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1、建设项目交通影响评价建设项目交通影响评价(TIA)(TIA)东南大学东南大学 交通学院交通学院二一二一五五年年四四月月TIATIATIATIA概念和背景概念和背景概念和背景概念和背景TIATIATIATIA的地方实施现状的地方实施现状的地方实施现状的地方实施现状TIATIATIATIA发展趋势分析发展趋势分析发展趋势分析发展趋势分析TIATIATIATIA评价体系和内容评价体系和内容评价体系和内容评价体系和内容目录目录1 12 23 34 41 11 1T TI IA A的的基基本本定定位位 概念和背景概念和背景TIA是是介介于于城城乡乡规规划划管管理理和和建建设设管管理理程程序序之之间间的的
2、重重要要管管理理和和技技术术环环节节，通通过过分分析析拟拟建建设设项项目目对对周周边边交交通通系系统统运运行行的的影影响响，对对建建设设项项目目选选址址、规规模模、规规划划设设计计方方案案在在交交通通方方面面的的合合理理性性进进行行分分析析和和评评价价，并并提提出出改改善善措措施施，帮帮助助规规划划、建建设设、交交通通管管理理等等相相关关部部门门在在土土地地开开发发和和审审批批程程序序的的最最后后阶阶段段进进行行交通与土地利用协调的决策。交通与土地利用协调的决策。1 11 1T TI IA A的的发发展展历历程程概念和背景概念和背景美国开始征收交通影响美国开始征收交通影响费并进行费并进行TIA
3、工作工作2020世纪世纪2020年代年代北京、南京等特大城市北京、南京等特大城市率先引进了国外交通影率先引进了国外交通影响评价技术响评价技术 加拿大、澳大利亚、西欧和加拿大、澳大利亚、西欧和 日本等国家普遍开展日本等国家普遍开展TIA工作工作2020世纪世纪8080年代年代20022002年年20002000年前后年前后 交通影响评价成为交通影响评价成为“畅通工畅通工 程程”实施的重要内实施的重要内 容之一容之一20062006年年20092009年年 住建部编制住建部编制建设项目交通建设项目交通 影响评价技术标准影响评价技术标准开始实施开始实施中华人民共中华人民共和国道路交通安全法实和国道路
4、交通安全法实施条例施条例，明确了，明确了TIA的法律地位的法律地位20042004年年5 5月月1 1日日完成完成建设项目交通影建设项目交通影响评价技术手册响评价技术手册编制编制20102010年年1 11 1T TI IA A的的实实施施意意义义1.1.以进行交通影响分析为杠杆，以进行交通影响分析为杠杆，充分发挥政府和规划部门充分发挥政府和规划部门对城市发展的导向作用对城市发展的导向作用，力图使城市土地利用合理化，力图使城市土地利用合理化，避免土地开发强度过大。避免土地开发强度过大。2.2.开发项目引起交通需求增加，加重了周边路网的负荷，开发项目引起交通需求增加，加重了周边路网的负荷，降低了
5、交通服务水平，应由降低了交通服务水平，应由开发者负担维持交通服务水开发者负担维持交通服务水平所需的费用平所需的费用。3.3.土地利用和交通规划存在着内在的互动作用。进行交通土地利用和交通规划存在着内在的互动作用。进行交通影响分析是影响分析是将城市规划、土地利用和交通规划联系起来将城市规划、土地利用和交通规划联系起来，系统分析的过程。系统分析的过程。 概念和背景概念和背景1 11 1T TI IA A& &城城市市规规划划1.TIA工作对象的设计方案与建设要符合法定的城镇总体规工作对象的设计方案与建设要符合法定的城镇总体规划和详细规划的要求，且评价工作本身所需的部分基础划和详细规划的要求，且评价
6、工作本身所需的部分基础资料主要源于经依法批准的城镇总体规划和详细规划资料主要源于经依法批准的城镇总体规划和详细规划。即即城镇总体规划和详细规划是城镇总体规划和详细规划是TIA工作的前提和依据工作的前提和依据。2.TIA也是城市规划管理的重要手段以及详细规划的编制的也是城市规划管理的重要手段以及详细规划的编制的重要技术支撑重要技术支撑，修建详细性规划阶段的交通分析要采用，修建详细性规划阶段的交通分析要采用TIA的技术方法要求。的技术方法要求。 概念和背景概念和背景1 11 1T TI IA A& &交交通通规规划划1.TIA是城市交通规划体系中微观层面的一个分支，它在研是城市交通规划体系中微观层
7、面的一个分支，它在研究对象、分析深度和内容、分析年限以及用途上都不同究对象、分析深度和内容、分析年限以及用途上都不同于宏观的城镇交通规划。于宏观的城镇交通规划。2.2.宏观城镇交通规划包括综合交通规划和其它专项交通系宏观城镇交通规划包括综合交通规划和其它专项交通系统规划，相关规划成果经一定程序纳入到城镇总体规划统规划，相关规划成果经一定程序纳入到城镇总体规划和详细规划，成为法定城市规划内容；和详细规划，成为法定城市规划内容；TIA一般有宏观交一般有宏观交通规划提供支撑，着眼于微观的交通改善。通规划提供支撑，着眼于微观的交通改善。 概念和背景概念和背景2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2T
8、TI IA A需需要要解解决决的的问问题题1.确定交通影响分析的确定交通影响分析的研究范围研究范围；2.研究范围内的研究范围内的交通现状评价交通现状评价（背景交通量增长情况）；（背景交通量增长情况）；3.开发项目产生多少开发项目产生多少新增交通量新增交通量（预测年限，高峰时段）；（预测年限，高峰时段）；4.新增交通量对未来新增交通量对未来交通网络的影响如何交通网络的影响如何（对于路段、交叉（对于路段、交叉口的分析手段）；口的分析手段）；5.采取哪些采取哪些交通改善措施交通改善措施或或调整项目设计方案调整项目设计方案，达到减少交，达到减少交通影响的目的。通影响的目的。2 2评价体系和内容评价体系
