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1、传染病报告与管理传染病报告与管理相关知识培训相关知识培训中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法一、传染病防概述传染病的概念：传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。防疫部门必须及时掌握其发病情况，及时采取对策，因此发现后应按规定时间及时向当地防疫部门报告，称为法定传染病。中国目前的法定传染病有甲、乙、丙3类，共39种。（一）传染病防治法的概念传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。（二）传染病防治法制建设过程u1950年10月，中央人民政府政务院颁布了关于发动秋季种痘的指
2、示u1955年经国务院批准卫生部发布了传染病管理办法u1978年修订为急性传染病管理条例u1989年2月21日第七届全国人大常委会第六次会议通过了中华人民共和国传染病防治法，9月1日施行。u1991年12月6日经国务院批准，卫生部发布了中华人民共和国传染病防治法实施办法。u2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议修订通过中华人民共和国传染病防治法，并于2004年12月1日起施行。u2006年5月传染病信息报告管理规范u2015年11月传染病信息报告管理规范（三）传染病防治法的适用范围u在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、
3、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反传染病防治法的行为u即：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人均适用。（四）立法目的 预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障公众健康和公共卫生。（五）传染病防治方针 预防为主，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。（六）法定管理的传染病病种u修订后的传染病防治法列入的法定传染病共37种，其中甲类2种，乙类25种，丙类10种。在2008年将手足口病列入丙类传染病，2009年将甲型H1N1流感纳入乙类传染病，使得法定传染病共计39种。u2013年11月日起，我国将人感染禽流感纳入法定乙类传染病管理。u与此同时，国家卫生计生委将甲型流感从乙类调整为
4、丙类，自2014年月日起纳入现有流行性感冒进行管理；人感染高致病性禽流感由“乙类传染病甲类管理”调整为“乙类传染病乙类管理”。甲类传染病的病种（2种）： 鼠疫、霍乱-实行强制管理金金 寨寨 县县 疾疾 病病 预预 防防 控控 制制 中中 心心Jinzhai Center for Disease Control and Prevention乙类传染病的病种（26种）u传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感()、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、
5、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、人感染禽流感。-实行严格管理u传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽被列为乙类传染病，但按照甲类传染病管理。丙类传染病的病种（11种）u丝虫病、包虫病、麻风病、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、流行性感冒（甲型H1N1）、手足口病。-实行监测管理其他法定管理以及重点监测传染病非淋菌性尿道炎尖锐湿疣生殖器泡疹水痘肝吸虫生殖道沙眼衣原体感染恙虫病森林脑炎结核性胸膜炎人感染猪链球菌人粒细胞无形体病不明原因肺炎发热伴血小板减少综合征二、传染病预防的法律规定（
6、一）传染病预防的措施u1、开展卫生宣传教育u2、消除各种传染病传播媒介u3、加强管理和改善公共卫生状况u4、做好计划免疫工作u第十五条国家实行有计划的预防接种制度u国家对儿童实行预防接种证制度5、严格遵守各项卫生制度（1）健康检查制度（2）消毒管理制度（3）菌种、毒种管理制度6、做好专业人员的防护和医疗保健7、自然疫源地建设项目的卫生调查8、充分发挥预防保健组织作用u第二十一条医疗机构必须严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规范，防止传染病的医源性感染和医院感染。u医疗机构应当确定专门的部门或者人员，承担传染病疫情报告、本单位的传染病预防、控制以及责任区域内的传染病预防工作；承担医疗
