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1、安全生产标准化原理与实务安全生产标准化原理与实务 安全质量标准一、概述 1.教学要求：通过学习本课程，学员能够掌握安全生产标准化的基本要素、申报程序以及在单位内部开展自评的方法。安全质量标准2.教学重点：安全生产标准化工作程序； 提高本质安全水平的方式方法；评分方法。安全质量标准3.教学难点：风险分析；危险评价；如何应用检查表。安全质量标准是什么？安全质量标准二、基本定义安全生产标准化生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程、标准等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高
2、，始终处于安全生产的良好状态，控制生产安全风险。安全质量标准要素安全生产中的关键因素。风险发生特定危险情况的可能性和后果的组合。风险评价评价风险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付支出是否在可承受的范围。安全质量标准 通过风险识别、风险评价，对风险实施有效通过风险识别、风险评价，对风险实施有效通过风险识别、风险评价，对风险实施有效通过风险识别、风险评价，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最小的成本获得最大安全保障的管理活动。小的成本获
3、得最大安全保障的管理活动。小的成本获得最大安全保障的管理活动。小的成本获得最大安全保障的管理活动。- - 风险管理风险管理安全质量标准 可能会导致伤害、疾病、财产损失、可能会导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的危险、有害根源或状态。环境破坏的危险、有害根源或状态。 对安全生产起关键作用或有重大影响对安全生产起关键作用或有重大影响对安全生产起关键作用或有重大影响对安全生产起关键作用或有重大影响的设施、部位。的设施、部位。的设施、部位。的设施、部位。- - 危危 害害- - 重点设施、部位重点设施、部位安全质量标准为什么？安全质量标准 为了进一步强化企业安全生产主体责任，为了进一步强化企业安全生产
4、主体责任，为了进一步强化企业安全生产主体责任，为了进一步强化企业安全生产主体责任，加强企业安全生产管理工作，规范企业安全生加强企业安全生产管理工作，规范企业安全生加强企业安全生产管理工作，规范企业安全生加强企业安全生产管理工作，规范企业安全生产行为，提高企业安全生产管理水平，减少企产行为，提高企业安全生产管理水平，减少企产行为，提高企业安全生产管理水平，减少企产行为，提高企业安全生产管理水平，减少企业伤亡事故和遏制重特大事故的发生。需要开业伤亡事故和遏制重特大事故的发生。需要开业伤亡事故和遏制重特大事故的发生。需要开业伤亡事故和遏制重特大事故的发生。需要开展展展展有效的有效的安全管理工作。安全
5、管理工作。安全管理工作。安全管理工作。三、开展安全标准化目的和作用三、开展安全标准化目的和作用安全质量标准安全生产标准化的提出安全生产标准化的提出“安全质量标准化安全质量标准化”与与“安全生产标准化安全生产标准化” “ “安全质量标准化安全质量标准化安全质量标准化安全质量标准化” ”这一概念的提出，是企业安全生产的需这一概念的提出，是企业安全生产的需这一概念的提出，是企业安全生产的需这一概念的提出，是企业安全生产的需求，是建立在几十年来质量标准化工作实践基础上的一次创求，是建立在几十年来质量标准化工作实践基础上的一次创求，是建立在几十年来质量标准化工作实践基础上的一次创求，是建立在几十年来质量
6、标准化工作实践基础上的一次创新，既是对以往质量标准化工作的继承，也赋予了新的内涵、新，既是对以往质量标准化工作的继承，也赋予了新的内涵、新，既是对以往质量标准化工作的继承，也赋予了新的内涵、新，既是对以往质量标准化工作的继承，也赋予了新的内涵、企业安全质量标准化的内涵应该是：各行业的生产经营、含企业安全质量标准化的内涵应该是：各行业的生产经营、含企业安全质量标准化的内涵应该是：各行业的生产经营、含企业安全质量标准化的内涵应该是：各行业的生产经营、含有机械、运输、通风、防治水、生产条件等生产环节和相关有机械、运输、通风、防治水、生产条件等生产环节和相关有机械、运输、通风、防治水、生产条件等生产环