9、和内容2 2分分析析步步骤骤2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2分分析析程程序序2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法其它需要进行其它需要进行TIA工作项目：单独报建的学校；交通生成量较大工作项目：单独报建的学校；交通生成量较大的交通类项目；混合类项目总建筑面积达到任一类型启动阈值；主的交通类项目；混合类项目总建筑面积达到任一类型启动阈值；主观部门认为应当开展的工业类或其他类项目等。观部门认为应当开展的工业类或其他类项目等。TIA启动阈值启动阈值2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法决定影响范围的因素主要包括两个方面，一是建设项目
10、的自决定影响范围的因素主要包括两个方面，一是建设项目的自身特征，另一方面则是项目所处地区的交通运行状况。身特征，另一方面则是项目所处地区的交通运行状况。 、年限、评价日与时段、年限、评价日与时段单独报建的学校建设项目：项目邻近第二条主干路或快速路围合范围。单独报建的学校建设项目：项目邻近第二条主干路或快速路围合范围。工业或其它类项目：项目邻近的城市主干路或快速路围合范围。工业或其它类项目：项目邻近的城市主干路或快速路围合范围。选址阶段交通影响评价：根据实际情况，适当扩大评价范围。选址阶段交通影响评价：根据实际情况，适当扩大评价范围。特殊地区如文化保护区、边缘地区等应适当调整评价范围。特殊地区如
11、文化保护区、边缘地区等应适当调整评价范围。评价范围评价范围2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法评价年限应根据其使用功能、开发规模、建设时序、投入正评价年限应根据其使用功能、开发规模、建设时序、投入正常使用年份、交通系统规划建设运行状况及城镇相关规划确定。常使用年份、交通系统规划建设运行状况及城镇相关规划确定。评价范围、评价范围、 、评价日与时段、评价日与时段单独报建的学校项目、生成量较大交通项目等其它类项目，以及其它单独报建的学校项目、生成量较大交通项目等其它类项目，以及其它阶段（选址阶段、分期建设）项目的评价年限可见阶段（选址阶段、分期建设）项目的评价年限可见
12、标准标准中相关规定。中相关规定。年限年限2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法选择对评价范围内交通系统不利的日和时段作为建设项目交选择对评价范围内交通系统不利的日和时段作为建设项目交通影响评价的评价日和评价时段。通影响评价的评价日和评价时段。评价范围、年限评价范围、年限 、1.当建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段基本重合当建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段基本重合时，建设项目新生成交通需求高峰时段应为交通影响评价时段时，建设项目新生成交通需求高峰时段应为交通影响评价时段2.当两者不重合时，建设项目新生成交通需求高峰时段与背景交通高峰
13、当两者不重合时，建设项目新生成交通需求高峰时段与背景交通高峰时段均应为交通影响评价时段。时段均应为交通影响评价时段。3.按工作日、非工作日分别叠加评价时段的建设项目新生成交通需求和按工作日、非工作日分别叠加评价时段的建设项目新生成交通需求和背景交通需求，对交通系统最不利日应作为交通影响评价日；背景交通需求，对交通系统最不利日应作为交通影响评价日；4.当难以判断时，应对工作日和非工作日分别进行评价。当难以判断时，应对工作日和非工作日分别进行评价。评价日与时段评价日与时段2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法资料的收集与调查资料的收集与调查1. 建设项目的现状与规划土
14、地利用资料建设项目的现状与规划土地利用资料现状土地利用资料现状土地利用资料规划土地利用资料规划土地利用资料2. 建设项目的现状交通资料建设项目的现状交通资料项目用地上的现状人口与就业、出入口、停车设施和停车特项目用地上的现状人口与就业、出入口、停车设施和停车特征等内容。征等内容。3. 评价范围内的现状与评价范围内的现状与 规划土地利用资料规划土地利用资料现状土地利用资料现状土地利用资料规划土地利用资料规划土地利用资料4. 评价范围内的现状与规划交通资料评价范围内的现状与规划交通资料现状交通资料：交通设施拥有、交通运行状况、现状交通资料：交通设施拥有、交通运行状况、规划交通资料：交通设施规划与建
15、成情况规划交通资料：交通设施规划与建成情况5. 类似项目交通出行特征资料类似项目交通出行特征资料2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通需求分析交通需求分析2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通需求分析交通需求分析背景交通需求预测方法背景交通需求预测方法项目新生成交通需求预测方法项目新生成交通需求预测方法既有交通模型预测方法既有交通模型预测方法趋势分析预测方法趋势分析预测方法四阶段法建模预测方法四阶段法建模预测方法非模型方法：增长率法非模型方法：增长率法OD反推技术反推技术一般采用四阶段法一般采用四阶段法注：注：1、TIA项目新
