（第22条）条）q总体设防要求总体设防要求q可能发生严重次生灾害的工程项目可能发生严重次生灾害的工程项目q城区新建工程抗震设防要求（第城区新建工程抗震设防要求（第23条）条）q抗震设防目标抗震设防目标q加加强强工工程程选选址址（工工程程抗抗震震土土地地使使用用）、方方案案评评审审和和初初步步设设计计阶阶段段的的抗抗震震防防灾灾管管理理，有有关关主主管管部部门门在在进进行行审审查查和和审审

86、批批时时应应同同时时进进行行抗震设防审查。抗震设防审查。q新建三级医院应针对抗震救灾功能的保障要求进行抗震验算。新建三级医院应针对抗震救灾功能的保障要求进行抗震验算。q新新建建的的居居住住小小区区、新新建建厂厂区区的的生生活活区区、大大型型公公共共场场所所或或相相当当规规模模的其他建筑的其他建筑q新新建建的的大大型型公公共共建建筑筑、学学校校类类建建筑筑应应考考虑虑城城市市总总体体避避震震疏疏散散场场所所的安排要求的安排要求q新结构、新技术和新材料的应用新结构、新技术和新材料的应用04:48:41q在役建筑抗震加固与改造要求（第在役建筑抗震加固与改造要求（第24条）条）q在役建筑抗震加固与改造

87、原则在役建筑抗震加固与改造原则q“先先加加固固重重点点后后加加固固一一般般工工程程、先先解解决决后后果果严严重重的的工工程程后后处处理理后后果果较较轻的工程轻的工程”分期分批进行分期分批进行 q城区建筑的使用要求城区建筑的使用要求q城城区区建建筑筑在在设设计计使使用用期期满满后后应应进进行行抗抗震震鉴鉴定定加加固固，经经鉴鉴定定满满足足要要求求后后，方可继续使用方可继续使用 q经经抗抗震震鉴鉴定定或或评评估估不不能能满满足足要要求求的的建建筑筑应应逐逐年年有有计计划划的的进进行行拆拆除除或或抗抗震加固改造。震加固改造。q提出加固改造期限要求提出加固改造期限要求q抗震加固的确定原则抗震加固的确定

88、原则q抗震加固标准抗震加固标准q抗震加固程序和原则抗震加固程序和原则 q双优先原则双优先原则 04:48:41表表24.1 24.1 南通市不同南通市不同设计基准期地震加速度修正系数及抗震措施基准期地震加速度修正系数及抗震措施设计基准期（年）设计基准期（年）510152025303540455055修正系数修正系数0.438 0.547 0.630 0.699 0.760 0.815 0.866 0.913 0.958 1.000 1.058设计基本地震加速度设计基本地震加速度（g)0.022 0.027 0.032 0.035 0.038 0.041 0.043 0.046 0.048 0.

89、050 0.053 抗震措施抗震措施6度度6度度6度度6度度6度度6度度6度度6度度6度度6度度6度度设计基准期（年）设计基准期（年）6065707580859095100150200修正系数修正系数1.11 1.17 1.22 1.27 1.33 1.38 1.42 1.47 1.52 1.96 2.36 设计基本地震加速度设计基本地震加速度（g)0.056 0.059 0.061 0.064 0.067 0.069 0.071 0.074 0.076 0.098 0.118 抗震措施抗震措施6度度6度度6度度6度度6度度6度度6度度6度度7度度7度度7度度04:48:41q在役建筑抗震加固

90、与改造要求（第在役建筑抗震加固与改造要求（第24条）条）q文物保护建筑的抗震保护文物保护建筑的抗震保护q系统开展对国家及省级文物保护建筑的抗震检查和鉴定，保证文物安全系统开展对国家及省级文物保护建筑的抗震检查和鉴定，保证文物安全q制定计划，对重要的国家级和省级保护古建筑，逐个制定保护方案制定计划，对重要的国家级和省级保护古建筑，逐个制定保护方案q在在近近期期和和中中期期进进行行抗抗震震加加固固保保护护的的有有：太太平平兴兴国国教教寺寺、南南关关帝帝庙庙巷巷明明清清住住宅宅、丁丁古古角角明明代代住住宅宅、伶伶工工学学社社旧旧址址、唐唐闸闸老老工工房房及及南南北北西西工工房房、油油脂脂厂厂、胡胡长

