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1、必修必修1 1 经济生活经济生活第三单元收入与分配第8课时财政与税收必修1 经济生活（考点一）（考点一）1、国家财政、国家财政:(1)财政及其作用;(2)财政收入与支出（考点二）（考点二）2、征税和纳税、征税和纳税:(1)税收及其种类；(2)依法纳税 考纲展示第8课时 财政与税收考情链接2014年北京高考第34题以选择题形式考查税收的作用。2015年北京高考第33题以选择题形式,考查财政的知识1.财政的含义财政的含义(1)含义:国家的收入与支出收入与支出就是财政。(2)本质:财政收入与支出是国家参与社会分配社会分配的两个方面。(3)实现形式:预算和决算。考点一国家财政考点一国家财政预算由政府提
2、出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划决算上一年度国家预算执行结果的会计报告思考思考:国家财政与收入分配的关系是什么?提示:财政在本质上体现了一种收入分配关系,财政是国家分配所得和国家对所分配财富的重新分配过程,即国家通过财政收入参与了社会财富的分配,同时又通过财政支出促进了收入分配的平衡。2.财政的作用财政的作用(1)地位:国家治理的基础和重要支柱重要支柱。(2)作用a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障物质保障。财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐。b.国家财政具有促进资
3、源合理配置资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置。c.国家财政具有促进国民经济平稳运行国民经济平稳运行的作用。针对不同时期国民经济运行中出现的不同状况,政府灵活采取不同的财政政策,保持社会总供给与社会总需求的基本平衡,促进经济平稳运行。思考思考:某市在扶贫过程中,拨付3.2亿元用于农村种植业结构调整与农村社保体系建设。经相关部门批准,实施了农产品销售商品免税政策。该市是如何发挥财政作用来扶贫的?提示:调整种植业结构属于促进资源合理配置;农村社保体系建设支出,属于维护社会公平,改善人民生活;实施农产品销售商品免税政策,属于扩张性财政政策。财政收入含义国家通
4、过一定的形式和渠道筹集起来的资金构成分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收税收是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源影响因素主要是经济发展水平经济发展水平和分配政策分配政策.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高,社会财富不断增加,才能保证国家财政收入持续增长b.国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高财政支出含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用种类经济建设经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障社会保障支出、债务支出3.财政收入与支出
5、财政收入与支出收支关系财政收支平衡当年的财政收入等于支出,或收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字财政盈余当年的财政收入大于财政支出的部分财政赤字当年的财政支出大于财政收入的部分思考思考:扩大财政赤字规模有利于拉动经济发展吗?提示:在通货紧缩、经济下行的情况下,扩大财政赤字规模,能够拉动社会需求,促进生产发展。在通货膨胀、经济上行的情况下,过多扩大财政赤字规模,会引发物价持续上涨,不利于经济发展。1.2016年我国将通过扩大中央和地方财政支出规模,支持贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设。这表明()财政具有促进资源合理配置的作用财政是地方经济发
