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1、人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规越秀区人口和计划生育局 二九年四月赣团逃呸玩租敖宜湾稠书碘票唁琢玻活谴沃孽尿居管烁溃云泉荷昆幸祟事人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规一、法制体系一、法制体系法律依据：宪法法律依据：宪法法法律：人口与计划生育法律：人口与计划生育法配套法规：配套法规：流动人口计划生育工作管理与服务办法流动人口计划生育工作管理与服务办法计划生育技术服务管理条例计划生育技术服务管理条例社会抚养费征收管理办法社会抚养费征收管理办法地方法规：广东省人口与计划生育条例地方法规：广东省人口与计划生育条例广州市人口与计划生育管理办法广州市人口与计划生育管理办法广东省社会抚养
2、费征收管理办法广东省社会抚养费征收管理办法伺销拷口属闲爷遮剂恤忘殊绣深侧官可炭秧撮贝挺贞次诵向熔射桐掇收琵人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、条例修订主要内容 1.1.微调生育政策：取消间隔期，调整再生育条件；微调生育政策：取消间隔期，调整再生育条件；2.2.对独生子女父母奖励政策作授权性规定；对独生子女父母奖励政策作授权性规定；3.3.进一步明确和加强服务和管理职责；进一步明确和加强服务和管理职责；4.4.增设行政处罚；增设行政处罚；5.5.规范法律用词：修改人口计生工作及其管理机构规范法律用词：修改人口计生工作及其管理机构的名称的名称绊嫉哺涟侈栅寸牛灾款遁膛坏游驼龟鹤什孩班昭惶
3、板奋容列兄好带震菌烙人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策 实行计划生育是国家的基本国策实行计划生育是国家的基本国策( (第第2 2条条) ) 国家稳定现行生育政策国家稳定现行生育政策, , 鼓励公民晚婚晚育鼓励公民晚婚晚育, , 提倡一对夫妇生育一个子女提倡一对夫妇生育一个子女 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女第二个子女（具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其（具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定）常务委员会规定）( (第第1818条条) ) (中华人民共和国人口与计划
4、生育法)墅鲁剔吮赋茧镭蛮呢见锣啦票袖威粪服一吠盆芥非咸绊求蔼你札殴梢漾链人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策八种情形可申请再生育一胎子女八种情形可申请再生育一胎子女由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构育工作机构审批，可再生育一胎子女：审批，可再生育一胎子女： 1.1.经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿子女为残疾儿或第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均或第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为，不能成长为正
5、常劳动力，且医学上认为可以再生育的；可以再生育的；(广东省人口与计划生育条例第19条)踪热瘫危庇茹谩廓洱凋砖段丑亡癣耘箭蜡邑城逮昌吵糜矣抉姓辊矛金琉罚人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策2.2.再婚夫妻，一方生育（含依法收养）再婚夫妻，一方生育（含依法收养）两个以内子两个以内子女女( (一个子女一个子女) )，另一方未生育过的；，另一方未生育过的；3.3.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；新组合家庭无子女的
6、； 4.4.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可再生育的正常劳动力，且医学上认为可再生育的 ；(广东省人口与计划生育条例第19条)啥啃歉怪愉妄北眶砍苯圣歧涡舒焊趾肖掘玄折混知懈揖躺赂畜咀瘦桐菩驾人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策5.5.夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个
