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1、餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督管理办法卫生部令第卫生部令第7171号号 餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督管理办法已于已于2010年年2月月8日经卫生部部务会议审议通过，现予以日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自发布，自2010年年5月月1日起施行。日起施行。 部长部长 陈竺陈竺二二一一年三月四日年三月四日 餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督管理办法 第一章第一章 总则总则第二章第二章 餐饮服务基本要求餐饮服务基本要求第三章第三章 食品安全事故处理食品安全事故处理第四章第四章 监督管理监督管理第五章第五章 法律责任法律责任第六章第六章 附附
2、则则第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为加强餐饮服务监督管理，保障餐饮服务环节食品安全，根据为加强餐饮服务监督管理，保障餐饮服务环节食品安全，根据中华人民共和国中华人民共和国食品安全法食品安全法（以下简称（以下简称食品安全法食品安全法）、）、中华中华人民共和国食品安全法实施条例人民共和国食品安全法实施条例（以下简称（以下简称食品安全法实施条例食品安全法实施条例），制定本办法。，制定本办法。 *实施目的与重要性实施目的与重要性*第二条第二条 在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者）应当遵守本办法。饮服务提供
3、者）应当遵守本办法。 *适用范围和对象适用范围和对象*第四条第四条 餐饮服务提供者应当依照法律、法规、食品安全标餐饮服务提供者应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮服务活动，对社会和公众负责，保证准及有关要求从事餐饮服务活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担餐饮服务食品安全责任。食品安全，接受社会监督，承担餐饮服务食品安全责任。 *餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动*第三条第三条 国家食品药品监督管理局主管全
4、国餐饮服务监督管国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务监督管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务监督管理工作。的餐饮服务监督管理工作。 第一章第一章 总则总则第五条第五条 鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展餐饮服务食品安全鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律、法规的普及工作，增强餐饮服务提供者食品安全意识，知识和相关法律、法规的普及工作，增强餐饮服务提供者食品安全意识，提高消费者自我保护能力；鼓励开展技术服务工作，促进餐饮服务提供提高消费者自我保护能力；鼓励开展技术服务工作，促进餐饮服
5、务提供者提高者提高食品安全管理食品安全管理水平。水平。 餐饮服务相关行业协会应当加强行业自律，引导餐饮服务提供者依餐饮服务相关行业协会应当加强行业自律，引导餐饮服务提供者依法经营，推动行业诚信建设，宣传、普及餐饮服务食品安全知识。法经营，推动行业诚信建设，宣传、普及餐饮服务食品安全知识。 第六条第六条 鼓励和支持餐饮服务提供者为提高食品安全水平而采用先鼓励和支持餐饮服务提供者为提高食品安全水平而采用先进技术和先进的管理规范，实施危害分析与进技术和先进的管理规范，实施危害分析与关键控制点关键控制点体系，配备体系，配备先进的食品安全检测设备，对食品进行自行检查或者向具有法定资先进的食品安全检测设备
6、，对食品进行自行检查或者向具有法定资质的机构送检。质的机构送检。 第七条第七条 任何组织和个人均有权对餐饮服务食品安全进行任何组织和个人均有权对餐饮服务食品安全进行社会监督，举报餐饮服务提供者违反本办法的行为，了解有社会监督，举报餐饮服务提供者违反本办法的行为，了解有关餐饮服务食品安全信息，对餐饮服务食品安全工作提出意关餐饮服务食品安全信息，对餐饮服务食品安全工作提出意见和建议。见和建议。 *保证公权力使用不会危害人民保证公权力使用不会危害人民 *第二章第二章 餐饮服务基本要求餐饮服务基本要求第八条第八条 餐饮服务提供者必须依法取得餐饮服务提供者必须依法取得餐饮服务许可证餐饮服务许可证，按照许
7、可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放或者摆放餐饮服务许可证餐饮服务许可证 *2009年月底正式出台的食年月底正式出台的食品安全法，品安全法， 6月月1日起，由食品药品监管部门取代卫生监督部门，日起，由食品药品监管部门取代卫生监督部门，对餐饮服务环节进行监管，并用餐饮服务许可证取代对餐饮服务环节进行监管，并用餐饮服务许可证取代食品卫生食品卫生许可证许可证*第九条第九条 餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。配备专职或者兼职食品安全管理人员。 被吊销被吊销