6、展的重要支撑财政具有促进经济平稳运行的作用财政是改善人民生活的物质保障A.B.C.D.A答案答案A解析解析此题考查财政的作用。对贫困地区基础设施建设的财政支出,体现财政具有促进资源合理配置的作用,故正确。通过财政扶持贫困地区经济发展,可见正确。材料没有涉及对经济的调控,排除。材料主要强调支持贫困地区经济发展,排除。2.(2016北京海淀期中,10)当下,北京市有困难的失能、失智老人约60万人,针对他们的护理问题,北京市政府正在研究居家养老子女带薪护理政策,即由政府出钱“聘请”子女在家照顾老人,这既能弥补养老护理员数量不足的问题,又能满足老人的情感需求。这一政策主要体现了()A.健全初次分配机制
7、,协调利益关系B.提高了城市居民最低生活保障标准C.财政为改善人民生活提供物质保障D.政府通过财政支出可以促进经济发展C答案答案C解析解析注意审题,“政府出钱”目的是照顾有困难的老人,体现了财政的作用。选项A中初次分配与题干无关,选项D不符合题意,均排除。最低生活保障标准问题并未在题干中体现,排除。因此正确答案是C。3.(2016北京西城一模,34)某国政府在本年有以下几项资金活动的统计资料。项目金额偿还国债利息5亿元征收所得税10亿元发行货币5亿元发放老年人补助3亿元支付公务员薪水6亿元违规罚款1亿元国有土地租金1亿元国有事业利润缴库2亿元C.政府支出为15亿元D.政府收入为19亿元在这几项
8、资金活动中()A.政府收支达到平衡B.政府收入为13亿元A答案答案A解析解析财政收入包括税、利、债、其他收入,财政支出分为经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出等。对表进行归类计算,财政收入为:所得税10亿元、违规罚款1亿元、国有土地租金1亿元、国有事业利润缴库2亿元,共14亿元。财政支出为:偿还国债利息5亿元、发放老年人补助3亿元、支付公务员薪水6亿元,共14亿元。财政收入和财政支出相等,A项正确。在这里要特别注意发行货币5亿元不属于财政收入和支出,这是一个干扰项。1.认识财政在国民经济中的作用认识财政在国民经济中的作用作用原因方式促进社会公平、改善人民生
9、活的物质保障缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐通过国民收入的再分配,包括收入和支出两方面。如对高收入者多征税,对低收入者免征税;国家建立社会保障体系,保护低收入人群; 等促进资源合理配置必要性:如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展重要性:国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置通过财政收入和支出的方向和数量的调整,限制某些行业、地区发展,支持某些行业、地区发展,等促进国民经济平稳运行经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现
10、大起大落根据宏观经济形势,采取不同的财政政策,调整财政收支的数量和方向,促进社会总供给与社会总需求基本平衡(2)财政与社会公平:政府通过财政加大对社会保障的支出,从而维护社会公平。(3)财政与消费:政府通过财政补贴等形式,促进消费,扩大内需。(4)财政与经济协调发展:政府通过财政加大对农村经济建设和少数民族地区发展的支出,从而统筹城乡发展、统筹区域发展,实现经济协调发展目标。名师点睛名师点睛1.从不同经济领域认识财政的作用:(1)财政与宏观调控:政府通过财政政策,调节经济发展,促进经济平稳运行。2.财政政策是国家实施宏观调控政策的经济手段,国家不直接干预企业生产,但是通过刺激消费来带动生产。国
11、家通过财政政策,产生导向作用,对于优化产业结构、创新发展、增加就业岗位、提高环保意识、增加出口、转变经济发展方式、区域协调可持续发展等都有相当大的作用。2.比较扩张性财政政策和紧缩性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件经济滞缓、需求不足经济过热、供给能力不足措施增加经济建设支出,减少税收,实施营改增,提高出口退税率,增发国债减少财政支出,增加税收目的刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长抑制总需求,稳定物价,给经济降温联系都是国家通过财政收入和支出总量、方向与结构的变动来控制经济运行的政策3.全面认识财政赤字(1)含义:当年的财政支出大于财政收入的部分。如果财政支出略大于财政收入,不属于