16、生成交通的出行项目新生成交通的出行生成预测一般采用生成率法；生成预测一般采用生成率法；2、当直接采用分方式的出行率、当直接采用分方式的出行率时，可以合并进行出行生成和时，可以合并进行出行生成和方式划分。方式划分。停车需求：停车生成率法停车需求：停车生成率法2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通影响程度评价交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价信号交叉口、信号环形交叉口信号交叉口、信号环形交叉口以及无信号单环道环形交叉口以及无信号单环道环形交叉口无信号环形交叉口以外的无信无信号环形交叉口以外的无信号交叉口号交叉口无信号多环道环形交叉口以
17、及无信号多环道环形交叉口以及长路段、交织区、匝道等长路段、交织区、匝道等叠加后的服务水平符合以上任叠加后的服务水平符合以上任一判定标准时，应判定建设项目对一判定标准时，应判定建设项目对评价范围内交通系统有显著影响。评价范围内交通系统有显著影响。2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通影响程度评价交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价、公共交通交通影响程度评价、公共交通交通影响程度评价公共交通线路评价公共交通线路评价公共交通站点评价公共交通站点评价停靠线路背景交通剩余载客停靠线路背景交通剩余载客容量为负值或建设项目新生成公容量为负值或建设
18、项目新生成公共交通出行量超过背景公共交通共交通出行量超过背景公共交通线路剩余载客容量，应判定有显线路剩余载客容量，应判定有显著交通影响。著交通影响。如果站点公交车辆停靠需求如果站点公交车辆停靠需求量大于通行能力，则认为交通影量大于通行能力，则认为交通影响显著。响显著。2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通影响程度评价交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价、公共交通交通影响程度评价、公共交通交通影响程度评价、慢行交通影响程度评价、慢行交通影响程度评价自行车设施评价自行车设施评价行人交通设施评价行人交通设施评价建设项目交通量加入后自行建设
19、项目交通量加入后自行车交通量大幅度增加或造成自行车交通量大幅度增加或造成自行车交通运行与机动车或行人之间车交通运行与机动车或行人之间的冲突增加，从而需要对自行车的冲突增加，从而需要对自行车通行设施，包括自行车专用通道通行设施，包括自行车专用通道和自行车专用出入口进行新建或和自行车专用出入口进行新建或者改扩建，则认为交通影响显著。者改扩建，则认为交通影响显著。建设项目交通量加入后造成建设项目交通量加入后造成行人交通设施改、扩建或者新建，行人交通设施改、扩建或者新建，则认为交通影响显著。则认为交通影响显著。2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通影响程度评价交通影响
20、程度评价、机动车交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价、公共交通交通影响程度评价、公共交通交通影响程度评价、慢行交通影响程度评价、慢行交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价机动车停车位评价机动车停车位评价非机动车停车位评价非机动车停车位评价如果配建车位总数大于或者如果配建车位总数大于或者等于停车高峰时间段停车总需求，等于停车高峰时间段停车总需求，则认为交通影响不显著，如果配则认为交通影响不显著，如果配建停车设施无法满足停车需求，建停车设施无法满足停车需求，判定为交通影响显著。判定为交通影响显著。2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法
21、交通影响程度评价交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价、机动车交通影响程度评价、公共交通交通影响程度评价、公共交通交通影响程度评价、慢行交通影响程度评价、慢行交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、特殊情况下的交通影响程度、特殊情况下的交通影响程度评价评价位于历史文化保护区、风景位于历史文化保护区、风景名胜区等特殊地区以及评价年限名胜区等特殊地区以及评价年限内交通设施和交通政策有重大改内交通设施和交通政策有重大改变地区的建设项目，以及重大项变地区的建设项目，以及重大项目选址阶段的交通影响评价，交目选址阶段的交通影响评价，交通影响程度评价指标可由当地另通影响程度评
