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1、FIDIC新版合同条件解读与应用新版合同条件解读与应用主主 讲讲: : 北京土木建筑学会高级培训师北京土木建筑学会高级培训师 天津森宇律师事务所律师天津森宇律师事务所律师 天津市政府采购评审专家天津市政府采购评审专家CONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识一、国际工程合同管理相关背景知识二、二、 FIDIC及其系列合同条件简介及其系列合同条件简介三、新版三、新版FIDIC系列合同条件简介系列合同条件简介四、新版四、新版FIDIC施工合同条件条款解析施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析七、绿
2、皮书主要条款解析Contract Management in IPMp 合同的本质合同的本质规定合同双方的权利、义务，以及保证实现此类权利规定合同双方的权利、义务，以及保证实现此类权利和义务的可靠且可操作的程序。和义务的可靠且可操作的程序。p 合同管理的本质合同管理的本质以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。务于整个项目管理目标。国际工程合同与合同管理国际工程合同与合同管理Contract Management in IPMp合同管理的基础合同管理的基础合同知识和管理技能合同知识和管理技能p合同管理的前提合同管理的前提
3、内部组织管理井然有序内部组织管理井然有序p合同管理的行为合同管理的行为合同的签订、执行、补救合同的签订、执行、补救国际工程合同与合同管理国际工程合同与合同管理Contract Management in IPMp合同管理的三个层次合同管理的三个层次1.不读不懂，做事一厢情愿不读不懂，做事一厢情愿2.既读且懂，教条僵化使用既读且懂，教条僵化使用3.掌握精髓，运用之于无形掌握精髓，运用之于无形p合同管理的最高境界合同管理的最高境界 “据而不用，就是合同的最大用处。据而不用，就是合同的最大用处。”国际工程合同与合同管理国际工程合同与合同管理Contract Management in IPM国际工程
4、合同与合同管理国际工程合同与合同管理美国项目管理学会（美国项目管理学会（PMIPMI）A Guide to the A Guide to the Project Management Body ofProject Management Body of Knowledge Knowledge (PMBOK 2004)美国项目管理学会（美国项目管理学会（PMIPMI）PMIPMI成立于成立于19691969年，年，19761976年起开始讨论能否将项目年起开始讨论能否将项目管理中一些共性编制成标准，把项目管理当作一管理中一些共性编制成标准，把项目管理当作一个独特的专业来看待。个独特的专业来看待。1
5、9871987年发布了年发布了PMBOKPMBOK第一版，第一版，现使用的为现使用的为20042004年版。年版。 工程项目管理是项目管理的重要领域。工程项目管理是项目管理的重要领域。PMBOK 2000 Project Management PMBOK 2000 Project Management Areas：Project Integration ManagementProject Scope Management Project Time Management Project Cost ManagementProject Quality Management Project Human
6、 Resource Management Project Communications Management Project Risk Management Project Procurement ManagementPMBOK 2000 PMBOK 2000 项目管理知识领域：项目管理知识领域：1 1、项目集成化管理、项目集成化管理2 2、项目范围管理、项目范围管理 3 3、项目时间管理、项目时间管理 4 4、项目成本管理、项目成本管理5 5、项目质量管理、项目质量管理6 6、项目人力资源管理、项目人力资源管理 7 7、项目沟通管理、项目沟通管理 8 8、项目风险管理、项目风险管理 9 9、
7、项目采购管理、项目采购管理采购管理、合同管理与项目管理的关系是什么采购管理、合同管理与项目管理的关系是什么? ?美国项目管理学会（美国项目管理学会（PMIPMI）项目管理知识领域中的项目管理知识领域中的项目采购管理项目采购管理Project Procurement ManagementProject Procurement Management includes the includes the processes required to acquire goods and/or processes required to acquire goods and/or services from
8、outside the performing services from outside the performing organization.organization.( (项目采购管理项目采购管理是包含为达到项目范围而从是包含为达到项目范围而从执行组织外部获取货物和执行组织外部获取货物和/ /或服务所需的过程。或服务所需的过程。) )Project Procurement: Procurement of WorksProcurement of GoodsProcurement of Consulting ServicesIT Procurement一般意义上的采购管理与一般意义上的采购管
9、理与PMBOKPMBOK中定义的采购管理的区别？中定义的采购管理的区别？货物采购和工程项目采购有何异同货物采购和工程项目采购有何异同？工程项目采购管理模式工程项目采购管理模式1. 1. 传统的（通用的）管理模式传统的（通用的）管理模式（Traditional (general) Management ApproachTraditional (general) Management Approach）2. 2. 建筑工程管理模式建筑工程管理模式(Construction Management Approach, CM)(Construction Management Approach, CM)3
10、. 3. 设计设计建造模式（建造模式（Design-Build, DBDesign-Build, DB）4. 4. 设计设计采购采购施工交钥匙模式施工交钥匙模式 （ EPC/Turnkey EPC/Turnkey）5. 5. 设计管理模式设计管理模式（Design-Management, DMDesign-Management, DM）6. 6. 项目管理模式项目管理模式（Project Management, PMProject Management, PM）7. 7. 更替型合同模式更替型合同模式 （ Novation Contract, NC Novation Contract, NC）
11、8. BOT8. BOT模式模式（Build-Operate-Transfer, BOTBuild-Operate-Transfer, BOT）FIDIC各类合同条件都适用于那种项目采购模式各类合同条件都适用于那种项目采购模式 ？工程项目合同支付类型：工程项目合同支付类型：单价合同（单价合同（Unit PriceUnit Price）总价合同（总价合同（Lump SumLump Sum）单价合同与总价合同的比较：单价合同与总价合同的比较：各自适用条件各自适用条件关于工程量清单（关于工程量清单（BOQBOQ）业主向承包商支付的不同业主向承包商支付的不同各类各类FIDICFIDIC合同条件属于那种
12、合同支付类型合同条件属于那种合同支付类型 ？CONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识一、国际工程合同管理相关背景知识二、二、 FIDIC及其系列合同条件简介及其系列合同条件简介三、新版三、新版FIDIC系列合同条件简介系列合同条件简介四、新版四、新版FIDIC施工合同条件条款解析施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析Federation Internationale Des Ingenieurs ConseilsInternational Federation of C
13、onsulting Engineers国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会F I D I Cp FIDIC1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，创立，1948年英国加入，年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。p 目前正式的成员国会员有目前正式的成员国会员有60多多个。个。p 中国工程咨询协会中国工程咨询协会1996年代表中国参加了年代表中国参加了FIDIC，成成为为FIDIC的正式成员国。的正式成员国。 FIDICFIDIC的宗旨：的宗旨：倡导先
14、进的工程管理理念，从而指导国际承包业的倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。FIDICFIDIC的主要工作：的主要工作： 研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略 召开工程管理国际专题研讨会召开工程管理国际专题研讨会 编制和推行国际工程中的各类合同范本编制和推行国际工程中的各类合同范本 FIDIC的各种文献和出版物，包括各的各种文献和出版物，包括各种合同、协议标准范本、各项工作指种合同、协议标准范本、各项工作指南、以及工作惯例建议等，得到了世南、以及工作惯例建议
15、等，得到了世界各有关组织的广泛承认和实施，是界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。工程咨询行业的重要指导性文献。FIDIC标准系列合同文件范本标准系列合同文件范本Standard Forms of Contracts为什么学习为什么学习FIDICFIDIC合同范本合同范本 ? ? 学习国际工程合同管理的理想基础教程学习国际工程合同管理的理想基础教程 了解国际惯例，丰富合同谈判知识了解国际惯例，丰富合同谈判知识 从合同角度，提高国际工程项目管理水平从合同角度，提高国际工程项目管理水平标准系列合同文件范本标准系列合同文件范本Standard Forms of Contrac
16、tsFIDICFIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDICFIDIC的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。FIDICFIDIC出版的合同范本主要有哪些出版的合同范本主要有哪些 ？FIDIC Standard Forms of Contract1、Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Constr
17、uction(1957, 1965, 1977, 1987, 1992(DAB)2、Conditions of Subcontract for Works of Civil Engineering Construction(1994)3、Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works(1963, 1980, 1987)4、 Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey(1995)5、 Conditions of the Client/Consultant Model
18、Services Agreement(1979, 1990, 1998)FIDIC系列标准合同条件系列标准合同条件1、土木工程施工合同条件、土木工程施工合同条件(1957, 1965, 1977, 1987, 1992(DAB)2、土木工程施工分包合同条件、土木工程施工分包合同条件 (1994)3、机电设备安装合同条件、机电设备安装合同条件 (1963, 1980, 1987)4、设计、设计建造与交钥匙合同条件建造与交钥匙合同条件 (1995)5、业主与咨询工程师合同协议书、业主与咨询工程师合同协议书 (1979, 1990, 1998)FIDIC系列标准合同条件系列标准合同条件土木工程施工合
19、同条件土木工程施工合同条件(FIDIC红皮书红皮书)的演变：的演变：产生的背景产生的背景57年第一版年第一版65年第二版年第二版77年第三版年第三版87年第四版年第四版88年，年，92年修订（年修订（DAB）FIDIC系列标准合同条件系列标准合同条件电气与机械合同条件（电气与机械合同条件（黄皮书）黄皮书） 机电工程（包括设备采购和安装）机电工程（包括设备采购和安装）由监理工程师管理工程的实施由监理工程师管理工程的实施公开招标的项目公开招标的项目应用法律环境开放（有应用法律环境开放（有“不可抗力不可抗力”术语）术语）其他视情况而定其他视情况而定 据据调查分析，分析，Design-BuildDes
20、ign-Build模式模式发展很快。下表是美国展很快。下表是美国设计建造学会最近的建造学会最近的统计和和预测数据，表中百分数数据，表中百分数为各各类模式所占市模式所占市场的份的份额。由之可以看出，。由之可以看出，设计建造模式将建造模式将逐步超逐步超过传统发包模式的市包模式的市场份份额。传统模式与模式与DB模式市模式市场占有率比占有率比较年份1985199019952000200520102015传统模式82%72%65%54%45%40%35%DB模式5%15%25%35%45%50%55%表中数据采自：表中数据采自：HBE(2001), Design-Build continence to
21、group in popularity; blue print.FIDIC合同合同条件的发展条件的发展:90年代初，国际承包市场的发展年代初，国际承包市场的发展 迫切需要包括设计在内迫切需要包括设计在内的总承包合同条件范本。的总承包合同条件范本。FIDIC于于1995年出版了设计年出版了设计-建造与交钥匙合同条件，亚洲开发银行总承包招标范建造与交钥匙合同条件，亚洲开发银行总承包招标范本即采用了本即采用了FIDIC设计设计-建造与交钥匙合同条件。建造与交钥匙合同条件。设计设计建造与交钥匙合同条件与建造与交钥匙合同条件与9999新版新版 FIDIC FIDIC合同条件的关系合同条件的关系 ？FID
22、IC系列标准合同条件系列标准合同条件业主与咨询工程师标准服务协议书（业主与咨询工程师标准服务协议书（白皮书）适用白皮书）适用的范围：的范围： 咨询服务，即：业主（委托人）雇用监理工程师为咨询服务，即：业主（委托人）雇用监理工程师为其进行工程咨询或监理时签定的合同协议书。其进行工程咨询或监理时签定的合同协议书。咨询服务合同与工程项目合同有什么不同咨询服务合同与工程项目合同有什么不同？咨询服务合同评标更注重方案的评价咨询服务合同评标更注重方案的评价, 为什么为什么？FIDIC合同合同条件的发展：条件的发展：国际承包市场商业项目的增多，使得原来的国际承包市场商业项目的增多，使得原来的FIDIC合同合
23、同条件有必要加以更新。于是条件有必要加以更新。于是FIDIC在调查了全球几百家在调查了全球几百家业主单位、承包商、咨询公司的基础上，于业主单位、承包商、咨询公司的基础上，于1999年正式年正式出版了四个新合同版本。出版了四个新合同版本。 CONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识一、国际工程合同管理相关背景知识二、二、 FIDIC及其系列合同条件简介及其系列合同条件简介三、新版三、新版FIDIC系列合同条件简介系列合同条件简介四、新版四、新版FIDIC施工合同条件条款解析施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿
24、皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract1、Conditions of Contract for Construction 2、Conditions of Contract for Plant and Design-Build 3、Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects 4、Short Form of ContractFIDIC 1999年新版合同条件年新版合同条件 1、施工合同条件、施工合同条件 2、工程设备与设计、工程设备与设计建造合同条
