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1、一、监狱发生安全事故的表现形式 n n罪犯脱逃事故罪犯脱逃事故。是监狱事故的主要表是监狱事故的主要表是监狱事故的主要表是监狱事故的主要表现形式。现形式。现形式。现形式。也是衡量监狱安全稳定和监狱管理也是衡量监狱安全稳定和监狱管理也是衡量监狱安全稳定和监狱管理也是衡量监狱安全稳定和监狱管理水平的主要标志。水平的主要标志。水平的主要标志。水平的主要标志。n n凶杀事故。凶杀事故。指发生在狱内的罪犯打死罪指发生在狱内的罪犯打死罪指发生在狱内的罪犯打死罪指发生在狱内的罪犯打死罪犯、罪犯杀害干警案件，是构成监狱事故的犯、罪犯杀害干警案件，是构成监狱事故的犯、罪犯杀害干警案件，是构成监狱事故的犯、罪犯杀害
2、干警案件，是构成监狱事故的重要表现形式，也是破坏监狱稳定的重大因重要表现形式，也是破坏监狱稳定的重大因重要表现形式，也是破坏监狱稳定的重大因重要表现形式，也是破坏监狱稳定的重大因素之一。素之一。素之一。素之一。 监狱发生安全事故的表现形式n n自杀事故自杀事故。n n安全生产事故安全生产事故。主要表现形式有主要表现形式有主要表现形式有主要表现形式有触电、坠落、机械伤害、中毒、火灾、触电、坠落、机械伤害、中毒、火灾、触电、坠落、机械伤害、中毒、火灾、触电、坠落、机械伤害、中毒、火灾、塌压等。塌压等。塌压等。塌压等。n n暴狱、闹狱事故。暴狱、闹狱事故。主要表现形式为主要表现形式为主要表现形式为主
3、要表现形式为罪犯打群架，群体械斗，对监狱管理或伙食罪犯打群架，群体械斗，对监狱管理或伙食罪犯打群架，群体械斗，对监狱管理或伙食罪犯打群架，群体械斗，对监狱管理或伙食不满起哄，冲击监门、监墙，游行示威或绝不满起哄，冲击监门、监墙，游行示威或绝不满起哄，冲击监门、监墙，游行示威或绝不满起哄，冲击监门、监墙，游行示威或绝食静坐，劫持人质占领监舍与干警对峙。食静坐，劫持人质占领监舍与干警对峙。食静坐，劫持人质占领监舍与干警对峙。食静坐，劫持人质占领监舍与干警对峙。监狱发生安全事故的表现形式n n破坏事故。破坏事故。个别罪犯敌视社会，敌视政个别罪犯敌视社会，敌视政个别罪犯敌视社会，敌视政个别罪犯敌视社会
4、，敌视政法机关，心怀不满，在监狱破坏机器设备和法机关，心怀不满，在监狱破坏机器设备和法机关，心怀不满，在监狱破坏机器设备和法机关，心怀不满，在监狱破坏机器设备和正常的生产秩序，破坏监管设施甚至放火、正常的生产秩序，破坏监管设施甚至放火、正常的生产秩序，破坏监管设施甚至放火、正常的生产秩序，破坏监管设施甚至放火、投毒。这类事故会造成重大的物质损失或人投毒。这类事故会造成重大的物质损失或人投毒。这类事故会造成重大的物质损失或人投毒。这类事故会造成重大的物质损失或人员伤亡。员伤亡。员伤亡。员伤亡。 监狱发生安全事故的表现形式二、影响监狱安全稳定的主要二、影响监狱安全稳定的主要原因原因 n n一）、体
5、制方面原因。一）、体制方面原因。 监狱既是监狱，又是企业。监狱既是监狱，又是企业。生产经营投入精力过大，这就要给生产经营投入精力过大，这就要给监狱安全带来隐患。监狱安全带来隐患。生产劳动本身也是影响监狱安全因生产劳动本身也是影响监狱安全因素，如生产事故等。素，如生产事故等。监狱发生安全事故的表现形式续上n n二）、罪犯方面原因。不断恶化二）、罪犯方面原因。不断恶化的在押犯构成。的在押犯构成。 20 20世纪世纪8080、9090年代罪犯构成特年代罪犯构成特点：点： “ “三盲三盲”（文盲、法盲、和流氓）（文盲、法盲、和流氓） “ “三多三多”（贫者多、青年多、短（贫者多、青年多、短期多）期多）
