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1、HSEHSE管理体系简介管理体系简介北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心2主要内容第一章、第一章、HSEHSE管理体系的由来和发展管理体系的由来和发展 1 1、HSEHSE管理体系的由来和发展管理体系的由来和发展 2 2、中国石油、中国石油HSEHSE管理体系的模式管理体系的模式第二章、第二章、HSEHSE管理体系的原理和相关理论管理体系的原理和相关理论 1 1、HSEHSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理 2 2、HSEHSE管理体系的相关理论管理体系的相关理论23第一章 HSE管理体系的发展历程国外开创国外开创国内引进国内引进积极探索积极探索逐步接轨逐步接轨共共 同
2、同 提提 高高 国国 际际 化化 战战 略略34HSEHSE体系的形成和发展是石油勘探开发（体系的形成和发展是石油勘探开发（E&PE&P）多年）多年管理经验积累的成果。管理经验积累的成果。19741974年，石油工业国际勘探开发论坛（年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P ForumE&P Forum）建立，组织专题工作组开发建立，组织专题工作组开发HSEHSE体系。体系。国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。深化和发展。一、一、HSEHSE管理体系的由来、发展管理体系的由来、发展1 1、国际石油界的探索和事故推动、国际石油界的探索和
3、事故推动4519881988年年7 7月月6 6日晚上日晚上1010点多钟，在英国北海距苏点多钟，在英国北海距苏格兰海岸格兰海岸120120英里处，发生英里处，发生了西方石油公司帕玻尔了西方石油公司帕玻尔. .阿阿尔法平台大爆炸事故，尔法平台大爆炸事故，167167人死于这次灾难人死于这次灾难( (平台上平台上226226人中的人中的165165人死亡，另人死亡，另有有2 2名救援人员死亡名救援人员死亡) )，大，大火火7 7天后才被扑灭。天后才被扑灭。Piper alphaPiper alpha平台事故平台事故5 英国政府立即组织了由卡伦法官率领的调查组，英国政府立即组织了由卡伦法官率领的调
4、查组，用了近用了近1 1年时间，写出了年时间，写出了500500多页的事故调查报告，多页的事故调查报告，提出提出106106条建议。对条建议。对管理体制管理体制的基本做法有了重新的基本做法有了重新认识，开始实施以认识，开始实施以目标管理目标管理为目的法规研究，对为目的法规研究，对作业者提出了编制作业者提出了编制Safety CaseSafety Case的要求。卡伦爵士的要求。卡伦爵士调查报告中提出的调查报告中提出的Safety CaseSafety Case、安全管理体系、安全管理体系(SMS)(SMS)、安全立法和强化执法等建议对现代安全管、安全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命
5、性的影响。理产生了革命性的影响。 Piper alphaPiper alpha平台事故平台事故6 19891989年年3 3月月2424日，日，EXXON EXXON 公司的公司的“瓦尔迪兹瓦尔迪兹”号超级油轮从阿号超级油轮从阿拉斯加装满原油驶出威廉太子港。在距离威廉太子港以南拉斯加装满原油驶出威廉太子港。在距离威廉太子港以南4040公里的公里的勃莱岛附近突然发现前方的冰山，为躲避冰山驾驶员匆忙转舵，结勃莱岛附近突然发现前方的冰山，为躲避冰山驾驶员匆忙转舵，结果触礁搁浅，油舱有果触礁搁浅，油舱有8 8处破裂，处破裂，3 3万多吨原油泄漏到海上。万多吨原油泄漏到海上。1010多天后，多天后，油污
6、面积扩大到油污面积扩大到23002300平方公里，对海洋生物造成了极大的危害。据平方公里，对海洋生物造成了极大的危害。据统计，截止到当年统计，截止到当年1010月，在阿拉斯加海湾内共有月，在阿拉斯加海湾内共有993993只海獭、只海獭、3 3万多万多只海鸟死亡。每年的渔业收入估计将损失只海鸟死亡。每年的渔业收入估计将损失1 1亿美元。亿美元。 事故发生后，国际海事组织于事故发生后，国际海事组织于19901990年在伦敦召开了防止石油年在伦敦召开了防止石油对海洋污染和国际合作会议，于对海洋污染和国际合作会议，于19901990年年1111月月3030日形成最后的条例，日形成最后的条例，并按阿拉伯
7、、中文等并按阿拉伯、中文等6 6种语言形成版本。同一时期，美国制定了种语言形成版本。同一时期，美国制定了OPA-90OPA-90（Oil Pollution ActOil Pollution Act 90 90石油污染法）详细规定了大型石油污染法）详细规定了大型油船今后不再生产单壳体，而由双壳体代替。油船今后不再生产单壳体，而由双壳体代替。瓦尔迪兹瓦尔迪兹(Valdez)(Valdez)油轮触礁溢油事件油轮触礁溢油事件 719901990年英国能源部要求石油作业公司依据年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估安全评估建立建立安全管理体系和作安全安全管理体系和作安全CASECASE的要求。的要求
