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1、技术中心技术中心灵热渔冻染篮胁撤驴榨轮羡赔泞腹涣旺旧凉汇锌裳粱媚秒掐盲黍坐页府卓食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品什么是食品安全什么是食品安全vv指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 噎茁一络往秤战湃枣汐灼洲邵技赂钥疲土吝扮才哟柠膜册森克吧独透直晃食品安全法学习资料食品食品安全法学
2、习资料食品食品安全法修订历程食品安全法修订历程阜阳阜阳阜阳阜阳“大头娃娃大头娃娃大头娃娃大头娃娃”劣质奶粉事件劣质奶粉事件劣质奶粉事件劣质奶粉事件“苏丹红苏丹红苏丹红苏丹红”事件事件事件事件PVCPVCPVCPVC（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标福寿螺事件福寿螺事件福寿螺事件福寿螺事件猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标
3、猪肉瘦肉精超标 n n从从从从“ “食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法” ”到到到到“ “食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法” ”-成为成为成为成为“ “修法修法修法修法” ”的直接的直接的直接的直接动因动因动因动因-将将将将“ “食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案” ”名称改为名称改为名称改为名称改为“ “食品安全法草案食品安全法草案食品安全法草案食品安全法草案” ”刚依奉歇捶卡孽宴瘤员初缀集呐褒雄陋蔼歉钾晤稠甫瞬曼姆佯凭浦堡忌超食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品n n初审：建立惩罚性赔偿制度初审：建立惩罚性赔偿制度初审：建立惩罚性
4、赔偿制度初审：建立惩罚性赔偿制度n n二审：明确删除监管码制度二审：明确删除监管码制度二审：明确删除监管码制度二审：明确删除监管码制度 n n三审：废除免检制度三审：废除免检制度三审：废除免检制度三审：废除免检制度 加强风险监测和评估加强风险监测和评估加强风险监测和评估加强风险监测和评估n n四审：设四审：设四审：设四审：设“食品安全委员会食品安全委员会食品安全委员会食品安全委员会” ” ” ” 名人代言承担连带责任，名人代言承担连带责任，名人代言承担连带责任，名人代言承担连带责任，还明确了民事赔偿责任优先的原则。还明确了民事赔偿责任优先的原则。还明确了民事赔偿责任优先的原则。还明确了民事赔偿
5、责任优先的原则。 食品安全法的历次修改内容食品安全法的历次修改内容宝膨休洗倍巩蘸饭府派嘶毅恍撂开泥郊媚哇起琢指醒凿汹爪仍疏奉平防续食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品n n1 1 1 1、食品生产经营者是食品安全第一责任人，、食品生产经营者是食品安全第一责任人，、食品生产经营者是食品安全第一责任人，、食品生产经营者是食品安全第一责任人，并加大对违并加大对违并加大对违并加大对违法行为的处罚力度法行为的处罚力度法行为的处罚力度法行为的处罚力度 n n2 2 2 2、确立、确立、确立、确立惩罚性赔偿制度惩罚性赔偿制度惩罚性赔偿制度惩罚性赔偿制度（可以要求价款十倍的赔偿金）（可以要求价款十倍的
6、赔偿金）（可以要求价款十倍的赔偿金）（可以要求价款十倍的赔偿金）n n3 3 3 3、制定统一的食品安全国家标准、制定统一的食品安全国家标准、制定统一的食品安全国家标准、制定统一的食品安全国家标准n n4 4 4 4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度n n5 5 5 5、建立、建立、建立、建立食品安全信息统一公布制度食品安全信息统一公布制度食品安全信息统一公布制度食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制以及确立监管体制以及确立监管体制以及确立监管体制初初 审审驼限响呢青
7、量稼躁清赎词察射拂埠兽扭欧毯政称鸣纯霖贞掏圣谢摸哀荣沤食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品二二 审审n n1 1 1 1、强调食品安全监管强调食品安全监管强调食品安全监管强调食品安全监管“权责一致权责一致权责一致权责一致”原则、强化食品企业原则、强化食品企业原则、强化食品企业原则、强化食品企业的社会责任、明确食品小作坊监管方式。的社会责任、明确食品小作坊监管方式。的社会责任、明确食品小作坊监管方式。的社会责任、明确食品小作坊监管方式。n n2 2 2 2、删除了、删除了、删除了、删除了“对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监对食品、食品添加剂和食品
