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1、建设工程招投标与合同管理（第三单元）新Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望建设工程招标与合同管理建设工程招标与合同管理一、投标人的要求一、投标人的要求 1、招标投标法第、招标投标法第26条的规定条的规定 2、建设项目施工招标投标办法第、建设项目施工招标投标办法第35条的规条的规定：定： 投标人的任何不具法人资格的附属机构（单投标人的任何不具法人资格的附属机构（单位），或者为施工招标项目的前期或者监理工作位），或者为施工招标项目的前期或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人
2、及其附属机构提供设计、咨询服务的任何法人及其附属机构（单位），都无资格参加项目的投标。（单位），都无资格参加项目的投标。二、投标工作的程序二、投标工作的程序1、投标人获取招标信息或收到投标邀请书后，到招标代理、投标人获取招标信息或收到投标邀请书后，到招标代理机构领取并填写投标企业项目经理班子成员资格审查表机构领取并填写投标企业项目经理班子成员资格审查表，办理资格审查手续。，办理资格审查手续。2、投标人在办理资格审查手续后，填写投标申请书，并报、投标人在办理资格审查手续后，填写投标申请书，并报招标投标办公室核准。持经核准的投标申请书到招标人或招标投标办公室核准。持经核准的投标申请书到招标人或招标
3、代理机构领取（购买）招标文件。招标代理机构领取（购买）招标文件。3、现场踏勘、提出疑问。、现场踏勘、提出疑问。4、投标人编写投标文件，并按照投标文件目录及装订顺、投标人编写投标文件，并按照投标文件目录及装订顺序的要求装订成三卷，一正两副，分别密封标明正副本。序的要求装订成三卷，一正两副，分别密封标明正副本。 5 5、投标人必须认真编制投标文件，否则出现的后果、投标人必须认真编制投标文件，否则出现的后果自负。自负。6 6、投标人将投标文件密封后，在投标截止时间前送、投标人将投标文件密封后，在投标截止时间前送至招标人，招标人签收并加盖单位和法定代表人至招标人，招标人签收并加盖单位和法定代表人印章。
4、印章。7 7、投标人按照招标文件确定的开标时间参加开标会。、投标人按照招标文件确定的开标时间参加开标会。8 8、投标人收到中标通知书后，办理施工合同签订和、投标人收到中标通知书后，办理施工合同签订和备案手续。备案手续。9 9、合同手续完善后，办理开工报告等手续。、合同手续完善后，办理开工报告等手续。工程项目施工投标主要内容工程项目施工投标主要内容（一）、资格预审（一）、资格预审（二）、投标前踏勘现场（二）、投标前踏勘现场1、施工现场是否达到招标文件规定的条件、施工现场是否达到招标文件规定的条件2、施工的地理位置和地形、地貌、管线设置情况、施工的地理位置和地形、地貌、管线设置情况3、施工现场的地
5、质、图纸、地下水位、水文等情、施工现场的地质、图纸、地下水位、水文等情况况4、施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等、施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等5、现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放、现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等等6、临时用地、临时设施搭建等、临时用地、临时设施搭建等（三）、分析招标文件、校核工程量、编（三）、分析招标文件、校核工程量、编制施工组织设计制施工组织设计1、分析招标文件、分析招标文件2、校核工程量、校核工程量3、编制施工组织设计、编制施工组织设计（1）、选择和确定施工方法）、选择和确定施工方法（2）、选择施工设备和施工设施，一般与）、选择施工设备
6、和施工设施，一般与研究施工方法同时进行。研究施工方法同时进行。（3）、编制施工进度计划）、编制施工进度计划三三.投标活动工作步骤投标活动工作步骤四四.组建投标小组的注意事项组建投标小组的注意事项 1.投标班子的组成投标班子的组成*经营管理类人才经营管理类人才 P61选择题：依据招标投标法，下列能使招选择题：依据招标投标法，下列能使招标行为发生法律效力，一旦有一方违约，应标行为发生法律效力，一旦有一方违约，应承担违约责任的行为是（）承担违约责任的行为是（）A.招标人与招标人签订书面合同招标人与招标人签订书面合同 B.招标人向投标人发出中标通知书招标人向投标人发出中标通知书 C.投标人收到招标人发
7、出的值班通知书投标人收到招标人发出的值班通知书 D.评标委员会在投标人中选出中标者评标委员会在投标人中选出中标者* *专业技术人才专业技术人才P62P62* *商务金融类人才商务金融类人才 2.2.投标班子成员的素质要求投标班子成员的素质要求 业务精通、工作严谨、知识面广、机动灵活、业务精通、工作严谨、知识面广、机动灵活、 团体协作能力强团体协作能力强五、掌握投标活动的主要工作内容五、掌握投标活动的主要工作内容 (p62)和要求和要求 投标的要求投标的要求 1.投标人的资格要求：投标人的资格要求： 符合符合招标投标法招标投标法第第26条及国家有关规定。条及国家有关规定。2.投标文件投标文件 .
