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1、无线电管理工作中的监督检查与无线电干扰分析邢台无线电管理局邢台无线电管理局 杜晓飞杜晓飞第一部分监督检查n监督检查的含义n国家关于无线电的有关法律法规n监督检查形式n监督检查的内容n监督检查的程序什么是无线电管理监督检查顾名思义，无线电管理监督检查就是指无线电管理部门对合法设台单位是否按核定参数使用或操作进行日常监管督查，对非法设台单位进行执法检查。无线电管理相关法律法规n中华人民共和国无线电管理条例n无线电管理处罚规定n无线电管理收费规定n中华人民共和国刑法n中华人民共和国治安管理处罚法n中华人民共和国无线电管制规定中华人民共和国无线电管理条例中华人民共和国国务院、中华人民共和国军事委员会令
2、第128号现发布中华人民共和国无线电管理条例，自发布之日起施行。国务院总理李鹏中央军委主席江泽民1993年9月11日中华人民共和国无线电管理条例中华人民共和国无线电管理条例总共十章四十九条第一章总则第二章管理机构及其职责第三章无线电台（站）的设置和使用第四章频率管理第五章无线电发射设备的研制、生产、销售、进口第六章非无线电设备的无线电波辐射第七章涉外无线电管理第八章无线电监测和监督检查第九章罚则第十章附则中华人民共和国无线电管理条例第四十三条第四十三条对有下列行为之一的单位和个人，国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚；情节严重的
3、，可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照：(一)擅自设置、使用无线电台(站)的；(二)违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备；(三)干扰无线电业务的；(四)随意变更核定项目，发送和接收与工作无关的信号；(五)不遵守频率管理的有关规定，擅自出租、转让频率的。中华人民共和国无线电管理条例第四十四条第四十四条:违反本条例规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任；国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构并应当追究或者建议有关部门追究直接责任者和单位领导人的行政责任。无线电管理处罚规定第十条：不按照规定交纳频率占用费的，给予警告或一千元以下罚款；擅自使用未经批
4、准的频率的，予以查封或者没收其设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款，吊销其电台执照。无线电管理收费规定第十四条：应缴纳频率占用费的单位和个人，必须在国家、省（自治区、直辖市）无线电管理机构指定期限内缴纳。逾期不缴的，从滞纳之日起，按日增收千分之五的滞纳金。逾期半年不缴的，无线电管理机构可以收回所指配的频率，吊销电台执照，并不再受理该单位的其它频率使用和设台申请。中华人民共和国刑法1997年3月14日第八届全国人民代表第五次会议通过修订的中华人民共和国刑法将擅自设置使用电台、占用频率定为犯罪。刑法第二百八十八条：违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令
5、停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。中华人民共和国治安管理处罚法 由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，于2006年3月1日起施行的中华人民共和国治安管理处罚法，在第二十八条对无线电违法行为做出处罚规定。第二十八条：违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上