8、餐饮服务许可证餐饮服务许可证的单位，根据的单位，根据食品安全食品安全法法第九十二条的规定，其直接负责的主管人员自处罚决第九十二条的规定，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起定作出之日起5年内不得从事餐饮服务管理工作。年内不得从事餐饮服务管理工作。 餐饮服务提供者不得聘用本条前款规定的禁止从业人餐饮服务提供者不得聘用本条前款规定的禁止从业人员从事管理工作员从事管理工作第二章第二章 餐饮服务基本要求餐饮服务基本要求第十条第十条 餐饮服务提供者应当按照餐饮服务提供者应当按照食品安全法食品安全法第三十四条的第三十四条的规定，建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康规定，建立并执行从业人员健
9、康管理制度，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员应当依照档案。餐饮服务从业人员应当依照食品安全法食品安全法第三十四条第三十四条第二款的规定每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参第二款的规定每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作。加工作。 从事直接入口食品工作的人员患有从事直接入口食品工作的人员患有食品安全法实施条例食品安全法实施条例第二十三条规定的有碍食品安全疾病的，应当将其调整到其第二十三条规定的有碍食品安全疾病的，应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。他不影响食品安全的工作岗位。 *在很大程度上保护了从业人员在很大程度上保护了从业人员和服务对象的健康，健康证有效期一年
10、和服务对象的健康，健康证有效期一年 *第十一条第十一条 餐饮服务提供者应当依照餐饮服务提供者应当依照食品安全法食品安全法第三十二第三十二条的规定组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、条的规定组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案；应当加强专（兼）职食品安全管理人员食品安全法律法档案；应当加强专（兼）职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。规和相关食品安全管理知识的培训。第二章第二章 餐饮服务基本要求餐饮服务基本要求第十二条第十二条 餐饮服务
11、提供者应当建立食品、食品原料、食品添加餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。 餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的，应餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农
12、贸市场、个体经营商户等采购的，应当索取并留存采购清单。农贸市场、个体经营商户等采购的，应当索取并留存采购清单。 餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记录应当如实记录产品名称、品相关产品的采购记录制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。 餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有餐饮服务提供者应当按照产
13、品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。记录、票据的保序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于存期限不得少于2年年第二章第二章 餐饮服务基本要求餐饮服务基本要求第十三条第十三条 实行统一配送经营方式的餐饮服务提供者，可以由企实行统一配送经营方式的餐饮服务提供者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格的证明文件等，建业总部统一查验供货者的许可证和产品合格的证明文件等，建立食品进货查验记录。立食品进货查验记录。 实行统一配送经营方式的，企业各门店应当建立总部统一实行统一配送经营方式的，企业各门店应当建立总部统一配送单据台账。门店自行采购
14、的产品，应当遵照本办法第十二配送单据台账。门店自行采购的产品，应当遵照本办法第十二条的规定条的规定 *记录、票据的保存期限不得少于记录、票据的保存期限不得少于2年年*第十四条第十四条 餐饮服务提供者禁止采购、使用和经营下列食品：餐饮服务提供者禁止采购、使用和经营下列食品： （一）（一）食品安全法食品安全法第二十八条规定禁止生产经营的食第二十八条规定禁止生产经营的食品；品； （二）违反（二）违反食品安全法食品安全法第四十八条规定的食品；第四十八条规定的食品； （三）违反（三）违反食品安全法食品安全法第五十条规定的食品；第五十条规定的食品； （四）违反（四）违反食品安全法食品安全法第六十六条规定的
15、进口预包装第六十六条规定的进口预包装食品食品第十五条第十五条 餐饮服务提供者应当按照国家有关规定和食品安全餐饮服务提供者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、保存和使用食品添加剂。应当将食品添加剂存放于标准采购、保存和使用食品添加剂。应当将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中，标示专用橱柜等设施中，标示“食品添加剂食品添加剂”字样，妥善保管，并字样，妥善保管，并建立使用台账。建立使用台账。 *食品添加剂是指用于改善食品品质、延长食品食品添加剂是指用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食品加工和增加食品营养成分的一类化学合成或保存期、便于食品加工和增加食品营养成分的一类化学合成或天然物质天然物质