91、长龄龄故故居居、三三新新浴浴室室、范范当当世世故故居居、袁袁氏氏住住宅宅、通通州州女女师师通通崇崇海海泰泰总总商商会旧址、牙科诊所、南通医学专科学院旧址；会旧址、牙科诊所、南通医学专科学院旧址；q在在中中远远期期宜宜加加强强抗抗震震保保护护措措施施的的有有：抚抚台台平平倭倭碑碑的的附附属属建建筑筑、城城隍隍庙庙、冯冯旗旗杆杆明明代代住住宅宅、富富贵贵巷巷明明代代住住宅宅、李李方方膺膺故故居居、濠濠阳阳小小筑筑、唐唐闸闸红红楼楼、城城南南别别业业、兴兴化化禅禅寺寺（西西寺寺）、玄玄妙妙观观玉玉皇皇楼楼、赵赵绘绘沈沈绣绣之之楼楼、南南通通农农科科大大学学校校舍舍、大大储储货货栈栈、泽泽生生外外港港

92、水水利利公公司司、史史白白故故居居、钱钱素素凡凡故故居居、特特莱莱克克故故居居、通通棉棉二二厂厂厂厂房房、水水塔塔、周周家家禄禄公公馆馆、观观音音庵庵（太太平平禅禅寺寺）、日日军军侵侵略碉堡、特莱克墓、钟秀山遗址。略碉堡、特莱克墓、钟秀山遗址。q对对位位于于旧旧城城区区建建筑筑物物密密集集区区的的太太平平兴兴国国教教寺寺、南南关关帝帝庙庙巷巷明明清清住住宅宅、丁丁古古角明代住宅等文物建筑应加强消防措施，提高防御地震次生火灾的能力。角明代住宅等文物建筑应加强消防措施，提高防御地震次生火灾的能力。q馆内文物的抗震保护馆内文物的抗震保护 04:48:41q在役建筑抗震加固与改造要求（第在役建筑抗震加

93、固与改造要求（第24条）条）q“先重点后一般、先严重后较轻先重点后一般、先严重后较轻” q“分期分批，结合分区改造逐步改善分期分批，结合分区改造逐步改善” q以人为本，注重实施以人为本，注重实施q三个层次：三个层次：q由政府统一安排加固的由政府统一安排加固的q结合城市建设和改造完成的结合城市建设和改造完成的q和政府鼓励自主加固的和政府鼓励自主加固的 q总总加加固固面面积积估估计计有有693.0万万平平方方米米，其其中中较较严严重重的的有有248.9万万平方米平方米q城区建筑抗震加固的计划和安排城区建筑抗震加固的计划和安排 q重点加固改造地段、逐步加固改造地段重点加固改造地段、逐步加固改造地段

94、04:48:41表表24.9a 南通市规划区抗震能力不足的各类建筑面积（万南通市规划区抗震能力不足的各类建筑面积（万m2）结构类型估计总面积严重不满足一般不满足框架1211.22011.2底框333.0616.822.0砼柱厂房118.43.67.1多层砖混2150.4584.8165.7砖柱厂房20.300.91.3砖混平房165.564.310.9空旷房屋2.360.030.6木结构63.086.819.5老旧民房417.44131.7205.8合计合计4481.87248.93444.104:48:41街道名称街道名称严重不满足要求的主要建筑物严重不满足要求的主要建筑物虹桥街道虹桥街道虹

95、桥新村虹桥新村131-135#、217-219#、224-228#、235-238#，处于不利地段的虹桥新村，处于不利地段的虹桥新村183#187#、194#197#、200#、附、附200#、216#，新建新村，新建新村23-26#，青年路新，青年路新村村1-20#，解放新村，解放新村68#、12#、18#、29#，虹桥北路，虹桥北路1-3#，任港路，任港路42-44#，新，新胜南园胜南园20-40#城东街道城东街道钟秀东路钟秀东路22#，藕花池民房，灰地巷民房，北街，藕花池民房，灰地巷民房，北街1-2#，商业，商业1-3#，濠东路，濠东路40#、50#，建设新村，建设新村1-6#，公交宿舍

