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1、工会基本制度及法规要求工会基本制度及法规要求内容目录内容目录工会组织制度工会组织制度工会管理制度工会管理制度工会法规文件工会法规文件工会职能作用工会职能作用工会组织制度工会组织制度 工会组织原则民主集中制（一）个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。（一）个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。（二）工会的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由民主选举产生。（二）工会的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由民主选举产生。（三）工会的最高领导机关，是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行（三）工会的最高领导机关，是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会
2、执行委员会。工会的地方各级领导机关，是工会的地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。工会的地方各级领导机关，是工会的地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。委员会。（四）工会各级委员会，向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受会员（四）工会各级委员会，向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受会员监督。会员大会和会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表和工会委员会组成监督。会员大会和会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表和工会委员会组成人员。人员。（五）工会各级委员会，实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题由委员（五）工会各级委员会，实行集体领导和分工负责
3、相结合的制度。凡属重大问题由委员会民主讨论，作出决定，委员会成员根据集体的决定和分工，履行自己的职责。会民主讨论，作出决定，委员会成员根据集体的决定和分工，履行自己的职责。（六）工会各级领导机关，经常向下级组织通报情况，听取下级组织和会员的意见，研（六）工会各级领导机关，经常向下级组织通报情况，听取下级组织和会员的意见，研究和解决他们提出的问题。下级组织向上级组织请示报告工作。究和解决他们提出的问题。下级组织向上级组织请示报告工作。 摘自中国工会章程第九条 工会（工作）工会（工作）工会（工作）工会（工作） 委员会委员会委员会委员会工会组织制度工会组织制度 工会女职工工会女职工工会女职工工会女职
4、工 委员会委员会委员会委员会 工会经费审查工会经费审查工会经费审查工会经费审查 委员会委员会委员会委员会工会三个委员会工会三个委员会工会三个委员会工会三个委员会 工会基层组织工会组织制度工会组织制度 工会委员会 由会员代表大会或会员大会选举产生 对会员（代表）大会负责产生 组成 工作制度 工会经费审查委员会 会员代表大会或会员大会选举产生 与工会委员会同时建立 对会员（代表）大会负责，闭会期间向工会委员会报告工会女职工委员会 由同级工会委员会提名，也可召开女职工(代表)大会选举产生 与工会委员会同时建立 向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告 主席1人，副主席1-2人，若干委员(如生活、宣
5、传、文体)每届任期3-5年 共3-11名委员,主任1人,副主任1-2人 任期同工会委员会 主任1人，副主任若干人，委员若干人 任期同工会委员会 集体领导和分工负责相结合 集体领导、民主集中制 民主集中制摘自中华人民共和国工会组织法、基层工会工作暂行条例、基层工会经费审查委员会工作条例、工会女职工委员会工作条例“国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。” 摘自中华人民共和国工会法第三十五条基层工会工作暂行条例基层工会工作暂