7、活动中与医院感染有关的危险因素监测、安全防护、消毒、隔离和医疗废物处置工作。u各级疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素，进行监测。u国务院卫生行政部门和省级人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布。（二）传染病疫情的报告 1、疫情报告人 义务报告人： 任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或或者医疗机构报告。 责任报告人：疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照
8、国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。责任报告单位及报告人：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生检疫机构、学校、托幼机构、农场、林场、煤矿、劳教及其所有执行职务的医护人员、医学检验人员、卫生检疫人员、疾病预防控制人员、社区卫生服务人员、乡村医生、个体开业医生均为疫情责任报告人。2、疫情报告时限u发现甲类传染病和炭疽中的肺炭疽、传染性非典型肺炎的病人、病原携带者和疑似传染病病人时，应当在2小时内向发病地的疾病预防控制机构报告u发现乙类传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人时，应当在24小时内向发病地的疾病预防控制机构报告；u在丙类传染病监测区内发现丙
9、类传染病病人时，应当在24小时内向发病地的疾病预防控制机构报告。3、疫情的通报和公布u传染病防治法规定，国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公开疫情，并可以授权省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。三、传染病控制措施的法律规定u定义：是指当传染病发生或暴发、流行时，为了阻止传染病的扩散和蔓延而采取的措施。（一）一般性控制措施1、隔离治疗2、根据病情采取必要的治疗和控制传播措施3、在指定场所进行医学观察4、实施必要的卫生处理和预防措施（二）紧急措施 1、限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人 群聚集的活 动； 2、停工、停业、停课； 3、封闭或者封存被传染病病
10、原体污染的公共饮用水 源、 食 品以及相关物品； 4、控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽； 5、封闭可能造成传染病扩散的场所 （三）疫区封锁u疫区概念：是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原体向周围地区传播时可能波及的地区。u疫区封锁： 1、传染病防治法规定，省、自治区、直辖市人民政府决定，对甲类传染病疫区实施封锁。 2、封锁大中城市疫区、跨省、市、自治区的疫区，封锁主要交通干线或跨国境线疫区者，由国务院作出决定。法定传染病监测及报告管理规范遵循分级负责、属地管理的原则组织机构职责组织机构职责- -维持不变维持不变u地方各级疾病预防控制机构地方各级疾病预防控制机构l负责本辖区的传染病信息报告业
11、务管理、技术培训和工作指导，实施传染病信息报告管理规范和相关方案，建立健全传染病信息报告管理组织和制度。l负责本辖区的传染病信息的收集、分析、报告和反馈，预测传染病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。l动态监视本辖区的传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析，及时分析报告、调查核实异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。l负责对本辖区信息报告网络系统的维护，提供技术支持。l负责对本辖区的传染病信息分析相关数据备份，确保报告数据安全。l开展对本辖区的传染病信息报告工作的考核和评估。组织机构职责组织机构职责 县、区县、区疾病预防控制中心疾病预防控制中心履行以上职责的同时，负责对本辖区内医