16、*第二章第二章 餐饮服务基本要求餐饮服务基本要求第十六条第十六条 餐饮服务提供者应当严格遵守国家食品药品监督管理部门餐饮服务提供者应当严格遵守国家食品药品监督管理部门制定的餐饮服务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求：制定的餐饮服务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求： （一）在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，（一）在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用；发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用； （二）贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有（二）贮存食品原料的场所、设备应当保持清
17、洁，禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品，应当分类、分架、隔墙、离地存放毒、有害物品及个人生活物品，应当分类、分架、隔墙、离地存放食品原料，并定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品；食品原料，并定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品； （三）应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁，消除老鼠、（三）应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件；蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件； （四）应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保（四）应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理清洗，确温、
18、冷藏、冷冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理清洗，确保正常运转和使用；保正常运转和使用； （五）操作人员应当保持良好的个人卫生；（五）操作人员应当保持良好的个人卫生； （六）需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制（六）需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏；应当将直接入口食品与食品原料或者品，应当在冷却后及时冷藏；应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放；半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放； （七）制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消（七）制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消毒专
19、用和冷藏专用的要求；毒专用和冷藏专用的要求； 第二章第二章 餐饮服务基本要求餐饮服务基本要求第十六条第十六条 （八）用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标志或（八）用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标志或者区分明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；者区分明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒；接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒； （九）应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用（九）应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具；购置
20、、保洁设施内备用，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具；购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，应当查验其经营资质，索取使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证；消毒合格凭证； （十）应当保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁，必要（十）应当保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁，必要时应当消毒。运输保温、冷藏（冻）食品应当有必要的且与提供的时应当消毒。运输保温、冷藏（冻）食品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施。食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施。 第十七条第十七条 食品药品监督管理部门依法开展抽样检验时，被抽样检验的餐
21、食品药品监督管理部门依法开展抽样检验时，被抽样检验的餐饮服务提供者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检样品的饮服务提供者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检样品的货源、数量、存货地点、存货量、销售量、相关票证等信息货源、数量、存货地点、存货量、销售量、相关票证等信息 第三章第三章 食品安全事故处理食品安全事故处理各级食品药品监督管理部门应当根据本级人民政府各级食品药品监督管理部门应当根据本级人民政府食品安食品安全事故全事故应急预案制定本部门的预案实施细则，按照职能做应急预案制定本部门的预案实施细则，按照职能做好餐饮服务食品安全事故的应急处置工作好餐饮服务食品安全事故的应急处置工作 第十八条第十