12、财政赤字。(2)出现的原因收支不平衡:当年财政支出超过了财政收入,财政收支结构失衡。调节经济:出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策,通过加大财政支出,扩大内需,拉动经济发展。(3)产生的影响经济过热时:出现财政赤字,会增加消费需求,促进物价持续上涨,不利于经济平稳运行。经济过冷时:出现财政赤字,可以促进消费增加,拉动经济发展。(4)弥补财政赤字的方式:主要通过发行国债弥补财政赤字。典例典例1(2015北京文综,33,4分)未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长,财政支出会呈刚性增长,财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下,适度增加财政赤字规模
13、。下列政策不会导致财政赤字增加的是()A.扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围B.清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目C.加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度D.盘活政府部门资金存量,提高财政资金运转效率D答案答案D解析解析财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。A、B项会减少财政收入,导致财政赤字增加;C项会增加财政支出;D项切题。典例典例2(2017北京丰台期末,4)国家大力推进减税降费,为企业减税降费是“放水养鱼”,减轻企业负担从长远来看是在涵养税源。“放水养鱼”发生作用的传导路径是()A.清理不合理收费减轻企业负担扩大生产规模B.全面实施营改增降低企业
14、税负激发企业活力C.调低工商业电价降低运营成本提高劳动生产率D.提高出口退税率促进自主创新增强国际竞争力B答案答案B解析解析清理不合理收费,会减轻企业负担,但是不一定就扩大生产规模,选项A错误。降低运营成本,与提高劳动生产率无直接联系,选项C错误。提高出口退税率与促进自主创新没有直接联系,选项D错误。正确答案是B。典例典例3(2016北京西城二模,39)在2016年的“国家账本”财政预算报告中有三大热词:热词一减税全面推开营改增等改革举措,预计全年减负5000亿元。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增
15、。热词二赤字我国的赤字率首次达到3%,比2015年提高0.6个百分点,是改革开放以来最高的一年。但与世界其他主要经济体相比并不高。根据报告,2016年我国财政赤字拟安排2.18万亿元,比2015年增加5600亿元,从资金用途看,新增债务主要用于市政建设、保障性住房等基础性、公益性项目。热词三花钱主要用于保障政府应该承担的支出责任和增加必要财政支出。比如,在支持脱贫攻坚方面,今年中央财政扶贫资金增加201亿元,增长43.4%;企业和机关事业单位退休人员养老金水平仍将提高6.5%左右;中央财政设立1000亿元专项资金,用于对钢铁和煤炭两个行业180万名下岗分流人员进行妥善安置,为他们创业和再就业提
16、供必要支持。从三个热词中任选一个,结合材料,论述其经济影响。(10分)答案答案“减税”:减税的做法属于扩张性财政政策,是政府在运用经济手段调控经济,以使经济平稳运行。(2分)减税会影响国家的财政收入,会降低企业生产成本,增加企业发展的活力;刺激社会总需求,拉动经济增长,促进国民经济平稳运行。对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等实行结构性减税,有利于相关产业的发展,实现产业结构升级,推动供给侧结构性改革。(8分)“赤字”:赤字意味着财政支出大于收入,属于扩张性财政政策,是政府在运用经济手段调控经济,以使经济平稳运行。(2分)从资金的具体用途看,政府的新增赤字用于基础性、公益性项目,可以改善人
17、民生活,促进社会公平;完善基础设施建设,促进资源的合理配置;增加了社会总需求,有利于拉动经济增长,促进国民经济平稳运行。赤字过大会给经济整体运行带来风险,应注意防范风险,维护经济安全。(8分)“花钱”:花钱指的是财政支出,是国家对财政资金进行分配和使用的过程。(2分)支出用于扶贫攻坚,可以缩小收入差距,实现社会公平;支出用于提高养老金水平,有利于完善社会保障体系;支出用于支持、鼓励下岗分流人员的就业创业,有利于保障劳动者权利,有利于产业结构调整的顺利推进。政府通过“花钱”,发挥财政作用,更好地履行职能,保证了社会建设的需要,有利于保障人民生活,维护稳定和谐,促进经济和社会协调发展。(8分)解析