6、行条例第十二条：第十二条：“工会委员会讨论和决定以下问题：工会委员会讨论和决定以下问题：（一）贯彻执行会员代表大会或会员大会的决议和贯彻执行党委、（一）贯彻执行会员代表大会或会员大会的决议和贯彻执行党委、上级工会有关决定、指示的措施；上级工会有关决定、指示的措施；（二）向会员代表大会或会员大会的工作报告和向党委、上级工会（二）向会员代表大会或会员大会的工作报告和向党委、上级工会的重要请示、报告；的重要请示、报告；（三）工会工作总结和计划；（三）工会工作总结和计划；（四）有关职工权益的重大问题和向行政、职工代表大会提出的重（四）有关职工权益的重大问题和向行政、职工代表大会提出的重大建议；大建议；
7、（五）工会经费预、决算及重大财务支出；（五）工会经费预、决算及重大财务支出；（六）工会机构设置、人员配备；（六）工会机构设置、人员配备；（七）工会会员会籍处理；（七）工会会员会籍处理；（八）必须由工会委员会讨论和决定的其它问题。（八）必须由工会委员会讨论和决定的其它问题。” 摘自基层工会工作暂行条例第十二条 工会工会工会工会( ( ( (工作工作工作工作) ) ) ) 委员会委员会委员会委员会 职责职责职责职责 工会组织制度工会组织制度 “基层工会的经费审查委员会对会员代表大会或会员大会负责并报基层工会的经费审查委员会对会员代表大会或会员大会负责并报告工作。在会员代表大会或会员大会闭会期间，对
8、工会基层委员会告工作。在会员代表大会或会员大会闭会期间，对工会基层委员会负责并报告工作。经费审查委员会根据有关工会财务工作的规定，负责并报告工作。经费审查委员会根据有关工会财务工作的规定，审查经费收支情况和财产管理情况。审查经费收支情况和财产管理情况。” 摘自基层工会工作暂行条例第十三条基层工会经费审查委员会工作条例基层工会经费审查委员会工作条例第十条：第十条：“基层工会经费审查委员会对基层工会及所属企业、事业经费收支基层工会经费审查委员会对基层工会及所属企业、事业经费收支和财产管理的下列事项进行审查监督：和财产管理的下列事项进行审查监督：（一）工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算；
9、（一）工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算；（二）与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效益；（二）与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效益；（三）工会经费专项基金的提取、使用；（三）工会经费专项基金的提取、使用；（四）工会财产的安全、完整；（四）工会财产的安全、完整；（五）工会内部控制制度的建立、健全、有效；（五）工会内部控制制度的建立、健全、有效；（六）国家财经法规、条例和工会财务制度、纪律的执行情况；（六）国家财经法规、条例和工会财务制度、纪律的执行情况；（七）国家和上级工会规定的其他审查事项。（七）国家和上级工会规定的其他审查事项。” 摘自基层工会经费审查委员会工作条例第十
10、条 工会经费工会经费工会经费工会经费 审查委员会审查委员会审查委员会审查委员会 职责职责职责职责 工会组织制度工会组织制度 “第四条第四条 团结动员女职工发扬工人阶级主人翁精神，积极投身改革团结动员女职工发扬工人阶级主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在全面建设小康社会中建功立业。开放和社会主义现代化建设，在全面建设小康社会中建功立业。第五条第五条 依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益，同一切歧视、虐待、摧残、迫害女职工的行合法权益和特殊利益，同一切歧视、虐待、摧残、迫害女职工的行为作斗争。为作
11、斗争。第六条第六条 参与有关保护女职工权益的法律、法规、政策的制定和完善，参与有关保护女职工权益的法律、法规、政策的制定和完善，并监督、协助有关部门贯彻实施。代表和组织女职工依照法律规定，并监督、协助有关部门贯彻实施。代表和组织女职工依照法律规定，参加本单位的民主管理和民主监督。企业工会女职工委员会代表女参加本单位的民主管理和民主监督。企业工会女职工委员会代表女职工参加企业民主管理和平等协商，参与涉及女职工特殊利益的劳职工参加企业民主管理和平等协商，参与涉及女职工特殊利益的劳动关系协调和劳动争议的调解。有关方面在研究决定涉及女职工利动关系协调和劳动争议的调解。有关方面在研究决定涉及女职工利益的