8、。壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公司范围实施荷壳牌公司范围实施作业安全作业安全CASECASE。19911991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSEHSE）方针指南。）方针指南。19911991年在海牙召开第一届年在海牙召开第一届E&PE&P论坛的健康安全与环境国际论坛的健康安全与环境国际会议，会议，HSEHSE的完整概念被普遍接受。的完整概念被普遍接受。19941994年年E&PE&P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达
9、召开，雅加达召开，CNPCCNPC派代表团参加。派代表团参加。一、一、HSEHSE管理体系的由来、发展管理体系的由来、发展819941994年年7 7月，壳牌石油公司为月，壳牌石油公司为E&PE&P制订制订HSEHSE管理体系导管理体系导则。同年则。同年9 9月，壳牌石油公司颁布月，壳牌石油公司颁布健康、安全与环健康、安全与环境管理体系境管理体系。19961996年年1 1月月ISO/TC67ISO/TC67的的SC67SC67分委员会发布分委员会发布石油天然石油天然气工业健康、安全与环境管理体系气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CD14690ISO/CD14690标准草案）。标准草案）
10、。HSEHSE未发展成为未发展成为ISOISO标准（非单纯的技术问题）标准（非单纯的技术问题）ISO14000ISO14000环境管理标准环境管理标准国际劳工组织发布职业安全健康标准国际劳工组织发布职业安全健康标准 OHS-MSOHS-MS一、一、HSEHSE管理体系的由来、发展管理体系的由来、发展92 2、中国石油、中国石油HSEHSE管理体系管理体系积极开展国际学术交流；实施走出去战略；注重国际石积极开展国际学术交流；实施走出去战略；注重国际石油界发展动态；力争与国际管理惯例接轨油界发展动态；力争与国际管理惯例接轨游戏规则游戏规则1019961996年年9 9月，原中国石油天然气总公司组织
11、人员翻译转化月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化ISO/CD14690ISO/CD14690。19971997年年6 6月月2727日，正式颁布日，正式颁布SY/T6276-1997SY/T6276-1997石油天然气工业健石油天然气工业健康、安全与环境管理体系康、安全与环境管理体系。1997199719981998年年开始宣贯年年开始宣贯HSEHSE管理体系，提出管理体系，提出“先国外、后先国外、后国内，先试点、后推广国内，先试点、后推广”的原则，在国外施工队伍率先实施，的原则，在国外施工队伍率先实施，部分企业开始试点部分企业开始试点19991999年，中国石油年，中国石油HSEHSE
12、管理体系管理手册管理体系管理手册发布。发布。20002000年，年，上游企业在工程技术和生产服务单位扩大试点，在国家经贸委上游企业在工程技术和生产服务单位扩大试点，在国家经贸委安全生产监督管理局支持下，开展安全生产监督管理局支持下，开展HSE/OSHHSE/OSH管理体系认证管理体系认证工作，工作，建立起培训、咨询和认证等技术支持网络。建立起培训、咨询和认证等技术支持网络。HSEHSE管理体系在中国的发展管理体系在中国的发展大事记大事记1120012001年，在上游企业取得经验基础上，下游企业加快步伐，建立体系；在基年，在上游企业取得经验基础上，下游企业加快步伐，建立体系；在基层组织推广层组织
13、推广HSEHSE“两书一表两书一表”，基层组织，基层组织HSEHSE管理模式确立管理模式确立2002-20032002-2003年，深化年，深化HSEHSE管理，探索建立管理，探索建立安全监督机制安全监督机制，确保体系运行。，确保体系运行。“中中国石油天然气集团公司国石油天然气集团公司HSEHSE管理体系管理体系”被评为国家被评为国家安全科技成果安全科技成果一等奖，提出一等奖，提出了了HSEHSE管理体系创优升级计划管理体系创优升级计划20042004年，年，CNPC/104.1-2004CNPC/104.1-2004健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系 第第1 1部分：规范部分：
14、规范发发布，具有布，具有CNPCCNPC特色的特色的HSEHSE管理体系初步形成管理体系初步形成20052005年，股份公司所有生产经营企业开始全面建立并实施年，股份公司所有生产经营企业开始全面建立并实施HSEHSE管理体系管理体系20062006年，集团公司制订年，集团公司制订关于进一步加强关于进一步加强HSEHSE管理体系建设的意见管理体系建设的意见20072007年，中国石油天然气集团公司和股份公司部门整合，成立后的安全环保年，中国石油天然气集团公司和股份公司部门整合，成立后的安全环保部制订部制订HSEHSE管理体系建设推进计划管理体系建设推进计划。HSEHSE管理体系在中国的发展管理体