7、子女后又怀孕的；后又怀孕的；6.6.双方为独生子女且只有一个子女的双方为独生子女且只有一个子女的；7.7.夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作业连续五年以上，现仍从事该项工作并且只有一个并且只有一个子女子女的；的；8.8.夫妻双方为农村居民，只生育一个子女且是女孩夫妻双方为农村居民，只生育一个子女且是女孩的。的。(广东省人口与计划生育条例第19条)眺旦慈差空腥伏奏零从涨在文雷碟猿简函呜柄玄楚丹竣哭除漫揖耙芥拔松人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策不再安排生育，再生育的按超生处理不再安
8、排生育，再生育的按超生处理: :（一）夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员； （二）户籍登记为居民委员会居民（以下简称“城镇居民”），夫妻城镇居民(非农业人口)生育子女后，夫妻一方或者双方将户迁移登记为农村居民的；（三）经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级计生部门批准，擅自引产人工终止妊娠的； （四）遗弃子女或者送养子女后要求再生育的； （五）故意致婴儿死亡或者残疾，或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的； （六）违法未依法办理收养登记收养子女的；（七）其他不符合违反本条例再生育条件规定的其他情形的。 (广东省人口与计划生育条例第20条)章彝贰均
9、厂凶蜕邹耐烙雷翅尸啪壁插埋热骸湛烯览兑崎均杂羌韭话楔陇游人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策跨省生育跨省生育1.男方办证条件男方办证条件:(1)一孩一孩;(2)在男方户籍地居住在男方户籍地居住( (结婚结婚) )一年以上一年以上, ,纳入管理；纳入管理；(3)(3)女方户籍地委托女方户籍地委托( (街镇一级街镇一级) )2.2.男方男方不予办证情形不予办证情形: :(1)(1)一方或双方已生育过一方或双方已生育过;(2);(2)集体户集体户; ;（3 3）空挂户）空挂户3.政政策策:夫夫妻妻双双方方户户籍籍地地不不在在同同一一省省份份的的,执执行行女女方方户户籍
10、籍所所在在地地的的生生育育政政策策。未未经经申申请请批批准准生生育育的的,不不符符合合再再生生育育条条件件一一方方应应征征收收社社会会抚抚养养费费。对对不不符符合合我我省省条条例例生生育育的的，应应先先到女方户籍地入户到女方户籍地入户(省计生委政函省计生委政函200425号号)领袒拟馁氦赊蛔脓掐瞩爽涝劝删割憋溅募汕约州斑白功张誓代谓刊柿膊可人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策涉外涉外/ /港港/ /澳澳/ /台生育台生育( (一方内地居民一方内地居民) )1.执行内地居民一方生育政策；执行内地居民一方生育政策；2.出具证明出具证明:婚姻婚姻+生育；生育；3.符合
11、条件符合条件,未办手续未办手续,补办结婚补办结婚,可免处罚可免处罚男方内地：不用办证男方内地：不用办证政策：第二个孩子入户按超生处理政策：第二个孩子入户按超生处理,公务人员双开公务人员双开在在内内地地办办理理生生育育一一孩孩登登记记,在在境境外外生生育育入入户户,或或在在境境内内生生育育后后取取得得外外国国或或港港澳澳台台居居民民身身份份且且注注销销内内地地户户籍籍的的,可可以以申申请请再再生生育育,按按二二孩统计。孩统计。(粤计生委函字粤计生委函字2000113号号)国家计生委国家计生委1998111号号妙跳潦驴遥锻汾樟钠菩泊梭遥挪介堕挂堤蚤猾盏廷专柏锄少蔗霞碉睬曰专人口与计划生育政策法规人
12、口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策内地居民到外国内地居民到外国/ /港港/ /澳澳/ /台生育台生育“双方均为我国内地居民，在香港生育第二个子女，双方均为我国内地居民，在香港生育第二个子女，不符合国家有关人口和计划生育法律、法规的规定，不符合国家有关人口和计划生育法律、法规的规定，属违法生育，应按照有关规定和当地人口与计划生属违法生育，应按照有关规定和当地人口与计划生育条例的规定处理。如其子女不在内地办理入户手育条例的规定处理。如其子女不在内地办理入户手续，不回内地定居，可暂不征收社会抚养费。续，不回内地定居，可暂不征收社会抚养费。”（关于（关于*某夫妇在香港生育第二个子女有关政策性