12、问题时，必须听取女职工组织的意见。益的问题时，必须听取女职工组织的意见。第七条第七条 对女职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导女对女职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导女职工树立自尊、自信、自立、自强精神，全面提高女职工的思想道职工树立自尊、自信、自立、自强精神，全面提高女职工的思想道德、科学文化技术和健康素质。德、科学文化技术和健康素质。第八条第八条 积极发现、培养女性人才，及时向有关部门推荐优秀女性人积极发现、培养女性人才，及时向有关部门推荐优秀女性人才。才。第九条第九条 会同工会有关部门和社会有关方面共同做好女职工工作。会同工会有关部门和社会有关方面共同做好女职工工作
13、。” 摘自工会女职工委员会工作条例第二章 工会女职工工会女职工工会女职工工会女职工 委员会委员会委员会委员会职责职责职责职责工会组织制度工会组织制度 工会组织制度工会组织制度 工会主任 上级党组织任命 工会委员会 工会会员民主选举产生 工会主席 工会会员民主选举产生 区 分 工会工作委员会 上级工会派出机构工会组织制度工会组织制度 职工（代表）大会 职工行使民主权利的机构 工会与党委 在党委领导下独立开展工作 工会与行政 彼此合作平等协商关系 区 分 会员（代表）大会 工会的权力机关 工会组织制度工会组织制度 工会与会员(代表)大会会员(代表)大会是工会的权力机关换届选举换届选举准备工作准备工
14、作召开会员召开会员（代表）大会（代表）大会 工会委员会换届的基本程序工会委员会换届的基本程序工会委员会换届的基本程序工会委员会换届的基本程序 法人资格法人资格登记登记公布选举结果并公布选举结果并报上级工会报上级工会 向本级党组织汇报换届选举计划和安排 拟定候选人、选举计划、召开工会委员会 研究部署换届选举具体工作 工会主席报告上届工作 工会财务报告上届工会经费收支 经审负责人报告上届工会经审情况 选举工会委员会、工会经费审查委员会 工会委员会提名女职工委员会（或（或单独召开女职工大单独召开女职工大会选举产生）会选举产生） 公布工会委员会和工会经费审查委员会选举结果； 公布工会主席、工会经费审查
15、委员会主任选举结果 报上级工会批复 到当地民政部门进行社会团体法人资格登记。 需办理法人登记情形：- 新申办工会法人资格登记- 变更法定代表人- 变更名称、变更地址- 遗失补办、注销依据依据基层工会法人基层工会法人资格登记办法资格登记办法工会组织制度工会组织制度 工会与职代会各级工会是同级职代会的工作机构建立职代会制度 人数要求职代会主要职责职代会组织原则职代会工作机构 职工60人以上的单位, 一般建立职工代表大会 职工60人(含)以下的单位, 一般建立职工大会 职工代表大会是各单位实行民主管理的基本形式 主要职责是在公司党委领导下，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督职代会的组织
16、原则是民主集中制各级工会(工作)委员会是同级职代会工作机构，负责职代会日常工作，检查、督促职代会决议执行工会组织制度工会组织制度 审议建议权听取并讨论本单位工作报告、财务预决算报告听取并讨论本单位工作报告、财务预决算报告及其他经营和管理等方面的重大方案，并向管理层提出合理化建议及其他经营和管理等方面的重大方案，并向管理层提出合理化建议和意见；听取并讨论本单位制定的劳动就业、工资福利、职业安全和意见；听取并讨论本单位制定的劳动就业、工资福利、职业安全卫生保障等与职工利益直接相关的政策措施，提出意见和建议卫生保障等与职工利益直接相关的政策措施，提出意见和建议 审议决定权审议通过本单位在广泛收集职工
17、意见建议的基审议通过本单位在广泛收集职工意见建议的基础上形成的思想建设、制度建设、作风建设等方面的议案础上形成的思想建设、制度建设、作风建设等方面的议案 评议监督权监督、评议本单位中层以上领导干部，并提出监督、评议本单位中层以上领导干部，并提出相应的评议意见或建议；民主评议干部工作，按民主评议干部办法相应的评议意见或建议；民主评议干部工作，按民主评议干部办法的有关规定进行的有关规定进行 职代会职权职代会三个专门委员会（小组） 职代会工作制度 民主管理委员会（小组） 生活福利委员会（小组） 评议监督委员会（小组） 提案征集制度 职代会监督检查制度 会议报告制度 职工代表培训制度 资料管理制度内容