96、，公交宿舍5-6#，北园，北园2#，人民东路，人民东路41# 和平桥街道和平桥街道建设路建设路1-3#，人民中路，人民中路68#、140#、148#、154#、160#、162#、189#，老天宝商，老天宝商场，田家苑场，田家苑1#，冯旗杆巷，冯旗杆巷25#，马厂巷，马厂巷1-20#，西大街，西大街8-123#，花木路，花木路3#，河西街、，河西街、河东街民房，市航工房河东街民房，市航工房1-3#，友谊桥南巷，友谊桥南巷7#、14#、23#，环城东路东侧仓巷社区，环城东路东侧仓巷社区内内31栋老旧房屋，北濠桥新村栋老旧房屋，北濠桥新村1-3#，56#，万象路北侧，万象路北侧3栋住宅，北濠桥东村

97、栋住宅，北濠桥东村3、4、6、7、11、12#，花园角民房，起风西巷民房，西大街，花园角民房，起风西巷民房，西大街8-123#钟秀街道钟秀街道钟秀中路北侧城北村钟秀中路北侧城北村2组组任港街道任港街道任港路北侧约任港路北侧约30栋多层砖混民房，南通锅炉厂厂房，栋多层砖混民房，南通锅炉厂厂房，新城桥街道新城桥街道段家坝段家坝43#教师楼，望仙桥东寺巷教师楼，望仙桥东寺巷15号大院，医校小巷，白雅雨故居，胡家巷，易号大院，医校小巷，白雅雨故居，胡家巷，易家桥新村家桥新村100#、104#、109#、114#唐闸镇唐闸镇新工房路新工房路1-10弄弄1-53#，新华新村，新华新村1-8#，老工房、新工

98、房、东工房、南工房、大生，老工房、新工房、东工房、南工房、大生南巷、十八间、胜利巷、新民巷，砂东南路南巷、十八间、胜利巷、新民巷，砂东南路176号、疏航桥新村，南市花园，操号、疏航桥新村，南市花园，操场巷，汤家巷，闸港桥河沿，河东北路场巷，汤家巷，闸港桥河沿，河东北路1104号，土产仓库宿舍楼，二中教工楼号，土产仓库宿舍楼，二中教工楼平房平房, 棉机新村平房，杨家湾埔坊桥，泽生新村，唐闸新坊东弄，西弄，河东南棉机新村平房，杨家湾埔坊桥，泽生新村，唐闸新坊东弄，西弄，河东南炉炉33号红楼，共计超过号红楼，共计超过110万平米万平米天生港街道天生港街道三八新村三区平房区，通燧街火柴厂公房，通燧街铁

99、工厂公房，泽生二弄、三弄、三八新村三区平房区，通燧街火柴厂公房，通燧街铁工厂公房，泽生二弄、三弄、八弄八弄60/8004:48:41街道名称街道名称一般不满足要求的主要建筑物一般不满足要求的主要建筑物虹桥街道虹桥街道虹桥新村虹桥新村116#129#，140#158#，虹桥西村，虹桥西村1-20#，城东街道城东街道新桥北村新桥北村55，钟秀东路，钟秀东路22号，南园号，南园18#大院大院和平桥街道和平桥街道濠西园濠西园73#、75#、91#，孩儿巷北路，孩儿巷北路68#，南大街，南大街36#、42#、64#，人民路，人民路61#，南关帝，南关帝12#，冯旗杆巷，冯旗杆巷11#，展望巷，展望巷4#

100、，惠民坊，惠民坊2#、10#，西南营，西南营78#、82#，惠西巷，惠西巷7#，惠东巷，惠东巷9#，红英巷，红英巷3#，蟹壳巷，蟹壳巷9#，跃龙南路，跃龙南路4、5#，木排巷木排巷56，沈家巷，沈家巷97、98#，木排巷，木排巷57，长坝，长坝3#、16#，三里桥，三里桥1#、5#、10#，北濠桥新村，北濠桥新村4-11#，23-26#，37-43#，54-55#，63-64#钟秀街道钟秀街道中心村中心村1-4组，郭里头村组，郭里头村3组、组、9组组任港街道任港街道任港任港4组，组，6组，南通港组，南通港4组、组、7组，海员宿舍组，海员宿舍新城桥街道新城桥街道段家坝段家坝140号，合纤厂宿舍号