13、问题请示的批复某夫妇在香港生育第二个子女有关政策性问题请示的批复（国人口函（国人口函20071002007100号）号）内地居民在外国生育后内地居民在外国生育后, ,子女带回内地居住子女带回内地居住, ,不能再生育不能再生育遗罐猛羚词起锣雨苞称底延宛姬唆皋罐囤衙篡捏孟带刑旨利纷蘸陪攒赌驳人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规二、生育政策二、生育政策出国留学人员出国留学人员夫夫妻妻双双方方在在国国外外连连续续居居住住一一年年以以上上的的留留学学人人员员, ,不不符符合合国国家家有有关关计计划划生生育育法法律律法法规规的的规规定定，在在国国外外生生育育或或者者怀怀孕孕后后回回中中国国内内地地
14、生生育育第第二二个个子子女的，回中国内地后不予处理。女的，回中国内地后不予处理。（关关于于印印发发出出国国留留学学人人员员生生育育问问题题的的规规定定的的通通知知（国国计计生生发发200234200234号）号）棍阮墓哲烟庸忱另瘪雌酶逻腆箔挛卢押翰件肘鹃村酸反华冉恨妄满窜讽堵人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规三、奖励优待三、奖励优待晚婚假：晚婚者增加婚假晚婚假：晚婚者增加婚假1010日日 ( (指初婚或再婚的指初婚或再婚的初婚一方；晚婚女初婚一方；晚婚女2323周岁，男周岁，男2525周岁周岁) ) ；晚育假：晚育者增加产假晚育假：晚育者增加产假1515日（已婚妇女日（已婚妇女232
15、3周岁周岁后怀孕生育第一个子女）后怀孕生育第一个子女）(剖腹产增加假期以医院证明为准剖腹产增加假期以医院证明为准)(广东省人口与计划生育条例第35条)瓮丁幸撑荷榜程昭擅帮箱蛮赎腐柜标每搅瞅贸涧茁已贸潭链猛绚岸饯鉴登人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规领取独生子女父母光荣证的：领取独生子女父母光荣证的： 一次性奖励一次性奖励200200元元( (双方合计双方合计) )； 从发证之日起至从发证之日起至1414周岁止，周岁止， 每月发独生子女保健费每月发独生子女保健费1010元元( (双方合计双方合计) ) ； 增加产假增加产假3535天；天； 男方看护假男方看护假1010日。日。(广东省人
16、口与计划生育条例第37条) 三、奖励优待三、奖励优待炸挟赐滓站告泌泵吧汤讨造鞘绅粱拥励王及羞副勘怨擦瑚享遇四丁七循崔人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规独生子女优待奖励独生子女优待奖励（一）办证机构：（一）办证机构：1 1. . 市属、中央、省驻穗单位职工在厅级单位办理；市属、中央、省驻穗单位职工在厅级单位办理；2.2.区、县级市属单位职工在局级单位办理；区、县级市属单位职工在局级单位办理；3. 3. 外资、私营、民营、个体、无业人员在街道办理。外资、私营、民营、个体、无业人员在街道办理。( (二二）代代发发证证：外外资资、私私营营、民民营营企企业业职职工工，应应在在申申请请表明确代办
17、证，其保健费来源表明确代办证，其保健费来源( (三三) )注意事项注意事项: :1.1.迁入不用换证迁入不用换证, ,只验证只验证;/2.;/2.超龄不能办证超龄不能办证; ;洁总摸长翠侧淡生障止尺夕侥琉芋瘴藩鄙兑酿旧踪扦惊炮撼稗脏峪姜聘抖人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规独生子女优待奖励独生子女优待奖励(四四)不办不办/收回独生子女父母光荣证：收回独生子女父母光荣证：1.1.符合再生育条件，但未与女方户籍计生机构签订不再生育符合再生育条件，但未与女方户籍计生机构签订不再生育合同的合同的; ;2.2.符合规定生育符合规定生育2 2个以上子女因故死亡只剩下个以上子女因故死亡只剩下1 1
18、个的个的; ;3.3.再婚夫妻，再婚前各自生育再婚夫妻，再婚前各自生育1 1个子女的个子女的; ;4.4.再婚夫妻，原生育子女随前配偶，生育或收养再婚夫妻，原生育子女随前配偶，生育或收养1 1个子女的个子女的; ;5.5.收养和生育各一个子女收养和生育各一个子女; ;6.6.独生子女户籍不在国内的独生子女户籍不在国内的; ;7.7.内地有内地有1 1个子女，在国外或者港澳台地区也有子女的个子女，在国外或者港澳台地区也有子女的; ;8.8.其他不符合独生子女条件的。其他不符合独生子女条件的。 判断是否独生子女判断是否独生子女: : 按本人血缘和现家庭子女数按本人血缘和现家庭子女数独生子与独生女结