6、 “ “三化三化”（低文化、低龄化、农（低文化、低龄化、农村化）村化）监狱发生安全事故的表现形式续上n n现在现在罪犯构成特点：罪犯构成特点： 1 1、从罪犯案情上看从罪犯案情上看，暴力加剧，作案手段残暴；，暴力加剧，作案手段残暴；团伙罪犯、涉黑涉恶突出；邪教组织漫延，团伙罪犯、涉黑涉恶突出；邪教组织漫延，毒品犯罪严重。毒品犯罪严重。2 2、从罪犯的文化、年龄、住地、职业看从罪犯的文化、年龄、住地、职业看，文化，文化程度高，年龄大，智能型犯罪和职业犯罪相程度高，年龄大，智能型犯罪和职业犯罪相对增多。对增多。3 3、从罪犯刑期看从罪犯刑期看，刑期长、二进宫以上累犯、，刑期长、二进宫以上累犯、团伙
7、犯增多。团伙犯增多。这些构成变化使改造对象自身的心态、思想、这些构成变化使改造对象自身的心态、思想、行为向畸形冲动恶变，行为向畸形冲动恶变，具有极强报复性、突具有极强报复性、突发性、纠合性、欺骗性和两面性，改造难度发性、纠合性、欺骗性和两面性，改造难度加大，安全隐患较多。加大，安全隐患较多。监狱发生安全事故的表现形式表现为：表现为：n n1 1、个别罪犯改造态度不端正，缺少悔、个别罪犯改造态度不端正，缺少悔罪感，无视监规监纪，无视政府的善心，无罪感，无视监规监纪，无视政府的善心，无视家人的盼望，混刑度日，抗改意识强。视家人的盼望，混刑度日，抗改意识强。2 2、个别罪犯不象犯人样子，自由散漫，、
8、个别罪犯不象犯人样子，自由散漫，打架斗殴，喝酒闹事，私藏现金，以钱、烟打架斗殴，喝酒闹事，私藏现金，以钱、烟为赌资进行赌博的违纪现象还时有发生。为赌资进行赌博的违纪现象还时有发生。3 3、个别罪犯改造意识不强，出工不出、个别罪犯改造意识不强，出工不出力、投机取巧，逃避劳动改造。力、投机取巧，逃避劳动改造。4 4、个别罪犯搞意识，无事生非或不冷、个别罪犯搞意识，无事生非或不冷静，改造思想不纯，服法不认罪。静，改造思想不纯，服法不认罪。 监狱发生安全事故的表现形式续上n n三）、干警方面的原因。三）、干警方面的原因。三）、干警方面的原因。三）、干警方面的原因。 干警队伍状况与监管安全的要求不干警队
9、伍状况与监管安全的要求不干警队伍状况与监管安全的要求不干警队伍状况与监管安全的要求不相适应。相适应。相适应。相适应。1 1、民警严重不足。不堪重负，给安全、民警严重不足。不堪重负，给安全稳定带来隐患；稳定带来隐患；2 2、整体素质不高。、整体素质不高。 一是民警队伍整体文化程度偏低一是民警队伍整体文化程度偏低 二是知识结构不合理，专业人才缺二是知识结构不合理，专业人才缺乏乏3 3、制度落实不力。、制度落实不力。4 4、执法水平不高。、执法水平不高。监狱发生安全事故的表现形式续上n n四）、社会方面的原因。四）、社会方面的原因。四）、社会方面的原因。四）、社会方面的原因。、社会治安形势严峻。、社
10、会治安形势严峻。、社会治安形势严峻。、社会治安形势严峻。、基层组织社会控制弱化。、基层组织社会控制弱化。、基层组织社会控制弱化。、基层组织社会控制弱化。 在农村，在城镇，在农村，在城镇，在农村，在城镇，在农村，在城镇，、社会不安定目标和机遇增多。、社会不安定目标和机遇增多。、社会不安定目标和机遇增多。、社会不安定目标和机遇增多。、罪犯家庭、罪犯家庭、罪犯家庭、罪犯家庭“两率两率两率两率”增高。增高。增高。增高。“下岗率下岗率下岗率下岗率”和和和和“离婚率离婚率离婚率离婚率”监狱发生安全事故的表现形式三、安全防范措施三、安全防范措施n n在在控控制制防防范范上上要要加加强强各各项项制制度度的的制