101、，合纤厂宿舍(白塘桥白塘桥)，东大楼（城山路，东大楼（城山路28号号35号），健康号），健康路路13#、14#，易家桥新村，易家桥新村1-33#唐闸镇唐闸镇唐闸新坊中弄，唐闸新坊中大楼，西大楼，河东南路唐闸新坊中弄，唐闸新坊中大楼，西大楼，河东南路176号号永兴街道永兴街道曙光村曙光村1-5组部分砖木结构，曙光社区住宅楼组部分砖木结构，曙光社区住宅楼1-47幢幢天生港街道天生港街道沿江路老旧民房，太平圩，八一村、白龙动村、五星村、龙潭村部分住宅沿江路老旧民房，太平圩，八一村、白龙动村、五星村、龙潭村部分住宅秦灶街道秦灶街道费桥村、镇中心部分老旧民房费桥村、镇中心部分老旧民房城市周边农村的老旧房

102、屋城市周边农村的老旧房屋04:48:42q城区加固改造的抗震防灾要求（第城区加固改造的抗震防灾要求（第25条）条）q城区改造要求城区改造要求q加速淘汰抗震性能差的结构类型空斗墙房屋加速淘汰抗震性能差的结构类型空斗墙房屋 。q空斗墙加固方法空斗墙加固方法q老老城城改改造造宜宜以以组组团团建建筑筑为为主主，严严格格按按新新建建工工程程抗抗震震防防灾要求，综合考虑避震疏散等配套设施建设灾要求，综合考虑避震疏散等配套设施建设q旧旧城城抗抗震震改改造造重重点点区区域域 ：寺寺街街，仓仓巷巷，濠濠阳阳社社区区的的冯冯旗旗杆杆巷巷、掌掌印印巷巷，起起凤凤社社区区的的跃跃龙龙南南巷巷、花花园园角角社社区区的的

103、花花园园角角、起起风风西西巷巷，启启秀秀社社区区的的望望仙仙桥桥东东寺寺巷巷、唐唐闸镇的大生一厂、红楼及通扬运河两侧等处闸镇的大生一厂、红楼及通扬运河两侧等处 04:48:42 主城区虹主城区虹桥街道的青年路社区、虹街道的青年路社区、虹二中社区、虹二中社区、虹桥公园社区、金公园社区、金桥社区、社区、桃桃坞路社区、新建路社区、新建东村社区、虹村社区、虹桥西村西村社区、虹社区、虹桥东村社区；村社区； 和平和平桥街道的寺街社区、濠阳社区、街道的寺街社区、濠阳社区、花园角社区、起花园角社区、起风社区、社区、仓巷社区；巷社区； 新城新城桥街道的易家街道的易家桥社区、易家社区、易家桥南区社区、易家南区社区

104、、易家桥东区社区、启秀社区、区社区、启秀社区、八厂社区；八厂社区； 城城东街道的金街道的金龙花苑社区、文亮社花苑社区、文亮社区、濠区、濠东社区；社区； 钟秀街道的城北村社区、郭里秀街道的城北村社区、郭里头村、村、城城东村、村、联合村、中心村、校北村；合村、中心村、校北村； 港港闸区唐区唐闸街道的大南社区、西洋街道的大南社区、西洋桥社区、疏航社区、疏航桥社区、新社区、新华社区、港社区、港闸桥社区，永社区，永兴街道的曙光村，天生港街街道的曙光村，天生港街道的通燧社区、道的通燧社区、泽生社区生社区 04:48:42第七章第七章 地震次生灾害防御地震次生灾害防御q主要规定（第主要规定（第2627条）条

105、）q次生灾害源的管理和监控要求次生灾害源的管理和监控要求 q防止、减轻次生灾害的规划措施防止、减轻次生灾害的规划措施 04:48:42q次生火灾源点的种类和分布次生火灾源点的种类和分布q成片的老旧房屋是地震次生火灾的多发区成片的老旧房屋是地震次生火灾的多发区 q生活用燃气泄漏可能造成严重的地震次生火灾生活用燃气泄漏可能造成严重的地震次生火灾q储储量量规规模模大大，分分布布集集中中的的油油库库是是地地震震次次生生火火灾灾的的重重大大隐患隐患q遍遍布布主主要要交交通通要要道道的的加加油油站站是是不不容容忽忽视视的的地地震震次次生生火火灾灾害源灾灾害源q新建高层建筑是地震次生灾害发生的新隐患新建高层