25、件建造合同条件 3、EPC交钥匙合同条件交钥匙合同条件 4、简明合同条件、简明合同条件前三本合同条件的结构基本统一前三本合同条件的结构基本统一新版新版FIDIC合同条件的合同条件的编制原制原则： 术语一致，结构统一术语一致，结构统一 适用法律广，措辞精确适用法律广，措辞精确 变革而不是改良变革而不是改良 淡化工程师的独立地位淡化工程师的独立地位 实践需要简明合同文本实践需要简明合同文本 FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract新版新版FIDICFIDIC各合同条件的适用条件与比较各合同条件的适用条件与比较施工合同条件的适用条件施工合同
26、条件的适用条件:各类大型或复杂工程各类大型或复杂工程主要工作为施工主要工作为施工业主负责大部分设计工作业主负责大部分设计工作由工程师来监理施工和签发支付证书由工程师来监理施工和签发支付证书按工程量表中的单价来支付完成的工程量按工程量表中的单价来支付完成的工程量 (即单价合同即单价合同)风险分担均衡风险分担均衡工程设备和设计工程设备和设计建造合同条件的适用条件建造合同条件的适用条件:机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目业主只负责编制项目纲要（即：业主只负责编制项目纲要（即：“业主的要求业主的要求”）和工）和工程程 设备性能要求，承包商负
27、责大部分设计工作和全部施设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作工安装工作工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付可能采用单价支付风险分担均衡风险分担均衡EPC交钥匙合同条件的适用条件交钥匙合同条件的适用条件:私人投资项目，如私人投资项目，如BOT项目（地下工程太多的工程项目（地下工程太多的工程除外）除外）固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付业主代表直接管理项目
28、实施过程，采用较宽松的管业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量工项目的质量项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用付出一定的费用简明合同格式的适用条件简明合同格式的适用条件:施工合同金额较小（如低于施工合同金额较小（如低于50万美元）、施工工期万美元）、施工工期较短（如少于较短（如少于6个月）个月）既可以是土木工程，也可以是机电工程既可以是土木工程，也可以是机电工程设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责设计工作既可以是业主
29、负责，也可以是承包商负责合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定具体合同时，可以在协议书中给出具体规定FIDICFIDIC新红皮书、新黄皮书和银皮书的主要结构差别是什么？新红皮书、新黄皮书和银皮书的主要结构差别是什么？Construction3 The Engineer5 Nominated Subcontractors12 Measurement and EvaluationPlant &DB3 The Engineer5 Design12 Tests after CompletionEPC/Turnkey
30、3 The Employers Administration5 Design12 Tests after CompletionFIDICFIDIC新版合同条件的支付类型比较：新版合同条件的支付类型比较：ConstructionUnit PricePlant &DBLump SumEPC/TurnkeyLump SumShort FormUnit Price or Lump SumCONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识一、国际工程合同管理相关背景知识二、二、 FIDIC及其系列合同条件简介及其系列合同条件简介三、新版三、新版FIDIC系列合同条件简介系列合同条件简介四、新版四、新版FI
31、DIC施工合同条件条款解析施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析Conditions of Contract for ConstructionGeneral Conditions of Contract1General Provisions2The Employer3The Engineer4The Contractor5Nominated Subcontractors6Staff and Labour7Plant, Materials and Workmanship8Comm
32、encement, Delays and Suspension9Tests on Completion10Employers Taking Over11Defects Liability12Measurement and Evaluation13Variations and Adjustments14Contract Price and Payment15Termination by Employer16Suspension and Termination by Contractor17Risk and Responsibility18Insurance19Force Majeure20Cla
33、ims, Disputes and Arbitration如何如何分组理解分组理解上述上述2020个合同条款个合同条款 ? ? 2、3、4、5 条为一组；条为一组； 8、9、10、11 条为一组；条为一组； 15、16 条为一组；条为一组； 17、18、19 条为一组。条为一组。关于质量管理的主要有哪些条款？关于质量管理的主要有哪些条款？与费用有关的有哪些主要条款？与费用有关的有哪些主要条款？哪些条款中有明示的承包商可向业主索赔的条款？哪些条款中有明示的承包商可向业主索赔的条款？在学习在学习FIDICFIDIC合同条件时，还可以依据什么对条款进行分类？合同条件时，还可以依据什么对条款进行分类？
34、合同条件的层次是什么合同条件的层次是什么 ？Contract Documents (Volume Section)Conditions of ContractClauseSub-ClauseItems1一般性规定一般性规定2业主业主3工程师工程师 4承包商承包商5指定分包商指定分包商6人员与劳工人员与劳工7工程设备，材料与工艺工程设备，材料与工艺8开工，延误与暂停开工，延误与暂停9竣工检验竣工检验10业主的接收业主的接收11缺陷责任缺陷责任12测量和估价测量和估价13 变更与调整变更与调整14 合同价格与支付合同价格与支付15业主终止合同业主终止合同16承包商暂停与终止合同承包商暂停与终止合同
35、17风险与责任风险与责任18保险保险19不可抗力不可抗力20索赔，争端与仲裁索赔，争端与仲裁PMBOK2000PMBOK2000定义的项目管理九个知识领域定义的项目管理九个知识领域与新版与新版FIDICFIDIC通用合同条件结构之间的关系？通用合同条件结构之间的关系？如何将各合同条款与合同生命周期结合起来思考和学习？如何将各合同条款与合同生命周期结合起来思考和学习？开工日期(1.1.3.2)/(8.1)招标邀请投标截止与开标基准日期(1.1.3.1)现场数据(4.10)保险的总体规定(18.1)合同生效日期履约证书 (11.9)业主的接收(10)竣工后检验(12)第一半保留金的返还(14.9)
36、第二半保留金的返还(14.9)竣工时间(8.2)合同期满最终报表与结清(14.11)/(14.12)最终支付证书(14.13)最终报表草表(14.11)履约保证(4.2)承包商的代表(4.3)提交进度计划(8.3)动员预付款保函(14.2)DAB的任命(20.2)损害赔偿费(8.7)履约保证的退还(4.2)资格预审工程项目合同生命周期工程项目合同生命周期竣工报表(14.10)培训(5.5)竣工文件(5.6)操作与维修手册(5.7)竣工检验(9)1. General Provisions 新红皮书第一条【一般规定】中共定义了新红皮书第一条【一般规定】中共定义了60个术语，比老个术语，比老红皮书多
37、出了一倍。但老红皮书中的红皮书多出了一倍。但老红皮书中的“工程师代表工程师代表(EngineersRepresentative)”，以及，以及“书面书面(writing)”等定义等定义却未在新红皮书的定义中出现。却未在新红皮书的定义中出现。1.1 定义定义(Definitions)1.1.1 合同合同(TheContract)1.1.1.1 合同合同(Contract)p新红皮书列举合同所包含的文件时，将以前版本中的新红皮书列举合同所包含的文件时，将以前版本中的“工程工程量清单量清单(BillofQuantities,BoQ)以以”明细表明细表(Schedules)代之。代之。不管合同起草人的
38、主观愿望如何，这一替代在客观上扩大了不管合同起草人的主观愿望如何，这一替代在客观上扩大了“合同合同”文件的涵盖范围。因为文件的涵盖范围。因为“明细表明细表”不仅包括工程量不仅包括工程量清单，也包括由承包商签署的包含在投标书中的任何数据、清单，也包括由承包商签署的包含在投标书中的任何数据、表格、单价或价格表等。表格、单价或价格表等。1. General Provisions1.1.1.3 中标函中标函 (LetterofAcceptance)p中标函也称投标接受函，需要注意的是，中标函所接受的中标函也称投标接受函，需要注意的是，中标函所接受的不仅是承包商的投标书，也包括双方签署的构成协议性质不仅
39、是承包商的投标书，也包括双方签署的构成协议性质的备忘录。的备忘录。1.1.1.4 投标函投标函(LetterofTender)p这是老红皮书中未曾定义过的一个术语。这是老红皮书中未曾定义过的一个术语。p投标函是承包商在投标报价时向雇主提交的纲要性文件。投标函是承包商在投标报价时向雇主提交的纲要性文件。p投标函不仅包含投标函本身，还包括承包商在投标时向雇投标函不仅包含投标函本身，还包括承包商在投标时向雇主做出的其他书面承诺，如承包商附在投标书中的降价函主做出的其他书面承诺，如承包商附在投标书中的降价函以及向雇主承诺的其他优惠条件（如：工程完成后将设备以及向雇主承诺的其他优惠条件（如：工程完成后将
40、设备无偿赠予雇主，免费培训人员，免费实施某些额外工程，无偿赠予雇主，免费培训人员，免费实施某些额外工程，以及延长免费维修时间等）。以及延长免费维修时间等）。1. General Provisions1.1.1.7 明细表明细表 (Schedules)p这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。1.1.1.8 投标书投标书(Tender)p老红皮书对老红皮书对“投标书投标书”定义时，着重强调它是定义时，着重强调它是“为雇主所接为雇主所接受的投标文件受的投标文件”，而新红皮书则强调，而新红皮书则强调“包含于合同中的投标包含于合同中的投标文件文件”。1.1.2.1 一方
41、一方(Party)p这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。p这里明确指出合同中所谓的这里明确指出合同中所谓的“一方一方(Party)”是指雇主或承包是指雇主或承包商。商。1.1.2.3 承包商承包商(Contractor)p新红皮书在对新红皮书在对“承包商承包商”定义时似乎排除了任何转让的可能。定义时似乎排除了任何转让的可能。但这与策但这与策1.7款款合同转让合同转让的内容似乎有矛盾之处。的内容似乎有矛盾之处。1. General Provisions1.1.2.4 工程师工程师(Engineer) p这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。新红皮书的定义弥这是一
42、个老红皮书中不曾定义过的术语。新红皮书的定义弥补了老红皮书中有关工程师任命问题上存在的两个缺陷：补了老红皮书中有关工程师任命问题上存在的两个缺陷： (a)工程师不一定是某个具体的人。工程师不一定是某个具体的人。 (b)工程师可以更换。工程师可以更换。1.1.2.5 承包商的代表承包商的代表(ContractorsRepresentative) p这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。1.1.2.6 雇主的人员雇主的人员(EmployersPersonnel)p这是新红皮书定义的一个术语。合同中把这是新红皮书定义的一个术语。合同中把“工程师工程师“明确列明确列为
43、雇主方人员，是新红皮书对老红皮书的传统概念的一个重为雇主方人员，是新红皮书对老红皮书的传统概念的一个重大突破。大突破。p新红皮书在宣称工程师作为雇主方人员的同时，也解除了工新红皮书在宣称工程师作为雇主方人员的同时，也解除了工程师作为裁决人的职能。程师作为裁决人的职能。1. General Provisions1.1.2.7 承包商的人员承包商的人员(ContractorsPersonnel) p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1.1.2.9 争端裁决委员会争端裁决委员会 (DAB，DisputeAdjudicationBoard)p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮
44、书定义的一个术语。1.1.3.1 基准日期基准日期(BaseDate) p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1.1.3.2 开工日期开工日期(CommencementDate)p老红皮书中规定的开工日期为老红皮书中规定的开工日期为“承包商收到工程师根据第承包商收到工程师根据第41条发出开工通知的日期条发出开工通知的日期”，而新红皮书则规定开工日期应是，而新红皮书则规定开工日期应是合同条件第合同条件第8.1款款工程开工工程开工中确定的日期。中确定的日期。p第第8.1款要求工程师应在开工日期之前至少款要求工程师应在开工日期之前至少7天发布开工通知，天发布开工通知，详见第详见第
45、8.1款款工程开工工程开工。1. General Provisions1.1.3.3 竣工时间竣工时间(TimeforCompletion) p鉴于新红皮书第鉴于新红皮书第8.2款款竣工时间竣工时间对竣工时间已有明确规定，对竣工时间已有明确规定，因此定义中省略了老红皮书中因此定义中省略了老红皮书中“通过竣工检验通过竣工检验”的字样。的字样。1.1.3.6 竣工后检验竣工后检验 (TestsafterCompletion)p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1.1.3.7 缺陷通知期缺陷通知期(DefectsNotificationPeriod) p这是新红皮书定义的一个术
46、语。这是新红皮书定义的一个术语。p它取代了老红皮书第它取代了老红皮书第49.1款款缺陷责任期缺陷责任期中定义的中定义的“缺陷责缺陷责任期任期”。相比之下，。相比之下，“缺陷通知期缺陷通知期”的提法不仅更为严密，的提法不仅更为严密，涵盖的范围也更为广泛。涵盖的范围也更为广泛。1.1.3.8 履约证书履约证书(PerformanceCertificate)p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1. General Provisions1.1.4.1 被接受的合同价格被接受的合同价格(AcceptedContractAmount) p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的
47、一个术语。1.1.4.2 合同价格合同价格 (ContractPrice)p新红皮书的这一定义旨在消除老红皮书新红皮书的这一定义旨在消除老红皮书“合同价格合同价格”，定义，定义中所存在的矛盾。中所存在的矛盾。1.1.4.3 费用费用(Cost) p与老红皮书相比，新红皮书明确了与老红皮书相比，新红皮书明确了“费用费用”一词是专指承包一词是专指承包商在现场之内或现场之外所发生的商在现场之内或现场之外所发生的(或将发生的或将发生的)一切合理的一切合理的花费，包括管理费或类似的费用，但重申花费，包括管理费或类似的费用，但重申“不包括利润不包括利润”。1.1.4.7 期中支付证书期中支付证书(Inte