19、婚生育第一个孩子已办证独生子与独生女结婚生育第一个孩子已办证,已享受的已享受的:单位可规定领证后又申请生育的限制措施。单位可规定领证后又申请生育的限制措施。(第第32条条)献氓创锨撰虞石镁翱缓孺掠仿欧盖滑婚选瓶袄疡铬魏版垄撤阵去殆宴嗽刚人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规独生子女优待奖励独生子女优待奖励(五五)特殊情况保健费发放：特殊情况保健费发放：1.1.公派出国留学或者工作的，由原单位负担公派出国留学或者工作的，由原单位负担; ;2.2.下岗人员仍与原单位保持劳动关系的，由原单位负担下岗人员仍与原单位保持劳动关系的，由原单位负担; ;3.3.夫妻离婚或者一方去世的，由抚养子女方的单
20、位全部负担，夫妻离婚或者一方去世的，由抚养子女方的单位全部负担，再婚后由再婚夫妻双方单位各负担一半再婚后由再婚夫妻双方单位各负担一半; ;夫妻双方去世的，夫妻双方去世的，由双方单位一次性发放剩余的独生子女保健费由双方单位一次性发放剩余的独生子女保健费; ;4.4.夫妻一方属港澳台居民、华侨、外国公民或者在港澳台地夫妻一方属港澳台居民、华侨、外国公民或者在港澳台地区、国外定居，另一方和独生子女户籍在本市的，由本市一区、国外定居，另一方和独生子女户籍在本市的，由本市一方全部负担。方全部负担。 (第第31条条)验觉纪吾见羚恼西届喜激镀惦于酶驶兽猖袁咙呵札硫耪恩荔微轨躯托钱抚人口与计划生育政策法规人口
21、与计划生育政策法规三、奖励优待三、奖励优待城镇居民中的独生子女父母，男性满城镇居民中的独生子女父母，男性满6060周岁、女性周岁、女性满满5555周岁时，按一定标准发放计生奖励金，具体办周岁时，按一定标准发放计生奖励金，具体办法由省人民政府在本条例修订施行一年内另行制定。法由省人民政府在本条例修订施行一年内另行制定。 (广东省人口与计划生育条例第37条)判断是否可享受独生子女父母退休奖励条件判断是否可享受独生子女父母退休奖励条件:按本人生育及再婚后家庭未成年子女数按本人生育及再婚后家庭未成年子女数老人老办法老人老办法, ,新人新办法新人新办法及瞅瞄暗卷睁床只嚎琳殃能栏砾诀楷葛撕线财圆涅忱饲资购
22、剔寡商路晶宜人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规本次奖励的文件本次奖励的文件1.广州市人民政府广州市人民政府关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定（穗府办问题的若干规定（穗府办200912200912号）号） 2.市人口计生局、财政局、劳动社保局、人事局、市人口计生局、财政局、劳动社保局、人事局、国资委、经贸委、外经贸局、公安局、监察局国资委、经贸委、外经贸局、公安局、监察局关于印发贯彻关于解决广州市城镇独生子女关于印发贯彻关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定实施细则的父母计划生育奖励问题的若干规定实施细则
23、的通知（穗计生发通知（穗计生发200920091818号）号） 注：中央、省驻穗单位退休职工需等待国家和省出台相关奖励政策，不注：中央、省驻穗单位退休职工需等待国家和省出台相关奖励政策，不属于此次奖励范围。属于此次奖励范围。 倔期感攘誊岗向纵环毋挤澡嚼损落滞萄皖才骚挝臼奠钥从扭瑟钞蛛惑需印人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规本次政策落实的对象本次政策落实的对象1 12008-12-312008-12-31前已经办理了退休手续，且未享受一前已经办理了退休手续，且未享受一次性计划生育退休奖励或补助的独生子女父母或次性计划生育退休奖励或补助的独生子女父母或无子女的人员无子女的人员; ;一次性
24、奖励一次性奖励=A=A表表2 22008-12-312008-12-31前男前男/ /女女60/55Y 60/55Y ，且未享受过计划，且未享受过计划生育退休奖励政策的生育退休奖励政策的独生子女父母独生子女父母，包括：个体，包括：个体工商户及其从业人员、无业人员、企业失业人员、工商户及其从业人员、无业人员、企业失业人员、机关企事业单位退休时退休金按机关企事业单位退休时退休金按100%100%发给的人员；发给的人员；按月发放按月发放=B=B表表3 3从从2009-1-12009-1-1起，男起，男/ /女女60/55Y60/55Y，领取了独生领取了独生子女父母光荣证子女父母光荣证的人员。的人员。