22、价指标可由当地另行确定。行确定。2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通改善措施及评价交通改善措施及评价、机动车交通改善、机动车交通改善、公共交通改善、公共交通改善、慢行交通改善、慢行交通改善、项目内部交通改善、项目内部交通改善、停车设施交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、改善措施评价、改善措施评价信号控制交叉口信号控制交叉口无信号控制交叉口无信号控制交叉口项目出入口项目出入口长路段长路段交织区交织区匝道匝道根据造成机根据造成机动车各各类设施交通影响指施交通影响指标超超标的的原因，有原因，有针对性的性的选择改善措施。改善措施。、机动车交通改善、机动车交通
23、改善2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通改善措施及评价交通改善措施及评价、机动车交通改善、机动车交通改善、公共交通改善、公共交通改善、慢行交通改善、慢行交通改善、项目内部交通改善、项目内部交通改善、停车设施交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、改善措施评价、改善措施评价公共交通线路公共交通线路）改变发车频率）改变发车频率）使用大载客量公交车型）使用大载客量公交车型公共交通站点公共交通站点）站台形式改造）站台形式改造）优化下游交叉口信号配时）优化下游交叉口信号配时）缩短车辆进出站时间）缩短车辆进出站时间）增加站台长度）增加站台长度2 2评价体系和内容评价
24、体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通改善措施及评价交通改善措施及评价、机动车交通改善、机动车交通改善、公共交通改善、公共交通改善、慢行交通改善、慢行交通改善、项目内部交通改善、项目内部交通改善、停车设施交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、改善措施评价、改善措施评价自行车设施自行车设施）拓宽专用道）拓宽专用道）合并自行车和行人专用道）合并自行车和行人专用道）拓宽出入口宽度）拓宽出入口宽度）增设自行车专用出入口）增设自行车专用出入口行人交通设施行人交通设施）调整行人周期过街流量）调整行人周期过街流量）新建行人立体过街设施）新建行人立体过街设施）设置二次过街等候区）设置二次过街等
25、候区）路段中间增设行人过街）路段中间增设行人过街2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通改善措施及评价交通改善措施及评价、机动车交通改善、机动车交通改善、公共交通改善、公共交通改善、慢行交通改善、慢行交通改善、项目内部交通改善、项目内部交通改善、停车设施交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、改善措施评价、改善措施评价改善出入口设置改善出入口设置）改善出入口规模、尺寸）改善出入口规模、尺寸）保证出入口良好视野）保证出入口良好视野）解决出入口人车共行问题）解决出入口人车共行问题改善内部人流车流组织设计改善内部人流车流组织设计）无机动车交通发生形式）无机动车交通
26、发生形式）人、车分流形式）人、车分流形式）人、车部分分流形式）人、车部分分流形式）人、车共存形式）人、车共存形式2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通改善措施及评价交通改善措施及评价、机动车交通改善、机动车交通改善、公共交通改善、公共交通改善、慢行交通改善、慢行交通改善、项目内部交通改善、项目内部交通改善、停车设施交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、改善措施评价、改善措施评价停车泊位配置与车位布置停车泊位配置与车位布置）增设地下或地面停车空间）增设地下或地面停车空间）改善停车方式）改善停车方式）调整停车泊位功能）调整停车泊位功能）共建公共停车设施）共建
27、公共停车设施停车场出入口设置停车场出入口设置）数量、布局、车道数符合）数量、布局、车道数符合设计规范设计规范）避免开在主次干路上）避免开在主次干路上）进行安全性设计）进行安全性设计停车场使用管理停车场使用管理）停车设施信息化管理）停车设施信息化管理2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法交通改善措施及评价交通改善措施及评价、机动车交通改善、机动车交通改善、公共交通改善、公共交通改善、慢行交通改善、慢行交通改善、项目内部交通改善、项目内部交通改善、停车设施交通影响程度评价、停车设施交通影响程度评价、改善措施评价、改善措施评价如果改善后交通影响程度为不显如果改善后交通影
28、响程度为不显著，则判断此建设项目交通影响著，则判断此建设项目交通影响程度为可接受；否则，需要进一程度为可接受；否则，需要进一步改善，如果多重改善后评价结步改善，如果多重改善后评价结果仍旧为交通影响程度显著，则果仍旧为交通影响程度显著，则判断此建设项目交通影响程度为判断此建设项目交通影响程度为不可接受。不可接受。2 2评价体系和内容评价体系和内容2 2研研究究内内容容与与方方法法手册手册推荐了交通影响程度评价指标计算方法推荐了交通影响程度评价指标计算方法1、信号控制交叉口饱和度计算、信号控制交叉口饱和度计算2、信号控制交叉口延误指标计算、信号控制交叉口延误指标计算3、信号控制环形交叉口交通影响评