48、rimPaymentCertificate)p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。p“期中支付证书期中支付证书”指最终支付证书以外的所有临时付款证书，指最终支付证书以外的所有临时付款证书，包括预付款支付证书在内。包括预付款支付证书在内。1. General Provisions1.1.4.11 保留金保留金(RetentionMoney) p与老红皮书不同的是，新红皮书的这一定义不仅明确了保留与老红皮书不同的是，新红皮书的这一定义不仅明确了保留金扣除所依据的条款，还明确了保留金偿还所依据的条款金扣除所依据的条款，还明确了保留金偿还所依据的条款(第第14.3款款申请期中支付证
49、书申请期中支付证书以及第以及第14.9款款支付保留金支付保留金)。1.1.4.12 报表报表 (Statement)p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1.1.5.2 货物货物(Goods) p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1.1.6.1 承包商的文件承包商的文件(ContractorsDocuments) p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1.1.6.2 工程所在国工程所在国(Country)p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1. General Provisions1.1.6.3 雇主的设备雇主
50、的设备(EmployersEquipment) p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1.1.6.4 不可抗力不可抗力 (ForceMajeure)p这是新红皮书定义的一个术语。这一来自大陆法系的法律术这是新红皮书定义的一个术语。这一来自大陆法系的法律术语的使用，是语的使用，是FIDIC使其标准合同适用于各种不同法律体系使其标准合同适用于各种不同法律体系所做的一种努力。所做的一种努力。1.1.6.5 法律法律(Laws) p这是新红皮书定义的一个术语。这是新红皮书定义的一个术语。1.1.6.8 不可预见不可预见(Unforeseeable) p这是新红皮书定义的一个术语。承
51、包商可能争辨说，当他通这是新红皮书定义的一个术语。承包商可能争辨说，当他通过了资格审查，并中标成为承包商，应被认为是有经验的。过了资格审查，并中标成为承包商，应被认为是有经验的。1.1.6.9 变更变更(Variation)p这是一个新定义的术语。这是一个新定义的术语。1. General Provisions1.2 解释解释(Interpretation) p新红皮书的第新红皮书的第1.2款除涵盖了老红皮书第款除涵盖了老红皮书第1.2款、第款、第1.4款的内款的内容外，还对容外，还对“同意同意”及及“书面书面”这两个术语在不同时态、词这两个术语在不同时态、词性下的含义予以明确的定义。值得注意
52、的是，根据本款，所性下的含义予以明确的定义。值得注意的是，根据本款，所有有“同意同意”或或“同意的同意的”事项均需书面记录事项均需书面记录。1.3 通讯联络通讯联络 (Communications)p由于本款强调的是当事方之间的一般通讯联络，因此只开列由于本款强调的是当事方之间的一般通讯联络，因此只开列了批准、证书、同意、确定、通知、请求，而未将指示了批准、证书、同意、确定、通知、请求，而未将指示(instruction)包含在本款规定的包含在本款规定的“联络联络”范围内。范围内。1.4 法律与语言法律与语言(LawandLanguage) p在老红皮书中，语言及法律需在合同条件第二部分的特殊
53、条在老红皮书中，语言及法律需在合同条件第二部分的特殊条件中予以规定，本款则将其留在投标书附录中填写。件中予以规定，本款则将其留在投标书附录中填写。1. General Provisions1.5 文件的优先次序文件的优先次序(PriorityofDocuments) p承包商在合同签署之前应对构成合同的所有文件的细节进行承包商在合同签署之前应对构成合同的所有文件的细节进行检查，看是否存在含糊、歧义或相互冲突之处。一经发现，检查，看是否存在含糊、歧义或相互冲突之处。一经发现，应及时提请工程师予以澄清。应及时提请工程师予以澄清。p当然，承包商利用合同中的含糊和矛盾之处为自己日后的索当然，承包商利用
54、合同中的含糊和矛盾之处为自己日后的索赔创造机会则另当别论。赔创造机会则另当别论。【案例【案例1 1】p在某一工程项目中，规范中明确规定采料场的青苗补偿费由在某一工程项目中，规范中明确规定采料场的青苗补偿费由雇主承担，但合同特殊条款中又规定雇主承担，但合同特殊条款中又规定“承包商应负责采料场承包商应负责采料场的使用费及相关的赔偿费的使用费及相关的赔偿费”。在工程实施过程中，当承包商。在工程实施过程中，当承包商向料场地主支付了相应的赔偿费，然后将此费用按规范规定向料场地主支付了相应的赔偿费，然后将此费用按规范规定计入当月月报表时，却遭到了工程师的拒绝。此后承包商以计入当月月报表时，却遭到了工程师的
55、拒绝。此后承包商以索赔的形式再次提出补偿要求，但仍被工程师以合同优先顺索赔的形式再次提出补偿要求，但仍被工程师以合同优先顺序以及序以及“相关的赔偿费相关的赔偿费”包括青苗赔偿为由予以拒绝。包括青苗赔偿为由予以拒绝。1. General Provisions【案例【案例2 2】p在某国际工程项目中，工程量清单中规定应使用白水泥实施洗在某国际工程项目中，工程量清单中规定应使用白水泥实施洗手间的马赛克勾缝，但在技术规范中写明这项工作使用普通硅手间的马赛克勾缝，但在技术规范中写明这项工作使用普通硅酸盐水泥，图纸上也标注使用普通硅酸盐水泥。施工过程中，酸盐水泥，图纸上也标注使用普通硅酸盐水泥。施工过程中
56、，业主与承包商在使用何种水泥进行勾缝的问题上发生争执。业主与承包商在使用何种水泥进行勾缝的问题上发生争执。p业主认为使用白水泥勾缝满足美观要求，因此承包商应使用工业主认为使用白水泥勾缝满足美观要求，因此承包商应使用工程量清单中的单价做此项工作。而承包商考虑到项目成本，并程量清单中的单价做此项工作。而承包商考虑到项目成本，并根据合同第根据合同第5.2款款(老红皮书，下同老红皮书，下同)，指明技术规范和图纸制约，指明技术规范和图纸制约着工程量清单中的描述，因此应该按照优先次序的规定要求施着工程量清单中的描述，因此应该按照优先次序的规定要求施工：使用普通硅酸盐水泥属于正常履约。工：使用普通硅酸盐水泥
57、属于正常履约。问题：工程师应当如何处理？问题：工程师应当如何处理？p咨询工程师裁决：适用合同第咨询工程师裁决：适用合同第5.2款，如果业主执意使用白水泥，款，如果业主执意使用白水泥，则工程师就必须发出合同第则工程师就必须发出合同第51.2款的工程变更令，让承包商重款的工程变更令，让承包商重新报价并追加费用。新报价并追加费用。p结果，业主为了节约开支，只得接受承包商使用普通硅酸盐水结果，业主为了节约开支，只得接受承包商使用普通硅酸盐水泥施工马赛克，承包商从这项工作中节省了近泥施工马赛克，承包商从这项工作中节省了近10万美元的开支。万美元的开支。1. General Provisions1.6 合
58、同协议书合同协议书(ContractAgreement) p从本款的规定中可以推测，双方签署合同并非缔约过程中的从本款的规定中可以推测，双方签署合同并非缔约过程中的必然行为。必然行为。1.10 雇主使用承包商的文件雇主使用承包商的文件(EmployersUseofContractorsDocuments)p本款是老红皮书中未曾有过的内容。本款是老红皮书中未曾有过的内容。1.11 承包商使用雇主的文件承包商使用雇主的文件(ContractorsUseofEmployersDocuments) p本款是老红皮书中未曾有过的内容。本款是老红皮书中未曾有过的内容。1.12 保密事项保密事项(Confi
59、dentialDetails) p本款是老红皮书中未曾有过的内容。本款是老红皮书中未曾有过的内容。1.14 共同的及各自的责任共同的及各自的责任(JointandSeveralLiability) p本款是老红皮书中未曾有过的内容。本款是老红皮书中未曾有过的内容。2. The Employer 新红皮书第二条规定了雇主的权利与义务。新红皮书第二条规定了雇主的权利与义务。2.1 进入现场的权利进入现场的权利(RightofAccesstotheSite)p本款在规定雇主应给予承包商进入和占有现场权利的同时，本款在规定雇主应给予承包商进入和占有现场权利的同时，强调这种占有并非承包商专有，这显然是指
60、雇主方的人员、强调这种占有并非承包商专有，这显然是指雇主方的人员、雇主雇用的其他承包商及专家等与该工程有关的人员均享有雇主雇用的其他承包商及专家等与该工程有关的人员均享有进人现场的权利。参见新红皮书第进人现场的权利。参见新红皮书第4.6款及第款及第4.22款的具体规款的具体规定。定。p这一规定应该说是公平的，但在实践中难免发生问题。以下这一规定应该说是公平的，但在实践中难免发生问题。以下两个方面值得注意：两个方面值得注意： (a)承包商有权索赔的前提条件是他因雇主的此项失误遭受了承包商有权索赔的前提条件是他因雇主的此项失误遭受了损失。损失。 (b)由于承包商的任何错误或拖延导致雇主不能交出场地
61、，则由于承包商的任何错误或拖延导致雇主不能交出场地，则承包商无权索赔工期及费用。承包商无权索赔工期及费用。【案例【案例3 3】p在某国际工程承包项目中，合同规定雇主应向承包商提供作在某国际工程承包项目中，合同规定雇主应向承包商提供作为现场一部分的采石场。工程开工后，承包商多次发出书面为现场一部分的采石场。工程开工后，承包商多次发出书面通知并按时提交了采石场的开采计划，但雇主原来安装在采通知并按时提交了采石场的开采计划，但雇主原来安装在采石场内的轧石设备却由于种种原因未能及时搬迁。承包商因石场内的轧石设备却由于种种原因未能及时搬迁。承包商因此向雇主提出了工期及费用索赔要求。为了审定此项索赔，此向
62、雇主提出了工期及费用索赔要求。为了审定此项索赔，工程师对这一事件进行了调查。他发现：在雇主搬迁拖延期工程师对这一事件进行了调查。他发现：在雇主搬迁拖延期间，承包商的轧石设备由于供货商的原因也未能按计划提供间，承包商的轧石设备由于供货商的原因也未能按计划提供到场。最后，在承包商的轧石设备进场之际，雇主的轧石设到场。最后，在承包商的轧石设备进场之际，雇主的轧石设备刚好搬迁完毕。备刚好搬迁完毕。问题：承包商的索赔要求能得到支持吗？问题：承包商的索赔要求能得到支持吗？p工程师因此认为：虽然雇主一方应对未及时交出采石场而承工程师因此认为：虽然雇主一方应对未及时交出采石场而承担责任，但这一事件的本身并未给
63、承包商造成任何额外的损担责任，但这一事件的本身并未给承包商造成任何额外的损失或损害，承包商方面也提不出充分的证据来支持其工期及失或损害，承包商方面也提不出充分的证据来支持其工期及费用补偿要求，承包商的索赔因此被搁置。费用补偿要求，承包商的索赔因此被搁置。2. The Employer2.2 许可、执照和批准许可、执照和批准(Permits,LicencesorApproval) p应当注意的是，本款并未赋予雇主任何强制性的义务。如果承应当注意的是，本款并未赋予雇主任何强制性的义务。如果承包商未提出请求或雇主不具备协助的包商未提出请求或雇主不具备协助的“能力能力”，雇主则无义务，雇主则无义务提供
64、协助。提供协助。【案例【案例4 4】p在某合同中，特殊条款第在某合同中，特殊条款第74条条(地方税收地方税收)规定：与永久工程有规定：与永久工程有关的地方材料及服务的采购，承包商免交商业交易税关的地方材料及服务的采购，承包商免交商业交易税(类似于增类似于增值税值税)，但承包商应向政府有关部门申办免税证书。由于当地材，但承包商应向政府有关部门申办免税证书。由于当地材料和服务的采购所涉及的门类繁多，承包商也因相关的政府部料和服务的采购所涉及的门类繁多，承包商也因相关的政府部门的推诿而未能及时办理所谓的门的推诿而未能及时办理所谓的“免税证书免税证书”，最后只得按合，最后只得按合同规定的索赔程序对已发
65、生的商业交易税提出补偿要求。同规定的索赔程序对已发生的商业交易税提出补偿要求。问题：承包商的索赔要求能得到支持吗？问题：承包商的索赔要求能得到支持吗？p工程师在审查此项索赔时认为，不管承包商有何种理由，在申工程师在审查此项索赔时认为，不管承包商有何种理由，在申请获取免税证书之前发生的税金应由承包商自行负责。至于提请获取免税证书之前发生的税金应由承包商自行负责。至于提出申请后相关的政府部门未能及时办理免税证书则超越了合同出申请后相关的政府部门未能及时办理免税证书则超越了合同索赔的范围，承包商可另行通过法律程序寻求解决。索赔的范围，承包商可另行通过法律程序寻求解决。2. The Employer2
66、.3 雇主的人员雇主的人员(EmployersPersonnel) p当承包商履行合同第当承包商履行合同第4.6款款合作合作以及第以及第4.8款款安全措施安全措施的义的义务时，本款要求务时，本款要求“雇主的人员雇主的人员”与承包商协调行动。与承包商协调行动。p有关有关“雇主的人员雇主的人员”所包括的范围，参见新红皮书第所包括的范围，参见新红皮书第1.1.2款款当事方及人员当事方及人员的的1.1.2.6雇主的人员雇主的人员项的内容。项的内容。2.4 雇主的资金安排雇主的资金安排(EmployersFinancialArrangements)p本款的内容是老红皮书中未曾出现过的。本款的内容是老红皮
67、书中未曾出现过的。p本款的规定是雇主必须履行的一项强制性义务。如未能履行，本款的规定是雇主必须履行的一项强制性义务。如未能履行，将构成雇主的严重违约。届时，承包商将有权根据第将构成雇主的严重违约。届时，承包商将有权根据第16.1款款承包商停工的权利承包商停工的权利暂停工作或延缓施工进度，直到得到合暂停工作或延缓施工进度，直到得到合理的证据为止。如果在承包商根据第理的证据为止。如果在承包商根据第16.1款发出通知后的款发出通知后的42天天内仍未收到合理的证据，承包商将有权根据第内仍未收到合理的证据，承包商将有权根据第16.2款款承包商承包商终止合同终止合同的规定终止合同。的规定终止合同。2. T
68、he Employer2.5 雇主的索赔雇主的索赔(EmployersClaims) p新红皮书明确提出了雇主向承包商索赔的概念并确立了相应新红皮书明确提出了雇主向承包商索赔的概念并确立了相应的机制。尽管其程序不像承包商的索赔的机制。尽管其程序不像承包商的索赔(见第见第20.1款款)规定得那规定得那么具体，但毕竟体现了新红皮书所倡导的合同双方权利对等么具体，但毕竟体现了新红皮书所倡导的合同双方权利对等的原则。的原则。问题：雇主索赔的款项中是否应该包含利润呢问题：雇主索赔的款项中是否应该包含利润呢?p在本款的第一段中，所用的术语为在本款的第一段中，所用的术语为“付款付款(payment)”而非而
69、非“费用费用(cost)”，而，而“费用费用”的定义与老红皮书类似，即不包的定义与老红皮书类似，即不包含利润。因此，可以认为，雇主的索赔中是可以包含利润的。含利润。因此，可以认为，雇主的索赔中是可以包含利润的。至于在什么情况下包含利润，就要看雇主索赔的缘由和援引至于在什么情况下包含利润，就要看雇主索赔的缘由和援引的合同条款。的合同条款。2. The Employer3. The Engineer 新红皮书第三条规定了工程师的权利与义务。新红皮书第三条规定了工程师的权利与义务。p雇主选择的工程师越佳，承包商的价格就越切合实际。雇主选择的工程师越佳，承包商的价格就越切合实际。3.1 工程师的职责和
70、权力工程师的职责和权力(EngineersDutiesandAuthority)p与老红皮书相比，新红皮书对工程师职责的规定更为明确和与老红皮书相比，新红皮书对工程师职责的规定更为明确和详尽。其中工程师详尽。其中工程师“无权修改合同无权修改合同”以及以及“工程师代表雇主工程师代表雇主行事行事”的内容是新红皮书中新增的。的内容是新红皮书中新增的。p本款解决了一个工程实践中极易产生争论的问题，即：承包本款解决了一个工程实践中极易产生争论的问题，即：承包商在执行工程师的某项指示之前，是否一定要证实：工程师商在执行工程师的某项指示之前，是否一定要证实：工程师是否有权发出此项指示是否有权发出此项指示?如
