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1、煤矿安全生产法律法规简介煤矿安全生产法律法规简介 法律与安全生产的关系法律与安全生产的关系 一、法的定义一、法的定义 法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人民（在社会主义社会）意志，以确认、保护和发民（在社会主义社会）意志，以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系和价值展统治阶级（或人民）所期望的
2、社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。目标为目的的行为规范体系。 二、法的特征二、法的特征 法是一种特殊的社会规范法是一种特殊的社会规范 法是国家制定或认可的社会规范法是国家制定或认可的社会规范 法是以主体的权利和义务为基本内法是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范容的社会规范 法是由国家强制力保障的社会规范法是由国家强制力保障的社会规范 三、法的作用三、法的作用 搞好安全生产需要多种手段，包括行搞好安全生产需要多种手段，包括行政手段、法律手段、技术手段、经济手段政手段、法律手段、技术手段、经济手段等。法律是搞好安全生产的一个重要手段。等。法律是搞好安全生产的一个重要手段。法律不是万能的。
3、造成事故有多种原因，法律不是万能的。造成事故有多种原因，有一部份事故是由于自然因素所造成的，有一部份事故是由于自然因素所造成的，但大部份事故是由于各种人为因素，如管但大部份事故是由于各种人为因素，如管理不到位、投入不足、违章操作、违章指理不到位、投入不足、违章操作、违章指挥、冒险作业等。挥、冒险作业等。法律是调整人在生产经营活动中的关系，法律是调整人在生产经营活动中的关系，通过规范各种行为，对搞好安全生产起到通过规范各种行为，对搞好安全生产起到促进作用。促进作用。法律是明确的，明确告诉你哪些能做，法律是明确的，明确告诉你哪些能做，哪些不能做，在法律条文中进行了明确规哪些不能做，在法律条文中进行
4、了明确规定。定。法律是公正的，法律中设置了许多权利法律是公正的，法律中设置了许多权利条款、义务条款，设置了必须条款、允许条款、义务条款，设置了必须条款、允许条款和禁止条款，这对所有人、所有单位条款和禁止条款，这对所有人、所有单位都是同样对待。都是同样对待。因此，法律通过对安全生产的行为进行因此，法律通过对安全生产的行为进行规范，促进安全生产。规范，促进安全生产。 安全生产法律安全生产法律安全生产一般法（普通法）安全生产一般法（普通法）安全生安全生产法产法安全生产特别法安全生产特别法矿山安全法矿山安全法安全生产相关法律安全生产相关法律 劳动法劳动法、煤炭法煤炭法与安全生产工作密切与安全生产工作密
5、切相关的行政法律相关的行政法律行政处罚法行政处罚法行政诉讼法行政诉讼法行政监察法行政监察法行政复议法行政复议法国家赔偿法国家赔偿法行政许可法行政许可法与安全生产密切相关的与安全生产密切相关的刑事法律刑事法律中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法安全生产行政法规安全生产行政法规煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例安全生产许可证条例安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例乡镇煤矿管理条例乡镇煤矿管理条例煤炭生产许可管理办法煤炭生产许可管理办法 国务院关
6、于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定安全生产地方性法规安全生产地方性法规已出台的已出台的 广东、河南、北京、天津、江苏、内蒙广东、河南、北京、天津、江苏、内蒙古、甘肃等古、甘肃等28个省个省(区、市）制定出台了安区、市）制定出台了安全生产条例，如河南省安全生产条例。全生产条例，如河南省安全生产条例。 另外，全国有另外，全国有26个省（区、市）出台了个省（区、市）出台了矿山安全法实施办法。矿山安全法实施办法。 还有很多省出台了有关劳动安全监察条还有很多省出台了有关劳动安全监察条例等。例等。安全生产部门规章安全生产部门规章 关于国有重点煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的
7、规定关于国有重点煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定 关于国有地方煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定关于国有地方煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定 关于乡镇集体煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定关于乡镇集体煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定 乡镇煤矿管理条例实施办法乡镇煤矿管理条例实施办法 煤炭生产许可管理办法实施细则煤炭生产许可管理办法实施细则煤矿矿用安全产品检验管理办法煤矿矿用安全产品检验管理办法煤矿安全生产基本条件煤矿安全生产基本条件 国有煤矿瓦斯治理规定国有煤矿瓦斯治理规定国有煤矿瓦斯治理安全监察规定国有煤矿瓦斯治理安全监察规定 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法煤矿安全监察行政复议办
8、法煤矿安全监察行政复议办法煤矿安全监察行政处罚办法煤矿安全监察行政处罚办法煤矿建设项目安全设施监察规定煤矿建设项目安全设施监察规定煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全生产许可证实施办法安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定 劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定煤矿安全规程煤矿安全规程安全生产事故隐患排查治理规定安全生产事故隐患排查治理规定矿山救护队资质认定管理规定矿山救护队资质认定管理规定等等安全生产地方政府规章安全生产地方政府规章地方政府规章地方政府规章 地方政府根据地方政府根据302号令出台的规定号令出台的规定 单项规章，单项规章， 如：如：山西省煤矿安全生产规定山西省煤矿安全生产规定安全生产标准安全生产标准国家标准国家标准GB行业标准行业标准 煤炭行业标准：煤炭行业标准：MT 安全生产标准：安全生产标准：AQ国际劳工组织公约国际劳工组织公约1919年成立年成立 共通过共通过205个国际公约个国际公约 我国已批准我国已批准25个，第个，第155号公约号公约职业职业安全卫生及工作环境公约安全卫生及工作环境公约 矿山安全与卫生公约矿山安全与卫生公约等有关矿山安等有关矿山安全方面的公约全方面的公约 还没有批准。还没有批准。国际公约在我国的适用国际公约在我国的适用优先采用原则优先采用原则谢谢