22、八条 食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即向同级卫生况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即向同级卫生行政、农业行政、行政、农业行政、工商行政管理工商行政管理、质量监督等相关部门通、质量监督等相关部门通报。报。 发生食品安全事故时，事发地食品药品监督管理部门发生食品安全事故时，事发地食品药品监督管理部门应当在本级人民政府领导下，及时做出反应，采取措施控应当在本级人民政府领导下，及时做出反应，采
23、取措施控制事态发展，依法处置，并及时按照有关规定向上级食品制事态发展，依法处置，并及时按照有关规定向上级食品药品监督管理部门报告药品监督管理部门报告 第十九条第十九条 第三章第三章 食品安全事故处理食品安全事故处理县级以上食品药品监督管理部门按照有关规定开展餐饮服县级以上食品药品监督管理部门按照有关规定开展餐饮服务食品安全事故调查，有权向有关餐饮服务提供者了解与务食品安全事故调查，有权向有关餐饮服务提供者了解与食品安全事故有关的情况，要求餐饮服务提供者提供相关食品安全事故有关的情况，要求餐饮服务提供者提供相关资料和样品，并采取以下措施：资料和样品，并采取以下措施： （一）封存造成食品安全事故或
24、者可能导致食品安全（一）封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；事故的食品及其原料，并立即进行检验； （二）封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清（二）封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清洗消毒；洗消毒； （三）经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；（三）经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的食品，予以解封；未被污染的食品，予以解封； （四）依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，（四）依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。并对可能产生的危害加以解释、说明。 第二十条第二十条 餐饮服务提供者应当制定食品
25、安全事故处置方案餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案,定期检查定期检查各项食品安全防范措施的落实情况各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故及时消除食品安全事故隐患。隐患。 第二十一条第二十一条 第三章第三章 食品安全事故处理食品安全事故处理餐饮服务提供者发生食品安全事故，应当立餐饮服务提供者发生食品安全事故，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在在2小时之内向所在地县级人民政府卫生部小时之内向所在地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告，并按
26、照相门和食品药品监督管理部门报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。关监管部门的要求采取控制措施。 餐饮服务提供者应当配合食品安全监督餐饮服务提供者应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，按照管理部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝要求提供相关资料和样品，不得拒绝 *食品安全事故，是指由食品引发的对人体健康有危害的事食品安全事故，是指由食品引发的对人体健康有危害的事故，包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等故，包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等 *第二十二条第二十二条 第四章第四章 监督管理监督管理第二十三条第二十三条 食品药品食品药品监督管理部
27、门可以根据监督管理部门可以根据餐饮服务经营规模，建餐饮服务经营规模，建立并实施餐饮服务食品立并实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、安全监督管理量化分级、分类管理制度。分类管理制度。 食品药品监督管理食品药品监督管理部门可以聘请社会监督部门可以聘请社会监督员，协助开展餐饮服务员，协助开展餐饮服务食品安全监督食品安全监督 第二十四条第二十四条 县级以上食品药品监县级以上食品药品监督管理部门履行食品安全监督职责督管理部门履行食品安全监督职责时，发现不属于本辖区管辖的，应时，发现不属于本辖区管辖的，应当及时移送有管辖权的食品药品监当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。接受移送的食品药品督管理部门
