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1、我们将知道：l 为什么ISO14000标准会引起如此极大的兴趣？l 企业界将如何使用ISO14000标准？l 管理者们将如何对其作出反应？它们对环境及社会的利益何在1为什么要推行ISO14000？l 短期利润的影响l 管理和遵守环境法规的需要l 寻求有效的生产过程的需要l 顾客们的要求l 社会或环境运动组织的压力l 成为良好社团公民的愿望意识2由于标准通常是赢得新的商由于标准通常是赢得新的商业机会和进入赢利市场的关键。业机会和进入赢利市场的关键。如果你想充分挖掘它们的潜力，如果你想充分挖掘它们的潜力，最重要的是要理解并有效管理那最重要的是要理解并有效管理那些对你的生意至关重要的标准些对你的生意
2、至关重要的标准。摘自英国BSI的从标准中获取利润，1993年3ISO14000系列标准的由来？l 全球环境恶化带来的压力l 从七十年代开始的大量环境公约的相继出台l ISO于1991年建立了环境战略咨询组（SAGE）l 1993年成立TC207技术委员会，并于1993/6/1召开了第一次全体会议。l 各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准的发展.l 1996年9-10月正式颁布了五项标准.4部分国家的部分国家的ISO14001获证情况获证情况（截止（截止1998年年9月月1日）日）5我国获得ISO14001认证企业行业分布（1998年6月）6ISO14001标准认证增长趋势7人类文明
3、发展形人类文明发展形式的特式的特征征文明类型文明类型 采猎文明采猎文明农业文明农业文明工业文明工业文明后工业文明后工业文明公元前公元前200万年至公元万年至公元 年至公元年至公元公元前公元前1万万 公元公元18世纪世纪今天今天-时段时段至今天至今天前前1万年万年18世纪世纪对自然对自然的态度的态度依赖自然依赖自然改造自然改造自然征服自然征服自然善待自然善待自然森林砍伐、森林砍伐、地力下降、地力下降、水土流失等水土流失等从地区性公从地区性公害到全球性害到全球性灾难灾难环境问题环境问题全球性灾全球性灾难待解决难待解决人类对策人类对策 听天由命听天由命牧童经济牧童经济环境保护环境保护可持续发展可持续
4、发展8环境问题环境问题l 温室效应与气候变化温室效应与气候变化l 臭氧层破坏臭氧层破坏l 水资源危机水资源危机l 海洋污染海洋污染l 酸雨酸雨l 生态环境的恶化与生物多样性减少生态环境的恶化与生物多样性减少l 城市环境问题城市环境问题9日本水俣湾有机汞污染经济分析（1）损害金额：）损害金额：健康损害金额：健康损害金额：76。71亿日元亿日元/年年底泥污染造成损害：底泥污染造成损害：42。71亿日元亿日元/年年渔业损害：渔业损害：总损害金额：总损害金额：6。89亿日元亿日元/年年126。31亿日元亿日元/年年每年每年1。23亿日元亿日元（2）环保费用：）环保费用：（3）评价：如果开始时就采取对策
5、，即能预防危）评价：如果开始时就采取对策，即能预防危害的发生，同时单从费用来看，开始即行预防非害的发生，同时单从费用来看，开始即行预防非常合算。常合算。10人类的对策l 人类环境宣言人类环境宣言1972l 保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约1985l 我们共同的未来我们共同的未来1987l 消耗臭氧层物质的蒙特利尔议消耗臭氧层物质的蒙特利尔议112010年淘汰方案ODS12可持续发展可持续发展既满足当代人需求又不危及后代人既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展满足其需求能力的发展自然资源与生态环境的可持续发展自然资源与生态环境的可持续发展经济的可持续发展经济的可持续发展社会的