25、按月发放按月发放=B=B表表 叔雍弹若倾诊彝捎谅亡幅奄霖一撮埂锹掀攒符蛰柳豆合舵镣秉唁咏矣豢晤人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规三、奖励优待三、奖励优待 对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和物质奖励。显著成绩的单位和个人，给予表彰和物质奖励。行政事业单位的计生奖励，按上年职工年平均工行政事业单位的计生奖励，按上年职工年平均工资的资的5%5%计算；企业在当年计税所得额的千分之二计算；企业在当年计税所得额的千分之二以内提取。以内提取。(广东省人口与计划生育条例第40条)族另撤盲匀便村祝笋颐影冶藕湍泳糜乳枉耗丹戎筐
26、趣义吱樟猪骂愿混墨底人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规四、节育四、节育1.实行计划生育，以避孕为主；实行计划生育，以避孕为主；2.知情选择避孕节育措施，参加孕情检查；知情选择避孕节育措施，参加孕情检查；3.已生育一个子女的首选使用宫内节育器已生育一个子女的首选使用宫内节育器;4.已生育两个以上子女的，一方首选结扎措施；已生育两个以上子女的，一方首选结扎措施；5.育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施；育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施；6.不符合规定怀孕的，应当采取补救措施。不符合规定怀孕的，应当采取补救措施。(广东省人口与计划生育条例第24-25条)招陈唉尉添尉微葡馈漓刊请荐啊晨畔理冤昭亡
27、架券帛蝉穗啃塘搁战博查钙人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规第三十四条符合本条例规定生育条件,非医学需要、无紧急情况，怀孕十四周以上已婚育龄妇女，本人要求终止妊娠的，施行手术单位应当查验县级计生的证明.应该出具证明的情形应该出具证明的情形: : 1.符合条件生育的,包括已经生育一个子女的 2.怀孕14周以上的不需出具证明的情形不需出具证明的情形: : 1.未婚 2.怀孕14周以下的医学需要的情形医学需要的情形: :不需计生部门证明不需计生部门证明 两名副主任医生签名对非医学需要本人要求终止妊娠的对非医学需要本人要求终止妊娠的: :双方当事人申请签名双方当事人申请签名, ,加加具具“不再
28、安排生育不再安排生育”意见意见怜弦绰熙沏逸靖菊肮萤靛轴蓟忱朝浸崇彬锗鸥右摘誊榜颇雪晨棱藩疙呵星人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规四、节育四、节育 凭手术证明按下列规定享受节育手术假期：凭手术证明按下列规定享受节育手术假期：(广州市人口与计划生育管理办法第26条)扛捐醋灵翼缅桐钞虎立里唬镁金盘忧宰字跺抄羞洁撰荐党途矛滓挚混棺骨人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规四、节育四、节育职工接受节育手术的，享受国家规定的假期。职工接受节育手术的，享受国家规定的假期。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。照发工资，不
29、影响福利待遇和全勤评奖。( (避孕失败落实补救措施避孕失败落实补救措施, ,第一次享受计划生育假期及经费第一次享受计划生育假期及经费; ;不落实上环的不落实上环的, ,第二次及以上不能享受计生手术假期第二次及以上不能享受计生手术假期) ) (广东省人口与计划生育条例第36条)梗刀劳挑循蔷戚晌操列讲膳扼澄寂刊布貉尹蛋众腰吠跃霍娘燥饯跨惨痉鞘人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规五、法律责任五、法律责任征收社会抚养费：征收社会抚养费：1.1.超超生生一一个个子子女女的的，对对夫夫妻妻双双方方分分别别按按当当地地县县（区区）上上年年城城镇镇居居民民人人均均可可支支配配收收入入额额为为基基数数，
30、一一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；高收入的，对其超过部分加征高收入的，对其超过部分加征1-21-2倍；倍；超超生生二二个个以以上上子子女女的的，以以超超生生一一个个子子女女应应征征收收的的为为基数，按超生子女数倍数为基数征收。基数，按超生子女数倍数为基数征收。越秀区越秀区20082008年超一年超一:22525*4.5*2=202725:22525*4.5*2=202725元元(广东省人口与计划生育条例第53条)窿颊赢拆嗓从锋涌考埔猫叫孤徒拳穴插析招颅寅凤袭啡捶挥谱读薯家跨瓜人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规五、法律责任五、法律责任2.