11、定落实和对制定落实和对重点重点的布控。的布控。监狱发生安全事故的表现形式1.各项制度的制定落实各项制度的制定落实n n重重点点落落实实各各项项制制度度，如如坚坚持持“双双封闭、五禁出封闭、五禁出”制度。制度。n n双双封封闭闭：即即各各监监区区均均以以各各自自的的监监舍舍、厂厂区区围围墙墙门门口口等等为为界界，实实行行建建筑筑物物四四周周封封闭闭和和固固定定值值班班员员视视线双封闭。线双封闭。n n未未经经值值班班干干警警批批准准并并有有干干警警直直接接带领，任何罪犯不得出封闭区。带领，任何罪犯不得出封闭区。监狱发生安全事故的表现形式续上五五禁禁出出：一一般般五五种种对对象象禁禁出出封封闭闭区
12、：区：n n1.1.死死缓缓犯犯、无无期期犯犯、各各类类危危险险分分子，子，n n2.2.从严管理的新犯，从严管理的新犯，n n3.3.中外省籍犯，中外省籍犯，n n4.4.涉涉黑黑、涉涉毒毒、危危害害国国家家安安全全的的罪犯，罪犯，n n5.5.各种问题犯。各种问题犯。监狱发生安全事故的表现形式续上严格实行严格实行“七定、四批七定、四批”制度。制度。n n七定：七定：n n生产区实行生产区实行定人定人、定岗定岗、定活动定活动区域区域、定行动路线定行动路线；n n生活区生活区定就餐位置定就餐位置、定床铺定床铺、定定学习位置学习位置。 监狱发生安全事故的表现形式续上n n四批：四批：n n1.对
13、对罪罪犯犯节节假假日日、中中午午、晚晚上上加加班劳动，班劳动，n n2.出封闭区接见，出封闭区接见，n n3.看病就诊，看病就诊，n n4.机动车进监区等机动车进监区等n n实行分监区与监区实行分监区与监区二级审批制二级审批制。监狱发生安全事故的表现形式续上 实行实行“互监小组互监小组”制度制度n n即即凡凡属属于于同同监监区区的的犯犯人人，均均编编入入一个一个35人的互监小组，人的互监小组，n n实实行行同同互互监监小小组组罪罪犯犯未未经经干干警警批批准和小组长知道，不得单独活动。准和小组长知道，不得单独活动。n n互监小组要实行互监小组要实行同奖同罚同奖同罚。监狱发生安全事故的表现形式续上
14、 坚持坚持“一天四点名一天四点名”制度：制度：n n干警干警出工出工、中午中午、收工收工、晚上晚上， 亲自点名清点犯人人数。亲自点名清点犯人人数。监狱发生安全事故的表现形式续上 实行实行“值班干警首席负责制值班干警首席负责制”。n n一一般般犯犯人人加加班班应应从从严严掌掌握握，外外出出看看病病、接接见见都都应应该该由由值值班班干干警警首首批批，n n出了问题值班干警应负出了问题值班干警应负第一责任。第一责任。监狱发生安全事故的表现形式续上n n实实行行“干干警警亲亲自自管管理理”制制度度，严严防防使使用用“拐拐棍棍”。干干警警亲亲自自深深入入“三三大大现现场场”（生生产产、生生活活、学学习）