8、相关产品实行监对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度管码制度管码制度管码制度”的条款。的条款。的条款。的条款。瓣虾侈簿线虽脂司嘿坠撇滋垢弯厚肯冶钥疟暮唐盛京济笺息雀物辖憋月缠食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品三三 审审n n1 1 1 1、全程监督管理，即从源头到餐桌都不能留有空白全程监督管理，即从源头到餐桌都不能留有空白全程监督管理，即从源头到餐桌都不能留有空白全程监督管理，即从源头到餐桌都不能留有空白。n n2 2 2 2、增加了、增加了、增加了、增加了责令召回制度责令召回制度责令召回制度责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了、强化了责任追究制度、明确了、强化了责任追究
9、制度、明确了、强化了责任追究制度、明确了制定食品安全标准的基本原则。制定食品安全标准的基本原则。制定食品安全标准的基本原则。制定食品安全标准的基本原则。n n3 3 3 3、食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立即向卫生行政部门通报。即向卫生行政部门通报。即向卫生行政部门通报。即向卫生行政部门通报。 n n4 4 4 4、食品安全监督管理部门不得对食品实施免检食品安全监督管理部门不得对食品实施免检食品安全监督管理部门不得对食品实施免检食品安全监督管理
10、部门不得对食品实施免检怀央该溪冲漂狞诞漳涝猜盂扩哦颠玖芥童挂而浙泽速碱鄂杂昭银级粳言稚食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品四四 审审n n1 1 1 1、设设设设食品安全委员会食品安全委员会食品安全委员会食品安全委员会 。n n2 2 2 2、社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害符合食品安全标
11、准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。的，与食品生产经营者承担连带责任。的，与食品生产经营者承担连带责任。的，与食品生产经营者承担连带责任。n n3 3 3 3、明确了明确了明确了明确了民事赔偿责任优先民事赔偿责任优先民事赔偿责任优先民事赔偿责任优先的原则的原则的原则的原则 。径虚过悠肝嚷痢疹毋卜晤里异癣钉衬拖乃显潜孜继有媒辉井娩试腰铀掉共食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品煽恿啥孟铅弧悟戮渗砾碧傈卵骑浑蜒抒拦无鞋低促典认蓉滋潘脖增迎蔬逢食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品食品安全法框架食品安全法框架一、明确食品安全监管的责任一、明确食品安全监管
12、的责任一、明确食品安全监管的责任一、明确食品安全监管的责任 二、加强食品安全风险监测与评估二、加强食品安全风险监测与评估二、加强食品安全风险监测与评估二、加强食品安全风险监测与评估 三、制定食品安全标准三、制定食品安全标准三、制定食品安全标准三、制定食品安全标准 四、食品生产经营的具体要求四、食品生产经营的具体要求四、食品生产经营的具体要求四、食品生产经营的具体要求 五、食品检验五、食品检验五、食品检验五、食品检验六、食品进出口六、食品进出口六、食品进出口六、食品进出口七、食品安全事故处置七、食品安全事故处置七、食品安全事故处置七、食品安全事故处置八、监督管理八、监督管理八、监督管理八、监督管
13、理九、法律责任九、法律责任九、法律责任九、法律责任十、用语的定义十、用语的定义十、用语的定义十、用语的定义 戈睛麓泣椿兄届焰缨搞辛壮煞斤吾绿焕柯局鼻薄竟晌熏朝官廖烛袭赖义干食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品一、食品安全监管一、食品安全监管 n n明确了国务院各行政部门的职责范围明确了国务院各行政部门的职责范围明确了国务院各行政部门的职责范围明确了国务院各行政部门的职责范围 n n卫生行政部门承担综合协调职责卫生行政部门承担综合协调职责卫生行政部门承担综合协调职责卫生行政部门承担综合协调职责n n由质监部门负责生产环节的监管由质监部门负责生产环节的监管由质监部门负责生产环节的监管由质监
14、部门负责生产环节的监管n n工商部门负责流通环节的监管工商部门负责流通环节的监管工商部门负责流通环节的监管工商部门负责流通环节的监管n n食药部门负责餐饮服务环节的监管食药部门负责餐饮服务环节的监管食药部门负责餐饮服务环节的监管食药部门负责餐饮服务环节的监管n n在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。欣弧劳究办隧揍漂康钨硫半狙频额沤嚣辆凤藤削禽携莹歉休仲柞枷婶辕冻食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品二、加强食品安全风险监测与评
15、估二、加强食品安全风险监测与评估 n n通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性 n n食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学 耗挨桓终寞幸荒壮晌甚磅匠窒走讽塑文可叼欣还奠纤戍纳荷墓仿鳖抽垢锯食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品三、制定食品安全标准三、制定食品安全标准n n强制性标准，除食品安全标准外，不得制