15、系在中国的发展大事记大事记12颁布石油行业HSE.管理体系标准 （ SYJT6276-1997)。进行HSE宣贯，在大庆、大港油田、大连、独山子石化开始建立体系试点。成立集团公司HSE指导委员会，发布HSE体系建立指南，体系文件培训。发布HSE管理体系管理手册建立HSE培训、认证机构，培训审核员，试点认证。推行HSE”两书一表“建立基层组织HSE管理体系运行模式，开始HSE认证审核。建立内部异体HSE监督机制，推行HSE管理方案，建立管理层HSE运行模式。集团公司制订了健康安全环境管理体系 规范企业标准Q/CNPC 104.1集团公司制订并推行HSE创优升级计划；股份公司坚持对地区公司开展年度
16、HSE管理体系内部审核。股份公司所有生产经营企业全面建立并实施HSE管理体系。集团公司制订关于进一步加强HSE管理体系建设的意见集团公司制订HSE管理体系建设推进计划1998年年1999年年2000年年2001年年2002年年2003年年2004年年2005年年2006年年2007年年1997年年1998年年1999年年2000年年2001年年2002年年2003年年2004年年2005年年2006年年2007年年1997年年中国石油中国石油中国石油中国石油HSEHSE管理体系的发展历程管理体系的发展历程管理体系的发展历程管理体系的发展历程13北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认
17、证中心1420012002-2003逐步形成具有CNPC特色的HSE管理体系 基层运作模式和管理层管理模式广泛推行广泛推行HSE-MSHSE-MS认证认证建立实施异体安全监督机制，提出了HSE创优升级 计 划， 修 订HSE管理体系标准，明确提出在管理层完善HSE管理方 案 管 理模式发布HSE作业指导书编制规范HSE作业计划 书编制规范，建立基层HSE管理模式。14两书一表在两书一表在HSEHSE体系中的关系体系中的关系15二、中国石油HSE管理体系的模式 一个原理一个原理系统化模式（系统化模式（PDCAPDCA） 一套体系（一套体系（HSEHSE标准、规范、指南标准、规范、指南） 两个层面
18、的体系运行模式两个层面的体系运行模式u管理层：管理层：HSEHSE管理方案管理方案u基层组织：基层组织：“两书一表两书一表” 管理、监督相对分离的管理、监督相对分离的HSEHSE监督机制监督机制 HSEHSE管理体系一体化管理体系一体化CNPCCNPC的的HSEHSE标准标准uHSE/OHSHSE/OHS一体化（一体化（+ISO14001+ISO14001整合）整合）u创优升级计划创优升级计划uHSEHSE文化与文化与HSEHSE国际化战略国际化战略16第二章第二章 HSEHSE管理体系原理和相关理论管理体系原理和相关理论17计划计划改进改进检查检查实施实施 持持 续续 改改 进进DOCHEC
19、KPLANACTION一、HSE管理体系的基本原理PDCA管理模式18体系中PDCA循环关系PACPDCA19滚动球模型PDCADPACHSE业绩水平20二、 HSE管理体系相关理论1、所有事故都是可以避免的理论、所有事故都是可以避免的理论风险管理理论风险管理理论HSEHSE管理体系是建立在管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的所有事故都是可以避免的”这这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免
20、受损害，即能够对风险故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。进行控制。21风险管理识别与评估 22原因A控制措施后果A控制措施控制措施事故升级因素事故升级控制措施原因B后果BHSE关键任务事态升级因素控制事态升级因素控制顶端事件控制措施顶端事件因果关联及控制原理图232、事故原因模型 事故至因理论二、 HSE管理体系相关理论24危险危险事故事故工作工作屏障或控制工作工作多屏障理论（原理（原理 多普勒现象）多普勒现象）25事故链事故链导致事故发生的一系列屏障失效从直接原因分析到间接原因，80%是管理造成的直直接接原原因因间间接接原原因因根根本本原原因因隐隐 患患多米诺骨牌理论事故链损失损失26事故致因模型27钻台面上有泥浆（设计不钻台面上有泥浆（设计不合理、清扫不及时）合理、清扫不及时）30,000 30,000 不安全情形不安全情形- - 不安全不安全行为行为- - 不安全不安全状况状况3,000 3,000 未遂事故未遂事故300 300 可记录的伤害可记录的伤害/ /急救急救30 30 損失工時損失工時1 死亡死亡安全及伤害模式安全及伤害模式钻工因滑倒（手、胳臂、腿）钻工因滑倒（手、胳臂、腿）钻工作业时，出现打滑钻工作业时，出现打滑/ /滑倒滑倒滑倒时不幸后脑撞在带棱角的设备上滑倒时不幸后脑撞在带棱角的设备上造成严重受伤，骨折造成严重受伤，骨折2829