7、节和相关有机械、运输、通风、防治水、生产条件等生产环节和相关岗位的安全质量工作，所以必须符合国家法律、法规、规章、岗位的安全质量工作，所以必须符合国家法律、法规、规章、岗位的安全质量工作，所以必须符合国家法律、法规、规章、岗位的安全质量工作，所以必须符合国家法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态，以适应保障员工生命安全和企业现代化建生产的良好状态，以适应保障员工生命安全和企业现代化建生产的良好状
8、态，以适应保障员工生命安全和企业现代化建生产的良好状态，以适应保障员工生命安全和企业现代化建设的需要。设的需要。设的需要。设的需要。 现国家总局逐步改称现国家总局逐步改称“ “安全生产标准化安全生产标准化” ”而已制定的标而已制定的标准仍称准仍称“ “安全质量标准化安全质量标准化”: ”:如：机械、煤矿等。如：机械、煤矿等。安全质量标准安全生产标准化的特点安全生产标准化的特点安全生产标准化的特点安全生产标准化的特点1 1突出了安全生产工作贯穿企业管理的全方突出了安全生产工作贯穿企业管理的全方位全过程的地位，强调本质安全的建设；位全过程的地位，强调本质安全的建设；2 2强调安全生产工作的规范化和
9、标准化强调安全生产工作的规范化和标准化安全生产标准化要求企业的安全生产行为必安全生产标准化要求企业的安全生产行为必须是合法的和规范的，安全生产各项工须是合法的和规范的，安全生产各项工作必须符合安全生产法等法津法规和规作必须符合安全生产法等法津法规和规章、规程的要求。章、规程的要求。安全质量标准广州市安全生产标准化开展状况广州市安全生产标准化开展状况安全质量标准广州市安全生产标准化开展状况广州市安全生产标准化开展状况0707年年6 6月月1313日，广州市安监局在政府礼堂召开日，广州市安监局在政府礼堂召开了广州市加快企业安全标准化工作暨达标了广州市加快企业安全标准化工作暨达标企业授牌仪式大会，会
10、上国家安监总局黄企业授牌仪式大会，会上国家安监总局黄智全副司长，省安监督局黄霭珊副局长充分智全副司长，省安监督局黄霭珊副局长充分肯定了广州市的安全生产工作，并认为广州肯定了广州市的安全生产工作，并认为广州市推行企业安全标准化工作走在全省前面，市推行企业安全标准化工作走在全省前面，市安监局梁醒虾局长总结了近年来我市开展市安监局梁醒虾局长总结了近年来我市开展企业安全标准化工作的情况，并部署了下阶企业安全标准化工作的情况，并部署了下阶段加快推进企业安全生产标准化的工作。段加快推进企业安全生产标准化的工作。 安全质量标准广州市安全生产标准化开展状况广州市安全生产标准化开展状况广州市按照国家安监总局和省
11、安监局的部署，广州市按照国家安监总局和省安监局的部署，从从20052005年底开始开展安全标准化活动，首先年底开始开展安全标准化活动，首先在机械制造业中开展，然后逐步在水泥、家在机械制造业中开展，然后逐步在水泥、家具、陶瓷、商贸、冶金、危化品等行业中推具、陶瓷、商贸、冶金、危化品等行业中推行。在全市各级各部门、各企业的共同努力行。在全市各级各部门、各企业的共同努力下，我市安全标准化工作取得了明显的进展。下，我市安全标准化工作取得了明显的进展。 安全质量标准广州市安全生产标准化开展状况广州市安全生产标准化开展状况目前全市共有目前全市共有211211家企业完成了安全标准化的家企业完成了安全标准化的
12、达标评级，达标评级，340340家进入自评和复评阶段。五年家进入自评和复评阶段。五年来，开展安评的企业没有一家发生生产安全来，开展安评的企业没有一家发生生产安全事故。事故。安全质量标准广州市安全生产标准化开展状况广州市安全生产标准化开展状况安全标准化工作的开展，极大地促进了企业安全标准化工作的开展，极大地促进了企业安全生产主体责任的落实和安全生产长效机安全生产主体责任的落实和安全生产长效机制的建立，确保了全市安全生产形势的持续制的建立，确保了全市安全生产形势的持续稳定，我市安全生产事故指标全面下降，在稳定，我市安全生产事故指标全面下降，在连续三年没有发生特大生产安全事故的基础连续三年没有发生特
13、大生产安全事故的基础上，去年，全市生产安全事故宗数、死亡人上，去年，全市生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数三项指标继续保持全面下降态数、受伤人数三项指标继续保持全面下降态势。势。安全质量标准广州市安全生产标准化开展状况广州市安全生产标准化开展状况从从0707年开始至今，广州市的十二个区县已开年开始至今，广州市的十二个区县已开展了安全生产标准化的有关工作，一大批企展了安全生产标准化的有关工作，一大批企业均已在实施或完成安全生产标准化的申报业均已在实施或完成安全生产标准化的申报和评审工作。和评审工作。广州市政府、广州安监局已布置并启动了该广州市政府、广州安监局已布置并启动了该项工作。项工作。国家