28、。接受移送的食品药品监督管理部门应当将被移送案件的监督管理部门应当将被移送案件的处理情况及时反馈给移送案件的食处理情况及时反馈给移送案件的食品药品监督管理部门品药品监督管理部门第四章第四章 监督管理监督管理第二十五条第二十五条 县级以上食品药品监督县级以上食品药品监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门管辖的，应当受理，并及属于本部门管辖的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；对不属于时进行核实、处理、答复；对不属于本部门管辖的，应当书面通知并移交本部门管辖的，应当书面通知并移交有管辖权的部门处理。有管辖权的部门处理。 发现餐饮服务提供者使用不符合发现餐
29、饮服务提供者使用不符合食品安全标准及有关要求的食品原料食品安全标准及有关要求的食品原料或者食用农产品、食品添加剂、食品或者食用农产品、食品添加剂、食品相关产品，其成因属于其他环节食品相关产品，其成因属于其他环节食品生产经营者或者食用农产品生产者的，生产经营者或者食用农产品生产者的，应当及时向本级卫生行政、农业行政、应当及时向本级卫生行政、农业行政、工商行政管理、质量监督等部门通报。工商行政管理、质量监督等部门通报。 第二十六条第二十六条 食品药品食品药品监督管理部门在履行监督管理部门在履行职责时职责时,有权采取有权采取食食品安全法品安全法第七十七第七十七条规定的措施条规定的措施 小知识*食品安
30、全法食品安全法第七十七条规定第七十七条规定，县级以上质量监督、，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取监督管理措施。这一规定一方面是对督管理职责，有权采取监督管理措施。这一规定一方面是对食品安全监督管理部门采取行政强制措施的授权，保障食品食品安全监督管理部门采取行政强制措施的授权，保障食品安全监管部门行使职权，预防和防止违法行为的发生，保护安全监管部门行使职权，预防和防止违法行为的发生，保护公众的人身财产安全以及社会公共利益等，另一方面也是对公众的人身财产安全以及社会公共利益等，另一方面也是
31、对食品安全监管部门采取行政强制措施的规范和制约，避免行食品安全监管部门采取行政强制措施的规范和制约，避免行政强制措施被滥用，对公民、法人以及其他组织的合法权益政强制措施被滥用，对公民、法人以及其他组织的合法权益造成侵害。造成侵害。根据规定，有权采取行政措施的食品安全部门包括质量根据规定，有权采取行政措施的食品安全部门包括质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。上述部门在监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。上述部门在履职时可以采取履职时可以采取5项措施，包括对生产经营场所实施现场检查项措施，包括对生产经营场所实施现场检查;对生产经营的食品进行抽样检验对生产经营的食品进行抽样检验;查阅
32、、复制有关合同、票查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料据、账簿以及其他有关资料;查封扣押有证据证明不符合食品查封扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备;查封违法从事食品生产经营活动的场所查封违法从事食品生产经营活动的场所 *第四章第四章 监督管理监督管理第二十七条第二十七条 食品安全监督检查人员对餐饮服务提供者进行食品安全监督检查人员对餐饮服务提供者进行监督检查时，应当对下列内容进行重点检查：
33、监督检查时，应当对下列内容进行重点检查： （一）餐饮服务许可情况；（一）餐饮服务许可情况； （二）从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立（二）从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；档案情况； （三）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食（三）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况； （四）餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情（四）餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；况； （五）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和（五）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况
34、、制定食品安全事故应急处置制索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；度及执行情况； （六）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感（六）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；官性状、产品标签、说明书及储存条件； （七）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品（七）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；的容器的清洗、消毒和保洁情况； （八）用水的卫生情况；（八）用水的卫生情况； （九）其他需要重点检查的情况（九）其他需要重点检查的情况第四章第四章 监督管理监督管理第二十八条第二十八条 食品安全监食品安全
35、监督检查人员进行监督检查督检查人员进行监督检查时，应当有时，应当有2名以上人员共名以上人员共同参加，依法制作现场检同参加，依法制作现场检查笔录，笔录经双方核实查笔录，笔录经双方核实并签字。被监督检查者拒并签字。被监督检查者拒绝签字的，应当注明事由绝签字的，应当注明事由和相关情况，同时记录在和相关情况，同时记录在场人员的姓名、职务等场人员的姓名、职务等第二十九条第二十九条 县级以上食品药县级以上食品药品监督管理部门负责组织实品监督管理部门负责组织实施本辖区餐饮服务环节的抽施本辖区餐饮服务环节的抽样检验工作，所需经费由地样检验工作，所需经费由地方财政列支方财政列支 第四章第四章 监督管理监督管理第