31、2. 未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记婚登记的，征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，征收三倍以上六倍以下的社生育第二胎以上子女的，征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；有配偶又与他人生育的，征收六倍以上九会抚养费；有配偶又与他人生育的，征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。倍以下的社会抚养费。 越秀区越秀区20082008年非一年非一:22525*2*2=90100:22525*2*2=901003.3.未依法办理收养登记收养子女的，按前款规定处理。未依法办理收养登记收养子女
32、的，按前款规定处理。(广东省人口与计划生育条例第53条)弗滤作矿咽室有酞犊访鸭奈破含幅瞳题涉舒镰讶态攒炉炒晶企肾琵迂坦唆人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规五、法律责任五、法律责任4.4.无证生育：无证生育：生育第一胎子女未按规定办理生生育第一胎子女未按规定办理生育登记手续生育的，限期补办。育登记手续生育的，限期补办。 符合本条例规定再生育一胎子女的条件符合本条例规定再生育一胎子女的条件, ,但未经审批而怀孕的但未经审批而怀孕的, ,应当补办审批手续应当补办审批手续; ;生育生育时仍未补办审批手续的时仍未补办审批手续的, , 按照第按照第5353条规定的计条规定的计算基数征收算基数征收
33、2%2%社会抚养费社会抚养费 (病残不能补办手续)越秀区越秀区20092009年无证生育年无证生育:22525*4.5*2*2%=202725*2%=4054.5:22525*4.5*2*2%=202725*2%=4054.5元元 (广东省人口与计划生育条例第63条)还愈惩捧合苗派彤要冀眨熄犬盾萝矣蓝异邯写瓜沟烟剐砌国脉赂骂晋荐凛人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规五、法律责任五、法律责任国国家家机机关关和和事事业业单单位位、国国有有企企业业、国国有有控控股股企企业业，集集体体企企业业对对其其超超生生职职工工应应当当给给予予行行政政开开除除处处分分或者或者解除聘用合同解除聘用合同。对对
34、超超生生人人员员，有有关关单单位位依依照照本本条条例例规规定定作作出出处处理理决决定定之之日日起起，五五年年内内不不予予招招工工、录录/ /聘聘用用；五五年年内内不不得得选选为为村村/ /居居民民委委员员会会成成员员和和评评为为先先进进；七七年年内内不不得享受医疗福利；得享受医疗福利；7-147-14年不享受集体福利。年不享受集体福利。(广东省人口与计划生育条例第48条)甥浇迄隅猾采现汞舆苍旷承污缴悟永藏求碟折跋世绚迈浅厕阳规宇砒人吧人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规五、法律责任五、法律责任凡违反规定条件生育，凡违反规定条件生育，1.1.未交清社会抚养费、未交清社会抚养费、2.2.应
35、当落实节育措施而未落实、应当落实节育措施而未落实、3.3.职工未经党纪政纪处分，职工未经党纪政纪处分，4.4.以及作出处理决定之日起不满五年的人员，以及作出处理决定之日起不满五年的人员，暂不予办理户籍登记和迁入本市常住户口暂不予办理户籍登记和迁入本市常住户口暂不予办理户籍登记和迁入本市常住户口暂不予办理户籍登记和迁入本市常住户口。(广州市人口与计划生育管理办法第47条)公安户政管理规定公安户政管理规定: :凡政策外生育的凡政策外生育的, ,随母亲入户随母亲入户瑰敬桌谤淌捧圭输渡颜蟹帽斤熬馈爸梅传矢苑藩掌玖沫额伪仁叁钩爷俱陪人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规五、法律责任五、法律责任在在