6、十五日以下拘留。中华人民共和国无线电管制规定中华人民共和国无线电管制规定中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令中华人民共和国中央军事委员会中华人民共和国中央军事委员会第第579号号现公布现公布中华人民共和国无线电管制规定中华人民共和国无线电管制规定，自，自2010年年11月月1日起日起施行。施行。国务院总理国务院总理温家宝温家宝中央军委主席中央军委主席胡锦涛胡锦涛二二一一年八月三十一日年八月三十一日监督检查的内容 检查的内容主要是按照电台执照或者行政许可批复核定的参数进行检查 包括：台址、设备型号、天线参数、频率、功率、数量监督检查的形式按时间分：定期检查、不定期检查和专项检查三种按方式
7、分：一是远程监测的方式，所谓远程监测就是不通知设台单位，利用无线电监测设备对核定参数进行远程监测，主要是对频率、台址、通话内容、数量进行检查；一是采用人机见面的方式，通知设台单位，到设台地点对无线电设备进行全面检查。监督检查的程序无线电管理执法监督检查是无线电管理部门的一项重要工作，通过对违反无线电管理法律、法规、规章行为的制裁，达到维护空中电波秩序，保护国家利益,促进无线电事业健康发展的目的。执法监督检查必须依法行政，严格履行各项法定程序，做到有法必依、执法必严、违法必究。第二部分无线电干扰n什么是无线电干扰n无线电干扰的危害n无线电干扰分类n无线电干扰的防护n无线电干扰的申诉受理什么是无线
8、电干扰无线电干扰是指在无线电通信过程中发生的，导致有用信号接收质量下降、损害或阻碍通信。无线电干扰信号是指通过直接耦合或间接耦合方式进入接收设备信道或系统的电磁能量，它可以对无线电通信所需接收信号的接收产生影响，导致性能下降、质量恶化、信息误差或丢失，甚至阻断了通信的进行。无线电干扰的危害 在一百多年以前，人类一直生活在没有人造电磁辐射的自然环境中。那时，自然界产生的电磁辐射主要是太阳的光辐射、宇宙射线、地球磁场辐射和地球热辐射等。人类已经适应了这种天然的电磁环境。今天，多种多样的电气和电子设备已广泛应用于国民经济的各个方面，而且还在继续迅速地扩大和发展。与此同时，电磁干扰现象也随之增大并日趋
9、严重，它不仅在通信领域中对信号的产生、传播和接收造成了极大的影响，而且给人类社会的生产与生活带来了不容忽视的危害。 无线电干扰是无线电通信的大敌 在50年代，一部50W的短波电台通信距离可达1000km；到了80年代，一部250W的短波电台通信距离一般小于500km。其根本原因是80年代电磁干扰比50年代增强了许多倍。现代社会日益增多的电磁干扰正在侵入地球空间的各个角落，像毒雾般污染无线电频谱资源。无线电通信首当其冲地受到电磁干扰的危害，受害规模越来越大。例如1998年2月12日晚，CCTV1“焦点访谈”节目专门报导了电磁干扰妨碍民航春运事件：该年元月20日，由于大功率寻呼发射机干扰广州机场与
10、飞行在航线上的飞机间的无线电通信联络指挥调度，危及飞行安全，不得不关闭一个繁忙扇面，使90多个航班不能正常运行，大批旅客滞留机场，给繁忙的春运造成损失。这说明电磁干扰是无线电通信的大敌。电磁环境污染严重致使无线电干扰增多，干扰增多导致功率竞赛 ，形成恶性循环 无线电通信需要一定的信号噪声比，电磁干扰大，信噪比就会下降，使无线电通信距离变短。为保证一定的通信距离，只好增大发射机功率，以保证接收机所需要的信噪比。这就是80年代250W短波电台勉强完成50年代50W短波电台工作的原因。据了解，1980年电磁干扰场强比1950年大了700倍，难怪发射功率增大5倍还不行。地球上同时工作的发射机有数百万台
11、，最大功率可达兆瓦级。发射机数目逐年增多，功率随之加大，电磁干扰场强也不断增大。面对这种状况，人类会不会陷入“发射机功率增大和数量增多电磁干扰场强增大信噪比下降再次增大和增多发射机功率和数目”的恶性循环?这确实是一个值得注意的问题。电磁干扰危害的加剧，可能会刺激发射机功率和数目竞赛，复又导致更严重的电磁污染。无线电干扰日益社会化 无线电干扰社会化趋势，给人民生活带来许多不便。例如，武汉天河机场未启用前，从南湖机场起飞或降落的飞机会对下面的电视机产生严重干扰。飞机起降时地处飞机下面的武昌城区电视图像抖动，几万户居民长期遭受电磁干扰之苦；又如新建居民小区或花园楼房安装了电子防盗报警系统，该系统开关