71、果工程师行使此项权力之前需要如果工程师行使此项权力之前需要获得雇主的批准，他是否已获得此项批准获得雇主的批准，他是否已获得此项批准?如果工程师的指如果工程师的指示超越了他的权力，承包商是否应当执行示超越了他的权力，承包商是否应当执行?如果承包商执行如果承包商执行了工程师超越权限的指示，后果应由谁来承担？如果承包商了工程师超越权限的指示，后果应由谁来承担？如果承包商拒绝执行此类指示，结果又将如何拒绝执行此类指示，结果又将如何?3. The Engineer【案例【案例5 5】p20世纪世纪80年代中期，一家承包商在北非某国承建了一项由国年代中期，一家承包商在北非某国承建了一项由国际粮农组织资助的
72、新移民区的基础设施项目，咨询公司为某际粮农组织资助的新移民区的基础设施项目，咨询公司为某西方公司与当地公司组成的联营体，驻工地工程师为一资深西方公司与当地公司组成的联营体，驻工地工程师为一资深的专业人士。由于工程的工期较长，合同规定价格调整按世的专业人士。由于工程的工期较长，合同规定价格调整按世界银行推荐的调价公式计算。调价公式中各个项目界银行推荐的调价公式计算。调价公式中各个项目(人工、人工、材料、设备、综合消费指数等材料、设备、综合消费指数等)的权重及基础价格指数应由的权重及基础价格指数应由承包商在投标时填报，因此承包商在期中付款证书中能够得承包商在投标时填报，因此承包商在期中付款证书中能
73、够得到的价格补偿主要取决于现行价格指数的高低。到的价格补偿主要取决于现行价格指数的高低。p由于承包商当时未能在工程所在地的统计机构获取相关的指由于承包商当时未能在工程所在地的统计机构获取相关的指数，因此按合同的特殊条件规定，凡与当地材料和综合消费数，因此按合同的特殊条件规定，凡与当地材料和综合消费指数有关的价格指数均应由工程师确定，并提交雇主批准。指数有关的价格指数均应由工程师确定，并提交雇主批准。工程开工后，驻地工程师和承包商经过多次协商和讨论，按工程开工后，驻地工程师和承包商经过多次协商和讨论，按该国主要城市的物价水平及通货膨胀因素商定了相关的价格该国主要城市的物价水平及通货膨胀因素商定了
74、相关的价格指数的计算规则，并将其用于期中付款证书的价格调整计算，指数的计算规则，并将其用于期中付款证书的价格调整计算，双方相安无事。双方相安无事。3. The Engineerp两年后，当工程接近尾声时，驻地工程师因病突然去世。雇两年后，当工程接近尾声时，驻地工程师因病突然去世。雇主方立即指定了继任者，同时要求对前任工程师确定的影响主方立即指定了继任者，同时要求对前任工程师确定的影响合同价格的重大事项进行复查。在复查过程中，雇主认为调合同价格的重大事项进行复查。在复查过程中，雇主认为调价计算中使用的当地物价指数偏高，且未经雇主批准，因此价计算中使用的当地物价指数偏高，且未经雇主批准，因此要求新
75、任工程师重新做出确定。要求新任工程师重新做出确定。p这意味着过去两年中使用的价格指数将全部被推翻，历次付款证书的金这意味着过去两年中使用的价格指数将全部被推翻，历次付款证书的金额也将被大幅度扣减。对此，承包商显然无法接受，当即表示了极大的额也将被大幅度扣减。对此，承包商显然无法接受，当即表示了极大的愤慨并向雇主提出了强烈的抗议。但抗议归抗议，合同归合同。前任工愤慨并向雇主提出了强烈的抗议。但抗议归抗议，合同归合同。前任工程师在确定指数前是否以任何形式获得过雇主的批准程师在确定指数前是否以任何形式获得过雇主的批准?如有批推，这种批如有批推，这种批准是书面的，还是口头的准是书面的，还是口头的?如无
76、批准，雇主为何在过去的两年中保持沉默如无批准，雇主为何在过去的两年中保持沉默？是雇主借机发难吗？是雇主借机发难吗?还是工程师与雇主之间的沟通出现了问题还是工程师与雇主之间的沟通出现了问题?对于这对于这一切，承包商均已无法查证。如根据合同的规定提起仲裁，承包商似乎一切，承包商均已无法查证。如根据合同的规定提起仲裁，承包商似乎又找不出充分的理由和依据，况且工程已接近尾声，承包商在客观上失又找不出充分的理由和依据，况且工程已接近尾声，承包商在客观上失去了要挟雇主的手段，最后只有哑巴吃黄连，被迫接受了去了要挟雇主的手段，最后只有哑巴吃黄连，被迫接受了“新新”的价格的价格指数；而雇主为了安抚承包商，也同
77、意从另外的渠道予以指数；而雇主为了安抚承包商，也同意从另外的渠道予以“适当补偿适当补偿”，使得事态最终归于平息。，使得事态最终归于平息。问题：如果使用的是新红皮书，该事件还会重演吗？问题：如果使用的是新红皮书，该事件还会重演吗？3. The Engineer3.2 工程师的授权工程师的授权(DelegationbytheEngineer)p在新红皮书中，在新红皮书中，“工程师代表工程师代表”这一提法取消了，无论是驻这一提法取消了，无论是驻地工程师或是独立的检验员等，通称为地工程师或是独立的检验员等，通称为“助理助理(assistants)”。p与老红皮书相比，新红皮书进一步限制了工程师向与老红
78、皮书相比，新红皮书进一步限制了工程师向“助理助理”委托权力的范围：除非合同双方达成一致，否则工程师不得委托权力的范围：除非合同双方达成一致，否则工程师不得向助理委托需按合同第向助理委托需按合同第3.5款做出款做出“决定决定(determinations)” 的事项。的事项。p本款不仅要求工程师助理具备履行其职责的能力，还对语言本款不仅要求工程师助理具备履行其职责的能力，还对语言能力提出了要求，这是新红皮书中的新增内容。能力提出了要求，这是新红皮书中的新增内容。3.3 工程师的指令工程师的指令(InstructionsoftheEngineer)p与老红皮书相比，本款规定的确认口头指示的周期大大
79、缩短与老红皮书相比，本款规定的确认口头指示的周期大大缩短了，即由老红皮书规定的了，即由老红皮书规定的14天缩短为本款的天缩短为本款的4天。天。3. The Engineer【案例【案例6 6】p在某一国际工程承包项目中，工程师试验室作为合同工程的在某一国际工程承包项目中，工程师试验室作为合同工程的一个组成部分，由承包商修建并提供、安装全套试验设备。一个组成部分，由承包商修建并提供、安装全套试验设备。在视察即将完工的试验室土建工程时，工程师的试验主管突在视察即将完工的试验室土建工程时，工程师的试验主管突然提出试验室内的各个房间均需安装空调。由于该试验室不然提出试验室内的各个房间均需安装空调。由于
80、该试验室不仅包括若干互相独立的试验隔间，而且还有配套的办公室及仅包括若干互相独立的试验隔间，而且还有配套的办公室及附属生活设施。如果全部安装空调，按当时的价格，需要一附属生活设施。如果全部安装空调，按当时的价格，需要一笔不菲的花费。承包商当即查阅了相关的合同文件，发现图笔不菲的花费。承包商当即查阅了相关的合同文件，发现图纸或工程量清单中并未包含这一项目，技术规范中也无此项纸或工程量清单中并未包含这一项目，技术规范中也无此项要求。如工程师认为确有必要安装，显然应作为工程变更来要求。如工程师认为确有必要安装，显然应作为工程变更来处理。但问题在于，作为工程师助理的试验主管并无发布变处理。但问题在于，
81、作为工程师助理的试验主管并无发布变更指示的权力。为澄清此事，承包商按确认口头指示的程序更指示的权力。为澄清此事，承包商按确认口头指示的程序正式致函工程师，要求在合同规定的期限内予以答复。正式致函工程师，要求在合同规定的期限内予以答复。p由于试验室在该项目中属于时工程性质，雇主方面无意增加此项费用，由于试验室在该项目中属于时工程性质，雇主方面无意增加此项费用，因此复函否认了安装空调的要求，声称试验主管的本意是考虑到试验室因此复函否认了安装空调的要求，声称试验主管的本意是考虑到试验室在施工期内将由工程师和承包商共用，因此提出安装空调仅仅是一项改在施工期内将由工程师和承包商共用，因此提出安装空调仅仅
82、是一项改善双方工作条件的善双方工作条件的“建议建议”而已，并不构成口头指示。安装与否，与雇而已，并不构成口头指示。安装与否，与雇主无干，由主无干，由“承包商自行决定承包商自行决定”。3. The Engineer3.4 工程师的更换工程师的更换(ReplacementoftheEngineer)p本款规定的工程师的更换机制，弥补了老红皮书中存在的一本款规定的工程师的更换机制，弥补了老红皮书中存在的一个缺陷。个缺陷。3.5 决定决定(Determinations)p在新红皮书中，要求工程师按本款做出确定的条款有：在新红皮书中，要求工程师按本款做出确定的条款有： 第第1.9款款迟到的图纸和指示迟到
83、的图纸和指示 、第、第2.1款款进入现场的权利进入现场的权利 、第第4.7款款放线放线 、第、第4.12款款不可预见的外界条件不可预见的外界条件 、第、第4.24款款化石化石 、第、第8.9款款停工的后果停工的后果 、第、第9.4款款未能通过竣工检未能通过竣工检验验 、第、第10.2款款接收部分工程接收部分工程 、第、第10.3款款对竣工检验的干对竣工检验的干扰扰 、第、第11.4款款未能修补缺陷未能修补缺陷 、第、第11.8款款承包商的调查承包商的调查 、第、第12.3款款计价计价 、第、第12.4款款删减删减 、第、第13.2款款价值工程价值工程 、第、第13.7款款相应于法律变史的调整相
84、应于法律变史的调整 、第、第14.4款款付款计划表付款计划表、第、第15.3款款终止时的估价终止时的估价 、第、第16.1款款承包商停工的权利承包商停工的权利 、第、第17.4款款雇主风险的后果雇主风险的后果 、第、第19.4款款不可抗力的后果不可抗力的后果 、第、第20.1款款承包商的索赔承包商的索赔 。4. The Contractor 新红皮书第四条规定了承包商的责任与义务。新红皮书第四条规定了承包商的责任与义务。4.1 承包承包商的一般义务商的一般义务(ContractorsGeneralObligations)p与老红皮书不同的是，新红皮书不再要求承包商向工程师通与老红皮书不同的是，
85、新红皮书不再要求承包商向工程师通知知(雇主提供的雇主提供的)他所发现的设计、规范中的错误、疏漏或缺他所发现的设计、规范中的错误、疏漏或缺陷。但是我们应该看到，老红皮书关于承包商发现合同或规陷。但是我们应该看到，老红皮书关于承包商发现合同或规范中存在错误或缺陷时应立即通知工程师的规定并不多余。范中存在错误或缺陷时应立即通知工程师的规定并不多余。4.2 履约保证履约保证(PerformanceSecurity)4.3 承包承包商的代表商的代表(ContractorsRepresentative)p没有工程师的事先批准，承包商不得撤换其代表。如果在工没有工程师的事先批准，承包商不得撤换其代表。如果在
86、工程实施期间承包商的代表临时缺阵，应指定替代人选并应经程实施期间承包商的代表临时缺阵，应指定替代人选并应经过工程师的批准。这些内容都是老红皮书中未曾出现过的。过工程师的批准。这些内容都是老红皮书中未曾出现过的。4.4 分包分包商商(Subcontractors)p与老红皮书不同的是，本款淡化了承包商因工程分包违约可与老红皮书不同的是，本款淡化了承包商因工程分包违约可能承担的严重后果。能承担的严重后果。4. The Contractor 4.5 分包合同利益的转让分包合同利益的转让(AssignmentofBenefitofSubcontract)p如果一个分包商的义务期限延伸至相关的缺陷通知期
87、终止以如果一个分包商的义务期限延伸至相关的缺陷通知期终止以后，而工程师在该日期之前指示承包商将此类义务的权益转后，而工程师在该日期之前指示承包商将此类义务的权益转让给雇主，承包商应照此办理。除转让文件另有规定外，对让给雇主，承包商应照此办理。除转让文件另有规定外，对于分包商在转让生效之后所做的工作，承包商不再对雇主承于分包商在转让生效之后所做的工作，承包商不再对雇主承担责任。担责任。4.6 合作合作(Cooperation)4.7 放线放线(SettingOut)4.8 安全措施安全措施(SafetyProcedures)4.9 质量保证质量保证(QualityAssurance)4.10 现
88、场资料现场资料(SiteData)p雇主仅负责提供资料，而承包商应对资料的解释负责。雇主仅负责提供资料，而承包商应对资料的解释负责。p按本款的规定，承包商被按本款的规定，承包商被“视为视为”已获得了对其投标可能造已获得了对其投标可能造成影响的风险、意外情况或其他情况的资料；同时，承包商成影响的风险、意外情况或其他情况的资料；同时，承包商还被还被“视为视为”已考察和勘验了现场及周边环境，雇主提供的已考察和勘验了现场及周边环境，雇主提供的资料及其他可获得的资料等等。资料及其他可获得的资料等等。4. The Contractor 【案例【案例6 6】p某国一大型土建工程招标时，基础开挖共分为石方开挖
89、和不某国一大型土建工程招标时，基础开挖共分为石方开挖和不分类分类(即石方以外的任何材料即石方以外的任何材料)开挖两个项目。雇主曾提供了开挖两个项目。雇主曾提供了工程开挖区不同地域内的岩芯样品供承包商查验。某承包商工程开挖区不同地域内的岩芯样品供承包商查验。某承包商为此专门聘请了一位地质专家参与投标策略的制定。该专家为此专门聘请了一位地质专家参与投标策略的制定。该专家在查验了岩芯并考察了工地附近裸露的岩石层面后，断定投在查验了岩芯并考察了工地附近裸露的岩石层面后，断定投标书所列的石方数量将会大大增加，因此建议承包商提高石标书所列的石方数量将会大大增加，因此建议承包商提高石方开挖的单价而压低不分类
90、开挖的单价，承包商采纳了这一方开挖的单价而压低不分类开挖的单价，承包商采纳了这一建议。在后来的基础开挖过程中，承包商果然在预计的土石建议。在后来的基础开挖过程中，承包商果然在预计的土石分界面遇到石方，但这些岩石却为高度风化的破碎岩石，承分界面遇到石方，但这些岩石却为高度风化的破碎岩石，承包商因此和工程师就岩石成分的划分发生了激烈的争论。包商因此和工程师就岩石成分的划分发生了激烈的争论。p承包商的地质专家旁征博引并出示了本国文献资料证明此类承包商的地质专家旁征博引并出示了本国文献资料证明此类材料属于石方的范畴；但由于这种风化岩石仍可用挖掘机直材料属于石方的范畴；但由于这种风化岩石仍可用挖掘机直接
91、开挖，工程师则认为应属于不分类材料而拒绝按石方支付。接开挖，工程师则认为应属于不分类材料而拒绝按石方支付。4. The Contractor p因为在规范中某一不起眼的角落，规定了判断石方开挖的标因为在规范中某一不起眼的角落，规定了判断石方开挖的标准：用准：用320马力的推土机单齿耙无法破碎，必须采用钻孔爆马力的推土机单齿耙无法破碎，必须采用钻孔爆破的方式开挖的材料才算石方。破的方式开挖的材料才算石方。问题：该争议应如何处理？问题：该争议应如何处理？p这一标准虽无任何学术意义，但服务于合同计量的目的，既这一标准虽无任何学术意义，但服务于合同计量的目的，既简单又明确。这场争论最后以承包商落败而告
92、终。按照最终简单又明确。这场争论最后以承包商落败而告终。按照最终的开挖统计结果，石方数量不仅没有增加，反而大大少于工的开挖统计结果，石方数量不仅没有增加，反而大大少于工程量清单所列数量，与此同时不分类开挖材料的数量则大大程量清单所列数量，与此同时不分类开挖材料的数量则大大增加。增加。问题：承包商的教训？问题：承包商的教训？p承包商错误的报价策略使他在开挖工程中遭受了不应有的经承包商错误的报价策略使他在开挖工程中遭受了不应有的经济损失。如果客观地评价这一事件，承包商的教训在于：首济损失。如果客观地评价这一事件，承包商的教训在于：首先，石方的判别是以施工手段为标准而非地质学的标准来划先，石方的判别
93、是以施工手段为标准而非地质学的标准来划分的；其次，在没有进行具体实验分析的情况下，仅凭目测分的；其次，在没有进行具体实验分析的情况下，仅凭目测做出的判断不足为据。做出的判断不足为据。4. The Contractor 【案例【案例7 7】p某项工程位于某项工程位于M国与国与S国的边境地带，由于该地区不断有反国的边境地带，由于该地区不断有反政府武装出没，工程的施工一直无法正常进行，中途多次被政府武装出没，工程的施工一直无法正常进行，中途多次被迫停工。雇主最终宣布终止工程的实施。当承包商援引该工迫停工。雇主最终宣布终止工程的实施。当承包商援引该工程所适用的老红皮书第程所适用的老红皮书第65条条(特
94、殊风险特殊风险)提出索赔要求时，雇提出索赔要求时，雇主聘请的律师则根据该合同的第主聘请的律师则根据该合同的第11.1款款(现场视察现场视察)，辩称反，辩称反政府武装的活动在该地区一直存在，承包商在投标阶段应熟政府武装的活动在该地区一直存在，承包商在投标阶段应熟知这一情况，雇主不承担赔偿责任。知这一情况，雇主不承担赔偿责任。问题：该索赔能否得到支持？为什么？问题：该索赔能否得到支持？为什么？p即使承包商在投标阶段了解到将来实施阶段可能发生的风险即使承包商在投标阶段了解到将来实施阶段可能发生的风险和意外情况，也并不意味着承包商一定要对这些风险负责。和意外情况，也并不意味着承包商一定要对这些风险负责