8、投标文件的编制投标文件的编制 .投标保证金投标保证金 1.投标保证金投标保证金的概念的概念 投标保证金，是为防止投标人不审慎而由招标人在招标文投标保证金，是为防止投标人不审慎而由招标人在招标文件中设定的一种担保形式。意在约束投标人的行为，保护件中设定的一种担保形式。意在约束投标人的行为，保护招标人的利益，维护招标投标活动的正常秩序。招标人的利益，维护招标投标活动的正常秩序。 2.发生下列情形时招标人有权没收投标保证金发生下列情形时招标人有权没收投标保证金（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件。）投标人在投标有效期内撤回其投标文件。（2）中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协）中标未能
9、在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。议。3.投标保证金的额度和有效期限投标保证金的额度和有效期限 （1）投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、）投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。保兑支票、银行汇票或现金支票。（2）投标保证金一般不超过投标总价）投标保证金一般不超过投标总价2，最高不超过，最高不超过80万万元元人民币，有效期应当超出投标有效期人民币，有效期应当超出投标有效期30天天。 案例：某建筑公司项目投标时没有提交投标保证金。评标委员会以此为由确认其所投的标书为废标。你认为结果合法吗？分析：是否合法要根据具体情况分析：是否合法要根据具体
10、情况 因为提交投标保证金并不是法律上的强制性规定，因为提交投标保证金并不是法律上的强制性规定，招标人可以不要求投标人提交。但是如果招标文件招标人可以不要求投标人提交。但是如果招标文件中要求提交保证金，而投标人又未提交的可以按废中要求提交保证金，而投标人又未提交的可以按废标处理。标处理。4.投标文件的提交 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，逾期送达，招标人应当拒收。5.在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保投标人撤回
11、投标文件的，其投标保证金将被没收。证金将被没收。六六.建设工程投标决策与技巧建设工程投标决策与技巧 （一）投标决策的主要内容（一）投标决策的主要内容 1.针对招标项目决定投标或者不投标针对招标项目决定投标或者不投标 2.如果去投标，决定投什么性质的标如果去投标，决定投什么性质的标 按性质分可分为：按性质分可分为：风险标、保险标风险标、保险标 按效益分可分为：按效益分可分为：盈利标、保本标、亏损标盈利标、保本标、亏损标 （二）投标决策与技巧正确与否的意义（二）投标决策与技巧正确与否的意义 关系到能否中标及中标后的关系到能否中标及中标后的效益，关系到施工企业的效益，关系到施工企业的发展前景和职工的
12、经济利发展前景和职工的经济利益以及企业的生存。益以及企业的生存。工程投标决策的内容和分类工程投标决策的内容和分类. . 投标选择性决策投标选择性决策 . . 投标定位性决策投标定位性决策. . 投标方法性决策投标方法性决策工程投标决策的依据工程投标决策的依据 . . 招标人和招标工程监理工程师的情况招标人和招标工程监理工程师的情况 . . 投标人自身的实力投标人自身的实力. . 投标的竞争对手和竞争形势投标的竞争对手和竞争形势. . 投标的法制环境投标的法制环境. . 投标的风险投标的风险 工程投标决策的内容和分类工程投标决策的内容和分类工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生工程投标决策是指
13、建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。并实现最优化的投标行动方案的活动。 工程投标决策的内容，主要包括两个方面，工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。何进行投标的决策。 建设工程投标决策，实际上主要包括投标与建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。策略和技巧决策四种。 2.1 2.1 投标选择性决策投标
14、选择性决策有有下下列列情情形形之之一一的的招招标标项项目目，承承包包商商不不宜宜决决定定参参加加标标工程资质要求超过本企业资质等级的项目工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本本企企业业在在手手承承包包任任务务比比较较饱饱满满，而而招招标标工工程程的的风风险较大或盈利水平较低的项目险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目显优势的潜在竞争对手参加的项目 2.2 2.