18、解析此题考查财政的作用。如果选择“减税”,应该立足税收与财政的关系,以及对何种产业进行减税来分析。根据税收与财政的关系,可见减税意味着国家财政收入减少,属于扩张性财政政策,应该立足财政促进经济平稳运行来分析。材料强调对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等实行结构性减税,通过减税可以推动产业结构优化。如果选择“赤字”,意味着国家要加大财政支出,应该立足财政的作用来分析。通过对基础性、公益性项目的财政支出增加,可见财政促进资源合理配置与维护社会公平的作用。通过加大赤字,可见国家实施扩张性财政政策,体现了财政促进经济平稳运行的作用。如果选择“花钱”,应该明确政府的钱往什么地方花。用于扶贫,可见优化
19、资源配置和维护社会公平。支持创业就业,可见财政保障人民生活的作用。通过“花钱”,可见政府加大支出,属于扩张性财政政策,体现了对经济的调节。1.税收及其种类税收及其种类(1)税收的含义:从本质上看,税收是国家为实现其职能,凭借政治权力,依法取得财政收入财政收入的基本形式。(2)税收的特征:税收具有强制性强制性、无偿性和固定性的特征。(3)税收的种类:目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。目前在我国,增值税增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。a.增值税:是以生产经营中的增值额增值额为征税对象的一种税。该税种只对增值额征税,可以避免对一个经营额重复征税,也可以防止前一生产
20、经营环节企业的偷漏税行为偷漏税行为。考点二征税与纳税考点二征税与纳税b.个人所得税:是国家对个人所得征收的一种税。按应税项目不同,分别实行超额累进超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率,纳税人所得越高,税率越高;所得越低,税率越低。个人所得税是国家财政收入的重要来源,也是调节个人收入分配个人收入分配、实现社会公平的有效手段。判断:税收具有固定性,意味着税收是固定不变的。提示:错误。税收的固定性不等于税收是永远不变的。税收是国家对经济进行宏观调控的重要工具,随着经济形势的变化,国家可以对税种、征税对象、纳税人、税率及具体征管制度进行调整。2.依法纳税(1)必要性a.从我国税收的性质看,我国税收
21、取之于民取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税。b.从税收与国家财政的关系看,税收是财政收入财政收入的重要来源,国家各项职能的实现,必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。c.从权利与义务的关系看,每个公民在享受国家提供的各种服务的同时,必须承担义务,自觉诚信纳税诚信纳税。d.现实生活中仍然存在着偷税偷税、骗税、欠税欠税、抗税等违反税法的现象和行为。a.自觉履行依法诚信纳税依法诚信纳税义务。b.增强对国家公职人员及公共权力的监督意识,以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用,对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举,以维护人民和国家的利益。思考:2016年5月1日,全国全面推开“
22、营改增”试点,2016年全年减税5000亿。你知道“营改增”有何意义吗?提示:可以减轻企业税收负担,促进企业生产发展;可以促进生产的专业化发展;有利于防止商品流通环节的偷税和漏税行为;有利于深化税制改革,实现税改目标;可以促进供给侧结构性改革,优化产业结构,营造公平的市场竞争环境。(2)要求1.(2016北京顺义尖子生综合素质展示,5)在我国整个税收收入中,流转税占到70%,是第一大税收来源,而美国和日本则不到20%。流转税过高会()推动商品价格上涨增加商品流通环节提高产品附加值加重企业经营负担A.B.C.D.B答案答案B解析解析流转税是以商品交换中的交易额和劳务收入额为征税对象的税种。各种流