95、。p由于承包商据理力争，雇主方最终妥协，同意按照合同第由于承包商据理力争，雇主方最终妥协，同意按照合同第65条的规定予以赔付。条的规定予以赔付。4. The Contractor 4.11 被接受的合同金额的充分性被接受的合同金额的充分性(SufficiencyoftheAcceptedContract)4.12 不可预见的外界条件不可预见的外界条件(UnforeseeablePhysicalConditions)p引入抵消机制是新红皮书的一个创新。但有人可能认为，这引入抵消机制是新红皮书的一个创新。但有人可能认为，这种抵消机制在某种程度上剥夺了承包商索赔的权利。种抵消机制在某种程度上剥夺了承
96、包商索赔的权利。4.13 道路通行权和设施使用权道路通行权和设施使用权(RightsofWayandFacilities)4.14 避免干扰避免干扰(AvoidanceofInterference)4.15 进场路线进场路线(AccessRoute)4.16 货物运输货物运输(TransportofGoods)4.17 承包商的设备承包商的设备(ContractorsEquipment)p对于承包商的设备，新红皮书第二部分所建议的特殊条款做对于承包商的设备，新红皮书第二部分所建议的特殊条款做出了进一步的规定：设备一旦进入现场，即视为雇主的财产，出了进一步的规定：设备一旦进入现场，即视为雇主的财
97、产，只有当工程竣工时，设备产权才回归承包商。这种只有当工程竣工时，设备产权才回归承包商。这种“视为视为”的财产转移并不影响承包商使用设备的权利和对设备维护所的财产转移并不影响承包商使用设备的权利和对设备维护所承担的责任。承担的责任。4. The Contractor 【案例【案例8 8】p在在A国某一大型土建工程的实施过程中，因合同双方发生争议，雇主以承国某一大型土建工程的实施过程中，因合同双方发生争议，雇主以承包商违约为由终止了对承包商的雇用，并按合同的相关规定扣留了承包商包商违约为由终止了对承包商的雇用，并按合同的相关规定扣留了承包商的设备，然后雇用新的承包商继续工程的实施。承包商对雇主终
98、止其雇用的设备，然后雇用新的承包商继续工程的实施。承包商对雇主终止其雇用一事表示异议，并按合同规定的争端解决程序提交仲裁。由于案情复杂，一事表示异议，并按合同规定的争端解决程序提交仲裁。由于案情复杂，仲裁可能旷日持久，承包商因此要求雇主允许将被扣设备暂出售给新的承仲裁可能旷日持久，承包商因此要求雇主允许将被扣设备暂出售给新的承包商。对此，雇主方原则表示同意但提出了若干限制条件，如：设备的出包商。对此，雇主方原则表示同意但提出了若干限制条件，如：设备的出售协议的具体条件应经雇主批准；承包商应自行结清相关的税收；出售设售协议的具体条件应经雇主批准；承包商应自行结清相关的税收；出售设备的收入应暂由第
99、三方监管；承包商应保证此后不再以设备低价出售为由备的收入应暂由第三方监管；承包商应保证此后不再以设备低价出售为由向雇主提出索赔等等。向雇主提出索赔等等。p承包商方面没有接受雇主提出的任何附加条件，认为合同仅规定了进入现承包商方面没有接受雇主提出的任何附加条件，认为合同仅规定了进入现场的设备为工程专用，并未涉及设备的场的设备为工程专用，并未涉及设备的“视为视为”产权转移。即使将来的仲产权转移。即使将来的仲裁裁决表明承包商违约，只要设备仍被用于该工程的实施，承包商与新承裁裁决表明承包商违约，只要设备仍被用于该工程的实施，承包商与新承包商之间的交易就没有以任何形式违反合同中设备专用的规定，雇主也就包
100、商之间的交易就没有以任何形式违反合同中设备专用的规定，雇主也就无权对设备的出售做出任何限制。无权对设备的出售做出任何限制。问题：你认为该事件应如何解决？问题：你认为该事件应如何解决？p由于雇主方从合同中找不出更多的依据来支持自己的立场，因此最终放弃由于雇主方从合同中找不出更多的依据来支持自己的立场，因此最终放弃了所有的限制条件。了所有的限制条件。4. The Contractor 4.18 环境保护环境保护(ProtectionoftheEnvironment)4.19 电、水、气电、水、气(Electricity,WaterandGas)问题：如果施工过程中发生停水停电事故，承包商是否有权根
101、问题：如果施工过程中发生停水停电事故，承包商是否有权根据第据第4.12款款不可预见的外界条件不可预见的外界条件就此造成的工期延误或额就此造成的工期延误或额外费用提出索赔呢外费用提出索赔呢?p这要区分具体的情况：这要区分具体的情况：(1)如果施工区域内本无水电供应，水电设施是由承包商自如果施工区域内本无水电供应，水电设施是由承包商自行提供的，自然不存在索赔问题；行提供的，自然不存在索赔问题；(2)如果承包商是作为普通的用户与地方当局直接打交道，如果承包商是作为普通的用户与地方当局直接打交道，则可以根据当地法律向地方当局提出赔偿要求；则可以根据当地法律向地方当局提出赔偿要求；(3)如果设施是雇主提
102、供并规定于规范之中的，那就要看规如果设施是雇主提供并规定于规范之中的，那就要看规定的细节。如果规范中曾警告承包商可能发生水电供应中定的细节。如果规范中曾警告承包商可能发生水电供应中断的可能，要求承包商提供备用水源电源，那么发生的一断的可能，要求承包商提供备用水源电源，那么发生的一切都在预料之中，承包商将失去索赔的理由，但这仍不排切都在预料之中，承包商将失去索赔的理由，但这仍不排除承包商向地方当局索赔的可能。除承包商向地方当局索赔的可能。4. The Contractor 如果规范或合同文件的任何部分声称雇主将保证承包商的水如果规范或合同文件的任何部分声称雇主将保证承包商的水电供应，那么供应中断
103、对承包商来说就属于意外倩况，雇电供应，那么供应中断对承包商来说就属于意外倩况，雇主理应赔偿；主理应赔偿；(4)无论属于上述哪种情况，如果意外的停水停电事故给承无论属于上述哪种情况，如果意外的停水停电事故给承包商造成的损失巨大，承包商还可根据工程保险的相关内包商造成的损失巨大，承包商还可根据工程保险的相关内容向保险公司索赔。容向保险公司索赔。4.20 雇主的设备和免费提供的材料雇主的设备和免费提供的材料 (Employers EquipmentandFree-IssueMaterial)4.21 进度报告进度报告(ProgressReports)p本款是老红皮书中未曾有过的条款。本款是老红皮书中
104、未曾有过的条款。4.22 现场保安现场保安(SecurityoftheSite)4.23 承包商的现场作业承包商的现场作业(ContractorsOperationsonSite)4.24 化石化石(Fossils)5. Nominated Subcontractors 第五条规定了承包商对指定分包商承担的责任与义务。第五条规定了承包商对指定分包商承担的责任与义务。5.1 指定分包商的定义指定分包商的定义(Definitionof“nominatedSubcontractor”)5.2 对指定的反对对指定的反对(ObjectiontoNomination)5.3 对指定分包对指定分包商的付款商
105、的付款(PaymentstonominatedSubcontractor)5.4 付款证据付款证据(EvidenceofPayments)6. Staff and Labour 新红皮书第新红皮书第6条涵盖了老红皮书第条涵盖了老红皮书第34条条职员和劳工的雇用职员和劳工的雇用、第第35条条承包商的劳及设备报表承包商的劳及设备报表的内容，并进行了大量的增的内容，并进行了大量的增补与扩充。补与扩充。6.1 职员和劳工的雇用职员和劳工的雇用(EngagementofStaffandLabour)6.2 工资标准和劳动条件工资标准和劳动条件(RatesofWagesandConditionsofLab
106、our)6.3 正在服务于雇主的人员正在服务于雇主的人员(PersonsintheServiceofEmployer)6.4 劳动法规劳动法规(LabourLaws)6.5 工作时间工作时间(Workinghours)6.6 为职员和劳工提供的设施为职员和劳工提供的设施(FacilitiesforStaffandLabour)6.7 健康和安全健康和安全(HealthandSafety)6.8 承包商的监督承包商的监督(ContractorsSuperintendence)6. Staff and Labour 6.9 承包商的人员承包商的人员(ContractorsinPersonnel)p
107、与老红皮书相比，本款明确了工程师要求解雇现场人员的条与老红皮书相比，本款明确了工程师要求解雇现场人员的条件，以免工程师滥用职权，随意驱逐承包商的现场人员。件，以免工程师滥用职权，随意驱逐承包商的现场人员。【案例【案例9 9】p在某国的一个承包工程项目中，曾发生过这样的事例：当工在某国的一个承包工程项目中，曾发生过这样的事例：当工程师的一名当地雇员因涉嫌盗窃工程材料被警方拘留时，工程师的一名当地雇员因涉嫌盗窃工程材料被警方拘留时，工程师代表要求承包商出面做工作以便嫌疑人获释。鉴于该案程师代表要求承包商出面做工作以便嫌疑人获释。鉴于该案件正处于调查之中，承包商拒绝了工程师方面的要求。工程件正处于调
108、查之中，承包商拒绝了工程师方面的要求。工程师代表因此恼羞成怒，要求承包商负责办理该案的管理人员师代表因此恼羞成怒，要求承包商负责办理该案的管理人员离开现场，双方的关系因此趋于紧张。由于被盗材料的案值离开现场，双方的关系因此趋于紧张。由于被盗材料的案值不大，承包商迫于压力最终撤消了该案。不大，承包商迫于压力最终撤消了该案。6.10 承包商的人员和设备的记录承包商的人员和设备的记录(RecordsofContractorsPersonnelandEquipment)6.11 妨碍治安行为妨碍治安行为(DisorderlyConduct)7. Plant Materials and Workmans
109、hip新红皮书第新红皮书第7条对工程设备、材料及承包商的施工工艺做出条对工程设备、材料及承包商的施工工艺做出了具体规定。了具体规定。7.1 实施方式实施方式(MannerofExecution)7.2 样品样品(Samples)p本款在老红皮书第本款在老红皮书第36.2款款试样费用试样费用的基础上进行了补充。的基础上进行了补充。“工程师以变更名义指示的额外样品工程师以变更名义指示的额外样品”是新增内容，它意味是新增内容，它意味着承包商将获得相应的支付。着承包商将获得相应的支付。7.3 检查检查(Inspection)p值得注意的是，本款在提及检查人员时，并没有限于工程师值得注意的是，本款在提及
110、检查人员时，并没有限于工程师及其助理，而是及其助理，而是“雇主方人员雇主方人员”。合同起草人使用这一宽泛。合同起草人使用这一宽泛称谓的目的，显然想使所有雇主方的人员均享有进入工地现称谓的目的，显然想使所有雇主方的人员均享有进入工地现场的方便及检查工作的权利。场的方便及检查工作的权利。7.4 检验检验(Testing)7. Plant Materials and Workmanship7.5 拒收拒收(Rejection)7.6 补救工作补救工作(RemedialWork)p某公路工程施工过程中，某处路堑边坡因大雨垮塌而造成大某公路工程施工过程中，某处路堑边坡因大雨垮塌而造成大量的土石堆积需要清
111、理，而合同中土石方装运的价格偏低，量的土石堆积需要清理，而合同中土石方装运的价格偏低，承包商以设备问题来逃避该项工作。对于此类问题，在本款承包商以设备问题来逃避该项工作。对于此类问题，在本款没有明确当没有明确当“他人他人”索要的价格高于合同中相应的项目时，索要的价格高于合同中相应的项目时，差额部分如何处理？差额部分如何处理？p当然，如果此类事件足以构成不可预见事件或不可抗力，承包商完全可当然，如果此类事件足以构成不可预见事件或不可抗力，承包商完全可以援引合同第以援引合同第4.12款款不可预见的外界条件不可预见的外界条件或第或第19条条不可抗力不可抗力以维护自以维护自己的权益。己的权益。p但该事
112、件的可能性只是理论上的。因为按第但该事件的可能性只是理论上的。因为按第15.2款款雇主终止合同雇主终止合同，承包，承包商在没有正当理由的情况下拒绝执行工程师的指示，可能成为雇主终止商在没有正当理由的情况下拒绝执行工程师的指示，可能成为雇主终止合同的依据。因此，承包商在处理此类问题时一定要慎之又慎。合同的依据。因此，承包商在处理此类问题时一定要慎之又慎。7.7 对永久设备和材料的拥有权对永久设备和材料的拥有权(OwnershipofPlantandMaterials)7.8 矿产使用费矿产使用费(Royalties)8. Commencement, Delays and Suspension新红
113、皮书第新红皮书第8条规定了与工程的开工、延误及停工等方面的条规定了与工程的开工、延误及停工等方面的内容。内容。8.1 工程开工工程开工(CommencementofWorks)p工程师应至少提前工程师应至少提前7天发布开工指示，这是新红皮书中新增天发布开工指示，这是新红皮书中新增的内容。的内容。8.2 竣工时间竣工时间(TimeforCompletion)8.3 进度计划进度计划(Programme)8.4 竣工时间的延长竣工时间的延长(ExtensionofTimeforCompletion)(a)变更与工程量增加变更与工程量增加(b)误期的原因属于合同条件规定的有权延期的情况误期的原因属于
114、合同条件规定的有权延期的情况(c)异常恶劣的气候条件异常恶劣的气候条件(d)由流行病或政府行为造成的不可预见的人员或物资短缺由流行病或政府行为造成的不可预见的人员或物资短缺【案例【案例1010】p在某工程项目中，承包商在结构物基础开挖时正逢雨季，该在某工程项目中，承包商在结构物基础开挖时正逢雨季，该雨季雨量大、时间长，基坑几度被洪水淹没，导致坑壁严重雨季雨量大、时间长，基坑几度被洪水淹没，导致坑壁严重垮塌。承包商不仅在抽水、清理淤泥和支撑坑壁等方面花费垮塌。承包商不仅在抽水、清理淤泥和支撑坑壁等方面花费了巨大的代价，而且施工进度也因此而受到严重影响。为了了巨大的代价，而且施工进度也因此而受到严
115、重影响。为了证明该雨季气候的异常，承包商从当地气象部门查阅了五年证明该雨季气候的异常，承包商从当地气象部门查阅了五年以来的降雨资料，发现该雨季的降雨量和降雨强度均超出了以来的降雨资料，发现该雨季的降雨量和降雨强度均超出了以往年份。为了摆脱可能面临的误期损害赔偿的威胁，承包以往年份。为了摆脱可能面临的误期损害赔偿的威胁，承包商援引老红皮书第商援引老红皮书第44.1款款(c)“异常恶劣的气候条件异常恶劣的气候条件”向工程向工程师提出了延长工期的要求。当承包商将上述资料报送工程师师提出了延长工期的要求。当承包商将上述资料报送工程师时，确信其索赔成功无疑。但后来的结果并非如此。时，确信其索赔成功无疑。
116、但后来的结果并非如此。p工程师在审查该项索赔时，认为五年的雨量记录不足以说明工程师在审查该项索赔时，认为五年的雨量记录不足以说明问题。他承认气候恶劣，但拒绝承认气候异常，同时指出基问题。他承认气候恶劣，但拒绝承认气候异常，同时指出基坑被淹没及坑壁坍塌主要是由于承包商的抽水设备不足及排坑被淹没及坑壁坍塌主要是由于承包商的抽水设备不足及排水方法不当造成的。于是，争论的问题一时转移到承包商的水方法不当造成的。于是，争论的问题一时转移到承包商的排水计划和方案是否恰当和完善、承包商的现场排水工作总排水计划和方案是否恰当和完善、承包商的现场排水工作总体安排是否执行了工程师批推的方案等方面来。最终，工程体安
117、排是否执行了工程师批推的方案等方面来。最终，工程师拒绝了承包商的索赔要求。师拒绝了承包商的索赔要求。8. Commencement, Delays and Suspension问题：工程师的处理合理吗？问题：工程师的处理合理吗？评析：这里姑且不论承包商的现场排水方案是否存在缺陷，那评析：这里姑且不论承包商的现场排水方案是否存在缺陷，那么判断气候么判断气候“异常异常”的标准究竟是什么呢的标准究竟是什么呢?就该案例而言，就该案例而言，承包商通过过去几年的雨量记录来证明该雨季气候异常的做承包商通过过去几年的雨量记录来证明该雨季气候异常的做法是无可非议的，但问题在于：法是无可非议的，但问题在于：(1)
118、五年一遇是否算五年一遇是否算“异常异常”?(2)当异常恶劣的气候造成的损害与承包商自身工作缺陷当异常恶劣的气候造成的损害与承包商自身工作缺陷的因素重迭时，应如何对这一索赔进行公正的分析和确定？的因素重迭时，应如何对这一索赔进行公正的分析和确定？可以认为，一旦确认索赔事件的外因确属异常恶劣的气候，可以认为，一旦确认索赔事件的外因确属异常恶劣的气候，即使存在承包商自身工作的缺陷，工程师也不应全盘否定承即使存在承包商自身工作的缺陷，工程师也不应全盘否定承包商的索赔。包商的索赔。8. Commencement, Delays and Suspension8. Commencement, Delays