29、价指标计算、信号控制环形交叉口交通影响评价指标计算4、无信号控制交叉口交通影响评价指标计算、无信号控制交叉口交通影响评价指标计算5、出入口交通影响评价指标计算、出入口交通影响评价指标计算6、长路段交通影响评价指标计算、长路段交通影响评价指标计算7、交织区交通影响评价指标计算、交织区交通影响评价指标计算8、 共推共推荐了荐了14类类评价评价指标指标计算计算方法方法第一梯队：北京、上海、广州、深圳、南京、第一梯队：北京、上海、广州、深圳、南京、成都等十余个特大城市开始了成都等十余个特大城市开始了TIA工作。工作。第二梯队：涵盖了东部的大部分大中城市、第二梯队：涵盖了东部的大部分大中城市、中西部的大
30、部分大城市等。中西部的大部分大城市等。3 33 3地地方方推推广广概概况况 TIATIA的地方实施现状的地方实施现状第二阶段：第二阶段：2001 2010 年，推广提倡阶年，推广提倡阶段，交通影响评价工作迅速。段，交通影响评价工作迅速。从国内交通影从国内交通影响评价工作的发展响评价工作的发展历程看，大体经历历程看，大体经历了自发起步了自发起步推广推广提倡提倡规范强制规范强制3 个阶段，同时也可个阶段，同时也可分为分为3 个梯队。个梯队。第三阶段：第三阶段：2011 年至今，规范强制阶段，年至今，规范强制阶段，交通影响评价工作蓬勃发展。交通影响评价工作蓬勃发展。第一阶段：第一阶段：2000 年以
31、前，自发起步阶年以前，自发起步阶段，开始了交通影响评价的理论与实践。段，开始了交通影响评价的理论与实践。第三梯队：涵盖了大部分大中城市及部分小第三梯队：涵盖了大部分大中城市及部分小城市。城市。3 33 3地地方方相相关关规规定定和和办办法法 TIATIA的地方实施现状的地方实施现状颁布主体颁布主体相关规定和办法名称相关规定和办法名称颁布时间颁布时间住建部住建部建设项目交通影响评价技术标准建设项目交通影响评价技术标准CJJ/T14120102010.03济南济南济南市城市交通影响分析与评价管理规定济南市城市交通影响分析与评价管理规定2013.12济南市城市交通影响分析与评价技术规程（试行）济南市
32、城市交通影响分析与评价技术规程（试行）2013.12成都成都成都市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定成都市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定2011.09上海上海上海市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定上海市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定2006.08上海市建设项目交通影响评价技术标准上海市建设项目交通影响评价技术标准2010.08天津天津天津市交通影响评价规划管理暂行办法天津市交通影响评价规划管理暂行办法2011.09天津市交通影响评价技术规程天津市交通影响评价技术规程2011.08天津市控制性详细规划修改论证阶段交通影响评价工作实施天津市控制性详细规划修改论证阶段交通影响评价工
33、作实施方案方案2011.08天津市修建性详细规划或者总平面设计方案阶段交通影响评天津市修建性详细规划或者总平面设计方案阶段交通影响评价工作实施方案价工作实施方案2011.08国家规范国家规范&主要城市实施主要城市实施TIA的相关规定的相关规定3 33 3相相关关规规定定对对比比分分析析 TIATIA的地方实施现状的地方实施现状城市城市济南济南成都成都上海上海天津天津适用范适用范围围济南市中心济南市中心城范围内城范围内成都市域范围内成都市域范围内中心城、新城范围中心城、新城范围内其它快速路、主内其它快速路、主干路沿线地区等干路沿线地区等市内六区、市内六区、环城四行政环城四行政辖辖区区范围范围主管
34、部主管部门门市规划局市规划局城乡规划行政主管城乡规划行政主管部门部门规划管理部门规划管理部门市城乡规划市城乡规划主管部门主管部门启启动动阈阈值值住住宅宅6万平方米万平方米5万平方米万平方米（用地面积）（用地面积）5万平方米万平方米3万平方米万平方米商商业业3万平方米万平方米1万平方米（用地面万平方米（用地面积）或积）或3万万平方米平方米（建筑面积）建筑面积）2万平方米万平方米2万平方米万平方米编制单编制单位要求位要求城乡规划编城乡规划编制甲级资质制甲级资质或工程或工程咨询咨询甲级甲级资质资质城市规划乙城市规划乙级级或或工工程咨询甲级程咨询甲级；中心城区城市规划中心城区城市规划甲级或工程甲级或工
35、程咨询甲咨询甲级级资质资质乙级以上城市规划乙级以上城市规划设计资质设计资质城乡规划编城乡规划编制资质乙级制资质乙级以上以上审核审核初审初审+联审联审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审时限时限30个工作日内个工作日内一般与地方上层规划，如总体规划一般与地方上层规划，如总体规划或控制性详细规划等范围一致。或控制性详细规划等范围一致。住建部颁布的住建部颁布的标准标准适用于人口适用于人口规模在规模在 10 万人以上。万人以上。3 33 3相相关关规规定定对对比比分分析析 TIATIA的地方实施现状的地方实施现状城市城市济南济南成都成都上海上海天津天津适用范适用范围围济南市中心济南市中心城
