第二章建设工程招标投标

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1、 陈睿陈睿 15889946856 (666856)第二章第二章 建设工程招标投标建设工程招标投标招投标的主要步骤招投标的主要步骤定标、授予合同定标、授予合同 开开 标标 投投 标标 评评 标标招标情招标情况的书况的书面报告面报告 招招 标标招投标的实例招投标的实例鲁布革水电站鲁布革水电站工程招投标的特点工程招投标的特点n竞争机制，交易公开争机制，交易公开n优胜劣汰，防止垄断优胜劣汰，防止垄断n规范化运作，防止腐败规范化运作，防止腐败工程招投标的特点工程招投标的特点n勘察设计：方案第一，报价其次勘察设计：方案第一，报价其次n施工：报价关键，并综合技术工期信誉施工：报价关键，并综合技术工期信誉n

2、监理：人员素质、监理大纲重要，报价监理：人员素质、监理大纲重要，报价次要。次要。n材料设备采购：大宗物资设备材料设备采购：大宗物资设备各阶段招投标的区别：各阶段招投标的区别：工程招投标的原则工程招投标的原则n合法原合法原则n统一、开放原一、开放原则n公开、公平、公正原公开、公平、公正原则n诚实信用原信用原则n求效求效 择优原原则n招招标投投标权益不受侵犯原益不受侵犯原则 必须招标的项目范围必须招标的项目范围第三条在中第三条在中华人民共和国境内人民共和国境内进行下列工程建行下列工程建设项目包括目包括项目的目的勘勘察、察、设计、施工、施工、监理理以及与工程建以及与工程建设有关的有关的重要重要设备、

3、材料、材料等的采等的采购，必必须进行招行招标：必须招标的项目范围必须招标的项目范围必必须进行招行招标： 1 1、大型基、大型基础设施、公用事施、公用事业等关等关系社会公共利益、公众安全的系社会公共利益、公众安全的项目；目； 2 2、全部或者部分使用、全部或者部分使用国有国有资金金投投资或者国家融或者国家融资的的项目；目； 3 3、使用国、使用国际组织或者或者外国政府外国政府贷款款、援助、援助资金的金的项目。目。 基础设施项目基础设施项目 n2 2、 铁路路、公路公路、管道、水运、航、管道、水运、航空以及其他交通运空以及其他交通运输业等交通运等交通运输项目；目；n5 5、 道路、道路、桥梁、地梁

4、、地铁和和轻轨交通交通、污水排放及水排放及处理、垃圾理、垃圾处理、地下管理、地下管道、公共停道、公共停车场等城市等城市设施施项目；目；公用事业项目公用事业项目 n1 1、 供水、供供水、供电、供气、供、供气、供热等等市市政工程政工程项目；目；n2 2、 科技、教育、文化等科技、教育、文化等项目；目；n3 3、 体育、旅游等体育、旅游等项目；目；n4 4、 卫生、社会福利等生、社会福利等项目；目；n5 5、 商品住宅商品住宅，包括，包括经济适用住房；适用住房；国有资金投资项目国有资金投资项目n1 1、 使用各使用各级财政政预算算资金的金的项目；目；n2 2、 使用使用纳入入财政管理的各种政府性政

5、管理的各种政府性专项建建设基金的基金的项目；目；n3 3、 使用使用国有企国有企业事事业单位位自有自有资金，金，并且国有并且国有资产投投资者者实际拥有控制有控制权的的项目。目。必须招标项目的规模标准必须招标项目的规模标准n1、 施工施工单项合同估算价在合同估算价在200万元万元人民人民币以上的；以上的；n2、 重要重要设备、材料等、材料等货物物的采的采购，单项合同估算价在合同估算价在100万元万元人民人民币以上的。以上的。n3、 勘察、勘察、设计、监理理等服等服务的采的采购，单项合同估算价在合同估算价在50万元万元人民人民币以上折。以上折。n4、 单项合同估算价低于第合同估算价低于第1、2、3