12、疗机构和其他责任报告单位履行以上职责的同时，负责对本辖区内医疗机构和其他责任报告单位报告传染病信息的报告传染病信息的审核审核；承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息的网络直报；（的网络直报；（代报代报）指导本辖区承担基本公共卫生服务项目任务的基层医疗卫生机构对不指导本辖区承担基本公共卫生服务项目任务的基层医疗卫生机构对不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息进行网络报告。具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息进行网络报告。（指导代报指导代报）组织机构职责组织机构职责u医疗机构：执行医疗机构：执行首
13、诊负责制首诊负责制，依法依规及时报告法定传染病，负责传，依法依规及时报告法定传染病，负责传染病信息报告管理要求的落实染病信息报告管理要求的落实l制定传染病报告工作程序，明确各相关科室在传染病信息报告管理工作中的职责。l建立健全传染病诊断、登记、报告、培训、质量管理和自查等制度。l确立或指定具体部门和专（兼）职人员负责传染病信息报告管理工作。二级及以上医疗机构必须配备2名或以上专（兼）职人员，二级以下医疗机构至少配备1名专（兼）职人员。l一级及以上医疗机构应配备传染病信息报告专用计算机和相关网络设备，保障疫情报告及其管理工作。组织机构职责组织机构职责- -医疗机构（重点）医疗机构（重点）l负责对
14、本单位相关医务人员进行传染病诊断标准和信息报告管理技术等内容的培训。l负责传染病信息报告的日常管理、审核检查、网络报告（数据交换）和质量控制，定期对本单位报告的传染病情况及报告质量进行分析汇总和通报。协助疾病预防控制机构开展传染病疫情调查和信息报告质量考核与评估。p承担基本公共卫生服务项目任务的基层医疗卫生机构履行以上职责的同时，负责收集和报告责任范围内的传染病信息，并在县级疾病预防控制机构指导下，承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息网络报告。组织机构职责组织机构职责u责任报告单位及责任报告人各级各类医疗卫生机构为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均
15、为责任疫情报告人。传染病信息报告传染病信息报告u法定传染病法定传染病l甲类（2种）：鼠疫、霍乱l乙类（26种）：传染性非典型肺炎、艾滋病（艾滋病病毒感染者）、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、人感染H7N9禽流感l丙类（11种）：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒
16、以外的感染性腹泻病、手足口病l国家卫生计生委决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病和按照甲类管理开展应急监测报告的其他传染病。传染病信息报告传染病信息报告- -报告病种报告病种u其他传染病其他传染病 省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。u不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例等不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例等重点监测疾病重点监测疾病传染病信息报告传染病信息报告- -报告病种报告病种u责任报告人应按照传染病诊断标准（卫生计生行业标准）责任报告人应按照传染病诊断标准（卫生计生行业标准）及时对传染病病人或疑似病人进行诊断。及时对传染病病人或疑似病
17、人进行诊断。u根据不同传染病诊断分类，分为根据不同传染病诊断分类，分为疑似病例、临床诊断病例、疑似病例、临床诊断病例、确诊病例和病原携带者确诊病例和病原携带者四类。四类。u对报告的疑似病例，应及时进行排除或确诊。对报告的疑似病例，应及时进行排除或确诊。传染病信息报告传染病信息报告- -诊断与分类诊断与分类几种疾病病例分类几种疾病病例分类u1.乙肝：有病原携带者、疑似病例、实验室确诊病例。无临床诊断病例。（但直报网内报告有临床诊断病例，是不符合诊断标准）u2.甲肝：有临床诊断病例、实验室确诊病例。无疑似病例。（实验室确诊病例必须有抗-HAVIgM阳性或抗-HAVIgG双份血清呈4倍升高）u3.丙