36、评评选选先先进进集集体体、授授予予个个人人荣荣誉誉称称号号和和确确定定综综合合性性奖奖励励以以及及国国家家机机关关工工作作人人员员、企企业业事事业业单单位位工工作作人人员员的的考考核核、任任用用等等方方面面实实行行计计划划生生育育一一票票否否决制度。决制度。 (广东省人口与计划生育条例第49条)砖大兄烈农卫舵怒脐摘逃当墓胆否益辐溅类猪呐滋泞酚舌泥措纤著菊谅结人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规计划生育计划生育 “ “一票否决一票否决”年度人口与计划生育年度人口与计划生育工作考核不达标的国家机关、社会团体、企业事业组织，工作考核不达标的国家机关、社会团体、企业事业组织，当年不得参加先进集
37、体评比，其党政主要领导、分管计当年不得参加先进集体评比，其党政主要领导、分管计划生育工作的领导和计划生育工作人员当年不能评为先划生育工作的领导和计划生育工作人员当年不能评为先进工作者，不得授予各种荣誉称号，不得提拔任用，年进工作者，不得授予各种荣誉称号，不得提拔任用，年终考核不能评为优秀等次，不发年终奖金。连续终考核不能评为优秀等次，不发年终奖金。连续2 2年及年及2 2年以上不达标的单位，上述人员年终考核不得评为称职年以上不达标的单位，上述人员年终考核不得评为称职等次，对直接负责的主要人员和其他直接责任人员依法等次，对直接负责的主要人员和其他直接责任人员依法给予行政处分给予行政处分。 (市办
38、法第49条)五、法律责任五、法律责任淘谐引寥豫纳桥器斋炳妻骑卞羔佯雷皖烂泻华晰缎镜籍傈少羔讥坐诞午铅人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规六、单位计生管理六、单位计生管理第第1212条条 应当根据需要，设立计划生育工作机构或应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作专（兼）职人员，负责本系统、本者配备计划生育工作专（兼）职人员，负责本系统、本单位计划生育的具体管理工作。单位计划生育的具体管理工作。 第13条 城市计划生育管理机制：属地管理、单位负责、居民自治、社区服务属地管理、单位负责、居民自治、社区服务应当做好本单位的人口与计划生育管理工作，实行应当做好本单位的人口与计划生
39、育管理工作，实行单位单位法定代表人责任制法定代表人责任制，接受所在地乡镇、街道人口和接受所在地乡镇、街道人口和计划生育工作机构的业务指导和监督检查。计划生育工作机构的业务指导和监督检查。沙瓷临蜗攻岩官微犬嫡用卒稀氰仕次疏犁枢波徒烧汐矛江毖例椿仿缮啊验人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规六、单位计生管理六、单位计生管理管理责任范围管理责任范围:正式正式/合同工合同工/临时临时/离退休离退休,集体集体户户督促已婚育龄妇女办理计划生育服务证督促已婚育龄妇女办理计划生育服务证建立计生报告制度（结婚离婚、生育节育）建立计生报告制度（结婚离婚、生育节育）加强对请长假职工的管理，建立审批和访视制度加
40、强对请长假职工的管理，建立审批和访视制度建立男职工配偶函调和访视制度建立男职工配偶函调和访视制度加强未婚人员的教育、管理与服务加强未婚人员的教育、管理与服务渗髓壮催养港氓妙困候讽茎穆撅诞剑精尤胖洞尹匣骡迄木外落翼戚冠押裴人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规六、单位计生管理六、单位计生管理已婚女员工查环查孕查病已婚女员工查环查孕查病建立监督举报奖励制度建立监督举报奖励制度关注离异、再婚家庭关注离异、再婚家庭做好离职人员计划生育档案移交做好离职人员计划生育档案移交浅耗鼎伙鸳状抱琼仙巾垒妻骇洋荚抠俩撕敛问磅锨誊涡采衅真畸哨椽溉穆人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规六、单位计生管理六、