15、制度。习）制度。n n严严格格定定期期与与不不定定期期搜搜监监和和搜搜身身制制度度。加加强强接接见见及及通通信信、邮邮包包管管理理，严禁违禁品留入监区。严禁违禁品留入监区。监狱发生安全事故的表现形式2.“四个重点四个重点”的防控的防控 集中抓好集中抓好“四个重点四个重点”的防控：的防控：n n一是抓好重点对象的防控。一是抓好重点对象的防控。 新犯、重型犯、顽危犯、流窜犯、新犯、重型犯、顽危犯、流窜犯、惯犯累犯、外省犯、外宿犯、单惯犯累犯、外省犯、外宿犯、单放犯、变态人格犯、突发问题犯、放犯、变态人格犯、突发问题犯、刑罚不当犯、涉黑、涉毒犯、危刑罚不当犯、涉黑、涉毒犯、危害国家安全犯是脱逃危险的
16、对象。害国家安全犯是脱逃危险的对象。 监狱发生安全事故的表现形式续上n n二是抓好重点部位的防控二是抓好重点部位的防控。 监区大门、围堵死角、距离围墙监区大门、围堵死角、距离围墙较近的房间较近的房间（拆除监狱围墙（拆除监狱围墙（拆除监狱围墙（拆除监狱围墙3-53-5米范围内米范围内米范围内米范围内的房屋，并加强对临近围墙房屋的及时勘察的房屋，并加强对临近围墙房屋的及时勘察的房屋，并加强对临近围墙房屋的及时勘察的房屋，并加强对临近围墙房屋的及时勘察以防挖洞脱逃），以防挖洞脱逃），以防挖洞脱逃），以防挖洞脱逃）， 存放易燃、易爆和有毒物品的场存放易燃、易爆和有毒物品的场所，所， 使用刀刃具劳动岗位
17、，使用刀刃具劳动岗位， 机动车存放场所。机动车存放场所。 监狱发生安全事故的表现形式续上n n三是抓好重点环节的防控。三是抓好重点环节的防控。 生生产产区区中中午午、晚晚间间干干警警就就餐餐和和监监舍夜间息灯后是脱逃的关键时间。舍夜间息灯后是脱逃的关键时间。监狱发生安全事故的表现形式续上 四、是监听和检查规范工作。四、是监听和检查规范工作。n n抓抓住住对对罪罪犯犯接接见见探探视视的的监监听听和和来来往信件、包裹的检查规范工作。往信件、包裹的检查规范工作。n n把把握握影影响响罪罪犯犯情情绪绪波波动动的的“五五个个动动因因”，即即家家信信、接接见见、节节日日、奖奖罚罚、新新闻闻导导向向，制制定
18、定罪罪犯犯情情绪绪分析调研制度。分析调研制度。监狱发生安全事故的表现形式n n1、室内劳动时 由警察亲自管理车间大门；罪犯出入大门须由警察带领并登记出入时间；可安排若干罪犯监督岗。n n2、室外劳动时 设好警戒线，标出劳动现场的范围和区域；设好瞭望塔；四周布置警力。五、罪犯劳动现场的监管安全http:/ （一）做好劳动现场的警戒工作监狱发生安全事故的表现形式n n1、根据不同劳动类别，将罪犯按区域限定 活动范围；n n2、根据设备将罪犯劳动位置固定；n n3、根据流水作业线的程序将同一作业点的 罪犯组成一个罪犯小组；n n4、值班警察划分区域值班管理并承担责任。（二）实行区域定点管理监狱发生安
19、全事故的表现形式n n1、安排罪犯监督岗定时清点人数并报告，值班警察对其准确性应突击检查，以提高罪犯监督岗的责任心；n n2、值班警察定时清点人数，同时检查罪犯劳动和安全等情况； （三）定时清点罪犯人数（四）落实罪犯连包连责制度 在劳动现场建立罪犯连包小组，并根据罪犯劳动岗位的调整而随时调整连包小组； 监狱发生安全事故的表现形式n n1、危险分子的劳动岗位应在警察视线范围内，并且不得从事重要岗位劳动；n n2、对危险分子要实行包夹；n n3、收工时对其人身检查要特别注意。（五）落实危险分子的包夹制度监狱发生安全事故的表现形式n n1、加强对外来人员的教育n n2、控制外来人员的活动范围；n n3、外来人员不得进入异性罪犯劳动现场，特殊情况下需进入的必须警察全程陪同。（六）严格控制外来人员与罪犯的接触监狱发生安全事故的表现形式