6、项规定的定的标准，但准，但项目目总投投资额在在3000万元万元人人民民币以上的。以上的。可不招标的建设项目可不招标的建设项目n涉及涉及国家安全国家安全、国家秘密国家秘密、抢险救救灾灾或者利用扶或者利用扶贫资金金实行以行以工代工代赈，需要使用需要使用农民工的特殊情况。民工的特殊情况。项目施工招标的条件项目施工招标的条件 n1、招、招标人已人已经依法成立；依法成立；n2、初步、初步设计及概算及概算应当履行当履行审批手批手续的，的，已已经批准；批准；n3、招、招标范范围、招、招标方式和招方式和招标组织形式等形式等应当履行核准手当履行核准手续的，已的，已经核准；核准；n4、有相、有相应资金或金或资金来

7、源已金来源已经落落实；n5、有招、有招标所需的所需的设计图纸及技及技术资料。料。招标的组织形式招标的组织形式 n自行招自行招标n委托招委托招标自行招标的条件自行招标的条件 n1 1、 具有具有项目目法人法人资格格( (或者法人或者法人资格格) )；n2 2、 具有与招具有与招标项目目规模和复模和复杂程度相适程度相适应的的工程技工程技术、概概预算算、财务和和工程管理工程管理等等方面方面专业技技术力量；力量；n3 3、 有从事同有从事同类工程建工程建设项目目招招标的的经验；n4 4、 设有有专门的招的招标机构或者机构或者拥有有3 3名以上名以上专职招招标业务人人员；n5 5、 熟悉和掌握招熟悉和掌

8、握招标投投标法及法及有关法有关法规规章章。招标代理机构的条件招标代理机构的条件 n1 1、具有、具有独立法人独立法人资格格 ；n2 2、与行政机关和其他国家机关没有行政隶、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；属关系或者其他利益关系；n3 3、有、有固定的固定的营业场所所和开展工程招和开展工程招标代理代理业务所需所需设施及施及办公条件；公条件；n4 4、有健全的、有健全的组织机构机构和内部管理的和内部管理的规章制章制度度；n5 5、具、具备编制招制招标文件文件和和组织评标的相的相应专业力量；力量；n6 6、具有可以作、具有可以作为评标委委员会成会成员人人选的技的技术、经济等

9、方面的等方面的专家家库；招标代理机构的资格招标代理机构的资格 n工程招工程招标代理机构代理机构资格分格分为甲甲级、乙乙级和和暂定定级。n甲甲级工程招工程招标代理机构可以承担代理机构可以承担各各类工程工程的招的招标代理代理业务。n乙乙级工程招工程招标代理机构只能承担工程代理机构只能承担工程总投投资1 1亿元人民元人民币以下的工程招以下的工程招标代理代理业务。n暂定定级工程招工程招标代理机构，只能承担工程代理机构，只能承担工程总投投资60006000万元人民万元人民币以下的工程招以下的工程招标代理代理业务。招标方式招标方式n公开招公开招标：招招标公告公告不特定法人不特定法人n邀邀请招招标：投投标邀

10、邀请书特定法人特定法人各自特点各自特点n公开招公开招标：范范围广，充分广，充分竞争，争，时间长，成本高。，成本高。n邀邀请招招标：数量有限，中数量有限，中标概率高，概率高，效率高，效率高，费用低用低需要公开招标的项目需要公开招标的项目n国家重点建国家重点建设项目目n省省级的地方重点建的地方重点建设项目目n以及全部使用国有以及全部使用国有资金投金投资或者国有或者国有资金投金投资占控股或者主占控股或者主导地位的工程建地位的工程建设项目目经批准可以进行邀请招标的项目经批准可以进行邀请招标的项目n1、项目目技技术复复杂或有特殊要求，只有少量或有特殊要求，只有少量几家潜在投几家潜在投标人可供人可供选择的