18、肝：有疑似病例、临床诊断病例、实验室确诊病例。（实验室确诊病例必须有血清HCV-RNA阳性）。初筛仅血清抗-HCV阳性是不能报实验室确诊病例。（我州报实验室确诊病例占91.55%）几种疾病病例分类几种疾病病例分类u4.淋病：疑似病例、实验室确诊病例，无临床诊断病例。（实验室确诊病例，男性无合并症患者必须有涂片革兰氏染色可见典型的细胞内革兰阴性双球菌；女性患者、有合并症患者及泌尿生殖器外的患者应作分离培养，泌尿生殖道外的标本还应作鉴定、确证试验）u5.梅毒：分为一期、二期、三期、胎传、隐性五类。有疑似病例、实验室确诊病例，无临床诊断病例。（隐性梅毒初筛梅毒螺旋体抗体阳性，未作确证试验不能作为实验
19、室确诊病例）（我州报隐性梅毒病例57.14%，其中实验室确诊病例占76.56%）几种疾病病例分类几种疾病病例分类u6.其它感染性腹泻病：（除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒副伤寒以外的感染性腹泻病），有临床诊断病例、实验室确诊病例，无疑似病例。报临床诊断病例必须有感染性腹泻的临床特征和已排除由O1血清群和0139血清群霍乱弧菌、志贺氏菌属、溶组织内阿米巴及伤寒沙门菌以及甲、乙、丙型副伤寒沙门菌所至的腹泻和粪便常规检查。（直报网内报告有疑似病例，是不符合诊断标准）几种疾病病例分类几种疾病病例分类u7.菌痢：有疑似病例，临床诊断病例、实验室确诊病例。（实验室确诊病例必须有病原学检查，粪便培养志贺菌
20、阳性。仅有大便常规：白细胞或脓细胞15/HPF(400倍），可见红细胞、吞噬细胞是不能诊断为实验室确诊病例）u8.流行性感冒：有临床诊断病例、实验室确诊病例。无疑似病例。（临床诊断病例必须有流行病学史和临床表现）。（但直报网内报告有疑似病例，是不符合诊断标准）u责任报告单位或责任报告人在诊疗过程中应规范填写或由电子病历、电子健康档案自动生成规范的门诊日志、入/出院登记、检测检验和放射登记。u首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人、疑似病人和规定报告的病原携带者后应按照要求填写传染病报告卡，或通过电子病历、电子健康档案自动抽取符合交换文档标准的电子传染病报告卡。u省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的
21、其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病也应填报（或抽取）传染病报告卡信息。传染病信息报告传染病信息报告- -登记与报告登记与报告u传染病报告卡填写传染病报告卡填写l传染病报告卡统一格式，可采用纸质或电子形式填报，内容完整、准确，填报人签名。纸质报告卡要求用A4纸印刷，使用钢笔或签字笔（不建议用圆珠笔）填写，字迹清楚。电子交换文档应当使用符合国家统一认证标准的电子签名和时间戳。l传染病报告卡中须填报患者有效证件或居民健康卡、社会保障卡、新农合医疗卡等身份识别号码。l患者为学生或幼托儿童须填报其所在学校/幼托机构全称及班级名称。传染病信息报告传染病信息报告- -填报要求填报要求u责任报
22、告单位和责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎等按照甲类管理的传染病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告。传染病信息报告传染病信息报告- -报告时限报告时限u对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，应于24小时内进行网络报告。u不具备网络直报条件的医疗机构及时向属地乡镇卫生院、社区卫生服务中心或县疾病预防控制中心报告，并于24小时内寄送出传染病报告卡至代报单位。传染病信息报告传染病信息报告- -报告时限报告时限u审核审核l医疗机构传染病报告管理人员须对收到的纸质传染病报告卡或电
23、子病历、电子健康档案系统中抽取的电子传染病报告卡的信息进行错项、漏项、逻辑错误等检查，对有疑问的报告卡必须及时向填卡人核实。报告数据管理报告数据管理u审核审核l对甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎等按照甲类管理的病人或疑似病人以及其他传染病和不明原因疾病暴发的报告信息，应立即调查核实，于2小时内通过网络完成报告信息的三级确认审核。l对于其他乙、丙类传染病报告卡，由县疾控核对无误后，于24小时内通过网络完成确认审核。报告数据管理报告数据管理u订正订正l医疗卫生机构发生报告病例诊断变更、已报告病例因该病死亡或填卡错误时，应由该医疗卫生机构及时进行订正报告，并重新填写传染病报告卡或抽