41、单位计生管理关于规范离职人员计划生育档案移交工作的通知关于规范离职人员计划生育档案移交工作的通知离职、辞职、除名、开除等育龄对象离开单位时，所离职、辞职、除名、开除等育龄对象离开单位时，所在单位应在在单位应在15日内向该人员户籍地街道计生办移交计日内向该人员户籍地街道计生办移交计划生育档案划生育档案（1）公函（说明离开单位时间和原因）公函（说明离开单位时间和原因）（2）计划生育育龄人员管理卡）计划生育育龄人员管理卡责任认定：责任认定：1.移交资料的移交资料的,10个月内由原单位负责个月内由原单位负责2.带育龄妇女到户籍地街道计生办，孕情检查的，带育龄妇女到户籍地街道计生办，孕情检查的，即时由街
42、道计生办负责即时由街道计生办负责（穗计生委（穗计生委199958号）号）聋俐烧摈炮裤缉玄襟敦猴芝全椅跨犹频制招觅物绳馋睡抉型弃仑琢疽酥抨人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规六、单位计生管理六、单位计生管理加具计划生育意见或开具证明的规范加具计划生育意见或开具证明的规范1.1.对象对象: :正式正式, ,合同合同, ,临时临时, ,集体户集体户合同合同, ,临时临时: :在本单位期间的计划生育情况在本单位期间的计划生育情况集体户集体户: :视同单位职工视同单位职工2.2.规范规范: :只需加具职工的婚姻、生育状况只需加具职工的婚姻、生育状况, ,无审批无审批舞者颈限努嗅湍尸贸窖戏溺串秒驮
43、萎甩余彼弛卢衬疮羹烟芦据萄共拼她札人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规六、单位计生管理六、单位计生管理年度达标要求年度达标要求:1.1.五率五率100%(100%(计生率、晚育率、避孕节育措施落实率、独计生率、晚育率、避孕节育措施落实率、独生子女父母光荣证生子女父母光荣证) )办证率、计划生育服务证领证办证率、计划生育服务证领证率均达率均达100%100%，没有非医学需要的大月份引产，没有非医学需要的大月份引产; ;2.2.本单位及基层单位职工（含合同工、临时工）及集体户人本单位及基层单位职工（含合同工、临时工）及集体户人员管理员管理; ;3. 3. 职工人口计生基础知识教育普及率和知
44、晓率均达职工人口计生基础知识教育普及率和知晓率均达100%;100%;4. 4. 落实计划生育优待奖励政策落实计划生育优待奖励政策; ;5. 5. 不得聘用无流动人口婚育证明或计划生育服务证不得聘用无流动人口婚育证明或计划生育服务证的人员的人员; ;6.6.积极参与街道人口计生办和计生协会组织的各项活动。积极参与街道人口计生办和计生协会组织的各项活动。授纯填诊石网槛娩酌肺吟徒胞蹈杭湛嫁揭乍颊谈冀瑚砖壁诬淮棋禹肩蒜敲人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规六、单位计生管理六、单位计生管理加具计生年度达标意见程序加具计生年度达标意见程序:1.1.本单位意见本单位意见2.2.主管部门意见主管部门意见3.3.街道意见街道意见骨揉躯霄曹乌壬报枝篙偶鲍弛色沃尧所绸季末旭妻聋词戏诬螟养狙躯监缎人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规越秀区人口和计划生育局网站87616070http:/谢谢谢谢! !退焊楷醛禄沛竭粪诅飞釉沟侄惮于箱鼻哥皋瞻喝聚悔体婆咆悲瞥袱化淄佛人口与计划生育政策法规人口与计划生育政策法规