23、转税(如增值税、消费税、营业税、关税等)是政府财政收入的重要来源。流转税过高会将税转到商品上,导致商品价格上涨,加重企业经营负担,正确切题,故选B。2.(2017北京通州期末,5)某餐馆营业税改增值税后,适用税率3%。张先生与朋友在该餐馆消费共500元,店家以礼品代替发票,张先生获得一瓶价值5元的饮料。上述做法()属于骗税行为属于偷税行为使国家流失10元税款使餐馆多获得10元收入A.B.C.D.D答案答案D解析解析餐馆在张先生消费后,按税率3%应该交15元的税,餐馆以礼品代替发票,会造成国家无法根据发票收取税款,属于典型的偷税行为,切题。用价值5元的饮料代替发票,商家因此获利10元,切题。本题
24、答案是D。3.(2016北京门头沟一模,33)国务院常务会议确定,从2015年1月1日至2017年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内,并按20%的税率缴纳企业所得税,助力小微企业尽快成长。这一政策对小微企业影响的传导顺序是()成本降低扩大再生产利润增加税收负担减轻A.B.C.D.D答案答案D解析解析企业税负减轻,生产成本降低,自身获得的利润就会增加,企业就可以扩大生产规模。因此答案是D。1.税收的基本特征税收的基本特征强制性无偿性固定性区别国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税,税务机关必须依法征税国家取得税收收入
25、,既不需要返还给纳税人,也不需要对纳税人直接付出任何代价国家在征税之前就以法律的形式,预先规定了征税对象和税率, 不经国家有关部门批准不能随意改变联系税收的无偿性要求它具有强制性,强制性是无偿性的保障;税收的强制性和无偿性又决定了它必须有固定性特别提醒特别提醒税收的强制性,并不否认纳税人对税收的监督权利;税收的固定性,并不是说税收是永恒不变的,根据经济发展形势,税率、征税对象等是可以调整的;税收的无偿性,并不是说纳税人毫无收益,国家征税的目的是用之于民。2.全面认识税收在国民经济发展中的作用全面认识税收在国民经济发展中的作用(1)全面把握税收的作用促进经济平稳运行。经济发展过热时,可以通过增加
26、税收来抑制社会总需求;经济发展停滞不前时,可以通过减少税收来刺激社会总需求,实现社会总供给与社会总需求的平衡。可以引导居民合理消费。通过调节税收,可以调节居民的消费行为。维护社会公平。通过征收个人所得税,调节个人收入分配,维护社会公平。引导企业生产,促进经济发展方式转变。通过调节增值税、企业所得税、环保税等,可以引导企业节约资源、保护环境,推动经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会的建设。(2)深入理解和把握税收的作用与财政的作用的关系3.认识增值税与个人所得税增值税个人所得税区别含义是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税是国家对个人所得征收的一种税纳税人在我国境内销售货物或者提供加工
27、、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人在我国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年的个人,从我国境内外取得的所得;在我国境内无住所又不居住或者在境内居住不满一年的个人,从我国境内取得的所得征税对象生产经营中的增值额个人所得额税率比例税率实行超额累进税率和比例税率作用不仅可以避免对一个经营额重复征税,而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为是国家财政收入的重要来源,也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段联系都是我国的重要税种,对增加国家财政收入都起到积极作用特别提醒特别提醒区分违反税法的四种行为行为实施手段结果表现偷税欺骗或者隐瞒不缴或少缴少开发票欠税超过税务机关规定的纳税期限不缴没
28、有按时上交税款骗税用欺骗方法获得国家税收优惠不缴或少缴骗取出口退税款,骗取税收减免抗税暴力行为不缴暴力阻碍税务工作人员执法典例典例1(2013北京文综,30,4分)下表是2011年北京市部分经济指标的年度增长率。根据表中数据可以推出2011年北京市()A.财政收入高于财政支出,出现财政盈余B.个人所得税收入占财政收入的比重上升C.社会保障和就业支出增速过快抑制了财政收入增长D.城镇单位在岗职工平均工资增长抑制了个人所得税增长财政收入财政支出社会保障和就业支出城镇单位在岗职工平均工资个人所得税14.4%12.5%28.6%15.5%26.7%B答案答案B解析解析此题考查税收与财政收入的关系。此题