36、范围内城范围内成都市域范围内成都市域范围内中心城、新城范围中心城、新城范围内其它快速路、主内其它快速路、主干路沿线地区等干路沿线地区等市内六区、市内六区、环城四行政环城四行政辖范围辖范围主管部主管部门门市规划局市规划局城乡规划行政主管城乡规划行政主管部门部门规划管理部门规划管理部门市城乡规划市城乡规划主管部门主管部门启启动动阈阈值值住住宅宅6万平方米万平方米5万平方米万平方米（用地面积）（用地面积）5万平方米万平方米3万平方米万平方米商商业业3万平方米万平方米1万平方米（用地面万平方米（用地面积）或积）或3万万平方米平方米（建筑面积）建筑面积）2万平方米万平方米2万平方米万平方米编制单编制单位
37、要求位要求城乡规划编城乡规划编制甲级资质制甲级资质或工程或工程咨询咨询甲级甲级资质资质城市规划乙城市规划乙级级或或工工程咨询甲级程咨询甲级；中心城区城市规划中心城区城市规划甲级或工程甲级或工程咨询甲咨询甲级级资质资质乙级以上城市规划乙级以上城市规划设计资质设计资质城乡规划编城乡规划编制资质乙级制资质乙级以上以上审核审核初审初审+联审联审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审时限时限30个工作日内个工作日内天津、武汉、西安、成都、郑州等城市主管部门天津、武汉、西安、成都、郑州等城市主管部门为市城乡规划行政主管部门；北京、广州、深圳、为市城乡规划行政主管部门；北京、广州、深圳、南京等城市
38、为市交通运输管理部门。南京等城市为市交通运输管理部门。3 33 3相相关关规规定定对对比比分分析析 TIATIA的地方实施现状的地方实施现状城市城市济南济南成都成都上海上海天津天津适用范适用范围围济南市中心济南市中心城范围内城范围内成都市域范围内成都市域范围内中心城、新城范围中心城、新城范围内其它快速路、主内其它快速路、主干路沿线地区等干路沿线地区等市内六区、市内六区、环城四行政环城四行政辖范围辖范围主管部主管部门门市规划局市规划局城乡规划行政主管城乡规划行政主管部门部门规划管理部门规划管理部门市城乡规划市城乡规划主管部门主管部门启启动动阈阈值值住住宅宅6万平方米万平方米5万平方米万平方米（用
39、地面积）（用地面积）5万平方米万平方米3万平方米万平方米商商业业3万平方米万平方米1万平方米（用地面万平方米（用地面积）或积）或3万万平方米平方米（建筑面积）建筑面积）2万平方米万平方米2万平方米万平方米编制单编制单位要求位要求城乡规划编城乡规划编制甲级资质制甲级资质或工程或工程咨询咨询甲级甲级资质资质城市规划乙城市规划乙级级或或工工程咨询甲级程咨询甲级；中心城区城市规划中心城区城市规划甲级或工程甲级或工程咨询甲咨询甲级级资质资质乙级以上城市规划乙级以上城市规划设计资质设计资质城乡规划编城乡规划编制资质乙级制资质乙级以上以上审核审核初审初审+联审联审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审专家
40、评审时限时限30个工作日内个工作日内不同地方对同类型建设项目不同地方对同类型建设项目TIA启动阈值的规定存在启动阈值的规定存在较大差异。较大差异。标准标准建议：住宅（城市中心区）建议：住宅（城市中心区）3-8万平方米万平方米 商业（城市中心区）商业（城市中心区）1-3万平方米万平方米3 33 3相相关关规规定定对对比比分分析析 TIATIA的地方实施现状的地方实施现状城市城市济南济南成都成都上海上海天津天津适用范适用范围围济南市中心济南市中心城范围内城范围内成都市域范围内成都市域范围内中心城、新城范围中心城、新城范围内其它快速路、主内其它快速路、主干路沿线地区等干路沿线地区等市内六区、市内六区
41、、环城四行政环城四行政辖范围辖范围主管部主管部门门市规划局市规划局城乡规划行政主管城乡规划行政主管部门部门规划管理部门规划管理部门市城乡规划市城乡规划主管部门主管部门启启动动阈阈值值住住宅宅6万平方米万平方米5万平方米万平方米（用地面积）（用地面积）5万平方米万平方米3万平方米万平方米商商业业3万平方米万平方米1万平方米（用地面万平方米（用地面积）或积）或3万万平方米平方米（建筑面积）建筑面积）2万平方米万平方米2万平方米万平方米编制单编制单位要求位要求城乡规划编城乡规划编制甲级资质制甲级资质或工程或工程咨询咨询甲级甲级资质资质城市规划乙城市规划乙级级或或工工程咨询甲级程咨询甲级；中心城区城市
42、规划中心城区城市规划甲级或工程甲级或工程咨询甲咨询甲级级资质资质乙级以上城市规划乙级以上城市规划设计资质设计资质城乡规划编城乡规划编制资质乙级制资质乙级以上以上审核审核初审初审+联审联审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审时限时限30个工作日内个工作日内资质类型：城乡规划编制资质或工资质类型：城乡规划编制资质或工程咨询（市政交通类）。程咨询（市政交通类）。对编制单位的资质要求存在一定差对编制单位的资质要求存在一定差异，但至少是乙级及以上。异，但至少是乙级及以上。3 33 3相相关关规规定定对对比比分分析析 TIATIA的地方实施现状的地方实施现状城市城市济南济南成都成都上海上海天津
43、天津适用范适用范围围济南市中心济南市中心城范围内城范围内成都市域范围内成都市域范围内中心城、新城范围中心城、新城范围内其它快速路、主内其它快速路、主干路沿线地区等干路沿线地区等市内六区、市内六区、环城四行政环城四行政辖范围辖范围主管部主管部门门市规划局市规划局城乡规划行政主管城乡规划行政主管部门部门规划管理部门规划管理部门市城乡规划市城乡规划主管部门主管部门启启动动阈阈值值住住宅宅6万平方米万平方米5万平方米万平方米（用地面积）（用地面积）5万平方米万平方米3万平方米万平方米商商业业3万平方米万平方米1万平方米（用地面万平方米（用地面积）或积）或3万万平方米平方米（建筑面积）建筑面积）2万平方