119、and Suspension8.5 当局引起的延误当局引起的延误(DelaysCausedbyAuthorities)8.6 进度进度(RateofProgress)8.7 误期损害赔偿误期损害赔偿(DelayDamages)问题：当合同中没有关于误期损害赔偿费的明确规定时，雇主问题：当合同中没有关于误期损害赔偿费的明确规定时，雇主是否有权收缴此项费用呢是否有权收缴此项费用呢?【案例【案例1111】p在在B国某项大型建设工程中，合同工程被划分为若干区段并国某项大型建设工程中，合同工程被划分为若干区段并规定了各区段竣工的时间表，其中述明如果承包商未能在规规定了各区段竣工的时间表，其中述明如果承包
120、商未能在规定时间内完成某些主要区段，则应按日支付一定数额的误期定时间内完成某些主要区段，则应按日支付一定数额的误期损害赔偿费，但对包括雇主雇员及工程师的住房等附属工程损害赔偿费，但对包括雇主雇员及工程师的住房等附属工程的区段，合同中未有误期损害赔偿的规定。由于工程一再拖的区段，合同中未有误期损害赔偿的规定。由于工程一再拖期，工程师及雇主雇员不能在合同规定的日期入住因而不得期，工程师及雇主雇员不能在合同规定的日期入住因而不得不在工程区域附近的村镇租房居住，雇主因此从应付给承包不在工程区域附近的村镇租房居住，雇主因此从应付给承包商的款项中分月扣除了租房发生的费用。商的款项中分月扣除了租房发生的费用
121、。8. Commencement, Delays and Suspensionp此举遭到了承包商的拒绝，认为雇主无权在合同没有相应规此举遭到了承包商的拒绝，认为雇主无权在合同没有相应规定的情况下收缴事实上相当于误期损害赔偿的费用。而雇主定的情况下收缴事实上相当于误期损害赔偿的费用。而雇主则认为承包商在该部分工程的误期已给他造成了实质性的损则认为承包商在该部分工程的误期已给他造成了实质性的损害，因此理应做出适当的赔偿。害，因此理应做出适当的赔偿。问题：雇主的做法是否合理？不合理的话应当如何处理？问题：雇主的做法是否合理？不合理的话应当如何处理？p如果按照新红皮书的观点来解释这一事件，雇主以误期损
122、害如果按照新红皮书的观点来解释这一事件，雇主以误期损害赔偿的名义从应付给承包商的款项中扣除房租显然是欠妥的，赔偿的名义从应付给承包商的款项中扣除房租显然是欠妥的，正确的做法是应当按第正确的做法是应当按第2.5款款雇主的索赔雇主的索赔依照合同或合同适依照合同或合同适用法律的相关规定向承包商提出索赔。用法律的相关规定向承包商提出索赔。8. Commencement, Delays and Suspension8.8 停工停工(SuspensionofWork)8.9 停工的后果停工的后果(Consequence ofSuspension)8.10 停工时设备和材料的付款停工时设备和材料的付款(Pa
123、ymentforPlantandMaterialinEventofSuspension)p本款是老红皮书中未曾有过的规定。本款是老红皮书中未曾有过的规定。8.11 持续的停工持续的停工(ProlongedSuspension)8.12 复工复工(ResumptionofWork)p本款是老红皮书中所没有的。本款是老红皮书中所没有的。9. Tests On Completion新红皮书第新红皮书第9条规定了竣工检验的机制。条规定了竣工检验的机制。9.1 承包商的义务承包商的义务(ContractorsObligations)9.2 延误的检验延误的检验(DelayedTests)9.3 重新检验
124、重新检验(Retesting)9.4未能通过竣工检验未能通过竣工检验(FailuretoPassTestsoncompletion)p某公路工程的规范中规定，公路石灰稳定基层的压实度应不某公路工程的规范中规定，公路石灰稳定基层的压实度应不低于低于98，但其中某一路段的实际测试结果仅为，但其中某一路段的实际测试结果仅为97，那么，那么该路段是否一定要被拒收呢？该路段是否一定要被拒收呢？p可以认为，如工程师坚持拒收，承包商并无多少抗争的理由；可以认为，如工程师坚持拒收，承包商并无多少抗争的理由；但从技术角度解释，这一局部的压实度差异不一定会给工程但从技术角度解释，这一局部的压实度差异不一定会给工程
125、的使用造成大的妨碍，当雇主急于使用该路段时，他完全可的使用造成大的妨碍，当雇主急于使用该路段时，他完全可能接受该路段，同时坚持对合同价格做出一定的折减。能接受该路段，同时坚持对合同价格做出一定的折减。10. Employers Taking Over新红皮书第新红皮书第10条规定了工程的移交和接收机制。条规定了工程的移交和接收机制。10.1 对工程和区段的接收对工程和区段的接收(TakingOveroftheWorksandSections)10.2 对部分工程的接收对部分工程的接收(TakingOverofpartsoftheWorks)10.3 对竣工检验的干扰对竣工检验的干扰 (Inte
126、rferencewithTestsonCompletion)10.4 地表需要恢复原状地表需要恢复原状(SurfacesRequiringReinstatement)p与老红皮书不同的是，新红皮书并未要求承包商在工程移交之与老红皮书不同的是，新红皮书并未要求承包商在工程移交之时进行现场清理，而将这一事项安排至缺陷通知期结束，履约时进行现场清理，而将这一事项安排至缺陷通知期结束，履约证书颁发之后。这是为了与合同第证书颁发之后。这是为了与合同第11条条缺陷责任缺陷责任保持一致。保持一致。p当然，这并非意味着承包商没有义务或没有必要在工程移交时当然，这并非意味着承包商没有义务或没有必要在工程移交时进
127、行必要的现场清理。进行必要的现场清理。(参见第参见第4.23款款承包商的现场作业承包商的现场作业 、第、第11.11款款现场的要求现场的要求的规定的规定)11. Defects Liability新红皮书第新红皮书第11条规定了承包商对缺陷承担的责任以及需要在条规定了承包商对缺陷承担的责任以及需要在缺陷通知期内完成的各项工作。缺陷通知期内完成的各项工作。11.1 完成扫尾工作和修补缺陷完成扫尾工作和修补缺陷(CompletionofOutstandingWorkandRemedyingDefects)11.2 修补缺陷的费用修补缺陷的费用(CostofRemedyingDefects)p这里有
128、两个值得注意的事实：一是在工程师的职能缺失时，这里有两个值得注意的事实：一是在工程师的职能缺失时，可以由雇主直接向承包商发布变更指示；二是在缺陷通知期可以由雇主直接向承包商发布变更指示；二是在缺陷通知期内，工程变更仍可能发生。内，工程变更仍可能发生。 问题：一旦工程变更发生，第问题：一旦工程变更发生，第13.2款款价值工程价值工程的变更估价的变更估价机制是否仍可正常运行呢机制是否仍可正常运行呢? p当工程师职能缺失的时候，当工程师职能缺失的时候，“协商协商”和和“公平的确定公平的确定”也就也就不复存在。因此在实践中，如果发生这种情况，那就只有依不复存在。因此在实践中，如果发生这种情况，那就只有
129、依赖于雇主与承包商之间的良好合作愿望和就具体的问题所能赖于雇主与承包商之间的良好合作愿望和就具体的问题所能达成的一致达成的一致了。了。11. Defects Liability11.3 缺陷通知期的延长缺陷通知期的延长(ExtensionofDefectsNotificationPeriod)11.4 未能修复缺陷未能修复缺陷(FailuretoRemedyDefects)p值得注意的是，本款既未提及第值得注意的是，本款既未提及第2.5款款雇主的索赔雇主的索赔，也未明，也未明确提及第确提及第15.2款款雇主终止合同雇主终止合同、第、第15.3款款终止时的估价终止时的估价及及15.4款款终止后的
130、支付终止后的支付的终止程序及终止后的估价支付方式。的终止程序及终止后的估价支付方式。问题：为什么呢问题：为什么呢? p虽然第虽然第15条条雇主提出终止雇主提出终止所述的终止导致合同所述的终止导致合同夭折夭折，但承，但承包包商商的的已已完工程或提供的工程设备仍符合合同要求，至少没完工程或提供的工程设备仍符合合同要求，至少没有导致雇主利益的全部丧失，因此存在双方在合同终止后对有导致雇主利益的全部丧失，因此存在双方在合同终止后对已已完工程的价值及双方债权债务关系的清算问题；但当雇主完工程的价值及双方债权债务关系的清算问题；但当雇主丧失了对全部工程享有的利益后，其结局似乎变得简单化：丧失了对全部工程享
131、有的利益后，其结局似乎变得简单化：承包商赔偿雇主的全部开支和损失，整个承包商赔偿雇主的全部开支和损失，整个工程工程回归于零点。回归于零点。从经济后果方面比较，本款的终止对合同双方造成的经济损从经济后果方面比较，本款的终止对合同双方造成的经济损失比第失比第15条所述的终止后果更为严重。条所述的终止后果更为严重。11. Defects Liability11.5 移走缺陷工程移走缺陷工程(RemovalofDefectiveWork)11.6 进一步检验进一步检验(FurtherTests)11.7 进场权进场权(RightofAccess)11.8 承包商调查承包商调查(Contractorto
132、Search)11.9 履约证书履约证书(PerformanceCertificate)11.10 未履行的义务未履行的义务(UnfulfilledObligations)11.11 现场清理现场清理(ClearanceofSite)12. Measurement and Evaluation12.1 工程计量工程计量(WorkstobeMeasured)p在工程实践中，不乏暂将某一估算的工程数量作为计价依据在工程实践中，不乏暂将某一估算的工程数量作为计价依据的事例，鉴于期中付款证书的性质和工程量计算的累进机制，的事例，鉴于期中付款证书的性质和工程量计算的累进机制，临时工程量的计入并不妨碍随后
133、的付款证书的准确性，因此临时工程量的计入并不妨碍随后的付款证书的准确性，因此工程师往往会在期中付款证书的工程量计算问题上采取灵活工程师往往会在期中付款证书的工程量计算问题上采取灵活和宽容的态度，但承包商对此却不能掉以轻心。和宽容的态度，但承包商对此却不能掉以轻心。【案例【案例1111】p在某公路工程中，合同规定除沼泽地外，路两边均在某公路工程中，合同规定除沼泽地外，路两边均需需开挖开挖排排水沟。承包商与工程师的现场代表商定的排水沟的计量方法水沟。承包商与工程师的现场代表商定的排水沟的计量方法为标准断面乘以完成的长度，并以此作为期中付款证书的计为标准断面乘以完成的长度，并以此作为期中付款证书的计
134、价依据。由价依据。由于于历次期中付款证书均在无争议的情况下获得工历次期中付款证书均在无争议的情况下获得工程师批准，承包商程师批准，承包商便便忽略了规范中规定的忽略了规范中规定的 “原始记录需由工原始记录需由工程师现场代表签署确认程师现场代表签署确认”这一要求。当工程师在合同结束审这一要求。当工程师在合同结束审查最终报表时，发现工程的造价远远超出了工程的预算，因查最终报表时，发现工程的造价远远超出了工程的预算，因而不得不按雇主的授意对已完工程数量逐项复查。而不得不按雇主的授意对已完工程数量逐项复查。12. Measurement and Evaluationp在复查过程中，工程师发现边沟数量的计
135、算表上无工程师代在复查过程中，工程师发现边沟数量的计算表上无工程师代表签字，因此拒绝承认最终报表表签字，因此拒绝承认最终报表中中的数量，而坚持以他认为的数量，而坚持以他认为“恰当恰当”的断面和的断面和“正确正确”的数量的数量而而代之，代之，而而这一数量仅相这一数量仅相当于工程师先前在期中付款证书中认可数量的三分之一。当于工程师先前在期中付款证书中认可数量的三分之一。p此此时，原任现场工程师代表早就离开了工程师所在的咨询公时，原任现场工程师代表早就离开了工程师所在的咨询公司，而承包商又不能出示工程师代表签字的原始记录，只好司，而承包商又不能出示工程师代表签字的原始记录，只好寄希望于现场抽样测量。
136、但由于寄希望于现场抽样测量。但由于“厄尔尼诺厄尔尼诺”已经肆虐了几已经肆虐了几个雨季，未经铺砌的排水沟的大部分个雨季，未经铺砌的排水沟的大部分已已被淤积或冲毁，其他被淤积或冲毁，其他部分也已面目全非，承包商因此无从在现场抽样测量中找到部分也已面目全非，承包商因此无从在现场抽样测量中找到对自己有利的依据。即便是按合同规定的争端解决程序对自己有利的依据。即便是按合同规定的争端解决程序(FIDIC红皮书第三版红皮书第三版)提交工程师做出决定提交工程师做出决定(毫无疑问，工程毫无疑问，工程师的决定必然袒护雇主的利益师的决定必然袒护雇主的利益)也只会徒劳无益也只会徒劳无益，而承包商出而承包商出于种种考虑
137、又不愿因此而诉诸仲裁，最终只得以不菲的代价于种种考虑又不愿因此而诉诸仲裁，最终只得以不菲的代价换取了一个沉痛的教训。换取了一个沉痛的教训。问题问题：本案中工程师是否应当承担一定的责任：本案中工程师是否应当承担一定的责任呢呢?12. Measurement and Evaluation12.2 计量方法计量方法(MethodofMeasurement)问题：某工程图纸中标明一个钻孔灌注桩的直径为问题：某工程图纸中标明一个钻孔灌注桩的直径为600mm，而，而规范为了使桩的直径和垂直度有一定的偏差余量而明文规定规范为了使桩的直径和垂直度有一定的偏差余量而明文规定实际钻孔直径不小于实际钻孔直径不小于6
138、50mm，承包商能否得到砼超量部分的，承包商能否得到砼超量部分的支付？支付？p在国际工程中，工程计量通常为水久工程的净量，不存在诸在国际工程中，工程计量通常为水久工程的净量，不存在诸如钢筋搭接或易损材料的损耗问题，超量部分只能在承包商如钢筋搭接或易损材料的损耗问题，超量部分只能在承包商投标报价时的单价构成中予以考虑。投标报价时的单价构成中予以考虑。12. Measurement and Evaluation12.3 计价计价(Evaluation)p如果说如果说(a)项中的第项中的第(i)项及第项及第(ii)项只是一种机械的判别方项只是一种机械的判别方式，即判定该项目的数量变化是否超出合同所列
139、数量的百分式，即判定该项目的数量变化是否超出合同所列数量的百分之十且由此而引起的合同价格的变化是否超出被接受合同额之十且由此而引起的合同价格的变化是否超出被接受合同额的万分之一，那么第的万分之一，那么第(iii)项和第项和第(iv)项的要求就近乎于苛刻项的要求就近乎于苛刻了。了。p对于工程量的增减可能导致的单价调整，本款未提及应由哪对于工程量的增减可能导致的单价调整，本款未提及应由哪一方采取主动。可以认为，只要满足上述规定的条件，合同一方采取主动。可以认为，只要满足上述规定的条件，合同的任何一方均可采取主动。的任何一方均可采取主动。12.4 删减删减(Omissions)p本款是老红皮书中未曾
140、有过的一个条款。本款是老红皮书中未曾有过的一个条款。12. Measurement and Evaluation12.4 删减删减(Omissions)p本款是老红皮书中未曾有过的一个条款。本款是老红皮书中未曾有过的一个条款。【案例【案例1111】p在某公路工程中，合同规定除沼泽地外，路两边均在某公路工程中，合同规定除沼泽地外，路两边均需需开挖开挖排排水沟。承包商与工程师的现场代表商定的排水沟的计量方法水沟。承包商与工程师的现场代表商定的排水沟的计量方法为标准断面乘以完成的长度，并以此作为期中付款证书的计为标准断面乘以完成的长度，并以此作为期中付款证书的计价依据。由价依据。由于于历次期中付款证
141、书均在无争议的情况下获得工历次期中付款证书均在无争议的情况下获得工程师批准，承包商程师批准，承包商便便忽略了规范中规定的忽略了规范中规定的 “原始记录需由工原始记录需由工程师现场代表签署确认程师现场代表签署确认”这一要求。当工程师在合同结束审这一要求。当工程师在合同结束审查最终报表时，发现工程的造价远远超出了工程的预算，因查最终报表时，发现工程的造价远远超出了工程的预算，因而不得不按雇主的授意对已完工程数量逐项复查。而不得不按雇主的授意对已完工程数量逐项复查。13. Variations and Adjustments13.1 变更的权利变更的权利(RighttoVary)p一般情况下，当一个
142、合同的总的工作量减少时，承包商实施一般情况下，当一个合同的总的工作量减少时，承包商实施单位工程的成本就会相对增加；此外，如果承包商在投标阶单位工程的成本就会相对增加；此外，如果承包商在投标阶段采取不平衡报价，而被省略的工作恰恰是承包商利润期望段采取不平衡报价，而被省略的工作恰恰是承包商利润期望值较高的部分，那么他必然会因此而遭受损失。值较高的部分，那么他必然会因此而遭受损失。p老红皮书中曾规定当变更超过有效合同价的老红皮书中曾规定当变更超过有效合同价的15时，经工程时，经工程师与雇主和承包商磋商，应在合同价格中加上或减去承包商师与雇主和承包商磋商，应在合同价格中加上或减去承包商与工程师可能议定