14、安监总局、省安监局充分肯定广州市安国家安监总局、省安监局充分肯定广州市安监局的做法。监局的做法。安全质量标准怎么做？安全质量标准原则原则生产经营单位应结合自身特点，建立与保持安全生产经营单位应结合自身特点，建立与保持安全生产标准化体系。生产标准化体系。安全生产标准化体系的建设安全生产标准化体系的建设, ,应突出应突出“ “安全第一、安全第一、预防为主、综合治理预防为主、综合治理” ”的方针和以人为本的理念，的方针和以人为本的理念，注重科学性、规范性和系统性，立足于危害辨识注重科学性、规范性和系统性，立足于危害辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预
15、防事故发生的思想，充分体现安全与效益、安全与事故发生的思想，充分体现安全与效益、安全与健康、安全与环境之间的内在联系，并与生产经健康、安全与环境之间的内在联系，并与生产经营单位其他方面的基础管理有机结合。营单位其他方面的基础管理有机结合。安全质量标准安全生产标准化的创建和实施，应在企业生产经营的全过程、全方位、全员中得以体现和贯彻，反映生产经营单位自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高，建立安全生产长效机制。安全质量标准国家对企业安全质量标准的规范国家对企业安全质量标准的规范我国对企业安全质量标准的要求是：实施规我国对企业安全质量标准的要求是：实施规范化的标准，目的是确保企业安全生产，减范化的
16、标准，目的是确保企业安全生产，减少人员伤亡的需要。少人员伤亡的需要。目前，国家、广东省已对以下的行业制定了目前，国家、广东省已对以下的行业制定了相关的质量标准规范：相关的质量标准规范：钢铁、烟花爆竹、地质、水泥、陶瓷、危险钢铁、烟花爆竹、地质、水泥、陶瓷、危险化学品、家具制造、有色金属、船舶修造、化学品、家具制造、有色金属、船舶修造、机械制造、商贸企业及通用行业等。机械制造、商贸企业及通用行业等。安全质量标准安全质量标准考评内容对比安全质量标准考评内容对比为能让大家对不同行业的安全质量标准的内容有所为能让大家对不同行业的安全质量标准的内容有所为能让大家对不同行业的安全质量标准的内容有所为能让大
17、家对不同行业的安全质量标准的内容有所了解，我们选用商贸企业和机械制造业的有关安全了解，我们选用商贸企业和机械制造业的有关安全了解，我们选用商贸企业和机械制造业的有关安全了解，我们选用商贸企业和机械制造业的有关安全质量标准作比较：质量标准作比较：质量标准作比较：质量标准作比较：考评项目考评项目考评项目考评项目数量（项）数量（项）数量（项）数量（项）商贸企业商贸企业商贸企业商贸企业 10 10机械制造企业机械制造企业机械制造企业机械制造企业 36 36安全质量标准考评相同的项目考评相同的项目商贸企业商贸企业商贸企业商贸企业机械制造企业机械制造企业机械制造企业机械制造企业安全机构设置人员配备以及日常
18、工作情况安全机构设置人员配备以及日常工作情况安全机构设置人员配备以及日常工作情况安全机构设置人员配备以及日常工作情况安全生产管理机构及人员安全生产管理机构及人员安全生产管理机构及人员安全生产管理机构及人员建设健全安全生产管理制度情况建设健全安全生产管理制度情况建设健全安全生产管理制度情况建设健全安全生产管理制度情况安全生产规章制度、安全生产目标管理、责安全生产规章制度、安全生产目标管理、责安全生产规章制度、安全生产目标管理、责安全生产规章制度、安全生产目标管理、责任制任制任制任制安全生产维权及教育培训现场实操情况安全生产维权及教育培训现场实操情况安全生产维权及教育培训现场实操情况安全生产维权及
19、教育培训现场实操情况安全教育安全教育安全教育安全教育安全技术设施要求安全技术设施要求安全技术设施要求安全技术设施要求安全生产档案安全生产档案安全生产档案安全生产档案事故管理、预防与处理事故管理、预防与处理事故管理、预防与处理事故管理、预防与处理事故管理事故管理事故管理事故管理承发包（外包）与租赁管理承发包（外包）与租赁管理承发包（外包）与租赁管理承发包（外包）与租赁管理发包和出租管理发包和出租管理发包和出租管理发包和出租管理作业场所劳动保护作业场所劳动保护作业场所劳动保护作业场所劳动保护安全生产安全生产安全生产安全生产“ “三同时三同时三同时三同时” ”、安全生产检查、厂区、安全生产检查、厂区