44、米万平方米2万平方米万平方米编制单编制单位要求位要求城乡规划编城乡规划编制甲级资质制甲级资质或工程或工程咨询咨询甲级甲级资质资质城市规划乙城市规划乙级级或或工工程咨询甲级程咨询甲级；中心城区城市规划中心城区城市规划甲级或工程甲级或工程咨询甲咨询甲级级资质资质乙级以上城市规划乙级以上城市规划设计资质设计资质城乡规划编城乡规划编制资质乙级制资质乙级以上以上审核审核初审初审+联审联审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审时限时限30个工作日内个工作日内大部分地方仅采用专家评大部分地方仅采用专家评审方式对审方式对TIA成果进行审核。成果进行审核。3 33 3相相关关规规定定对对比比分分析析
45、TIATIA的地方实施现状的地方实施现状城市城市济南济南成都成都上海上海天津天津适用范适用范围围济南市中心济南市中心城范围内城范围内成都市域范围内成都市域范围内中心城、新城范围中心城、新城范围内其它快速路、主内其它快速路、主干路沿线地区等干路沿线地区等市内六区、市内六区、环城四行政环城四行政辖范围辖范围主管部主管部门门市规划局市规划局城乡规划行政主管城乡规划行政主管部门部门规划管理部门规划管理部门市城乡规划市城乡规划主管部门主管部门启启动动阈阈值值住住宅宅6万平方米万平方米5万平方米万平方米（用地面积）（用地面积）5万平方米万平方米3万平方米万平方米商商业业3万平方米万平方米1万平方米（用地面
46、万平方米（用地面积）或积）或3万万平方米平方米（建筑面积）建筑面积）2万平方米万平方米2万平方米万平方米编制单编制单位要求位要求城乡规划编城乡规划编制甲级资质制甲级资质或工程或工程咨询咨询甲级甲级资质资质城市规划乙城市规划乙级级或或工工程咨询甲级程咨询甲级；中心城区城市规划中心城区城市规划甲级或工程甲级或工程咨询甲咨询甲级级资质资质乙级以上城市规划乙级以上城市规划设计资质设计资质城乡规划编城乡规划编制资质乙级制资质乙级以上以上审核审核初审初审+联审联审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审专家评审时限时限30个工作日内个工作日内大部分地方均未对评大部分地方均未对评价时限作做明确规定。价时限作
47、做明确规定。4 4TIATIA发展趋势分析发展趋势分析4 4取取得得的的主主要要成成就就自国内自国内TIA工作开展以来，工作开展以来，TIA在某种程度上实现了合理控制城在某种程度上实现了合理控制城市中建设项目的规模及开发强度、市中建设项目的规模及开发强度、改善城市交通状况、避免局部路改善城市交通状况、避免局部路网交通压力过大的目的。网交通压力过大的目的。TIA越来越受到城规、交规越来越受到城规、交规和交管部门重视，逐步融入到和交管部门重视，逐步融入到城规管理和城市交规编制体系城规管理和城市交规编制体系中，成为城市交通规划体系中中，成为城市交通规划体系中微观层面的一种规划。微观层面的一种规划。以
48、开展以开展TIA为杠杆，发挥政府为杠杆，发挥政府对城市发展的导向作用，将城市对城市发展的导向作用，将城市规划、土地利用和交通发展协调规划、土地利用和交通发展协调在一起，从微观层面上促进城市在一起，从微观层面上促进城市土地利用与交通系统协调发展。土地利用与交通系统协调发展。目前已经基本形成了一套目前已经基本形成了一套适合国内城市交通特点和规划适合国内城市交通特点和规划管理程序的管理程序的TIA技术标准和管理技术标准和管理程序，同时形成了数量可观的程序，同时形成了数量可观的研究成果。研究成果。1 12 24 43 31、城市交通基础数据库建设滞后、城市交通基础数据库建设滞后4 4TIATIA发展发
49、展趋势趋势分析分析4 4不不足足之之处处国内建立有城市交通数国内建立有城市交通数据库的城市屈指可数，在普据库的城市屈指可数，在普遍缺乏城市交通基础数据积遍缺乏城市交通基础数据积累的情况下，交通影响评价累的情况下，交通影响评价报告中众多交通参数的选取报告中众多交通参数的选取仅通过临时现场调查或引用仅通过临时现场调查或引用以往城市交通规划报告中的以往城市交通规划报告中的数据，导致交通预测主观性数据，导致交通预测主观性较大，且很难通过其他方式较大，且很难通过其他方式校核，直接影响了交通影响校核，直接影响了交通影响评价的科学性和严肃性。评价的科学性和严肃性。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏、城市交通
50、基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下、现有委托机制、审查机制下TIA评评价成果的客观性、准确定难以保证价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大评价结论和建议实施难度大1、城市交通基础数据库建设滞后、城市交通基础数据库建设滞后1、城市交通基础数据库建设滞后、城市交通基础数据库建设滞后4 4TIATIA发展发展趋势趋势分析分析4 4不不足足之之处处目前，对于城市道路通目前，对于城市道路通行能力、各类城市道路交叉行能力、各类城市道路交