18、目录内容目录工会组织制度工会组织制度工会管理制度工会管理制度工会法规文件工会法规文件工会职能作用工会职能作用1 1、职工（代表）大会实施细则、职工（代表）大会实施细则2 2、评先表优办法、评先表优办法3 3、奖项评选办法、奖项评选办法4 4、创新成果评审及奖励办法、创新成果评审及奖励办法5 5、创新成果评审专家委员会管理办法、创新成果评审专家委员会管理办法 （试行）（试行）6 6、工会财务管理制度（试行）、工会财务管理制度（试行）7 7、工会经费内部审计工作指引（试行）、工会经费内部审计工作指引（试行）8 8、工会经费管理办法、工会经费管理办法工会管理制度工会管理制度 公司工会现行管理制度内容
19、目录内容目录工会组织制度工会组织制度工会管理制度工会管理制度工会法规文件工会法规文件工会职能作用工会职能作用 工会法律法规工会法律法规 工会法规文件工会法规文件 中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法 中国工会章程中国工会章程 中华人民共和国工会组织法中华人民共和国工会组织法 基层工会工作暂行条例基层工会工作暂行条例 基层工会经费审查委员会工作条例基层工会经费审查委员会工作条例 工会女职工委员会工作条例工会女职工委员会工作条例 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定 工会会计制度工会会计制度 上级工会文件上级工会文件 工会法规文件工会法规文件 全总全总关于坚决纠正在企业改制中撤销工会关于坚决纠
20、正在企业改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题的通知组织、合并工会工作机构问题的通知 中国金融工会中国金融工会关于进一步加强金融系统工关于进一步加强金融系统工会组织建设，完善工会组织办事机构设置和工会组织建设，完善工会组织办事机构设置和工会专兼职干部配备的意见会专兼职干部配备的意见 全国金融系统公司之企业建立职工董事和职全国金融系统公司之企业建立职工董事和职工监事制度实施办法工监事制度实施办法 全总全总基层工会法人资格登记办法基层工会法人资格登记办法 全总全总基层工会经费收支管理办法基层工会经费收支管理办法 全总全总工会预算管理办法工会预算管理办法 工会组织建设工会组织建设工会经费管理工会经
21、费管理 全总关于进一步加强建设职工之家工作充全总关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见分发挥基层工会作用的意见 职工之家建设职工之家建设 中国金融工会中国金融工会关于评先创优项目评比标准关于评先创优项目评比标准及有关要求的通知及有关要求的通知评先表优评先表优 全总办公厅全总办公厅关于推进女职工权益保护专项关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的意见集体合同工作的意见员工关系维护员工关系维护 工会专项工作法律法规及文件示例工会专项工作法律法规及文件示例（以女职工专项集体合同工作示例）（以女职工专项集体合同工作示例） 工会法规文件工会法规文件 中华人民共和国工会法中华人民共和国工
22、会法 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法 中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国妇女权益保障法 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定 劳动部劳动部女职工禁忌劳动范围的规定女职工禁忌劳动范围的规定 劳动部劳动部企业职工生育保险试行办法企业职工生育保险试行办法 劳动和社会保障部劳动和社会保障部集体合同规定集体合同规定 全总办公厅全总办公厅关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的意见关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的意见 全总女职工部全总女职工部关于进一步做好推行女职工权益保护专项集体合同工作的通知关于进一步做好推行女职工权益保护专项集体合同工作的通知 北京市人口与计划生育条例北京市