20、、安全生产检查、厂区、安全生产检查、厂区、车间作业环境车间作业环境车间作业环境车间作业环境安全质量标准考评中不同的项目考评中不同的项目商贸企业商贸企业商贸企业商贸企业机械制造企业机械制造企业机械制造企业机械制造企业商贸企业，以商场为主，商贸企业，以商场为主，商贸企业，以商场为主，商贸企业，以商场为主，人员密集场所消防安全人员密集场所消防安全人员密集场所消防安全人员密集场所消防安全管理是不容忽视的安全管理是不容忽视的安全管理是不容忽视的安全管理是不容忽视的安全问题人流、场地的安全问题人流、场地的安全问题人流、场地的安全问题人流、场地的安全可靠是检查重点。可靠是检查重点。可靠是检查重点。可靠是检查
21、重点。由于机械制造多以生产由于机械制造多以生产由于机械制造多以生产由于机械制造多以生产工业产品和设备为主，工业产品和设备为主，工业产品和设备为主，工业产品和设备为主，故安全质量标准的考评故安全质量标准的考评故安全质量标准的考评故安全质量标准的考评项目重点在于生产用的项目重点在于生产用的项目重点在于生产用的项目重点在于生产用的工作母机（设备）、变工作母机（设备）、变工作母机（设备）、变工作母机（设备）、变配电系统、涂装作业、配电系统、涂装作业、配电系统、涂装作业、配电系统、涂装作业、特种设备等的安全认可。特种设备等的安全认可。特种设备等的安全认可。特种设备等的安全认可。安全质量标准申报安全生产标
22、准化评定程序申报安全生产标准化评定程序企业按照规范要求实施安全标准化管理企业按照规范要求实施安全标准化管理企业对本单位的安全工作进行自评。自评活企业对本单位的安全工作进行自评。自评活动由企业负责人牵头，相关负责人、安全生动由企业负责人牵头，相关负责人、安全生产管理部门、工会、其他相关部门及从业人产管理部门、工会、其他相关部门及从业人员参加，以中华人民共和国安全生产法员参加，以中华人民共和国安全生产法及相关法律法规、规范为依据，按照及相关法律法规、规范为依据，按照考核评价标准的各项内容进行现场考核、考核评价标准的各项内容进行现场考核、打分；打分；安全质量标准申报安全生产标准化评定程序申报安全生产
23、标准化评定程序编写自评报告，包括自评汇总表；编写自评报告，包括自评汇总表；提出考核评级申请。按照考核申请表的提出考核评级申请。按照考核申请表的要求，准备相关资料，向相应的考核机构提要求，准备相关资料，向相应的考核机构提交书面考核申请表。交书面考核申请表。考核机构确认企业申请是否受理；考核机构确认企业申请是否受理；考核机构制定考核计划，组建考核组；考核机构制定考核计划，组建考核组；考核组实施现场考核。现场考核应覆盖企业考核组实施现场考核。现场考核应覆盖企业所有的部门、区域；所有的部门、区域；安全质量标准申报安全生产标准化评定程序申报安全生产标准化评定程序考核组编写考评报告。将考评报告分别提交考核
24、组编写考评报告。将考评报告分别提交给企业和考核机构；给企业和考核机构；考核机构根据考核组的考核意见进行评审，考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果，并上报市安监确定对企业的考核评级结果，并上报市安监局；局；达到评级条件的，由市安监局向企业颁发等达到评级条件的，由市安监局向企业颁发等级证书；级证书；市安监局对达标企业进行公告；市安监局对达标企业进行公告；安全质量标准申报安全生产标准化评定程序申报安全生产标准化评定程序证书三年有效期内，考核机构对企业进行抽证书三年有效期内，考核机构对企业进行抽检；检；证书三年有效期满前三个月内，企业向原考证书三年有效期满前三个月内，企业向原
25、考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。证。安全质量标准机械行业安全生产标准化考评解释机械行业安全生产标准化考评解释推行安全生产标准化的工作步骤推行安全生产标准化的工作步骤成立考成立考评工作评工作小组小组各层次各层次人员人员培训培训做好做好职能职能分解分解开展开展排查排查确定等确定等级目标级目标确定整确定整改计划改计划实施实施整改整改计划计划自评自评准备准备自评自评编写编写报告报告申请复评申请复评安全质量标准 考评标准简介考评标准简介 安安全全生生产产标标准准化化工工作作是是综综合合运运用用安安全全系系统统工工程程理理论论和和方方法法对对系系统统的的安
