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1、1郭树清 新官上任七把 火2 七把火提升IPO审核公开性 规范借壳上市 完善创业板退市制度 打击证券期货犯罪 发展公司债 倡议养老金入市 3上市公司强制分红这些措施包括立即从首次公开发行股票的公司开始，在公司招股说明书中细化回报规划、分红政策和分红计划，并作为重大事项加以提示，提升分红事项的透明度。 4wo5 我国的股市现状我国的股市现状近年来中国股市分红情况显著改善，但不分配、少分近年来中国股市分红情况显著改善，但不分配、少分配现象仍然普遍存在。配现象仍然普遍存在。 股利政策缺乏连续性和稳定性，部分公司长期不分红股利政策缺乏连续性和稳定性，部分公司长期不分红或很少分红或很少分红股利支付存在集
2、中化趋势股利支付存在集中化趋势分红比率与境外市场差距不大分红比率与境外市场差距不大股息率偏低股息率偏低 偏好送股、轻视现金分红现象依旧存在，送股公司近偏好送股、轻视现金分红现象依旧存在，送股公司近年有所上升年有所上升 67 如何解决呢如何解决呢8从维护股东权益的角度出发，政府严格监管上市，政府严格监管上市公司使公司信息合理透明化，使股东能够清楚的公司使公司信息合理透明化，使股东能够清楚的看到公司业务，看清所谓的看到公司业务，看清所谓的“利润再投资利润再投资”。而信息透明化的重中之重是使会计信息透明化。而信息透明化的重中之重是使会计信息透明化。为了做到这一点，我们建议必须保持审计机构的为了做到这
3、一点，我们建议必须保持审计机构的独立性，保持上市公司与审计机构之间的监督与独立性，保持上市公司与审计机构之间的监督与制约关系。其次完善我国的会计准则，加大我国制约关系。其次完善我国的会计准则，加大我国的上市公司会计虚假报告的处罚力度的上市公司会计虚假报告的处罚力度 9企业的角度，完善治理结构企业的角度，完善治理结构管理权与经营权的分离，使对管管理权与经营权的分离，使对管理层的监督成为一个棘手的问题。理层的监督成为一个棘手的问题。解决这一问题的办法除了让股东解决这一问题的办法除了让股东自己积极地维护自己的权益外，自己积极地维护自己的权益外，还需要完善我国公司的治理层结还需要完善我国公司的治理层结
4、构。解决办法就是完善独立董事构。解决办法就是完善独立董事制度。独立董事的主要职责就是制度。独立董事的主要职责就是监督，防止管理者只为自己利益监督，防止管理者只为自己利益行事，而不顾中小股东的权益，行事，而不顾中小股东的权益，以致留取过多的属于全体股东的以致留取过多的属于全体股东的现金在公现金在公 司司10从大股东的角度出发，进行红从大股东的角度出发，进行红利税制改革。利税制改革。我国现行不征收资本利得税（即出售我国现行不征收资本利得税（即出售股票的价差税），而征收红利税，所股票的价差税），而征收红利税，所以占有多数股份的大股东不愿意以现以占有多数股份的大股东不愿意以现金红利的方式获得回报，因此
5、可以通金红利的方式获得回报，因此可以通过税收方案予以调节：过税收方案予以调节：（1）取消红利税或征收资本所得税，）取消红利税或征收资本所得税，目的是使两者达到均衡。目的是使两者达到均衡。（2）征收资本利得税，并使红利税）征收资本利得税，并使红利税低于资本利得税。这样就可以解决大低于资本利得税。这样就可以解决大股东的不希望分红，期望把利润留在股东的不希望分红，期望把利润留在公司的问题。公司的问题。11从市场发展的角度出发，营造一个现从市场发展的角度出发，营造一个现金分红的环境金分红的环境我们建议我们建议“由政策主导国有控股公司由政策主导国有控股公司多分红带动更多企业的分红，从而形多分红带动更多企
6、业的分红，从而形成企业争相分红的环境成企业争相分红的环境”。 即要建立即要建立全社会诚实守信体系，增强上市公司全社会诚实守信体系，增强上市公司“认真负责、以投资者利益为重认真负责、以投资者利益为重”的的理念，提高上市公司盈利能力是重中理念，提高上市公司盈利能力是重中之重。强化政府证券市场规制，建立之重。强化政府证券市场规制，建立健全股市分红制度。中国人也可以像健全股市分红制度。中国人也可以像美国人那样，在证券市场上通过分红美国人那样，在证券市场上通过分红取得投资收益，一只股票可以藏它几取得投资收益，一只股票可以藏它几年、十几年，甚至几十年。中国的股年、十几年，甚至几十年。中国的股市就可以从市就可以从“赌市赌市”变成真正的变成真正的“投投资资”市场。促进我国股市长期稳定持市场。促进我国股市长期稳定持久的发展。久的发展。1213