106、建筑是地震次生灾害发生的新隐患q商场、娱乐场所也是地震次生火灾可能发生的隐患商场、娱乐场所也是地震次生火灾可能发生的隐患q生生产产和和贮贮存存易易燃燃物物质质的的工工厂厂企企业业是是地地震震次次生生火火灾灾的的重重点防范单位点防范单位04:48:4204:48:42次生灾害源的管理和监控要求次生灾害源的管理和监控要求 （第（第26条）条）q由由市市防防汛汛抗抗旱旱主主管管部部门门负负责责并并会会同同有有关关部部门门对对全全市市防防洪洪大大堤堤和和沿沿江江涵涵闸闸进进行行抗抗震震检检查查和和鉴鉴定定。近近期期重重点点对对九九圩圩港港闸闸、南南通通节节制制闸闸、任任港港船船闸闸和和营营船船港闸进行

107、抗震鉴定，不符合抗震要求的，必须采取加固措施。港闸进行抗震鉴定，不符合抗震要求的，必须采取加固措施。 q市市区区内内居居住住区区禁禁止止存存储储大大量量易易燃燃、易易爆爆、剧剧毒毒物物品品，将将高高危危险险物物品品逐逐步步迁迁至至安安全全地地带带。城城区区内内易易产产生生次次生生灾灾害害的的单单位位必必须须按按照照有有关关规规定定，在在危危险险源源和和居居民民之之间间设设置置足足够够的的隔隔离离带带和和救救援援通通道道。对对不不适适宜宜设设在在市市区区的的次次生生灾灾害害危险大的单位，也应逐步迁至城外安全地带。危险大的单位，也应逐步迁至城外安全地带。 q市市建建设设主主管管部部门门应应会会同同

108、次次生生灾灾害害源源点点单单位位定定期期按按抗抗震震要要求求进进行行检检查查。对对易易于于产产生生次次生生灾灾害害的的重重要要建建（构构）筑筑物物和和设设施施进进行行抗抗震震鉴鉴定定和和加加固固，设设置置抗抗震保护装置，提高抗损毁能力，减轻地震次生灾害。震保护装置，提高抗损毁能力，减轻地震次生灾害。 04:48:42防止、减轻次生灾害的规划措施防止、减轻次生灾害的规划措施 (第第27条条)q次次生生灾灾害害高高危危险险区区主主要要在在姚姚港港码码头头至至虹虹桥桥街街道道的的连连片片地地区区，唐唐闸闸镇镇的的老老旧旧民民房房区区，开开发发区区化化工工区区，旧旧城城区区的的寺寺街街、仓仓巷巷、南南

109、大大街街区区域域；青青年年东东路路两两侧；天生港电厂和华能电厂的油库和仓库；江海港区的化工区和仓储区。侧；天生港电厂和华能电厂的油库和仓库；江海港区的化工区和仓储区。 q具具有有地地震震次次生生灾灾害害危危险险的的源源点点单单位位不不得得建建设设在在居居民民区区和和避避震震疏疏散散场场所所周周围围。现现有有的的位位于于居居民民区区、避避震震疏疏散散场场所所周周围围的的地地震震次次生生灾灾害害危危险险源源单单位位，应应根根据据危危险险程程度度大大小小安安排排逐逐步步迁迁出出城城区区。不不能能立立即即迁迁出出的的，应应采采取取有有效效的的保保护护、隔隔离离措措施施。新新建建的的危危险险品品生生产产

110、储储存存单单位位，选选址址定定点点时时将将严严格格遵遵照照“设设在在城城市市边边缘缘的的独独立立安安全全地地区区，并并与与人人员员密密集集的的公公共共建建筑筑保保持持规规定定的的防防火火安安全全距距离离”的要求设置。的要求设置。 q调整现有布局不合理的易燃、易爆危险品生产、储存单位调整现有布局不合理的易燃、易爆危险品生产、储存单位 q姚姚港港油油库库宜宜南南迁迁至至江江海海港港区区。仍仍在在主主城城区区内内油油库库，加加强强防防火火措措施施和和管管理理，建建立立统一的消防救灾体制。统一的消防救灾体制。 04:48:4204:48:42平灾结合、以人为本平灾结合、以人为本平灾结合、以人为本平灾结