26、安全全性性进进行行预预测测和和度度量量，由三部分组成。由三部分组成。（一）基础管理考评（一）基础管理考评：（：（1515个考评项目、个考评项目、230230分）分） 是是以以人人及及其其活活动动为为对对象象，依依据据系系统统的的观观点点、考考评评企企业业安安全全管管理理系系统统中中安安全全、健健康康管管理理工工作作的的有有效效性性和和可可靠靠性性，预预防防事事故故发发生生的的组组织织措措施施的的完完善善性性。考考评评层层次次涉涉及及到到企企业业的的决决策策层层和和执执行行层层、各各类类人人员员安安全全素素质质高高低低和和对对不不安安全全行行为为的控制能力。的控制能力。安全质量标准考评标准的考评
27、原则考评标准的考评原则考评标准是以安全生产责任制为核心，考评标准是以安全生产责任制为核心，考评标准是以安全生产责任制为核心，考评标准是以安全生产责任制为核心，“分分分分级管理、分线负责级管理、分线负责级管理、分线负责级管理、分线负责”为主线，按照系统管理的原为主线，按照系统管理的原为主线，按照系统管理的原为主线，按照系统管理的原则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性，则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性，则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性，则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性，基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起，基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起，基础管
28、理考评必须将各考评项目有机联系在一起，基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起，形成一个整体。形成一个整体。形成一个整体。形成一个整体。 凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有关的设备设施、作业环境等均列为考评对象。关的设备设施、作业环境等均列为考评对象。关的设备设施、作业环境等均列为考评对象。关的
29、设备设施、作业环境等均列为考评对象。凡属设备的电气、工业梯台均列入该设备考评内凡属设备的电气、工业梯台均列入该设备考评内凡属设备的电气、工业梯台均列入该设备考评内凡属设备的电气、工业梯台均列入该设备考评内容中。容中。容中。容中。 安全质量标准（一）基础管理考评（一）基础管理考评考评内容：考评内容： 安全生产责任制、职业安全健康规章安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与人员、制度、规划与年度计划、机构与人员、职业安全健康教育、事故管理、职业安全健康教育、事故管理、“三同三同时时”管理、班组安全管理、安全操作规管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方程
30、、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危管理和安全健康档案等案、危管理和安全健康档案等1515个考评个考评项目，分值共项目，分值共230230分。分。 安全质量标准 （二）设备设施安全考评（二）设备设施安全考评 是是系系统统地地评评价价企企业业中中设设备备、设设施施、工工具具、物物资资等等固固有有的的危危险险源源（因因素素）的的受受控控状状况况，从从而而消消除除物物的的不不安安全全状状态态，确确保保本本质安全性。质安全性。 选选取取了了机机械械制制造造企企业业中中常常规规，且且危危险险性性较较大大的的设设备备设设施施和和场场所所
31、，涉涉及及到到易易燃燃易易爆、热工机械、电气和机械等部分。爆、热工机械、电气和机械等部分。安全质量标准（二）设备设施安全考评（二）设备设施安全考评分分4 4个专业组，共个专业组，共5151个考评项目个考评项目，分值共，分值共600600分分。 考评内容：考评内容：1.1.工工 业业 气气 瓶瓶 （ 201201） 涂涂 装装 作作 业业 场场 所所（214214）（易燃易爆专业组）（易燃易爆专业组） ；2.2.锻锻造造机机械械（215215）运运输输（输输送送）机机械械（226226）（热工专业组）（热工专业组） ；3.3.变变配配电电系系统统（227227）电电气气试试验验站站（台台、室室）