23、人口与计划生育条例 当地实施当地实施女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定的若干规定的若干规定 当地总工会女职工委员会当地总工会女职工委员会关于推进女职工特殊权益保护专项集体合同工作的意关于推进女职工特殊权益保护专项集体合同工作的意见见 领导讲话（领导讲话（20112011年）年） 工会法规文件工会法规文件 刘延东同志在贯彻实施全民健身计划（刘延东同志在贯彻实施全民健身计划（2011201120152015年）电视年）电视电话会议上的讲话电话会议上的讲话 张鸣起同志在全国金融系统先进集体先进个人表彰大会上的张鸣起同志在全国金融系统先进集体先进个人表彰大会上的讲话讲话 王玉祥同志在全国金融系统王玉
24、祥同志在全国金融系统“职工之家职工之家”建设经验交流会上建设经验交流会上的讲话的讲话 杨树润同志在全国金融系统杨树润同志在全国金融系统20112011年工会宣传教育文化工作会年工会宣传教育文化工作会议上的讲话议上的讲话 内容目录内容目录工会组织制度工会组织制度工会管理制度工会管理制度工会法规文件工会法规文件工会职能作用工会职能作用工会职能作用工会职能作用 工会通过各种有工会通过各种有效途径维护职工效途径维护职工合法权益。合法权益。主要内容：主要内容：平等协商，集体平等协商，集体合同；女职工专合同；女职工专项集体合同；协项集体合同；协调劳动关系；抗调劳动关系；抗震救灾、送温暖震救灾、送温暖活动等
25、活动等工会吸引和组织职工会吸引和组织职工群众参加经济建工群众参加经济建设和改革，设和改革，引导组引导组织职工参与公司业织职工参与公司业务发展务发展。 主要内容：主要内容：劳动竞赛；创建职劳动竞赛；创建职工之家；创建学习工之家；创建学习型组织；评先表优；型组织；评先表优；创新成果评审；年创新成果评审；年功荣誉等功荣誉等工会代表和组织职工会代表和组织职工参与国家和社会工参与国家和社会事务管理，参与企事务管理，参与企业事业单位的民主业事业单位的民主管理。管理。主要内容：主要内容：职工代表大会；职职工代表大会；职工董事和监事制度；工董事和监事制度；司务公开；民主评司务公开；民主评议干部；合理化建议干部
26、；合理化建议等议等工会组织通过教工会组织通过教育的方式，帮助育的方式，帮助职工群众不断提职工群众不断提高思想道德素质高思想道德素质和科学文化素质。和科学文化素质。主要内容：主要内容：职工书屋建设、职工书屋建设、技能培训、知识技能培训、知识竞赛、主题宣传竞赛、主题宣传报导等报导等 评先表优推荐审核 年功荣誉嘉奖忠诚 文体活动愉悦身心 职工之家送去温暖 维护员工合法权益 推进公司民主管理 工会基础建设工会基础建设工会基础建设工会基础建设 树立员工荣誉感树立员工荣誉感 鼓励敬业进取鼓励敬业进取增强员工归属感增强员工归属感 促进凝心聚力促进凝心聚力提升员工安全感提升员工安全感 增进理解信任增进理解信任
27、 服务员工服务员工服务员工服务员工 （润滑剂）（润滑剂） 引导员工引导员工引导员工引导员工 （催化剂）（催化剂） 保障员工保障员工保障员工保障员工 （稳定剂）（稳定剂）工会职能作用工会职能作用 工会职能作用工会职能作用p 弘扬先进典型，团结动员广大员工建功立业弘扬先进典型，团结动员广大员工建功立业 组织开展创先争优活动 深入开展建功立业劳动竞赛活动 进行第二届创新成果评审表彰 组织开展各类先进的评选表彰p 推进民主管理，切实维护员工合法权益推进民主管理，切实维护员工合法权益 进一步加强职代会制度建设 重视女员工权益保护 健全困难员工日常帮扶机制p 活跃员工文化，扎实推进活跃员工文化，扎实推进“
28、职工之家职工之家”建设建设 开展“职工之家”创建活动 继续推进“职工书屋”申报验收工作 广泛开展员工文体活动 关注员工身心健康p 夯实管理基础，提升工会财务管理水平夯实管理基础，提升工会财务管理水平 积极推进工会财务、审计制度落实 规范工会经费管理 规范工会经费预决算管理 全面推进工会会计电算化 加大工会经审工作力度p 健全工会组织，加强工会自身建设健全工会组织，加强工会自身建设 健全各级工会组织 继续实施工作考核 加强工会内部管理工作 努力建设“学习型工会”示例：示例：20112011年工会工作要点年工会工作要点 工会基础建设工会基础建设工会基础建设工会基础建设 工会职能作用研讨工会职能作用研讨 u 建设职能（引导作用）u 参与职能（组织作用）u 教育职能（服务作用）u 维护职能（保障作用）u 组织机构（工会基层组织）u 制度建设（工会管理制度）工会工作亮点工会工作亮点工会工作亮点工会工作亮点u 队伍建设（工会干部素质）谢 谢！