15、2 投标定位性决策投标定位性决策投标性质的决策投标性质的决策保险标与风险标保险标与风险标保保险险标标指指承承包包商商对对基基本本上上不不存存在在什什么么技技术术、设设备备、资资金金和和其其他他方方面面问问题题的的，或或虽虽有有技技术术、设设备备、资资金金和和其其他他方方面面问问题题，但但可可预预见见并并已已有有了了解决办法的工程项目而投的标解决办法的工程项目而投的标风风险险标标指指承承包包商商对对存存在在技技术术、设设备备、资资金金或或其其他他方方面面未未解解问问题题，承承包包难难度度比比较较大大的的招招标标工工程程而投的标而投的标.2 投标定位性决策投标定位性决策投标效益决策投标效益决策盈利
16、标、保本标，亏损标盈利标、保本标，亏损标1.盈利标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标的标2.保本标保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标不会出现亏损的招标工程而投的标2.3 投标方法性决策投标方法性决策1.投标策略和投标技巧投标策略和投标技巧2.投标时机的把握投标时机的把握3.投标方法和手段的运用投标方法和手段的运用工程投标决策的依据工程投标决策的依据. . 招标人和招标工程监理工程师的情况招标人和招标工程监理工程师的情况 . . 投标人自身的实力投标人自身的实力. . 投标的
17、竞争对手和竞争形势投标的竞争对手和竞争形势 . . 投标的法制环境投标的法制环境 . . 投标的风险投标的风险 n. 招标人和招标工程监理工程师的情况招标人和招标工程监理工程师的情况n充分考虑建设工程招标人充分考虑建设工程招标人(业主业主)有无合法地位，有无合法地位，对招标工程有无招标主体资格，招标项目业主的支对招标工程有无招标主体资格，招标项目业主的支付能力和履约信誉如何，以及招标项目监理工程师付能力和履约信誉如何，以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如何等方面的情况何等方面的情况.2 .2 投标人自身的实力投标人自身的
18、实力在经济方面在经济方面有无垫资承包能力；有无垫资承包能力；有无支付有无支付( (被占用被占用) )一定的固定资产和机具设备及其一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；投入所需资金的能力；有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力；工程所需外汇的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；责任期保函等各种担保的能力；有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各
19、得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力；种税费和保险的能力；有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等能力等.2 .2 投标人自身的实力投标人自身的实力在技术方面在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在管理方面在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度章制度在信誉方面在信誉方面遵纪守法和履约的情况遵纪守法和履约的情况, ,施工安全、工期和质量如施工安全、工期和质量如何，社会形象何，社会形象 .3 投标的竞争对手和竞争形
20、势投标的竞争对手和竞争形势 1.竞争对手的实力、优势、和投标环境 2.竞争对手是大型工程承包公司 3.竞争对手是中小型工程公司或当地工程公 司 4.竞争对手在建工程即将完工 5.竞争对手在建工程规模大、时间长（三）影响投标决策的主要因素（三）影响投标决策的主要因素 主观因素主观因素 P87-88 客观因素客观因素 P88-90（四）投标决策（四）投标决策 *投标项目选择决策（标前决策）投标项目选择决策（标前决策） *投标报价决策（不后决策）投标报价决策（不后决策） *施工方案决策施工方案决策 1.标前决策标前决策 深入调查研究投标项目的实际情况，收集深入调查研究投标项目的实际情况，收集各方面投