32、（236236）（电气专业组）（电气专业组） ；4.4.探探伤伤设设备备（237237） 其其他他机机械械（251251）（机械专业组）（机械专业组） 。安全质量标准 （三）作业环境与职业健康考评（三）作业环境与职业健康考评 是是对对企企业业的的作作业业环环境境状状况况，以以及及职职业业危危害害因因素素、职职业业健健康康和和产产生生职职业业病病的的作作用用条件等的危险性的量度。条件等的危险性的量度。考评内容：厂区环境、车间环境、仓库、考评内容：厂区环境、车间环境、仓库、危险化学品使用现场、职业危害作业点危险化学品使用现场、职业危害作业点达标率、职业危害防护设施合格率、职达标率、职业危害防护设施
33、合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分业危害作业人员健康监护、职业危害分级和职业病管理等级和职业病管理等9 9个考评项目共个考评项目共170170分。分。 安全质量标准 考评标准的考评方法考评标准的考评方法 1.1.考评方法：考评方法： 按按考考评评标标准准中中考考评评检检查查表表进进行行逐逐项项考考评评，以以现现场场查查证证、资资料料核核对和检查考核的方法进行。对和检查考核的方法进行。（1 1）自自评评：对对企企业业的的所所有有单单位位和和全全部部设设备备 设设 施施 、 作作 业业 环环 境境 均均 进进 行行 评评 价价 。（100%100%；“一机一表一机一表”）安全质量标准考评
34、标准的考评方法考评标准的考评方法（2 2）复评：）复评：采用现场随机抽样的方法进行采用现场随机抽样的方法进行 a. a. 对人员抽查考核不小于对人员抽查考核不小于10%10%； b. b. 设备设施是根据拥有量（设备设施是根据拥有量（H H）按比例抽查。）按比例抽查。 当：当：H10H10时，抽时，抽100%100%； 10 H 100 10 H 100时，抽时，抽1010台；台； 100 H 500 100 H 500时，抽时，抽10%10%； 500 H 1000 500 23 T 23时，高度危险；时，高度危险；13 T 2313 T 23时，中度危险；时，中度危险；T 13T 13时，
35、低度危险时，低度危险。安全质量标准基础管理考评基础管理考评 ( (共共1515个项目，计个项目，计230230分分) )安全质量标准1.1.1.1.基础管理在企业安全生产中的作用和地位基础管理在企业安全生产中的作用和地位基础管理在企业安全生产中的作用和地位基础管理在企业安全生产中的作用和地位 管理管理管理管理 计划、组织、监督、协调、控制，计划、组织、监督、协调、控制，计划、组织、监督、协调、控制，计划、组织、监督、协调、控制， 企企企企业业业业要要要要成成成成为为为为适适适适应应应应市市市市场场场场的的的的法法法法人人人人实实实实体体体体和和和和竞竞竞竞争争争争主主主主体体体体，必必必必须须
36、须须在在在在生生生生产产产产经经经经营营营营活活活活动动动动中中中中注注注注重重重重安安安安全全全全管管管管理理理理，结结结结合合合合建建建建立立立立现现现现代代代代企企企企业业业业制制制制度度度度，推推推推行行行行安安安安全全全全生生生生产产产产标标标标准准准准化化化化考考考考评评评评体体体体系系系系，从从从从而而而而形形形形成成成成一一一一种种种种企业内部约束改进的机制。企业内部约束改进的机制。企业内部约束改进的机制。企业内部约束改进的机制。 按照事故致因理论，按照事故致因理论，按照事故致因理论，按照事故致因理论，不安全状态（条件）和不安全不安全状态（条件）和不安全不安全状态（条件）和不安
37、全不安全状态（条件）和不安全行为（动作）在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事行为（动作）在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事行为（动作）在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事行为（动作）在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事故，故，故，故，而造成这些不安全状态（条件）和不安全行为而造成这些不安全状态（条件）和不安全行为而造成这些不安全状态（条件）和不安全行为而造成这些不安全状态（条件）和不安全行为（动作）的间接原因则是管理上的缺陷，因此控制事（动作）的间接原因则是管理上的缺陷，因此控制事（动作）的间接原因则是管理上的缺陷，因此控制事（动作）的间接原因则是管理上的缺陷，因此控制事故必须立足于基础管理故必须立