29、只表明财政收入增长率高于财政支出增长率,但是没有比较总量,排除A。社会保障和就业支出增加,可以维护社会公平,调动劳动者的积极性,促进生产发展,促进财政收入增加,排除C。工资增长后,缴纳的个人所得税增加,排除D。通过个人所得税增长率高于财政收入增长率,可见个人所得税在财政收入中所占的比重增加,故答案为B。典例典例2(2014北京文综,34,4分)“自动稳定器”是一种经济调节机制,具有自动稳定宏观经济运行的功能:在经济繁荣时会自动抑制经济增长,在经济衰退时会自动促进经济增长。下列选项能够体现“自动稳定器”功能的是()A.税务总局实施部分服务业营业税改征增值税,降低企业税负B.因经济繁荣职工收入提高
30、,个人所得税税率进入更高等级C.政府加快推进新型城镇化战略,促进经济健康可持续发展D.中央银行为应对经济下行,降低商业银行存款准备金率B答案答案B解析解析所谓“自动稳定器”是指随着经济的周期性波动,税收和一些政府支出会自动增减变化从而起到稳定经济的作用,不需要政府预先作出判断和采取措施,而是依靠财政税收制度本身具有的内在机制自行发挥作用。由此可判断,A、C、D均与题意不符。经济的繁荣与个人所得税税率进入更高等级是一个自动发生的过程,B符合题意,故选B。典例典例3(2016北京一零一中学质检,32)财政是国家治理的基础和重要支柱。为深化财税体制改革,国家将采取一系列措施,优化财政支出和税制结构。
31、以下改革措施与其带来的影响对应正确的是()把高耗能产品纳入消费税征收范围调节产品结构引导居民消费方向财政支持节能减排实现资源优化配置促进社会总供给与总需求平衡健全完善个人所得税制度缩小收入差距提高社会总体消费水平扩大“营改增”试点范围增加国家财政收入促使公民依法纳税A.B.C.D.B答案答案B解析解析财政支持节能减排,有利于实现资源的节约和优化配置,但与社会总供给与总需求平衡无直接关系,错误;“营改增”实质上是减税,并不直接带来国家财政收入的增加,同时与促进公民依法纳税无密切关系,错误。单元总结提升框图解读一对关系:财政和税收的关系,明确税收是财政收入最重要的来源。两个方面:财政收入和支出;财
32、政政策与货币政策。三项作用:财政的三项作用。三个特征:税收的强制性、固定性、无偿性。四种行为:违反税法的四种行为。五个重点:收入分配公平、效率与公平、财政收支、财政作用、税收作用。2017年11月1日,人力资源和社会保障部举行了第三季度新闻发布会。对于养老保险全国统筹的进展,新闻发言人卢爱红透露:人社部会同有关部门,正在加快研究推进养老保险全国统筹工作,准备明年迈出第一步,先实行基本养老保险基金中央调剂制度,均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担,调剂余缺,进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用,促进养老保险制度的可持续发展。一个健康的养老保险体系,应
33、该由基本养老保险、企业年金、商业保险共同组成,这其中,社会保险提供最基本保障,企业年金、商业保险也是保障“老有所养”的主要力量。热点聚焦热点聚焦背景材料背景材料按照党中央、国务院的部署,人社部组织开展了长期护理保险制度(主要是为被保险人在丧失日常生活能力、年老患病或身故时,侧重于提供护理保障和经济补偿的制度安排)试点,选择了15个试点城市和两个重点联系省份。思维训练思维训练调用知识调用知识国务院2017年11月18日正式对外公布划转部分国有资本充实社保基金实施方案(以下简称方案),为划转部分国有资本充实社保基金设定了具体路线图和时间表。根据方案,划转比例统一为企业国有股权的10%。在我国人口老
34、龄化高峰日趋临近的背景下,养老金缺口一直是社会广泛关注的焦点话题,这个资金缺口,也是长期困扰社会的一块“心病”。国务院印发方案,意味着划转国有资本以补充社保基金不足的“靴子”正式落地,该项改革以庞大的国有资本为担保,能有效纾缓社会对养老问题的担忧。社会保障是当代社会不可或缺的福利机制,是社会发展的“安全网”和“稳定器”。站在社会保障的角度来看,划转部分国有资本充实社保基金是实现代际公平的需要。从公平理论来看,政府是社会保障的“最终付款人”,划转国有资本充实社保基金,切实履行了社保“最终付款人”责任,使得“老有所养”有了源头活水,国有资本经营体现“社会分红”,也符合当前的国企改革方向。结合材料,