6、可持续发展社会的可持续发展13可持续发展的环可持续发展的环境境内涵内涵l 环境保护与经济发展的相互依环境保护与经济发展的相互依赖性赖性l 传统生产方式与生活方式的转传统生产方式与生活方式的转当前的两种趋势：环境恶化和越来越多的人处于贫困无助的状况。变变这种发展道路怎么能在下个世纪依赖于相同的环境而养活两倍于现在的人口？14可持续发展的内容可持续发展的内容l 限制人口增长限制人口增长l 推行清洁生产推行清洁生产l 推行环境标志推行环境标志l 采取源头控制采取源头控制l 采用经济手段采用经济手段l 增加环保投入增加环保投入l 控制城市化进程控制城市化进程l 鼓励自然保护鼓励自然保护l 改良生态改良
7、生态l 保护生物多样性保护生物多样性l 探求资源和能源探求资源和能源的永续利用的永续利用l 提高资源能源的提高资源能源的利用率利用率15清洁生产清洁生产为保持经济为保持经济-社会社会-自然复合系统的持续化，自然复合系统的持续化，持续地对工艺、产品及服务应用整合性及预持续地对工艺、产品及服务应用整合性及预防性的环境策略以提高效率，并降低人类及防性的环境策略以提高效率，并降低人类及环境受到危害之机会环境受到危害之机会。清清清洁洁洁生生生产产产包包包括括括清清清洁洁洁的的的生生生产产产过过过程程程和和和清清清洁洁洁的的的产产产品品品两两两方方方面面面的的的内内内容容容， 体体体现现现经经经济济济效效
8、效益益益、环环环境境境效效效益益益和和和社社社会会会效效效益益益的的的统统统一一一。16中国环境标志认证过程中国环境标志认证过程l 申请人向中国环境标志认证委员会（CCEL）提出申请；l CCEL组织检查组进行检查现场检查；l 现场检查后，产品样品由一个指定的实验室进行检验；l 秘书处审查申请、现场检查和检验报告，并将审查意见提交给CCEL；l CCEL召开全体委员会会议审查认证材料，通过表决批准认证合格的产品及企业名单；l 由国家技术监督局和国家环保局批准和公布这项决定。17中国可授予环境中国可授予环境标志的标志的产品产品l 低低CFC家用电器家用电器l 不含不含CFC的气溶胶产品（如的气溶
9、胶产品（如摩丝和发胶）摩丝和发胶）l 无铅汽油无铅汽油l 水性涂料水性涂料l 卫生用纸卫生用纸l 真丝产品真丝产品18发达国家的环境发达国家的环境审审核标准核标准l 1992年英国的年英国的BS7750l 1993年年7月，欧共体的生态管理月，欧共体的生态管理和审核法规（和审核法规（EMAS）19ISO14000系系列标列标准准l ISO/TC207制订的环境管理制订的环境管理体系标准体系标准ISO14000系列标准是国际标准化组织（系列标准是国际标准化组织（ISO）继）继l 标准号标准号系列系列从从14001至至14100ISO9000标准标准 后后 提提 出出 的又的又 一一 套重套重 要
10、要 的的 系系 列标准。列标准。它是一整套新的、国际性的、环境方面的管理性标它是一整套新的、国际性的、环境方面的管理性标准，包括环境管理体系、环境审计、环境标志、环准，包括环境管理体系、环境审计、环境标志、环境行为评价、产品寿命周期等几个方面。该标准是境行为评价、产品寿命周期等几个方面。该标准是一套环境自愿性标准，通过第三方认证的方式实施。一套环境自愿性标准，通过第三方认证的方式实施。20已正式发布的已正式发布的ISO14000标准标准l ISO14001 环境管理体系环境管理体系 规范及使用指规范及使用指南南l ISO14004 环境管理体系环境管理体系 原则、体系和原则、体系和支持技术通用
11、指南支持技术通用指南l ISO14010 环境审核指南环境审核指南 通用原则通用原则l ISO14011 环境审核指南环境审核指南 审核程序审核程序环境管理体系审核环境管理体系审核l ISO14012 环境审核指南环境审核指南 环境审核员环境审核员资格要求资格要求l ISO14020 环境标志与声明通用原则环境标志与声明通用原则21ISO14001l 是是ISO14000系列标准中唯系列标准中唯一的规范性标一的规范性标 准，本标准要准，本标准要求组织建立环境管理体系求组织建立环境管理体系 ，组织可据此建立一套程序来确组织可据此建立一套程序来确立环境立环境 方针和目标，实现并方针和目标，实现并向