51、叉口通行能力和交通分配等交口通行能力和交通分配等交通基础理论均有相应的计算通基础理论均有相应的计算方法，但计算方法复杂、参方法，但计算方法复杂、参数众多且参数取值区间较大，数众多且参数取值区间较大，导致实际应用中参数积累误导致实际应用中参数积累误差呈几何式增长；加之国内差呈几何式增长；加之国内不同城市的交通流构成差异不同城市的交通流构成差异性大，因而根据现有相关规性大，因而根据现有相关规范计算的结果与实际情况相范计算的结果与实际情况相差较大。差较大。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏、编制单位业务素质
52、良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下、现有委托机制、审查机制下TIA评评价成果的客观性、准确定难以保证价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大评价结论和建议实施难度大1、城市交通基础数据库建设滞后、城市交通基础数据库建设滞后4 4TIATIA发展发展趋势趋势分析分析4 4不不足足之之处处目前，目前，TIA编制单位应具编制单位应具备何种类型及何种等级的资备何种类型及何种等级的资质没有明确，虽然部分城市质没有明确，虽然部分城市对对TIA编制单位的资质有明确编制单位的资质有明确要求，但各城市之间要求的要求，但各城市之间要求的差异性较大
53、。由于拥有资质差异性较大。由于拥有资质的单位类型和实力差距较大，的单位类型和实力差距较大， TIA业务技术能力也良莠不齐，业务技术能力也良莠不齐，难以保证难以保证TIA成果质量的可靠成果质量的可靠性。另外，市场准入制度和性。另外，市场准入制度和惩罚退出机制也不健全，即惩罚退出机制也不健全，即使成果多次难以通过，但编使成果多次难以通过，但编制单位仍可承接该类项目。制单位仍可承接该类项目。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制统一门槛和退出机制4、现有委托机制
54、、审查机制下、现有委托机制、审查机制下TIA评评价成果的客观性、准确定难以保证价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大评价结论和建议实施难度大1、城市交通基础数据库建设滞后、城市交通基础数据库建设滞后4 4TIATIA发展发展趋势趋势分析分析4 4不不足足之之处处国内国内TIA工作主要由开发工作主要由开发商委托咨询机构进行编制，商委托咨询机构进行编制，很难保证所有的咨询机构能很难保证所有的咨询机构能够以城市总体利益为前提去够以城市总体利益为前提去开展工作。另外，开展工作。另外， TIA主要以主要以专家和相关部门会议评审为专家和相关部门会议评审为审查形式，由于审查形式，由
55、于TIA是以定量是以定量化计算为基础，其报告数据化计算为基础，其报告数据量巨大且计算复杂，在其成量巨大且计算复杂，在其成果审查前缺少专业机构进行果审查前缺少专业机构进行技术初步审查，会议审查方技术初步审查，会议审查方式很难对式很难对TIA报告中的计算过报告中的计算过程的准确性进行有效复核，程的准确性进行有效复核，导致审查结论的科学性降低。导致审查结论的科学性降低。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下、现有委托
56、机制、审查机制下TIA评评价成果的客观性、准确定难以保证价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大评价结论和建议实施难度大1、城市交通基础数据库建设滞后、城市交通基础数据库建设滞后4 4TIATIA发展发展趋势趋势分析分析4 4不不足足之之处处已经取得规划设计条件已经取得规划设计条件的建设项目，若的建设项目，若TIA报告结论报告结论为交通影响显著，则结论势为交通影响显著，则结论势必推翻法定性文件中的内容，必推翻法定性文件中的内容，将导致一系列问题的出现，将导致一系列问题的出现，因此实施操作的难度非常大。因此实施操作的难度非常大。TIA报告提出的结论和建报告提出的结论和建议
57、涉及政府多个职能部门，议涉及政府多个职能部门，需要多个部门予以落实。然需要多个部门予以落实。然而而TIA主管部门没有权限去监主管部门没有权限去监督其他部门，导致督其他部门，导致TIA报告的报告的结论和建议流于表面，难以结论和建议流于表面，难以落实，降低了落实，降低了TIA工作应发挥工作应发挥的作用。的作用。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下、现有委托机制、审查机制下TIA评评价成果的客观性、准确定难以保证价
58、成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大评价结论和建议实施难度大4 4TIATIA发展发展趋势趋势分析分析4 4工工作作展展望望技术方面技术方面1. 构建城市交通基础数据库和数据共享平台构建城市交通基础数据库和数据共享平台2. 深化城市交通关键技术研究深化城市交通关键技术研究3. 转变评价理念，强调综合交通整体发展转变评价理念，强调综合交通整体发展4.建设项目交通影响评价向规划层面延伸建设项目交通影响评价向规划层面延伸管理方面管理方面1.规范编制单位准入门槛和管理机制规范编制单位准入门槛和管理机制2.优化交通影响评价审查机制优化交通影响评价审查机制3.完善结论和建议的落实机制完善结论和建议的落实机制4.探索交通影响费用收取机制探索交通影响费用收取机制5.出台交通影响评价收费指导意见出台交通影响评价收费指导意见谢谢谢谢！