36、三十条第三十条 食品安全监督检查人员食品安全监督检查人员可以使用经认定的食品安全快速检可以使用经认定的食品安全快速检测技术进行快速检测，及时发现和测技术进行快速检测，及时发现和筛查不符合食品安全标准及有关要筛查不符合食品安全标准及有关要求的食品、食品添加剂及食品相关求的食品、食品添加剂及食品相关产品。使用现场快速检测技术发现产品。使用现场快速检测技术发现和筛查的结果不得直接作为执法依和筛查的结果不得直接作为执法依据。对初步筛查结果表明可能不符据。对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准及有关要求的食品，合食品安全标准及有关要求的食品，应当依照应当依照食品安全法食品安全法的有关规的有关规定进行检
37、验。定进行检验。 快速检测结果表明可能不符合快速检测结果表明可能不符合食品安全标准及有关要求的，餐饮食品安全标准及有关要求的，餐饮服务提供者应当根据实际情况采取服务提供者应当根据实际情况采取食品安全保障措施食品安全保障措施第三十一条第三十一条 食品安全食品安全监督检查人员抽样时监督检查人员抽样时必须按照抽样计划和必须按照抽样计划和抽样程序进行，并填抽样程序进行，并填写抽样记录。抽样检写抽样记录。抽样检验应当购买产品样品，验应当购买产品样品，不得收取检验费和其不得收取检验费和其他任何费用。他任何费用。 食品安全监督检食品安全监督检查人员应当及时将样查人员应当及时将样品送达有资质的检验品送达有资质
38、的检验机构机构 *餐饮服务食品安全现场快速检测设备配备基本标准餐饮服务食品安全现场快速检测设备配备基本标准*编号编号检测项目检测项目仪器设备仪器设备适用范围和技术参数适用范围和技术参数1 1中心温度、环境温度中心温度、环境温度食食品品表表面面/ /中中心心温温度度计计熟熟食食等等中中心心温温度度，专专间间、盒盒饭饭、储储运运等等环环境温度，手持式境温度，手持式2 2距离距离测距仪测距仪餐饮许可等，瞬时，手持式餐饮许可等，瞬时，手持式3 3紫外照度紫外照度紫外照度仪紫外照度仪专间消毒，瞬时，手持式专间消毒，瞬时，手持式4 4ATPATPATPATP测量仪测量仪环境洁净度，环境洁净度，1010秒，
39、手持式秒，手持式5 5极性组分极性组分煎炸油质量检测仪煎炸油质量检测仪烹调煎炸油，烹调煎炸油，3030秒，手持式秒，手持式6 6电导率电导率电导率仪电导率仪纯净水，瞬时，手持式纯净水，瞬时，手持式7 7pHpH值值酸度计酸度计果汁饮料，瞬时，手持式果汁饮料，瞬时，手持式8 8余氯余氯余氯测量仪余氯测量仪饮用水，饮用水，5 5分，手持式分，手持式9 9水份水份水分测量仪水分测量仪注水肉，注水肉，3030分，便携式分，便携式1010酸价酸价测试卡测试卡植物油，植物油，2 2分钟，半定量分钟，半定量第四章第四章 监督管理监督管理第三十三条第三十三条 对检验结论有异议的，异对检验结论有异议的，异议人有
40、权自收到检验结果告知书之日议人有权自收到检验结果告知书之日起起10日内，向组织实施抽样检验的食日内，向组织实施抽样检验的食品药品监督管理部门提出书面复检申品药品监督管理部门提出书面复检申请，逾期未提出申请的，视为放弃该请，逾期未提出申请的，视为放弃该项权利。项权利。 复检工作应当选择有关部门共同复检工作应当选择有关部门共同公布的承担复检工作的食品检验机构公布的承担复检工作的食品检验机构完成。完成。 复检机构由复检申请人自行选择；复检机构由复检申请人自行选择；复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构出具的复检结论为最终检验复检机构出具的复检结论为最终检验结论。
41、结论。 复检费用的承担依复检费用的承担依食品安全法食品安全法实施条例实施条例第三十五条的规定。第三十五条的规定。 第三十二条第三十二条 食品检验食品检验机构应当根据检验目机构应当根据检验目的和送检要求，按照的和送检要求，按照食品安全相关标准和食品安全相关标准和规定的检验方法进行规定的检验方法进行检验，按时出具合法检验，按时出具合法的检验报告的检验报告 第四章第四章 监督管理监督管理第三十五条第三十五条 食品食品药品监督管理部门应当药品监督管理部门应当将吊销将吊销餐饮服务许可餐饮服务许可证证的情况在的情况在7日内通日内通报同级工商行政管理部报同级工商行政管理部门。门。 第三十四条第三十四条 食品
42、药品监督管理部门食品药品监督管理部门应当建立辖区内餐饮服务提供者应当建立辖区内餐饮服务提供者食食品安全信用档案品安全信用档案，记录许可颁发及，记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。食品药品监督法行为查处等情况。食品药品监督管理部门应当根据餐饮服务食品安管理部门应当根据餐饮服务食品安全信用档案，对有不良信用记录的全信用档案，对有不良信用记录的餐饮服务提供者实施重点监管餐饮服务提供者实施重点监管 。食品安全信用档案的形式和内容由食品安全信用档案的形式和内容由省级食品药品监督管理部门根据本省级食品药品监督管理部门根据本地实际情况作出具体规定地实际
43、情况作出具体规定第四章第四章 监督管理监督管理第三十六条第三十六条 县级以上食品药品监督管理部县级以上食品药品监督管理部门依法公布下列日常监督管理信息：门依法公布下列日常监督管理信息： (一一)餐饮服务行政许可情况；餐饮服务行政许可情况； (二二)餐饮服务食品安全监督检查和抽检餐饮服务食品安全监督检查和抽检的结果；的结果； (三三)查处餐饮服务提供者违法行为的情查处餐饮服务提供者违法行为的情况；况； (四四)餐饮服务专项检查工作情况；餐饮服务专项检查工作情况； (五五)其他餐饮服务食品安全监督管理信其他餐饮服务食品安全监督管理信息息 第五章第五章 法律责任法律责任第三十七条第三十七条 未经许可