12、电源产生的电磁干扰使附近休闲在家的人无法收听收音机。使用大功率无绳电话、手机、家用游戏机等能发射电磁波的电子装置时，电视屏幕上会出现讨厌的明暗条纹、雪花、闪烁和抖动；病房内使用手机很容易引起电子心脏起搏器停搏、输液泵电子开关误动作，中断病人输液等，直接危及病人的安全；根据国外文献报导，冬天使用电热毯的孕妇因受到电热毯的电磁辐射容易造成流产。无线电干扰日趋社会化，给人们的和平生活带来不安和危险。无线电干扰对人的制约与限制 无线电干扰对人的制约与限制是在人类重大活动中显露出来的。例如，我国某海滨疗养地新建了一个电视转播台，由于该台对附近飞机场有严重干扰，尚未正式启用，就被责令拆毁；沿海某地新建海岸
13、电台因对国际安全遇险系统有严重电磁干扰，不得不重新改建他处。这两个例子说明，重大工程项目建设前应考虑到电磁干扰问题。又如瑞典、美国曾出现过电磁干扰导致误关闭核电站事故。瑞典奥斯卡斯哈门的一座核电站，1998年曾因移动电话电磁辐射引起监视仪表混乱，误认为放射物质增多而自行停止运行。电磁干扰对军事行动的制约与限制早在60年代就已十分突出了。例如越战期间，美舰艇导弹处于战备状态或舰载飞机起飞着舰时，必须关闭某些搜索雷达和通信发射机，以避免电磁干扰危害导弹和飞机的安全。卫星通信安装到舰船上使用时往往必须关闭某些雷达，以避免雷达干扰卫星通信。案例：1998年，广东珠江航运公司一客轮发生碰撞，船上260多
14、人的生命安全受到严重威胁。该轮立即使用水上甚高频遇险呼救频道紧急呼叫岸上电台，却因该频段被干扰而呼叫无效。2000年，深圳机场对空通信频率受到干扰，空中指挥无法继续，当天航班受到影响，原有频率无法使用，不得已启用了备用频率。2001年首都机场发生大范围的无线电对空频率被干扰的情况，16个重要频率中14个相继受到严重干扰致使54个航班延误。2000年，江西九江市国泰、君安等5家证券公司接收上海证券所的卫星信号网突然中断，致使上海股票不能正常交易。无线电干扰的分类通常无线电干扰有两种分类： 一是按干扰源的性质区分。 一是按干扰的程度区分。按干扰源的性质区分自然干扰：来源于自然现象，是不可控制的，主
15、要有太阳干扰、宇宙干扰等。人为干扰：来源于机器或其他人工装置,是可控制的。人为干扰又可区分为无线电设备干扰和非无线电设备干扰两类。非无线电设备干扰包括工业、科研、医疗等电器设备干扰及电力线干扰等。为防止其对无线电业务产生有害干扰，国家标准中已对其使用频率和辐射的允许值作出了规定。无线电设备干扰在无线电干扰中占有较大的比例。 按干扰程度分级允许的干扰：在给定条件下，引起接收质量降低尚不明显，但在系统规划时应加以考虑。可接受的干扰：在给定的条件下，具有较高程度的干扰，它使接收质量有中等程度的降低，由有关主管部门来认定它是可接受的。有害干扰：它使无线电通信业务质量严重降低，引起阻塞或反复阻断。噪声干
16、扰 加性噪声是叠加在有用信号之上，与信号、传输信道相独立的噪声。信号消失噪声依然存在，来源分为以下三种自然噪声：雷电、磁暴、太阳黑子、宇宙线等；内部噪声：组成设备的随机热噪声；人为噪声：电器、电力、汽车点火、高频电炉等，与人们的活动有关同频干扰 凡由其它信号源发送出来与有用信号的频率相同并以同样的方法进入收信机中频通带的干扰都称为同频干扰。由于同频干扰信号与有用信号同样被放大、检波，当两个信号出现载频差时，会造成差拍干扰;当两个信号的调制度不大同时，会引起失真干扰;当两个信号存在相位差时也会引起失真干扰。干扰信号越大，接收机的输出信噪比越小。当干扰信号足够大些，便可造成接收机的阻塞干扰。这种干
17、扰，大都是由于同频复用距离太小造成的。一些违章使用电台者，私自使用频率，有意或无意使用与合法电台相同的频率，但因复用距离太小往往对合法无线电台（站）造成同频干扰。当然，也有因无线电管理部门指配频率不当，或相邻地域的无线电管理部门在指配频率时未进行频率协调，或通信网络设计部门在通信网络设计时，在网络电磁兼容性分析计算上疏忽或失误等原因造成同频干扰的。邻频干扰 凡是在收信机射频通带内或通带附近的信号，经变频后落入中频通带内所造成的干扰，称为邻频干扰。这种干扰会使收信机信噪比下降，灵敏度降低，强干扰信号可使收信机出现阻塞干扰。这种干扰大部分是由于无线电设备的技术指标不符合国家标准造成的。对发射机来说