16、定其他的食品强强制性标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强强制性标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强强制性标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。制性标准。制性标准。制性标准。n n规定了食品安全法标准应当包括的内容。规定了食品安全法标准应当包括的内容。规定了食品安全法标准应当包括的内容。规定了食品安全法标准应当包括的内容。n n对食品安全法规进行整合对食品安全法规进行整合对食品安全法规进行整合对食品安全法规进行整合n n企业标准的备案管理企业标准的备案管理企业标准的备案管理企业标准的备案管理瓣嘱撇追胎辟喷掂醇归入垣翱珐蚤萧称锋字皿四懒榔尤辅颠找叶荫臃磅晋食品安全法
17、学习资料食品食品安全法学习资料食品四、食品生产经营四、食品生产经营n n食品生产经营的要求食品生产经营的要求食品生产经营的要求食品生产经营的要求n n禁止生产的食品类别禁止生产的食品类别禁止生产的食品类别禁止生产的食品类别：非食品原料、添加剂以外化学物质，：非食品原料、添加剂以外化学物质，：非食品原料、添加剂以外化学物质，：非食品原料、添加剂以外化学物质，回收食品等回收食品等回收食品等回收食品等n n规定食品生产经营的许可制度规定食品生产经营的许可制度规定食品生产经营的许可制度规定食品生产经营的许可制度：QSQS，取消卫生许可，取消卫生许可，取消卫生许可，取消卫生许可n n要求企业建立食品安全
18、管理制度：要求企业建立食品安全管理制度：要求企业建立食品安全管理制度：要求企业建立食品安全管理制度：培训培训培训培训n n加强食品添加剂规范使用的要求加强食品添加剂规范使用的要求加强食品添加剂规范使用的要求加强食品添加剂规范使用的要求：包装：包装：包装：包装n n食品采购进货要求食品采购进货要求食品采购进货要求食品采购进货要求：进货查验制度，记录保持：进货查验制度，记录保持：进货查验制度，记录保持：进货查验制度，记录保持2 2年年年年n n建立食品召回制度：建立食品召回制度：建立食品召回制度：建立食品召回制度：通知经营者、消费者，补救、无害化、通知经营者、消费者，补救、无害化、通知经营者、消费
19、者，补救、无害化、通知经营者、消费者，补救、无害化、销毁。销毁。销毁。销毁。n n名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任喊寞婆诵新掣恐疼凌语涩照披蝇谭译彼掣愉翼扣邑邻鸭豆细靶辑跟蓉恼现食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品五、食品检验五、食品检验n n食品检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。食品检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。食品检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。食品检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。n n实行检验机构与检验人负责制。实行检验机构与检验人负责制。实行检验机构与检验人负责制。实行检验机构与检验
20、人负责制。n n取消免检制度取消免检制度取消免检制度取消免检制度眉根锰弯缨隆毫戴蒂痔鳞弦贷兵郴碱鸭疮旷锈魔均簿因砚脉抢打尼醒领荣食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品六、食品进出口六、食品进出口n n对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。n n进口的预包装食品的要求。进口的预包装食品的要求。进口的预包装食品的要求。进口的预包装食品的要求。n n对进口商和出入境做出了具体的规定。对进口商和出入境做出了具体的规定。对进口商和出入境做
21、出了具体的规定。对进口商和出入境做出了具体的规定。污饵果亩匣漳猴庙朝称星剐范摄辰恒凌飞吊润贩唇挎柔浮篮潭下窟息柬滴食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品七、食品安全事故处置七、食品安全事故处置n n制定国家食品安全事故应急预案。制定国家食品安全事故应急预案。制定国家食品安全事故应急预案。制定国家食品安全事故应急预案。n n食品安全事故通报要求。食品安全事故通报要求。食品安全事故通报要求。食品安全事故通报要求。n n除确定事故单位的责任外，还要查明监督与认证部门的失除确定事故单位的责任外，还要查明监督与认证部门的失除确定事故单位的责任外，还要查明监督与认证部门的失除确定事故单位的责任外，还
22、要查明监督与认证部门的失职和渎职情况。职和渎职情况。职和渎职情况。职和渎职情况。岸障圣食诺缸圾词鳃猫誉暗钻餐促泼摧化鞋卑降臀俺彩怕烂讥龋广念妆躇食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品八、监督管理八、监督管理n n明确各级部门的管理职责明确各级部门的管理职责明确各级部门的管理职责明确各级部门的管理职责n n建立食品安全信息统一公布制度建立食品安全信息统一公布制度建立食品安全信息统一公布制度建立食品安全信息统一公布制度蜀幂甥上钥娃貉戈乌甄凡饱惫摘却矾惦携躺献亡窿践毋面材毫臀猩扰币鱼食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品九、法律责任九、法律责任n n加大对违法行为的处罚力度加大对违法行为