11、；的；n2、受自然地域、受自然地域环境限制的；境限制的；n3、涉及、涉及国家安全国家安全、国家秘密国家秘密或者或者抢险救灾救灾，适宜招适宜招标但不宜公开招但不宜公开招标的；的；n4、拟公开招公开招标的的费用与用与项目的价目的价值相比，相比，不不值得的得的；n5、法律、法、法律、法规规定不宜公开招定不宜公开招标的。的。邀请招标邀请招标n招招标人采取邀人采取邀请招招标的方式的，的方式的，应当向当向三个以上三个以上具具备承担招承担招标项目的能目的能力、力、资信良好的特定的法人或者其他信良好的特定的法人或者其他组织发出投出投标邀邀请书。招标公告或投标邀请书的内容招标公告或投标邀请书的内容n1、招、招标

12、人的名称和地址；人的名称和地址；n2、招、招标项目的内容、目的内容、规模、模、资金来源；金来源；n3、招、招标项目的目的实施地点施地点和和工期工期；n4、获取招取招标文件或者文件或者资格格预审文件的文件的地点和地点和时间；n5、对招招标文件或者文件或者资格格预审文件收取文件收取的的费用用；n6、对投投标人的人的资质等等级的要求。的要求。招标公告招标公告招标公告实例招标公告实例招标人的权利招标人的权利n1自行自行组织招招标或委托招或委托招标的的权利利n2制定投制定投标资格的格的权利利n3择优选定中定中标人的人的权利利n4享有依法享有依法约定的其他各定的其他各项权利利投标人的权利投标人的权利n1获

13、取招取招标信息信息n2自主投自主投标或或组成成联合体投合体投标n3对招招标文件要求答疑文件要求答疑n4确定投确定投标报价价 n5优质优价价n6控告控告检举招招标过程中的程中的违法法违规行行为公开招标投标程序公开招标投标程序n准准备阶段段n招投招投标阶段段n定定标阶段段准备阶段准备阶段招招投投标标阶阶段段定标阶段定标阶段工程招标程序工程招标程序n建建设项目目报建；建；n申申请招招标，审查招招标人人资质；n资审、招、招标文件、文件、标底的底的编制与送制与送审；n发布布资格格预审公告或招公告或招标公告；公告；n对投投标人人进行行资格格预审；n发售招售招标文件和文件和图纸；n组织勘察勘察现场，召开，召

14、开标前前预备会；会；n收取投收取投标保保证金金,开开标、评标与定与定标；n签订合同合同 工程投标程序工程投标程序n获取招取招标信息，信息，进行投行投标决策；决策；n参加参加资格格预审；n购买招招标文件和文件和图纸；n收集相关收集相关资料。工程量确料。工程量确认、价格、运、价格、运输n勘察勘察现场，参加，参加标前前预备会；会；n编制投制投标书，提交投，提交投标保保证金和投金和投标书；n参加开参加开标、询标；n中中标后后签订合同合同 案例案例1招标投标案例招标投标案例工程招标投标案例分析工程招标投标案例分析案例一案例一 【背景背景】 某市越江隧道工程全部由某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该

15、市建设规划的政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门定资产投资计划，概算已经主管部门批准，批准，征地工作尚未全部完成征地工作尚未全部完成，施工，施工图及有关技术资料齐全。图及有关技术资料齐全。工程招标投标案例分析工程招标投标案例分析 现决定对该项目进行施工招标。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了故业主委托咨询单位编制了两个标底两个标底，准备分别用于对本市和外省市施

16、工企准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用如下表发给各投标单位，为简明起见，采用如下表格形式：格形式：序号序号问题问题提问提问单位单位提问提问时间时间答复答复1n工程招标投标案例一工程招标投标案例一 在在书书面面答答复复投投标标单单位位的的提提问问后后，业业主主组组织织各各投投标标单单位位进进行行了了施施工工现现场场踏踏勘勘。在在投投标标截截止止日日期期前前10天天，业业主主书书面面通通知知各各投投标标单单位位，由由于于某某种种原原因因，决决定定将将收收费费站站工工程程从从原原招招标标范围内删除。范围内删除。工程招标投标案例一工程招标投标案例一【问题问题】1业主对投标单位进行业主对投标单位进行资格预审资格预审应包括应包括哪些内容？哪些内容？2.该项目施工招标在哪些方面存在问题或该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？并逐一说明。不当之处？并逐一说明。【作业作业】 P40第第7、8题。题。