111、合、以人为本q主要规定（第主要规定（第2840条）条）q避震疏散场所层次安排要求避震疏散场所层次安排要求q避震疏散场所安全要求避震疏散场所安全要求q紧急避震疏散场所技术要求紧急避震疏散场所技术要求q固定避震疏散场所技术要求固定避震疏散场所技术要求q避震疏散场所需求避震疏散场所需求 q中心疏散场所安排中心疏散场所安排q分中心疏散场所安排分中心疏散场所安排 q避震疏散场所重点建设改造对象避震疏散场所重点建设改造对象 q城市建成区避震疏散场所安排城市建成区避震疏散场所安排q疏散道路要求疏散道路要求q地下空间利用地下空间利用q避震疏散场所管理要求避震疏散场所管理要求q避震疏散宣传教育避震疏散宣传教育第

112、八章第八章 避震疏散避震疏散70/8004:48:43q避震疏散场所层次安排要求（第避震疏散场所层次安排要求（第29条）条）q三个层次：三个层次：q紧急避震疏散场所紧急避震疏散场所2m2 （第（第30条）条）q固定避震疏散场所固定避震疏散场所3.5m2 （第（第31条）条）q防灾据点防灾据点2m2 （第（第31条）条）q中心避震疏散场所中心避震疏散场所（第（第33条）条）q保障安全保障安全q避震疏散场所安全要求（第避震疏散场所安全要求（第29条）条）q避震疏散场所规划安排（第避震疏散场所规划安排（第33条）条） 04:48:43行政区行政区总人口（含总人口（含流动人口）流动人口）中震下需疏散人

113、数中震下需疏散人数大震下需疏散人数大震下需疏散人数最终最终疏散疏散人数人数所需固所需固定场所定场所面积面积m2所需紧急所需紧急场所面积场所面积m2震后震后3天天内内地震地震3天天后后震后震后3天天内内发生地震发生地震3天以后天以后按房屋震害按房屋震害按居民数按居民数新城桥街道新城桥街道592018393481613247816915833117914126923582和平街道和平街道85977115947741206551312422876179376278035874虹桥街道虹桥街道914588110177916218741024003137864825127572城东街道城东街道90267

114、1366812095208971332924080187286554837456港闸开发区港闸开发区42617713222001075773131042396703384519340钟秀街道钟秀街道284275237289683626145695174252598814850秦灶街道秦灶街道60693114525548182981361414917162445685432488陈桥乡陈桥乡271814477510668124601717861122139212224观音山镇观音山镇5824898978832147841010815162133184661326636唐闸镇唐闸镇69226160

115、7718412279792314518302244088542848816天生港天生港95194175182543281632073024636249708739549940幸福乡幸福乡253614466515671145098669363202212012640学田街办学田街办720291010146741681710602/148025180729604任港街办任港街办5201072933375121437655/106883740821376文峰街办文峰街办236793321153655293485/4867170359734狼山镇狼山镇304495581300488696490/788

116、32759115766兴仁镇兴仁镇4371580134313127339317/113173961022634平潮镇平潮镇786051440877562289616753/203507122540700小海镇小海镇130649（开发区）（开发区）6029324695817011/85152980317030新开镇新开镇935650361486810879/132144624926428竹行镇竹行镇5637303489586555/79622786715924江海港区江海港区2933157946613410/41431450182861906931146773103412149431910542

117、74450 96057954890004:48:43q中心疏散场所中心疏散场所q新新城城公公园园、体体育育会会展展中中心心及及新新城城区区行行政政中中心心周周边边绿绿地地的的连片地区连片地区q分中心疏散场所分中心疏散场所q防灾组团防灾组团1：五星公园：五星公园q防灾组团防灾组团2: 火车站站前公园火车站站前公园q防防灾灾组组团团3: 新新城城公公园园、体体育育会会展展中中心心及及新新城城区区行行政政中中心心连片地区连片地区q防灾组团防灾组团4: 蔷园蔷园q防灾组团防灾组团5: 张江路公园张江路公园q固定疏散场所固定疏散场所q现状可利用：现状可利用：135处处q近期建设：近期建设：35处处q远期