35、分析国家为何要大力推进社会养老保险制度的改革。(8分)答题规范答题规范(怎么办)第一步:审设问,明确回答方向(问什么,答什么)知识限定:财政的作用、分配公平、宏观调控客体限定:大力推进养老保险制度改革的原因角度限定:原因类第二步:链教材,列出知识提纲(有多少,列多少)第三步:析材料,提取有效信息(有什么,选什么)有效信息知识提纲从公平理论来看,政府是社会保障的“最终付款人”,划转国有资本充实社保基金,切实履行了社保“最终付款人”责任再分配更加注重公平社会保障是当代社会不可或缺的福利机制,是社会发展的“安全网” 和“稳定器”社会主义市场经济的基本特征:以共同富裕为根本目标划转部分国有资本充实社保
36、基金实施方案(以下简称方案), 为划转部分国有资本充实社保基金设定了具体路线图和时间表。根据方案,划转比例统一为企业国有股权的10%宏观调控的原因:维护公有制,实现共同富裕公有制财政的作用国有企业改革第四步:组答案,条理严谨作答(用术语,加材料)答案(1)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过财政建立社会保障体系,完善基本养老保险制度,保障人民生活,促进社会稳定和谐。(2)国家通过各种措施保障社会分配公平,再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。国家通过社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题,大力推进社会养老保险制度改革。(3)国有企业的利润
37、是财政收入的重要来源,划转部分国有资本充实社保基金,体现代际公平和国有企业发展成果由全民共享,是国家发挥宏观调控作用,完善社会主义市场经济体系,突出社会主义性质的举措。(4)划转部分国有资本充实社保基金,有利于推进国有企业深化改革,发挥国有企业的作用,体现公有制性质,推动完善国企治理结构,建立现代企业制度,促进国有资本做强做优做大,使发展成果更多用于保障和改善民生。1.某班学生以“我国的收入分配与社会公平”为题开展研究性学习。他们调查了我国收入分配差距的现状以及政府采取的相应政策,并制作了以下表格。其中对应正确的是()命题预测命题预测A收入分配差距的表现政策A劳动报酬在初次分配中的比重过低建立
38、健全工资正常增长机制B个人收入差距过大在北京等地试行购物离境退税政策C城乡收入差距过大完善城市居民最低生活保障制度D行业收入差距过大提高城乡居民基本医疗保障水平答案答案A解析解析个人收入差距过大,应提高低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入,选项B的政策对应不正确。城乡收入差距过大,应采取城乡协调发展,发展农村经济,提高农民收入的政策,选项C的政策对应不正确。行业收入差距过大,要通过完善国家分配制度、进行经济体制改革等措施来解决,选项D的政策对应不正确。因此,本题的正确答案是A。2.近年来,北京市开展“携手奔小康行动”,对口支援青海、河北、内蒙古等全国7省区的74个县级地区。为此,北京市已累
39、计投入财政资金232亿元,完成援助项目2000多项,帮助受援地区170多万人实现脱贫,改善了近100万人的居住条件,医疗支援也惠及上百万群众。以上材料表明,北京市的做法有利于()促进社会公平,改善人民生活,实现共同富裕促进基本公共服务均等化,全面建成小康社会增加居民收入,同步提高劳动报酬和劳动生产率实施积极的货币政策,推动城乡发展一体化进程A.B.C.D.A答案答案A解析解析本题强调财政的作用,突出再分配,中劳动报酬属于初次分配,与题意不符合,排除。货币政策未在材料中体现,与题意无关。对口支援利于实现共同富裕和全面建成小康社会,符合题意,因此本题正确答案是A。3.我国深入推进供给侧结构性改革,
40、不断出台振兴实体经济的具体政策措施。国家统计局对全国9万多家规模以上工业企业的受益情况开展了问卷调查,2017年一二季度的结果如下:A下列对上述调查结果的分析正确的有()政府加大财政支持政策,鼓励创新,为经济发展带来新动能政府采取积极的货币政策,落实支持实体经济的税收优惠政策政府完善出口退税等出口政策,有利于外贸稳定增长政府采取多项政策措施振兴实体经济,发挥政府在资源配置中的决定性作用A.B.C.D.答案答案A解析解析通过图表可知,创新支持、减税降费等政策促进了实体经济的发展,说法正确。减税降费是国家实施积极的财政政策的表现,说法错误。出口退税等出口政策是促进外贸稳定增长的重要举措,正确。市场在资源配置中起决定性作用,说法错误。因此,本题正确答案是A。