23、的处罚力度加大对违法行为的处罚力度加大对违法行为的处罚力度n n规定了食品检验机构和检验人员出具虚假报告的处罚规定规定了食品检验机构和检验人员出具虚假报告的处罚规定规定了食品检验机构和检验人员出具虚假报告的处罚规定规定了食品检验机构和检验人员出具虚假报告的处罚规定n n虚假广告宣传的处罚规定虚假广告宣传的处罚规定虚假广告宣传的处罚规定虚假广告宣传的处罚规定n n惩罚性性赔偿制度惩罚性性赔偿制度惩罚性性赔偿制度惩罚性性赔偿制度地盘抬怖辛盎庭桐玫闰惦雨崩交星糯版唁澜吧叔器酵丸搜宇裕坡嚏滥碗钠食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品十、用语定义十、用语定义n n增加了与食品安全相关的六条定义增加
24、了与食品安全相关的六条定义增加了与食品安全相关的六条定义增加了与食品安全相关的六条定义 食品安全食品安全食品安全食品安全 预包装食品预包装食品预包装食品预包装食品 保质期保质期保质期保质期 始源性疾病始源性疾病始源性疾病始源性疾病 食物中毒食物中毒食物中毒食物中毒 食品安全事故食品安全事故食品安全事故食品安全事故享骸福瞬覆啡果林侵墙匿箕断稗盂梭赴匆告凄砚儒旬存拣席复莹暮唁阿钾食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品十一、特别提醒十一、特别提醒镁阀痒攫蚌骂凑叮竞剑延省互谤责暑竣挂枝优铭到桅助挫芥驶矽刹想匀瞻食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品食品添加剂使用和管理食品添加剂使用和管理
25、的要求的要求 n n食品安全法规定，食品添加剂应该在技术上确有必要，而且食品安全法规定，食品添加剂应该在技术上确有必要，而且食品安全法规定，食品添加剂应该在技术上确有必要，而且食品安全法规定，食品添加剂应该在技术上确有必要，而且经过风险评估证明安全可靠。只要技术上不是确有必要，那经过风险评估证明安全可靠。只要技术上不是确有必要，那经过风险评估证明安全可靠。只要技术上不是确有必要，那经过风险评估证明安全可靠。只要技术上不是确有必要，那就不要添加。技术上确有必要之后，要申请许可，经过风险就不要添加。技术上确有必要之后，要申请许可，经过风险就不要添加。技术上确有必要之后，要申请许可，经过风险就不要添
26、加。技术上确有必要之后，要申请许可，经过风险评估，证明安全可靠。评估，证明安全可靠。评估，证明安全可靠。评估，证明安全可靠。n n食品安全法规定，食品安全法规定，食品安全法规定，食品安全法规定，“ “在食品生产中不得使用食品添加剂以外在食品生产中不得使用食品添加剂以外在食品生产中不得使用食品添加剂以外在食品生产中不得使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的化学物质和其他可能危害人体健康的物质” ”，没有进入食，没有进入食，没有进入食，没有进入食品添加剂名录的，不管是什么东西，都不允许作为添加剂来品添加
27、剂名录的，不管是什么东西，都不允许作为添加剂来品添加剂名录的，不管是什么东西，都不允许作为添加剂来品添加剂名录的，不管是什么东西，都不允许作为添加剂来添加。添加。添加。添加。n n食品添加剂包装食品添加剂包装食品添加剂包装食品添加剂包装鲁霄滓碴私如斡老薛疯坪聪罚揽危偿邮截随怔疚偷适窍镭詹操党郴帖垫稗食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品产品包装产品包装 n n添加剂真实名称。依照添加剂真实名称。依照添加剂真实名称。依照添加剂真实名称。依照GB2760GB2760中的通用名称标注；中的通用名称标注；中的通用名称标注；中的通用名称标注；n n规格：统一口径：外包装的规格指整箱，因此标注：几包
28、规格：统一口径：外包装的规格指整箱，因此标注：几包规格：统一口径：外包装的规格指整箱，因此标注：几包规格：统一口径：外包装的规格指整箱，因此标注：几包x x含含含含量。内包装：净含量量。内包装：净含量量。内包装：净含量量。内包装：净含量观联价簿葵朋棵苟偿歇镊丢航娱华忙包箔神上停俱腕乒赵恬阮示驴尧探被食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品进口物料进口物料 n n无国标，首次进口食品添加剂新品种，食品相关产品新品种无国标，首次进口食品添加剂新品种，食品相关产品新品种无国标，首次进口食品添加剂新品种，食品相关产品新品种无国标，首次进口食品添加剂新品种，食品相关产品新品种n n进口商向卫生部提交安全性评估材料进口商向卫生部提交安全性评估材料进口商向卫生部提交安全性评估材料进口商向卫生部提交安全性评估材料梦胰极欠揽就扑灸蛙彦口虏肩式棕紊专构碍诸滞禄虏微治憨镁域班粗良龟食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品糠腮南钡呆垢涅彰加哇塌英漾阮森鲍涵策诱须沫百们濒庇第钝氖劫丛页掐食品安全法学习资料食品食品安全法学习资料食品