118、建设：远期建设：8处处04:48:43疏散道路要求疏散道路要求 （第（第37条）条）q救救灾灾干干道道：以以城城市市对对外外交交通通干干道道为为主主要要救救灾灾干干道道。保保证证两两侧侧建建筑筑物物倒倒塌塌堆堆积积后后道道路路的的有有效效宽宽度度不不小小于于15米米。城城市市的的出入口在震时应保障出入口在震时应保障8个左右畅通。个左右畅通。q疏疏散散主主干干道道：以以城城市市主主干干道道(生生活活性性主主干干道道、交交通通性性主主干干道道)为为主主要要疏疏散散干干道道。保保证证有有效效宽宽度度不不小小于于7米米。与与救救灾灾干干道一起形成网络状连接。道一起形成网络状连接。q疏疏散散次次干干道道

119、：以以城城市市次次干干道道作作为为疏疏散散次次干干道道，保保证证有有效效宽宽度不小于度不小于4米。米。q若若道道路路两两旁旁有有宜宜散散落落、崩崩塌塌危危险险的的边边坡坡、地地震震中中易易破破坏坏的的非非结结构构物物和和构构件件，应应及及时时排排除除，同同时时提提高高道道路路上上桥桥梁梁的的抗抗震性能。震性能。 04:48:43第九章第九章 灾后应急灾后应急与恢复重建与恢复重建q主要规定（第主要规定（第4147条）条）q灾后应急与恢复重建应遵循的原则灾后应急与恢复重建应遵循的原则q恢复重建策略恢复重建策略q恢复重建设防标准和技术措施恢复重建设防标准和技术措施q恢复重建的要点恢复重建的要点q恢复

120、重建的财物配套原则恢复重建的财物配套原则q灾区恢复重建实施原则灾区恢复重建实施原则q灾后重建组织体系灾后重建组织体系04:48:43第第十十章章 规规划划实实施施安安排排q主要规定（第主要规定（第4853条）条）q规划管理制度建设规划管理制度建设q城区建筑加固改造城区建筑加固改造q城市基础设施加固改造城市基础设施加固改造q次生灾害防御规划措施实施次生灾害防御规划措施实施q避震疏散场地和据点建设避震疏散场地和据点建设q防灾规划的维护防灾规划的维护04:48:44第十三章第十三章 修订和解释修订和解释q第六十七条规划修编第六十七条规划修编q在下述情形之一时，本规划应进行修编：在下述情形之一时，本规

121、划应进行修编：q1、城市总体规划进行修编时；、城市总体规划进行修编时；q2、城市的工程设施情况发生较大变化本规划已不能适应城市情况时；、城市的工程设施情况发生较大变化本规划已不能适应城市情况时；q3、城市抗震设防要求发生重大变化时；、城市抗震设防要求发生重大变化时；q4、其它有关法律法规规定的情形。、其它有关法律法规规定的情形。q第六十八条修编报批第六十八条修编报批q对抗震防灾规划进行调整、修订时，应依法履行报批。对抗震防灾规划进行调整、修订时，应依法履行报批。q第六十九条解释第六十九条解释q抗震防灾规划应用解释权属南通市建设局抗震防灾规划应用解释权属南通市建设局 。结束结束04:48:44泉

122、州市规划区抗震防灾规划辅助决策与管理系统(简介)04:48:44系统系统系统系统所含所含所含所含子系子系子系子系统平统平统平统平铺铺铺铺当前当前当前当前项目项目项目项目图层图层图层图层当前当前当前当前子系子系子系子系统统统统项目项目项目项目树树树树当前当前当前当前项目项目项目项目图形图形图形图形显示显示显示显示辅助辅助辅助辅助分析分析分析分析与决与决与决与决策功策功策功策功能菜能菜能菜能菜单单单单04:48:4404:48:4404:48:4404:48:4504:48:4504:48:4504:48:4504:48:4504:48:45 1368331012113683310121EmailEmail：课程作业：对城市防灾工作的认识课程作业：对城市防灾工作的认识要求：要求： 1、谈谈对我国城市综合防灾（或抗震防灾）的一些见解；、谈谈对我国城市综合防灾（或抗震防灾）的一些见解； 2、字数：不少于、字数：不少于4000字；字； 3、手写；、手写； 4、封面包括内容（姓名、学号、联系方式）、封面包括内容（姓名、学号、联系方式） 5、提交日期：本学期结束前（、提交日期：本学期结束前（7月月16日）日） 6、提交地点：建工学院、提交地点：建工学院510，或，或1楼信箱（苏经宇或楼信箱（苏经宇或抗震减灾研究所）抗震减灾研究所）