21、标项目信息资料进行分析论证，各方面投标项目信息资料进行分析论证，作出投标与否的决定。作出投标与否的决定。 2.标后决策标后决策3.施工方案决策施工方案决策 主要取决于施工组织设计的科学性、先进主要取决于施工组织设计的科学性、先进性、实用性，施工方案关系到整个项目的性、实用性，施工方案关系到整个项目的进度、成本、质量、安全、环境影响、索进度、成本、质量、安全、环境影响、索赔等的管理。赔等的管理。（五）投标报价决策（五）投标报价决策（六）投标报价技巧（六）投标报价技巧（七）禁止投标人实施不正当竞争行为的规定（七）禁止投标人实施不正当竞争行为的规定1.投标人相互串通投标报价投标人相互串通投标报价.投
22、标人之间相互约定抬高或降低投标报价投标人之间相互约定抬高或降低投标报价.投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、 中、中、低价位报价低价位报价.投标人之间现行内部竞价，内定中标人，然后再参投标人之间现行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标加投标.投标人之间其他串通投标报价行为投标人之间其他串通投标报价行为2.投标人与招标人串通投标投标人与招标人串通投标.招标人在开标前开启投标文件，并将投标情招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价。投标文件，更改报价。.招标人向投
23、标人泄漏标底招标人向投标人泄漏标底.招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人招标人额外补偿价，中标后再给投标人招标人额外补偿.招标人预先内定中标人招标人预先内定中标人.其他串通投标行为其他串通投标行为3.以向招标人或者评标委员会行贿的手段谋以向招标人或者评标委员会行贿的手段谋取中标取中标4.以低于成本的报价中标以低于成本的报价中标5.以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标骗取中标选择题：选择题： 投标人以非法手段骗取中标的行为主投标人以非法手段骗取中标的行为主要表现为（要表现为（ ）A非法挂靠或借
24、用其他企业的资质证书参加投标非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标B投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供劣质货物、工程或服务言骗取中标，中标后提供劣质货物、工程或服务C投标时提供虚假证明、资格文件投标时提供虚假证明、资格文件D假冒法定代表人签名、私刻公章、递交假的委托假冒法定代表人签名、私刻公章、递交假的委托书等书等E投标人以行贿的手段谋取中标投标人以行贿的手段谋取中标七七. .投标人资格审查投标人资格审查（1 1）. .填写资格预审调查表，申报资格预审填写资格预审调查表，申报资格预审（2 2）. .单独投标提供的单位资质
25、单独投标提供的单位资质（3 3）. .对联营资格预审的要求对联营资格预审的要求（4 4）. .资格预审表的填写及资料资格预审表的填写及资料（5 5）. .申报资格预审的注意事项申报资格预审的注意事项八八.招标文件的购买招标文件的购买九九.前面熟悉投标工程前面熟悉投标工程（1）.标前调查与踏勘（2）.全面分析招标文件的内容，对工程量进行校核，编制施工规划十.投标报价的计算十一.投标文件的编制与递交选择题：投标文件的内容一般需要包括（ ）A 投标邀请书B 投标人需知C合同主要条款和投标文件格式D 技术条款和图纸E投标人的名称和地址十二十二.建设工程投标文件的编制建设工程投标文件的编制十三十三.工程实例投标书的学习工程实例投标书的学习