38、足于基础管理故必须立足于基础管理故必须立足于基础管理。 安全质量标准 2.2.基础管理的考评原则基础管理的考评原则 （1 1）“分级管理，分线负责分级管理，分线负责”的原则；的原则； 是是贯贯彻彻安安全全生生产产责责任任制制，落落实实责责任任指指标标的的保保证证，是是形形成成企企业业上上下下纵纵横横交交错错的的矩矩阵阵形形安安全全管理体系的核心，管理体系的核心，决策层：其责任侧重于安全决策；决策层：其责任侧重于安全决策；主主要要负负责责人人：是是企企业业安安全全生生产产第第一一责责任任者者、其其余余厂厂长长对对分分管管范范围围内内安安全全生生产产负负直直接接领领导导责任；责任； 安全质量标准
39、2.2.基础管理的考评原则基础管理的考评原则中中层层、基基层层管管理理者者：相相应应的的安安全全生生产产责责任和义务；任和义务；职职能能部部门门负负责责人人：对对其其职职责责范范围围内内的的安安全工作负责；全工作负责；安全管理部门：监督检查协调指导服务。安全管理部门：监督检查协调指导服务。 安全质量标准（2 2）系统管理的原则）系统管理的原则基基础础管管理理应应立立足足于于系系统统管管理理，必必须须将将各各考考评评项项目目有有机机联联系系在在一一起起，综综合合考考评评企企业业的的安安全全管管理理水平；水平； 系系统统管管理理的的核核心心是是根根据据管管理理学学的的原原理理，建建立立一一个个动动
40、态态循循环环的的管管理理过过程程框框架架，以以持持续续改改进进的的思想使企业实现既定目标。思想使企业实现既定目标。即（即（P P、D D、C C、A A）计划环节计划环节行动环节行动环节检查环节检查环节改进环节改进环节PDCAC AD P安全质量标准（3 3）协调的原则）协调的原则 在在责责任任制制明明确确的的基基础础上上，各各职职能能部部门门、车车间间（分分厂厂）还还必必须须相相互互配配合合，分分工工协协作作，才才能能充充分分发发挥挥安安全全管管理理体体系系的的作用。作用。考考评评多多部部门门协协调调的的项项目目时时，如如果果其其中中有一个部门中断，这个项目就不得分。有一个部门中断，这个项目
41、就不得分。 安全质量标准（4 4）有效性的原则）有效性的原则 计划的有效性；计划的有效性；（规划、计划有安全）（规划、计划有安全） 组织的有效性；组织的有效性；（设置专职安全机构）（设置专职安全机构） 控制的有效性；控制的有效性；（最佳安全匹配）（最佳安全匹配） 根据以上四个原则，以动态和静态相结合根据以上四个原则，以动态和静态相结合的方法和三点成一线的方法查阅文本资料、的方法和三点成一线的方法查阅文本资料、抽查考核有关人员、查证现场与执行结果，抽查考核有关人员、查证现场与执行结果，从而考评企业安全生产管理体系在计划、组从而考评企业安全生产管理体系在计划、组织、协调、监督、控制安全生产工作的有
42、效织、协调、监督、控制安全生产工作的有效性、完善性和可靠性性、完善性和可靠性。 安全质量标准设设 备备 设设 施施 安安 全全 考考 评评 ( 51( 51个项目，共计个项目，共计600600分分) )安全质量标准 1.1.考评原则考评原则（1 1）系统整体性原则）系统整体性原则理顺关系，明确职责理顺关系，明确职责掌握数量，帐物相符掌握数量，帐物相符（2）系统安全性原则）系统安全性原则控制危险十项原则控制危险十项原则 即：清除、预防、减弱、隔离、联锁、设置即：清除、预防、减弱、隔离、联锁、设置薄弱环节、加强、减少接触时间、合理布局、薄弱环节、加强、减少接触时间、合理布局、用自动代替手工等。用自
43、动代替手工等。 安全质量标准（3）系统可靠性原则）系统可靠性原则可知可信与可靠可知可信与可靠动态与静态相结合动态与静态相结合安全质量标准2.2.考评要求考评要求（1）应具备的资料）应具备的资料台帐台帐图纸资料图纸资料测试与记录测试与记录（2）有关问题的处理）有关问题的处理附件未单独建帐随主机附件未单独建帐随主机封存等在用均应考评封存等在用均应考评新购置己用的均考评新购置己用的均考评其他其他安全质量标准2.2.考评要求考评要求（3 3）正在修理，若修理的是考评条款的内容，）正在修理，若修理的是考评条款的内容，此项（台）视为不合格；非考评条款的待修此项（台）视为不合格；非考评条款的待修好再考评。好