143、的另外的款项，即通过对合同价格的调整与工程师可能议定的另外的款项，即通过对合同价格的调整来平衡工程量的增加或减少对承包商施工成本产生的影响来平衡工程量的增加或减少对承包商施工成本产生的影响(见见老红皮书第老红皮书第52.3款款)。p但新红皮书只是在第但新红皮书只是在第12.3款款计价计价中对中项工程数量的改变中对中项工程数量的改变达到一定程度且满足一定条件时的单价调整做了相关规定；达到一定程度且满足一定条件时的单价调整做了相关规定；第第12.4款对工程省略可能使承包商招致的费用规定了补偿措款对工程省略可能使承包商招致的费用规定了补偿措施，但对由于变更及工程量改变对承包商总成本产生的累计施，但对
144、由于变更及工程量改变对承包商总成本产生的累计影响却保持了沉默。影响却保持了沉默。13. Variations and Adjustments13.2 价值工程价值工程(ValueEngineering)p该款内容是老红皮书中从未有过的。不管今后在实际运用过该款内容是老红皮书中从未有过的。不管今后在实际运用过程中的效果如何，但合同起草人的良好愿望却毋容置疑：即程中的效果如何，但合同起草人的良好愿望却毋容置疑：即充分发挥承包商的智慧和创造性，提高永久工程的设计水平。充分发挥承包商的智慧和创造性，提高永久工程的设计水平。 问题：如果承包商提议削减永久工程的某一部分是否属于此列问题：如果承包商提议削减
145、永久工程的某一部分是否属于此列?p答案是肯定的。如果承包商有充分的理由证明由于雇主采用答案是肯定的。如果承包商有充分的理由证明由于雇主采用的设计标准落后或过于保守，导致永久工程某一部分的累赘的设计标准落后或过于保守，导致永久工程某一部分的累赘或多余，那么雇主会毫不犹豫地取消该部分工程。此时，上或多余，那么雇主会毫不犹豫地取消该部分工程。此时，上述的费用分享无疑成为对承包商的一种奖励。述的费用分享无疑成为对承包商的一种奖励。13.3 变更程序变更程序(VariationProcedure)p在发布变更指示前要求承包商提交方案，是新红皮书的一个在发布变更指示前要求承包商提交方案，是新红皮书的一个创
146、举。从某种意义上讲，它也是创举。从某种意义上讲，它也是“合同自治合同自治”原则在实践和原则在实践和技术层面上的延伸和具体化，在合同的运用过程中无疑将产技术层面上的延伸和具体化，在合同的运用过程中无疑将产生积极的影响。生积极的影响。13. Variations and Adjustments13.4 以适用的货币支付以适用的货币支付(PaymentinApplicableCurrencies)13.5 暂定金额暂定金额(ProvisionalSums)问题：暂定金额项目可能给承包商的工程实施带来的不确定因问题：暂定金额项目可能给承包商的工程实施带来的不确定因素是什么？素是什么？p由于暂定金额的不
147、确定性，承包商在根据第由于暂定金额的不确定性，承包商在根据第8.3款款计划计划制订制订工程的实施计划及考虑相应的资源配置时，无法将暂定金额工程的实施计划及考虑相应的资源配置时，无法将暂定金额下可能实施的工作包括进去，因此当暂定金额项下的工作给下可能实施的工作包括进去，因此当暂定金额项下的工作给承包商的计划带来实质的冲击时，它就可能成为工程师和承承包商的计划带来实质的冲击时，它就可能成为工程师和承包商关注的一个焦点。包商关注的一个焦点。13.6 计日工计日工(Daywork)p本款明确规定，计日工仅适用于本款明确规定，计日工仅适用于”零星或偶然发生的工作零星或偶然发生的工作”，而不是老红皮书中所
148、说的，而不是老红皮书中所说的“如果工程师认为必要或可取时，如果工程师认为必要或可取时，可以发出指示，规定在计日工的基础上实施任何变更工作可以发出指示，规定在计日工的基础上实施任何变更工作”。13. Variations and Adjustments13.7 法规变化引起的调整法规变化引起的调整(AdjustmentsforchangesinLesgislation)p在实践中，对承包商的成本影响最大、影响范围最广、最为在实践中，对承包商的成本影响最大、影响范围最广、最为常见的情况之一就是工程所在国的税法变更。常见的情况之一就是工程所在国的税法变更。p国际金融机构贷款的项目一般是免税的，以减少
149、贷款额度国际金融机构贷款的项目一般是免税的，以减少贷款额度中中非非直接用于工程项目的成本部分。所谓免税，主要是免除用直接用于工程项目的成本部分。所谓免税，主要是免除用于永久工程的设备、材料及相关物资的进口税以及增值税等于永久工程的设备、材料及相关物资的进口税以及增值税等当地政府规定的税种。对于承包商的施工机械，一般都采用当地政府规定的税种。对于承包商的施工机械，一般都采用临时免税的方式，其条件是承包商向海关出具工程结束后保临时免税的方式，其条件是承包商向海关出具工程结束后保证施工机械再出口的保函。一个工程项目是否享受税收减免，证施工机械再出口的保函。一个工程项目是否享受税收减免，一般都会在招标
150、文件中予以明确一般都会在招标文件中予以明确，以作为承包商编制报价书以作为承包商编制报价书的依据。的依据。p在合同履行期间，税法、税制改变的情况是常有的，一个原在合同履行期间，税法、税制改变的情况是常有的，一个原本免税的项目在实施过程中被政府取消免税待遇的事例并不本免税的项目在实施过程中被政府取消免税待遇的事例并不鲜见。鲜见。13. Variations and Adjustments13.8 费用变化引起的调整费用变化引起的调整(AdjustmentsforChangesintheCost)p目前国际上通行的两种价格调整方式：即基于目前国际上通行的两种价格调整方式：即基于“基本价格基本价格(b
151、asic price)的调整和基于的调整和基于“费用指数费用指数(cost index)”的调整。的调整。p第一种方式是将承包商在投标报价时所依据的人工、设备、第一种方式是将承包商在投标报价时所依据的人工、设备、材料价格作为基价，此后的任何时期的价格作为现价，现价材料价格作为基价，此后的任何时期的价格作为现价，现价与基价之差即作为该时期价格调整的依据。对于结构简单、与基价之差即作为该时期价格调整的依据。对于结构简单、规模不大、工期不长的工程项规模不大、工期不长的工程项目，这种价格调价方式仍不失目，这种价格调价方式仍不失为一种选择。为一种选择。p第二种方式即第二种方式即“指数法指数法”，是目前应
152、用是目前应用较为广泛较为广泛的一种方式，的一种方式，也是世界银行和也是世界银行和FIDlC提倡的价格调整方式。与基本价格法提倡的价格调整方式。与基本价格法相比，这种方式不仅可以较为全相比，这种方式不仅可以较为全面面地涵盖与承包商的成本地涵盖与承包商的成本因因素素有关的所有方面，而有关的所有方面，而且且还可以使善于采购的承包商劳有所还可以使善于采购的承包商劳有所得。鉴于费用指数一般都得。鉴于费用指数一般都由由权威性的国际或国内机构发布，权威性的国际或国内机构发布，其计算公式及方法也已在合同中明确，因此整个价格调整过其计算公式及方法也已在合同中明确，因此整个价格调整过程公开、透明，不易产生争议。程
153、公开、透明，不易产生争议。13. Variations and Adjustments【案例【案例1212】p某合同规定合同价格将分别用美元及当地币支付，两种货币某合同规定合同价格将分别用美元及当地币支付，两种货币的支付比例已在合同中述明。合同的一般条件为红皮书的第的支付比例已在合同中述明。合同的一般条件为红皮书的第四版，合同特殊条件第四版，合同特殊条件第70条条费用的增加相减少费用的增加相减少规定用类似规定用类似于本款的调价公式进行合同价格调整。于本款的调价公式进行合同价格调整。“加权系数表加权系数表”中当中当地币部分及美元部分被列为两栏，并要求两栏之和等于地币部分及美元部分被列为两栏，并要
154、求两栏之和等于1，承，承包商在投标阶段按要求填报了相应的数据。包商在投标阶段按要求填报了相应的数据。p如果合同中只有一套加权系数，那就要求合同中的成本要素如果合同中只有一套加权系数，那就要求合同中的成本要素要么以美元表示，要么以当地货币表示。如果各项成本要素要么以美元表示，要么以当地货币表示。如果各项成本要素的构成与承包商的外汇需求基本一致，这种计算方式就不存的构成与承包商的外汇需求基本一致，这种计算方式就不存在任何问题。当承包商计算每一阶段的价格调整额时，他只在任何问题。当承包商计算每一阶段的价格调整额时，他只需将表列的加权系数乘以相应的各项成本要素的现行指数与需将表列的加权系数乘以相应的各
155、项成本要素的现行指数与基础指数之商后相加，就可得出当期调价因数，该因数就代基础指数之商后相加，就可得出当期调价因数，该因数就代表了该时间阶段合同价格的调整幅度。如将该因数乘以该阶表了该时间阶段合同价格的调整幅度。如将该因数乘以该阶段所完成的合同额再按合同规定的不同货币的支付比例进行段所完成的合同额再按合同规定的不同货币的支付比例进行分割，就可得出承包商应获支付的各币种的实际金额。分割，就可得出承包商应获支付的各币种的实际金额。13. Variations and Adjustmentsp但问题在于，该项目的合同中列出了两套加权系数，而调价但问题在于，该项目的合同中列出了两套加权系数，而调价公式
156、只有一个。但又未规定不同货币应分别计算，而对于某公式只有一个。但又未规定不同货币应分别计算，而对于某些加权系数对应的成本要素来说，费用指数是惟一的。例如，些加权系数对应的成本要素来说，费用指数是惟一的。例如，合同中合同中“综合消费指数综合消费指数”是由工程所在国财政部统计局发布是由工程所在国财政部统计局发布的当地指数；由于工程所在国盛产石油，因此燃料费用指数的当地指数；由于工程所在国盛产石油，因此燃料费用指数也必然是当地指数；而承包商施工机械全部为进口的，因此也必然是当地指数；而承包商施工机械全部为进口的，因此“设备的采购和维修设备的采购和维修”必然是外国指数，等等。因此不可避必然是外国指数，
157、等等。因此不可避免地出现了有加权系数却无对应的费用指数的情况。在实际免地出现了有加权系数却无对应的费用指数的情况。在实际运用过程中，承包商不得不两次套用同一公式，在套用过程运用过程中，承包商不得不两次套用同一公式，在套用过程中使不可调整的固定部分维持不变，而将其余的系数反算使中使不可调整的固定部分维持不变，而将其余的系数反算使得两套系数之和各等于得两套系数之和各等于1。这样自然得出两个调价因数。这样自然得出两个调价因数。p到后面，问题产生了：虽然合同价格是以两种货币支付，但到后面，问题产生了：虽然合同价格是以两种货币支付，但月报表的统计及价格调整计算都是按合同规定的单一货币月报表的统计及价格调
158、整计算都是按合同规定的单一货币(即即当地货币当地货币)进行的。由于在工程实施期间当地货币严重贬值，进行的。由于在工程实施期间当地货币严重贬值，因此计算得出的当地货币的调价因数就相对较高。因此计算得出的当地货币的调价因数就相对较高。13. Variations and Adjustmentsp承包商按照对自己有利的方式，在计算过程中将两个调价因承包商按照对自己有利的方式，在计算过程中将两个调价因数分别乘以当期完成的合同额的不同货币金额后相加，然后数分别乘以当期完成的合同额的不同货币金额后相加，然后再按合同规定的货币比例进行分割，得出价格调整后的两种再按合同规定的货币比例进行分割，得出价格调整后的
159、两种货币的实际付款额，但这种计算方法并未被工程师认可。货币的实际付款额，但这种计算方法并未被工程师认可。p工程师认为上述计算方法已经分别对承包商的外汇及当地货工程师认为上述计算方法已经分别对承包商的外汇及当地货币因通货膨胀引起的成本增加进行了补偿，因此承包商不应币因通货膨胀引起的成本增加进行了补偿，因此承包商不应再从合同的固定兑换率与现行市场兑换率的差额中获取进一再从合同的固定兑换率与现行市场兑换率的差额中获取进一步的利益。尽管这种价格调整的计算结果使得合同中规定的步的利益。尽管这种价格调整的计算结果使得合同中规定的不同货币的支付比例失衡，但它并不违背合同的本意。不同货币的支付比例失衡，但它并
160、不违背合同的本意。p承包商对工程师的这一解释不服、进一步引用合同文件优先承包商对工程师的这一解释不服、进一步引用合同文件优先性的原则继续进行抗辩，但工程师仍拒绝做出让步。性的原则继续进行抗辩，但工程师仍拒绝做出让步。13. Variations and Adjustments经验与教训经验与教训p如果合同中的附表及特殊条件中的文字表述能够更加明确和如果合同中的附表及特殊条件中的文字表述能够更加明确和严密，譬如说，合同中只规定一套加权系数，或为两套加权严密，譬如说，合同中只规定一套加权系数，或为两套加权系数分列两套公式并在各个公式中分别规定所包含的成本要系数分列两套公式并在各个公式中分别规定所包
161、含的成本要素的类别，同时说明每一公式所对应的合同价格应支付的币素的类别，同时说明每一公式所对应的合同价格应支付的币种，并进一步明确如何对待价格调整可能引起的不同货币支种，并进一步明确如何对待价格调整可能引起的不同货币支付比例的改变等问题，也就不会产生上述的争议。付比例的改变等问题，也就不会产生上述的争议。p所幸的是，新红皮书第所幸的是，新红皮书第14.15款款支付币种支付币种对合同价格的支付对合同价格的支付币种及比例已做特别说明，可望减少或避免类似问题的再度币种及比例已做特别说明，可望减少或避免类似问题的再度产生。产生。14. Contractor price and Payment14.1
162、合同价格合同价格(TheContractPrice)p对包干项进行价格分解并随着工程的进展分期支付，有利于对包干项进行价格分解并随着工程的进展分期支付，有利于承包商的资金周转，因此符合承包商的利益。本款虽未提及承包商的资金周转，因此符合承包商的利益。本款虽未提及这一价格分解需要得到工程师的批准，但工程师可以这一价格分解需要得到工程师的批准，但工程师可以“不受不受其约束其约束”至少意味着工程师拥有做出修正的权利。因为在某至少意味着工程师拥有做出修正的权利。因为在某些情况下，承包商提交的价格分解可能过分地些情况下，承包商提交的价格分解可能过分地“头重脚轻头重脚轻”，从而出现付款进度与工程进度完全脱
163、节的情况。，从而出现付款进度与工程进度完全脱节的情况。p与老红皮书的第与老红皮书的第60条相对应，新红皮书第条相对应，新红皮书第14条重点论述与合条重点论述与合同支付有关的事项。早期的同支付有关的事项。早期的FIDIC版本均未对付款程序做出详版本均未对付款程序做出详细规定，而将其留在特殊条件中予以详述。但从国际通行的细规定，而将其留在特殊条件中予以详述。但从国际通行的标准格式的合同版本的完备性方面考虑，同时注意到合同双标准格式的合同版本的完备性方面考虑，同时注意到合同双方因支付问题而引发的争议逐渐增多这一趋势，方因支付问题而引发的争议逐渐增多这一趋势， FIDIC从红从红皮书的第四版开始将与支
164、付有关的条款正式编入一般合同条皮书的第四版开始将与支付有关的条款正式编入一般合同条件。件。14. Contractor price and Payment14.2 预付款预付款(AdvancePayment)p本款规定了预付款的支付及偿还机制。本款规定了预付款的支付及偿还机制。p在实践中，当工程师每次从期中付款证书中扣减预付款的偿在实践中，当工程师每次从期中付款证书中扣减预付款的偿还额时，承包商都应提醒雇主及时通知开具保函的银行相应还额时，承包商都应提醒雇主及时通知开具保函的银行相应削减保函的金额。这样做不仅可以维护承包商自身的资金安削减保函的金额。这样做不仅可以维护承包商自身的资金安全，而且
165、也可以减轻承包商因保函抵押所承受的财务压力。全，而且也可以减轻承包商因保函抵押所承受的财务压力。p本款规定的预付款偿还方式充其量只能作为一种参考，而切本款规定的预付款偿还方式充其量只能作为一种参考，而切合实际的偿还方式还应由雇主和工程师在准备合同第二部分合实际的偿还方式还应由雇主和工程师在准备合同第二部分的特殊条件时予以具体考虑。的特殊条件时予以具体考虑。14.3 申请期中支付证书申请期中支付证书 (ApplicationforInterimPaymentCertificates)14.4 付款计划表付款计划表(ScheduleofPayments)14.5 用于工程的永久设备和材料用于工程的
166、永久设备和材料(PlantandMaterialsIntendedforWorks)14. Contractor price and Payment14.6 期中支付证书的签发期中支付证书的签发(IssueofInterimPaymentCertificates)14.7 支付支付(Payment)p关于期中付款证书，本款的规定与老红皮书有所不同，其付关于期中付款证书，本款的规定与老红皮书有所不同，其付款时间是从承包商提交月报表的时间起算而不是从雇主收到款时间是从承包商提交月报表的时间起算而不是从雇主收到付款证书的时间起算。付款证书的时间起算。14.8 延误的付款延误的付款(DelayedPa