44、从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门根据未经许可从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门根据食品安全法食品安全法第八十四条的规定予以处罚。有下列情形之第八十四条的规定予以处罚。有下列情形之一的，按未取得一的，按未取得餐饮服务许可证餐饮服务许可证查处：查处： (一一)擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的；擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的； (二二)餐饮服务许可证餐饮服务许可证超过有效期限仍从事餐饮服务的；超过有效期限仍从事餐饮服务的； (三三)使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的餐饮服务餐饮服务许可证许可证，或者使用以其他形式非法取得的
45、，或者使用以其他形式非法取得的餐饮服务许可餐饮服务许可证证从事餐饮服务的从事餐饮服务的第五章第五章 法律责任法律责任第三十八条第三十八条 餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门根据餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门根据食品安全法食品安全法第八十五条的规定予以处罚：第八十五条的规定予以处罚： （一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作加工食品；作加工食品； （二）经营致病
46、性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染（二）经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品； （三）经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特（三）经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；定人群的主辅食品； （四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品； （五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜
47、、兽、水产动物肉（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；类及其制品； （六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；或者未经检验或者检验不合格的肉类制品； （七）经营超过保质期的食品；（七）经营超过保质期的食品； （八）经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；（八）经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品； （九）有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食（九）有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的；品后，仍
48、拒不召回或者停止经营的； （十）餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重后果的（十）餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重后果的 第五章第五章 法律责任法律责任第三十九条第三十九条 餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门根据门根据食品安全法食品安全法第八十六条的规定予以处罚：第八十六条的规定予以处罚： （一）经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污（一）经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；染的食品； （二）经营或者使用无标签及其他不符合（二）经营或者使用无标签及其他不符合食品安全法食品安全法、食品安全法实施条例
49、食品安全法实施条例有关标签、说明书规定的预包有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂；装食品、食品添加剂； （三）经营添加药品的食品（三）经营添加药品的食品 第四十条第四十条 违反本办法第十条第一款、第十二条、第十三条第二款、第违反本办法第十条第一款、第十二条、第十三条第二款、第十六条第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）项的有十六条第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）项的有关规定，按照关规定，按照食品安全法食品安全法第八十七条的规定予以处罚第八十七条的规定予以处罚 第四十一条第四十一条 违反本办法第二十二条第一款的规定，由食品药品监督管理违反本办法第二十二条第一款的规定，由食品药品
50、监督管理部门根据部门根据食品安全法食品安全法第八十八条的规定予以处罚第八十八条的规定予以处罚 第五章第五章 法律责任法律责任第四十三条第四十三条 餐饮服务提供者违反本办法第九条第三款规定，由食品药品餐饮服务提供者违反本办法第九条第三款规定，由食品药品监督管理部门依据监督管理部门依据食品安全法食品安全法第九十二条第二款进行处第九十二条第二款进行处罚罚 第四十四条第四十四条 本办法所称违法所得，指违反本办法所称违法所得，指违反食品安全法食品安全法、食品安全食品安全法实施条例法实施条例等食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮等食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮服务活动所取得的相关营业性收入服务活