24、取电子传染病报告卡，卡片类别选择订正项，并注明原报告病名。对报告的疑似病例，应及时进行排除或确诊。 报告数据管理报告数据管理u订正订正l实行专病报告管理的传染病，由相应的专病管理机构或部门对报告的病例进行追踪调查，发现传染病报告卡信息有误或排除病例时应当在24小时内订正。已具备电子病历、电子健康档案数据自动抽取交换功能时，以唯一身份标识实现传染病个案报告与专病的数据动态管理。暂不具备条件的，应及时在传染病报告信息管理系统中完成相关信息的动态订正，保证数据的一致性。报告数据管理报告数据管理补报补报责任报告单位发现本年度内漏报的传染病病例，应及时补报。v查重县疾控每日对报告信息进行查重，对重复报告
25、信息进行删除。报告数据管理报告数据管理u疫情分析所需的人口资料以国家统计部门数据为准。u各医疗单位定期撰写季报、年报传染病疫情分析与利用传染病疫情分析与利用u各级疾病预防控制机构必须每日对通过网络报告的传染病疫情进行动态监控。u省级及以上疾病预防控制机构须按周、月、年进行动态分析报告。u市（地）和县级疾病预防控制机构须按月、年进行传染病疫情分析。u二级及以上医疗机构按季、年进行传染病报告的汇总或分析。u当有甲类或按照甲类管理及其他重大传染病疫情报告时，随时作出专题分析和报告。 传染病疫情分析与利用传染病疫情分析与利用u各级疾病预防控制机构要及时将疫情分析结果以信息、简报或报告等形式向上级疾病预
26、防控制机构和同级卫生计生行政部门报告，并反馈到下一级疾病预防控制机构。u县级疾病预防控制机构应定期将辖区内疫情分析结果反馈到辖区内的医疗机构。u方法：“监测信息反馈”中有“月分析”和“周分析”传染病疫情分析与利用传染病疫情分析与利用u各级各类医疗卫生机构的纸质传染病报告卡及传染病报告记录保存3年。不具备网络直报条件的医疗机构，其传染病报告卡由代报单位保存，原报告单位必须进行登记备案。u符合中华人民共和国电子签名法的电子传染病报告卡视为与纸质文本具有同等法律效力，须做好备份工作，备份保存时间至少与纸质传染病报告卡一致；暂不符合的须打印成纸质卡片由首诊医生签名后进行保存备案。u各级疾病预防控制机构
27、应将传染病信息资料按照国家有关规定纳入档案管理。资料保存资料保存门诊日志备份门诊日志备份u建立HIS系统的医疗机构可不登记纸质版门诊日志u但每月初把门诊日志导出，备份到电脑，至少2个地方保存防止电脑损坏。且自己辖区的、本院的传染病按月分类保存成电子表格。中华人民共和国传染病报告卡中华人民共和国传染病报告卡（2017版）版）中华人民共和国传染病报告卡中华人民共和国传染病报告卡（2015版）版）u卡片编码：由报告单位自行编制填写。u姓名：填写患者或献血员的名字，姓名应该和身份证上的姓名一致。u家长姓名：14岁及以下的患儿要求填写患者家长姓名。u“身份证号”变成了“有效证件号”加了*号，变成了必填项
28、！传染病报告卡中须填报患者有效证件或居民健康卡、社会保障卡、新农合医疗卡等身份识别号码；患者为学生或幼托儿童须填报其所在学校/幼托机构全称及班级名称级名称。中华人民共和国传染病报告卡中华人民共和国传染病报告卡（2015版）版）u性别：在相应的性别前打。u出生日期：出生日期与年龄栏只要选择一栏填写即可，不必同时填报出生日期和年龄。u实足年龄：对出生日期不详的用户填写年龄。u年龄单位：对于新生儿和只有月龄的儿童，注意选择年龄单位为天或月。中华人民共和国传染病报告卡中华人民共和国传染病报告卡（2015版）版）u工作单位（学校）：填写患者的工作单位。学生、幼托儿童须详细填写所在学校及班级名称。u联系电
29、话：填写患者的联系方式。u病例属于：在相应的类别前打。用于标识病人现住地址与就诊医院所在地区的关系。u现住地址：至少须详细填写到乡镇（街道）。现住址的填写，原则是指病人发病时的居住地，不是户藉所在地址。如病人不能提供本人现住地址，则填写报告单位地址。中华人民共和国传染病报告卡中华人民共和国传染病报告卡（2015版）版）u人群分类：在相应的职业名前打。u病例分类：在相应的类别前打。u发病日期：本次发病日期；病原携带者填初检日期或就诊时间；采供血机构报告填写献血者献血日期。u诊断日期：本次诊断日期，需填写至小时；采供血机构填写确认实验日期。u死亡日期：病例的死亡时间。中华人民共和国传染病报告卡中华
30、人民共和国传染病报告卡（2015版）版）u疾病名称：在作出诊断的病名前打。u其他法定管理以及重点监测传染病：填写纳入报告管理的其它传染病病种名称。u订正病名：订正报告填写订正前的病名。u退卡原因：填写卡片填报不合格的原因。中华人民共和国传染病报告卡中华人民共和国传染病报告卡（2015版）版）u报告单位：填写报告传染病的单位。u填卡医生：填写传染病报告卡的医生姓名。u填卡日期：填写本卡日期。u备注：用户可填写文字信息，如最终确诊非法定报告的传染病的病名等。诊断为耐多药肺结核或订正诊断为耐多药肺结核的患者在此栏补充填写“MDRTB”。u责任报告人应按照传染病诊断标准（卫生计生行业标准）及时对传染病病人或疑似病人进行诊断