167、yment)14.9 保留金的支付保留金的支付(PaymentofRetentionmoney)p在实践中，在征得雇主同意的情况下，承包商往往可以在工在实践中，在征得雇主同意的情况下，承包商往往可以在工程竣工移交后用等值的保函来换取保留金的释放。这种做法程竣工移交后用等值的保函来换取保留金的释放。这种做法也为世界银行所认可。也为世界银行所认可。14.10 竣工报表竣工报表(StatementofCompletion)14. Contractor price and Payment14.11 申请最终支付证书申请最终支付证书(ApplicationforFinalPaymentCertifica
168、te)14.12 结清单结清单(Discharge)14.13 最终支付证书的签发最终支付证书的签发(IssueofFinalPaymentCertificate)问题：在实践中，在什么样情况下，承包商才可能拖延最终支付证问题：在实践中，在什么样情况下，承包商才可能拖延最终支付证书的申请呢书的申请呢?p惟一的答案是当承包商预计最终证书所证明的金额为负值时，也惟一的答案是当承包商预计最终证书所证明的金额为负值时，也即工程师证明的金额将是由承包商向雇主做出支付的时候，承包即工程师证明的金额将是由承包商向雇主做出支付的时候，承包商才会有意拖延这一申请过程。商才会有意拖延这一申请过程。14.14 雇主
169、责任的终止雇主责任的终止(CessationofEmployersLiability)p本款对应于老红皮书的第本款对应于老红皮书的第60.9款，但雇主的保障义务或雇主对任款，但雇主的保障义务或雇主对任何欺诈事件、故意违约或不顾后果的错误行为所负责任的相关规何欺诈事件、故意违约或不顾后果的错误行为所负责任的相关规定是本款新增的。本款事实上是对上面第定是本款新增的。本款事实上是对上面第14.12款的内容所做的补款的内容所做的补充。充。14.15 支付的货币支付的货币(CurrenciesofPayment)14. Contractor price and Payment15. Terminatio
170、n by Employer15.1 通知改正通知改正(NoticetoCorrect)p需要注意的是，本款的改正通知取代了老红皮书第需要注意的是，本款的改正通知取代了老红皮书第63.1(d)中所中所说的书面警告。说的书面警告。15.2 雇主提出终止雇主提出终止(TerminationbyEmployer)p本款明确提出了终止合同的概念。如果承包商的违约行为属于本款明确提出了终止合同的概念。如果承包商的违约行为属于本款所列的事件范围，雇主可以终止合同而非老红皮书中的终本款所列的事件范围，雇主可以终止合同而非老红皮书中的终止承包商的雇用，这是新红皮书对老红皮书所作的重大大修订止承包商的雇用，这是新
171、红皮书对老红皮书所作的重大大修订之一。之一。p本款与老红皮书的另一个不同点是，在雇主采取终止行动之前，本款与老红皮书的另一个不同点是，在雇主采取终止行动之前，不再要求工程师就承包商的违约行为出具证明。不再要求工程师就承包商的违约行为出具证明。(这一证明曾被这一证明曾被业界广泛认为是对雇主的一种保护业界广泛认为是对雇主的一种保护)15.3 终止时的估价终止时的估价(ValuationatDateofTermination)15.4 终止后的支付终止后的支付(PaymentafterTermination)15.5 雇主终止合同的权利雇主终止合同的权利(EmployersEntitlementto
172、Termination)16. Suspension and Termination by Contractor16.1 承包商停工的权利承包商停工的权利(ContractorsEntitlementtoSuspendWork)16.2 承包商提出终止承包商提出终止(TerminationbyContractor)p与老红皮书第与老红皮书第69.1款款雇主违约雇主违约相比，本款相比，本款(a)项、项、(d)项、项、(e)项等内容是新增的。至于项等内容是新增的。至于(f)项，老红皮书并未将其列入项，老红皮书并未将其列入第第69.1款，只是在第款，只是在第40.3款款暂时停工持续暂时停工持续84天
173、以上天以上中规定承中规定承包商可将此项停工视为雇主违约，并可根据合同终止受雇。包商可将此项停工视为雇主违约，并可根据合同终止受雇。16.3 停工并撤离承包商的设备停工并撤离承包商的设备(CessationofWorkandRemovalofContractorsEquipment)16.4 终止时的支付终止时的支付(PaymentonTermination)16. Suspension and Termination by Contractor【案例【案例1313】牟韦塔公司诉坦桑港务局牟韦塔公司诉坦桑港务局(1988)案案p在该案中，作为承包商的牟韦塔公司由于自身的原因严重拖在该案中，作为承
174、包商的牟韦塔公司由于自身的原因严重拖延了工期，被雇主延了工期，被雇主坦桑尼亚港务局依据合同坦桑尼亚港务局依据合同(FDIC红皮书红皮书第三版第三版)终止了雇用。但由于从工程师签发违约证明到雇主采终止了雇用。但由于从工程师签发违约证明到雇主采取终止行动历时三个月，法庭因此就雇主的终止行为是否有取终止行动历时三个月，法庭因此就雇主的终止行为是否有效展开了激烈辩论。法庭最终认为雇主应在工程师的违约证效展开了激烈辩论。法庭最终认为雇主应在工程师的违约证明签发后立即或在一个合理的时间内行使其终止的权利，否明签发后立即或在一个合理的时间内行使其终止的权利，否则，就可能发生雇主确认合同仍然存在或承包商以合同
175、仍然则，就可能发生雇主确认合同仍然存在或承包商以合同仍然存在为依据而改变其履约状况的情况。存在为依据而改变其履约状况的情况。提示：当承包商按第提示：当承包商按第16.2款终止合同时，在规定时间内撤离现场款终止合同时，在规定时间内撤离现场具有重要的法律意义。因为承包商在终止通知后继续滞留在具有重要的法律意义。因为承包商在终止通知后继续滞留在现场或任何事实上的继续履约行为都有可能构成合同终止的现场或任何事实上的继续履约行为都有可能构成合同终止的无效。无效。17. Risk and Responsibility17.1 保障保障(Indemnities)17.2 承包商对工程的照管承包商对工程的照管
176、(ContractorsCareoftheWorks)17.3 雇主的风险雇主的风险(EmployersRisks)p本款对应于老红皮书的第本款对应于老红皮书的第20.4款款雇主的风险雇主的风险，其内容，其内容也基本一致。所不同的是，本款在也基本一致。所不同的是，本款在(b)项中增加了项中增加了“恐恐怖主义怖主义”的内容，并将的内容，并将(b)、(c)、(d)项明确为项明确为“工程工程所在国所在国”。17.4 雇主风险的后果雇主风险的后果(ConsequencesofEmployersRisks)17.5 工业与知识产权工业与知识产权(IntellectualandIndustrialProp
177、ertyRights)17.6 责任限度责任限度(LimitationofLiability)p本款是老红皮书中未曾有过的一个条款。本款是老红皮书中未曾有过的一个条款。18. Insurance18.1 有关保险的总体要求有关保险的总体要求(GeneralRequirementsforInsurances)18.2 工程及承包商的设备保险工程及承包商的设备保险(InsuranceforWorksandContractorsEquipment)18.3 人员伤亡及财产损害保险人员伤亡及财产损害保险(InsuranceagainstInjurytoPersonsandDamageundertoPr
178、operty)18.4 承包商人员的保险承包商人员的保险(InsuranceforContractorsPersonnel)19. Force Majeure19.1 不可抗力的定义不可抗力的定义(DefinitionofForceMajeure)p“不可抗力不可抗力“是老红皮书中未曾出现过的一个概念。是老红皮书中未曾出现过的一个概念。【案例【案例1414】pG国的某一工程处于与邻国的边界地区，由于该地区反政府武装国的某一工程处于与邻国的边界地区，由于该地区反政府武装活动猖獗，经常发生小规模的袭击和武装冲突事件，承包商不活动猖獗，经常发生小规模的袭击和武装冲突事件，承包商不得不在政府军的护卫下
179、进行工程的实施，工作效率因此大打折得不在政府军的护卫下进行工程的实施，工作效率因此大打折扣，工期一再拖延。但当承包商根据合同的相关条款要求延长扣，工期一再拖延。但当承包商根据合同的相关条款要求延长工期时，却遭到了工程师的拒绝。工程师认为该项目在投标时，工期时，却遭到了工程师的拒绝。工程师认为该项目在投标时，这种不安全因素已经存在并为承包商所熟知，因此承包商在投这种不安全因素已经存在并为承包商所熟知，因此承包商在投标报价时应将这一误期的因素考虑在内。标报价时应将这一误期的因素考虑在内。问题：你若是承包商，如何抗辩？问题：你若是承包商，如何抗辩？p这种不安全因素虽在预料之中，但对其程度、规律以及对
180、工程这种不安全因素虽在预料之中，但对其程度、规律以及对工程的实施可能产生的影响在投标时却无法做出确切的估计，更谈的实施可能产生的影响在投标时却无法做出确切的估计，更谈不上控制和克服，并且按合同的相关条款，此类骚扰和袭击事不上控制和克服，并且按合同的相关条款，此类骚扰和袭击事件显然属于雇主风险的范畴。件显然属于雇主风险的范畴。19. Force Majeure19.2 不可抗力的通知不可抗力的通知(NoticeofForceMajeure)19.3 减少延误的责任减少延误的责任(DutytoMinimiseDelay)19.4 不可抗力的后果不可抗力的后果(ConsequencesofForce
181、Majeure)问题：上一个案例中，如果不安全事件发生在合同规定的竣工期问题：上一个案例中，如果不安全事件发生在合同规定的竣工期限以后，而承包商由于自身原因未能在合同规定的期限内竣工，限以后，而承包商由于自身原因未能在合同规定的期限内竣工，从而使工程陷入战火而无法正常实施，那么承包商是否应对此从而使工程陷入战火而无法正常实施，那么承包商是否应对此后的结果承担责任？后的结果承担责任？19.5 不可抗力对分包商的影响不可抗力对分包商的影响(ForceMajeureAffectingSubcontractor)19.6 可选择的终止、支付及解除履约可选择的终止、支付及解除履约(OptionalTer
182、mination,PaymentandRelease)19.7 根据法律解除履约根据法律解除履约(ReleasefromPerformanceundertheLaw)20. Claim, Disputes and Arbitration20.1 承包商的索赔承包商的索赔(ContractorsClaims)p本款对索赔通知的要求比以住任何时候都更为严厉，即为承本款对索赔通知的要求比以住任何时候都更为严厉，即为承包商包商“知道或本应知道知道或本应知道”引发索赔的事件或情况发生后的引发索赔的事件或情况发生后的28天内。如果承包商未能遵守这一规定，其索赔权利即告灭失。天内。如果承包商未能遵守这一规定
183、，其索赔权利即告灭失。p按本款的规定，在索赔事件发生后的按本款的规定，在索赔事件发生后的42天或双方商定的其他天或双方商定的其他期限内，承包商应向工程师提交详尽的索赅资料。这一时间期限内，承包商应向工程师提交详尽的索赅资料。这一时间要求比老红皮书中要求的要求比老红皮书中要求的28天长了天长了14天。天。(见老红皮书第见老红皮书第53.3款款索赔的证明索赔的证明)p本款对工程师的索赔评估提出了时间要求，虽然这一要求不本款对工程师的索赔评估提出了时间要求，虽然这一要求不甚严格，但相对于老红皮书来说，毕竟是一个重要改进。甚严格，但相对于老红皮书来说，毕竟是一个重要改进。20.2 争端裁决委员会的委任
184、争端裁决委员会的委任(AppointmentoftheDisputeAdjudicationBoard)p本款规定的争议裁决委员会的裁决机制与世界银行推荐的争本款规定的争议裁决委员会的裁决机制与世界银行推荐的争议审议委员会议审议委员会(DRB)制度并无实质性的差别。制度并无实质性的差别。20. Claim, Disputes and Arbitration20.3 未能同意争端裁决委员会的委任未能同意争端裁决委员会的委任 (FailuretoAgreeDisputeAdjudicationBoard)20.4 获得争端裁决委员会的决定获得争端裁决委员会的决定(ObtainingDisputeA
185、djudicationBoardsDecision)p本款规定的争议裁决委员会的裁决机制与世界银行推荐的争本款规定的争议裁决委员会的裁决机制与世界银行推荐的争议审议委员会议审议委员会(DRB)制度并无实质性的差别。制度并无实质性的差别。pICC案例案例6238(1989)及及6535(1992)曾涉及这样一个问题：在争曾涉及这样一个问题：在争端事项被提交仲裁之前，端事项被提交仲裁之前，“争端争端”必须成其为争端。仲裁庭必须成其为争端。仲裁庭认为：在一项索赔或抗辩进入争端解决程序之前，它必须是认为：在一项索赔或抗辩进入争端解决程序之前，它必须是已根据合同提交并被否决过的。已根据合同提交并被否决过
186、的。p根据这一原则，任何一方意欲通过仲裁解决合同中的争议事根据这一原则，任何一方意欲通过仲裁解决合同中的争议事项，他必须将该事项首先提交项，他必须将该事项首先提交DAB做出决定，仅当这一决定做出决定，仅当这一决定未能成为最终的情况下，才可将该事项提交仲裁。未能成为最终的情况下，才可将该事项提交仲裁。20. Claim, Disputes and Arbitration20.5 友好解决友好解决(AmicablebothSettlement)p根据本款的规定，如任何一方对根据本款的规定，如任何一方对DAB的决定表示不满，双方的决定表示不满，双方应在开始仲裁之前尝试友好解决争议。应在开始仲裁之前尝
187、试友好解决争议。20.6 仲裁仲裁(Arbitration)20.7 未能遵守争端裁决委员会的决定未能遵守争端裁决委员会的决定(FailuretoComplywithDisputeAdjudicationBoardsDecision)20.8 争端裁决委员会的任期届满争端裁决委员会的任期届满(ExpiryofDisputeAdjudicationBoardsAppointment)CONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识一、国际工程合同管理相关背景知识二、二、 FIDIC及其系列合同条件简介及其系列合同条件简介三、新版三、新版FIDIC系列合同条件简介系列合同条件简介四、新版四、新版F
188、IDIC施工合同条件条款解析施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析永久设备与设计永久设备与设计-建造合同条件建造合同条件主要条款分析主要条款分析参见张水波、何伯森编著参见张水波、何伯森编著FIDICFIDIC新版合同条件导读与解析新版合同条件导读与解析CONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识一、国际工程合同管理相关背景知识二、二、 FIDIC及其系列合同条件简介及其系列合同条件简介三、新版三、新版FIDIC系列合同条件简介系列合同条件简介四、新版四、新版FIDIC施工合
189、同条件条款解析施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析EPC交钥匙项目合同条件主要条款分析交钥匙项目合同条件主要条款分析参见张水波、何伯森编著参见张水波、何伯森编著FIDICFIDIC新版合同条件导读与解析新版合同条件导读与解析CONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识一、国际工程合同管理相关背景知识二、二、 FIDIC及其系列合同条件简介及其系列合同条件简介三、新版三、新版FIDIC系列合同条件简介系列合同条件简介四、新版四、新版FIDIC施工合同条件条款解析施工合同条件
190、条款解析五、新黄皮书主要条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析简明合同格式主要条款分析简明合同格式主要条款分析参见张水波、何伯森编著参见张水波、何伯森编著FIDICFIDIC新版合同条件导读与解析新版合同条件导读与解析联系方式：联系方式：300191 300191 天津理工大学管理学院天津理工大学管理学院 赵军赵军联系电话联系电话: : 022-60215526022-60215526手手 机机: : 1382012584813820125848 -ail : 祝愿各位早日成为一名优秀祝愿各位早日成为一名优秀的国际工程合同管理专家！的国际工程合同管理专家！