44、再考评。 （4 4）可以动态试验的设备设施（或某一部分）可以动态试验的设备设施（或某一部分）及工具，非因条件不允许而无法试验或不能及工具，非因条件不允许而无法试验或不能到位，此台（项）为不合格。到位，此台（项）为不合格。 （5 5）有物无帐或有帐无物的设备设施或工具，）有物无帐或有帐无物的设备设施或工具，可按可按1.3.2.21.3.2.2处理。处理。 （6 6）因检测方法明显错误、检测用的仪表仪器）因检测方法明显错误、检测用的仪表仪器未经校验，已测定的数据为不可靠；考评时未经校验，已测定的数据为不可靠；考评时应在现场用合格仪器抽测应在现场用合格仪器抽测 。安全质量标准 3.3.计分原则计分原
45、则（1 1）均按考评检查表说明计分。）均按考评检查表说明计分。（2 2）计分方法有以下两种：）计分方法有以下两种：按按检检查查表表单单项项扣扣分分，应应得得分分扣扣完完为为止止，不不计负分，多个场所取平均值；计负分，多个场所取平均值；按按不不合合格格率率计计分分：根根据据不不合合格格数数量量与与评评价价总总数数的的比比值值，计计算算不不合合格格率率，然然后后，用用该该项项目目的的应应得得分分值值减减去去不不合合格格率率与与危危险险系系数数的乘积，即为该项目的实得分值。的乘积，即为该项目的实得分值。 安全质量标准3.3.计分原则计分原则（3 3）判断不合格设备设施的方法有两种：）判断不合格设备设
46、施的方法有两种： 项目单条（项）否决，其含义是：当被考评的项目单条（项）否决，其含义是：当被考评的设备设施或工具，有属于项目单条（项）否设备设施或工具，有属于项目单条（项）否决的条款不合格时，该设备设施则为不合格。决的条款不合格时，该设备设施则为不合格。 累计分值否决：当被考评的设备设施实得分为累计分值否决：当被考评的设备设施实得分为某一分值以下，该设备设施则为不合格。某一分值以下，该设备设施则为不合格。 项目从扣分到否决的条款：如此条款不够规范项目从扣分到否决的条款：如此条款不够规范或不够完善时，从项目总分中扣一定分值，或不够完善时，从项目总分中扣一定分值，一般最多不超过总分值的一定比例。一
47、般最多不超过总分值的一定比例。 安全质量标准作 业 环 境 与 职 业 健 康 考 评 (9(9个项目，计个项目，计170170分分) )安全质量标准1.1.基本概念：基本概念：作业环境：是指员工从事生产劳动的场所作业环境：是指员工从事生产劳动的场所，职业健康：又称职业卫生或工业卫生。职业健职业健康：又称职业卫生或工业卫生。职业健康工作是保护职工在生产劳动过程中免受职康工作是保护职工在生产劳动过程中免受职业危害为目的工作领域业危害为目的工作领域. .作业环境与职业健康考评是对企业的职业危害作业环境与职业健康考评是对企业的职业危害因素、员工个体因素及产生职业病的作用条因素、员工个体因素及产生职业
48、病的作用条件及其对其管理的危险性进行度量和考核评件及其对其管理的危险性进行度量和考核评级。级。 安全质量标准 化学性因素化学性因素生产性粉尘生产性粉尘生产性毒物生产性毒物不良的气象条件不良的气象条件 物理性因素物理性因素电离幅射与非电离幅射电离幅射与非电离幅射噪声和振动噪声和振动高气压与低气压高气压与低气压 生物性因素生物性因素各种细菌各种细菌和病毒和病毒2.2.职业危害因素职业危害因素安全质量标准3.3.作业环境与职业健康考评要点作业环境与职业健康考评要点 考考评评既既有有环环境境改改善善、设设备备设设施施完完好好等等硬硬件件内内容容，又又有有制制度度文文本本、员员工工行行为为控控制制等等管
49、管理理效效果果的的软软件件体体现现，应应注注意意两两者者之之间间的联系；的联系； 应应注注意意与与基基础础管管理理考考评评、设设备备设设施施考考评评衔衔接接，妥妥善善处处理理相相关关问问题题，充充分分体体现现系系统性、整体性和相关性的考评原则；统性、整体性和相关性的考评原则； 考评应从效果出发，注重考评项目的考评应从效果出发，注重考评项目的联系，因此必须强调关联性和系统性。联系，因此必须强调关联性和系统性。 安全质量标准安全生产标准化表格使用说明安全生产标准化表格使用说明安全生产标准化表格分为：安全生产标准化表格分为：一、复评申请表与报告一、复评申请表与报告二、基础管理考评检查表二、基础管理考评检查表三、设备设施考评检查表三、设备设施考评检查表四、作业环境与职业健康考评检查表四、作业环境与职业健康考评检查表安全质量标准