18、，如频率稳度太差或调制度过大，造成发射频谱过宽，可造成对他台的邻频干扰。如不严格控制影响发射机带宽因素。很容易产生不必要的带外辐射;对收信机来说，当中频滤波器选择性不良时，也容易形成干扰或使干扰变得严重。 互调干扰 互调干扰是指两个或多个信号作用在通信设备的非线性器件上，产生同有用信号频率相近的频率，从而对通信系统构成干扰的现象。在移动通信系统中产生的互调干扰主要有三种:发射机互调、接收机互调。 发射机互调：是由于发射机天线距离较近（几米至十几米），多部发射机信号落入另一个发射机，并在此末级功放的非线性作用下相互调制，产生不需要的组合频率，接收信号频率与这些组合频率相同时对接收机造成的干扰。接
19、收机互调： 在接受机天线上，接头、触点等锈蚀后，都有半导体的单项导电性，当多个强信号同时进入接受时就能产生混频。带外干扰 发射机的杂散辐射和接收机的杂散响应产生的干扰，称为带外干扰。 发射机的杂散辐射干扰：国家标准中大都对各种类型的发射机的杂散辐射值进行了严格的规定。发信机杂散辐射值过大，通常是由于倍频次数多、倍频器输出回路的选择性差、倍频器之间的屏蔽隔离不良等因素造成的。接收机的杂散响应：接收机除收到有用信号外，还能收到其它频率的无用信号。这种对其它无用信号的“响应”能力，通常称为杂散响应，它与接收机本振的频率纯度有关。超外差或接收机的杂散响应主要有镜频响应和中频响应。接收机的杂散响应，通常
20、是由于发射机的杂散辐射造成的,当然也与接收机本身的本振频率纯度、输入回路和高放回路选择性有着直接的关系。 无线电干扰的防护 如何最大可能的消除或避免无线电干扰需要我们无线电管理部门和设台单位共同努力，作为无线电管理部门我们应当做到：充分做好台站审批前的电磁兼容分析工作，改善台站周围的电磁环境。在“三高”地点设台时，审批设台的无线电管理机构应进行全面的电磁兼容分析，在不会产生有害干扰的前提下，方能批准设台，并根据服务范围确定其发射功率。 应该加强对台站发射频率的日常监测和对发射机的检测工作，加强对无线电频谱的日常监测分析工作，掌握在不发生干扰的正常情况下，各频段的场强分布状况，及时发现由于雷击、
21、器件老化等原因引发的各式干扰。对发射机进行年度检测，对存在或潜在问题要及时调整、修理解决。 设台单位应当选择合理的无线电台台址 电磁环境要求：任何一类无线电台（站）都应该离开人为无线电噪声源（如变电站、机场、车站、电焊机、热合机、X光机等）足够远的距离。 距离要求：在同一地点多台设置的情况下，要考虑无线电辐射信号相互间可能会直接或间接构成干扰。要满足电台间防护距离要求，尤其是共用频段的微波站与地球站以及采用频率复用的电台，必须进行干扰测试和干扰分析。 天线环境要求。同一地点设置的发射基站，各发射天线之间要有一定的空间隔离距离，或加装单项隔离器。超短波电台附近的建筑物的高度不应超过天线的高度，微
22、波站和地球站天线主波束方向应无任何阻挡物。 台（站）环境安全选择。电台（站）应有一个安全可靠的工作环境，要避开有害气体、粉尘、腐蚀性排放物及易燃易爆的厂矿或仓库。 消除发射互调干扰的方法加大发射天线间的空间隔离，在超短波波段垂直隔离9米，水平隔离270米，就可以认为无发射互调。加装单项隔离器，不让其他天线的发射进入本发射系统。采用高Q值谐振腔。 常见的几种无线电干扰防护措施接收机互调的防护措施同频干扰的防护方法邻频干扰的防护措施带外干扰的防护措施减少接收机互调的措施提高接收机的射频互调抗拒比，一般要求高于70dB。移动台发射机采用平方律特性器件，不出现或出现幅度很小的三次项。在系统设计时，选用