51、动所取得的相关营业性收入 第四十二条第四十二条 违反本办法第十六条第十项的规定，由食品药品监督管理部违反本办法第十六条第十项的规定，由食品药品监督管理部门根据门根据食品安全法食品安全法第九十一条的规定予以处罚第九十一条的规定予以处罚 第四十五条第四十五条 本办法所称货值金额，指餐饮服务提供者经营的食品的市场本办法所称货值金额，指餐饮服务提供者经营的食品的市场价格总金额。其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按价格总金额。其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按原料计算，成品按销售价格计算原料计算，成品按销售价格计算 小知识小知识食品安全法食品安全法第九十一条第九十一条 违反本法规定，未按照要求
52、进行食品运输的，由有关主管违反本法规定，未按照要求进行食品运输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。节严重的，由原发证部门吊销许可证。食品安全法食品安全法第九十二条第九十二条 被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管
53、理工作。食品生产经营管理工作。食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。第五章第五章 法律责任法律责任第四十六条第四十六条 餐饮服务食品安全监督管理执法中，涉及餐饮服务食品安全监督管理执法中，涉及食品安全法食品安全法第第八十五条、第八十六条、第八十七条适用时，八十五条、第八十六条、第八十七条适用时，“情节严重情节严重”包括但不限于下列情形：包括但不限于下列情形： （一）连续（一）连续12个月内已受到个月内已受到2次以上较大数额罚款处罚或次以上较大数额罚款
54、处罚或者连续者连续12个月内已受到一次责令停业行政处罚的；个月内已受到一次责令停业行政处罚的； （二）造成重大社会影响或者有死亡病例等严重后果的（二）造成重大社会影响或者有死亡病例等严重后果的 第四十七条第四十七条 餐饮服务提供者主动消除或者减轻违法行为危害后果，或者餐饮服务提供者主动消除或者减轻违法行为危害后果，或者有其他法定情形的，应当依法从轻或者减轻处罚有其他法定情形的，应当依法从轻或者减轻处罚 第四十八条第四十八条 在同一违反在同一违反食品安全法食品安全法、食品安全法实施条例食品安全法实施条例等食等食品安全法律法规的案件中，有两种以上应当给予行政处罚的品安全法律法规的案件中，有两种以上
55、应当给予行政处罚的违法行为时，食品药品监督管理部门应当分别裁量，合并处违法行为时，食品药品监督管理部门应当分别裁量，合并处罚罚 *分别裁量，合并处罚是分别裁量，合并处罚是“先分后合先分后合”的处置方法的处置方法,合并处罚不合并处罚不作简单相加，而是再次裁量，其罚款金额应在各单项罚额中作简单相加，而是再次裁量，其罚款金额应在各单项罚额中最高单项罚款额以上、各单项罚款额之和以下的幅度内给予最高单项罚款额以上、各单项罚款额之和以下的幅度内给予处罚处罚 *第五章第五章 法律责任法律责任第四十九条第四十九条 食品药品监督管理部门作出责令停业、吊销食品药品监督管理部门作出责令停业、吊销餐饮服务许可餐饮服务
56、许可证证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。有要求举行听证的权利。 当事人要求听证的，食品药品监督管理部门应当组织听当事人要求听证的，食品药品监督管理部门应当组织听证。证。 当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼行政诉讼 第五十条第五十条 食品药品监督管理部门不履行有关法律法规规定的职责或者食品药品监督管理部门不履行有关法律法规规定的职责或者其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，食品其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，食品药品
57、监督管理部门应当依法对相关负责人员或者直接责任人药品监督管理部门应当依法对相关负责人员或者直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。 第六章第六章 附附 则则省、省、自治区自治区、直辖市食、直辖市食品药品监督管理部门可品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定根据本办法的规定制定实施细则实施细则 第五十一条第五十一条 国境口岸范围内的餐饮国境口岸范围内的餐饮服务活动的监督管理由服务活动的监督管理由出入境
58、检验检疫机构依出入境检验检疫机构依照照食品安全法食品安全法和和中华人民共和国国境中华人民共和国国境卫生检疫法卫生检疫法以及相关以及相关行政法规的规定实施。行政法规的规定实施。 水上运营的餐饮服水上运营的餐饮服务提供者的食品安全管务提供者的食品安全管理，其始发地、经停地理，其始发地、经停地或者到达地的食品药品或者到达地的食品药品监督管理部门均有权进监督管理部门均有权进行检查监督。行检查监督。 铁路运营中餐饮服铁路运营中餐饮服务监督管理参照本办法务监督管理参照本办法 第五十二条第五十二条 本办法自本办法自2010年年5月月1日日起施行，卫生部起施行，卫生部2000年年1月月16日发布的日发布的餐饮业餐饮业食品卫生管理办法食品卫生管理办法同同时废止时废止 第五十三条第五十三条 谢谢！谢谢！