23、无三阶互调信道组。 同频干扰的消除方法严格按照无线电管理部门审批的频率开展工作，不私自乱用频率，若发现有与自己使用的频率相同的电台，及时向无线电管理部门投诉，请求解决。无线电管理部门要科学管理，积极组织各设台单位开展频率的协调工作，严防同频干扰的发生。 邻频干扰的防护措施 消除邻频干扰的主要措施是控制发射机的最大发射频偏，对一般调频台，为保证不超过16 kHz的带宽，要求最大发射频偏不大于5 kHz即可，而对于数字信号而言仍用5 kHz,带宽肯定超宽，就会产生邻频干扰，所以一般要求其最大频偏不大于3 kHz,而不是5 kHz。 带外干扰的减少方法 带外干扰主要是由于设备运行时间较长、元器件老化
24、、性能指标下降引起的。要减少此干扰，就必须严格按照国家有关标准，时常对发射设备进行检测，对不符合标准的设备进行检修或关停。 无线电干扰的申诉受理为了实现无线电管理工作的标准化和程序化，有效地维护空中电波秩序，保护合法电台免受有害干扰，维护合法设台单位的正当权益，无线电管理部门有义务和责任为合法设台单位和个人提供干扰查处。在邢台辖区内的合法电台由我局提供保护无线电干扰申诉受理排查程序 一、当合法电台受到无线电有害干扰时，应以书面形式向河一、当合法电台受到无线电有害干扰时，应以书面形式向河北省邢台无线电管理局监督检查科进行申诉。有条件的单位北省邢台无线电管理局监督检查科进行申诉。有条件的单位应提供
25、录音等干扰现象。应提供录音等干扰现象。二、申诉设台单位必须填写无线电干扰申诉受理表。在紧急二、申诉设台单位必须填写无线电干扰申诉受理表。在紧急或特殊情况下，可受理电话申诉，事后申诉单位应补交书面或特殊情况下，可受理电话申诉，事后申诉单位应补交书面申诉报告。申诉报告。三、监督检查科接到合法设台单位无线电干扰申诉受理表后，三、监督检查科接到合法设台单位无线电干扰申诉受理表后，根据申诉内容提出处理意见，报局长审批。根据申诉内容提出处理意见，报局长审批。四、根据局长批示，相关科站及时采取必要措施，进行调查、四、根据局长批示，相关科站及时采取必要措施，进行调查、测试和分析。按照有关规定和无线电处理原则，
26、确定干扰源、测试和分析。按照有关规定和无线电处理原则，确定干扰源、干扰性质和干扰原因。干扰性质和干扰原因。 然后填写然后填写无线电干扰申诉单无线电干扰申诉单并及并及时反馈给监督检查科。时反馈给监督检查科。 五、监督检查科，根据情节轻重做出处理意见，报局长审批。五、监督检查科，根据情节轻重做出处理意见，报局长审批。六、干扰排除后，监督检查科整理申诉资料，归档立卷。六、干扰排除后，监督检查科整理申诉资料，归档立卷。 无线电干扰处理原则 对依法设置的无线电台（站）应当保护其使用频率免受有害干扰。当受到非法电台干扰时，对非法电台予以查处。 处理合法设台单位的无线电频率相互有害干扰时，应遵循带外让带内，
27、后用让先用，次要业务让主要业务，无规划让有规划的原则，如遇特殊情况可上报省无线电管理局进行处理。根据干扰台的设台审批（管辖）权限，对非本市管辖范围台站，须根据情况分别请相关无线电管理机构处理或报请河北省无线电管理局协调。干扰处理办法属于设备故障或操作不当等原因引起的一般性干扰，一般由监督检查科填写整改通知书给有关单位，限期整改。 由于频率指配、台站设置不合理等原因原因造成的干扰，一般由业务科协调处理。 属于违章设台、非法设台、擅自改变设台参数等引起的干扰，一般由监督检查科处理。 对违章电台应填发违章处理通知单要求设台单位限期纠正违章行为；需要作出行政处罚的，应按行政处罚程序办理。 涉及对航空等
28、安全业务造成的干扰，在干扰源确定后应立即采取措施制止干扰，包括停止干扰台的发射。 干扰处理办法由于电台使用者故意行为引起的干扰，应责令其立即停止干扰，并通知其所在单位进行处理；如干扰源为非核准电台，应责令其立即停止使用，同时进行相应的处理；对于利用电台进行非法活动的应立即查封电台，提请公安、司法部门处理。 需要在受扰台采取技术手段或改变频率、台址等处理措施时，应确定实施方案，做好电磁兼容性论证，在此基础上召集干扰、受扰各方有关部门参加干扰协调会，并按干扰处理原则确定相关事项，形成会议纪要，发有关各方执行。 来自外地市及军队系统及非本市管辖的台站的干扰，与相关无线电管理机构协调处理，必要时报省无线电管理局协调处理。无线电干扰申诉单的填写谢谢大家！