12、外界证明其环境向外界证明其环境 管理体系管理体系的符合性。的符合性。22ISO14001不代表什么？l 不是一个产品标准；不是一个产品标准；l 不是一个环境表现标准；不是一个环境表现标准；l 不是给了污染物和环境成效一个价值；不是给了污染物和环境成效一个价值；l 不是建立测试方法；不是建立测试方法；l 不要求首次成效测试；不要求首次成效测试；l 不要求或确定最终成效目标；不要求或确定最终成效目标；l 不要求达到零污染或超过最低标准；不要求达到零污染或超过最低标准；l 不要求达到最好的技术效果；不要求达到最好的技术效果；l 不要求公布成效水平；不要求公布成效水平；l 不要求公布审核结果；不要求公
13、布审核结果；l 不受时间限制不受时间限制23环境管理体系运环境管理体系运行过程行过程图图持续改进管理评审环境方针规划检查纠正实施和运行24建立环境管理体系的过程建立环境管理体系的过程准准 备备初始环境评审初始环境评审环境方针环境方针重大环境因素重大环境因素环境管理体系文件环境管理体系文件编制编制EMS运行运行内审内审/管理评审管理评审25ISO/TC207的宗旨的宗旨支持环境保护工作，改善并维持生支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进经济的持续发发展达到平衡，促进经
14、济的持续发展展26ISO14000系列系列标准标准编号分配编号分配l SC1：环境管理体系：环境管理体系EMS14001-14009l SC2：环境审核：环境审核EA14010-14019l SC3：环境标志：环境标志EL14020-14029l SC4：环境行为评价：环境行为评价27IS0/TC207的任的任务务（近期）（近期）l 术语和定义术语和定义l 环境管理体系环境管理体系l 环境审核环境审核l 环境标志环境标志l 环境行为评价环境行为评价l 生命周期评估生命周期评估l 产品标准中的环境指标产品标准中的环境指标28ISO/TC207的任务的任务（中远期）（中远期）l 环境风险评估环境风
15、险评估l 环境产品侧面环境产品侧面l 废物管理废物管理l 资源管理资源管理l 保护管理保护管理l 紧急计划和准备紧急计划和准备l 现场补救现场补救l 环境影响评估环境影响评估l 环境的行为报告环境的行为报告l 环境设计环境设计29企业界为何感兴企业界为何感兴趣？趣？（内部利益）（内部利益）l 管理环境风险，减少事故和责管理环境风险，减少事故和责任。任。l 系统管理环境问题，认识机遇，系统管理环境问题，认识机遇，节能降耗，降低成本，提高效节能降耗，降低成本，提高效率。率。l 间接地改善环境行为。间接地改善环境行为。提高全员环境意识，改善社团提高全员环境意识，改善社团30企业界为何感兴企业界为何感
16、兴趣？趣？（外部利益）（外部利益）l 第三方认证，提供最广泛的认第三方认证，提供最广泛的认可。可。l 市场准入：可能成为贸易的先市场准入：可能成为贸易的先决条件，实现预期商业目标的决条件，实现预期商业目标的途径之一。途径之一。l 法律责任减免：如更容易的许法律责任减免：如更容易的许31企业界为何感兴企业界为何感兴趣？趣？（外部利益）（外部利益）l 公众形象及社会关系，为消费公众形象及社会关系，为消费者选择提供信息。者选择提供信息。l 财政市场：提高投资者对资本财政市场：提高投资者对资本的信心及对资本投入，得到更的信心及对资本投入，得到更优惠的保险率。优惠的保险率。32康佳公司推行环境管理体系历
17、程1997年底，陈总经理提出实施ISO140011998年初，总部成立ISO14001领导小组和工作组1998年3-4月，初始环境评审1998年4-5月，体系策划和文件编写1998年6月5日，体系试运行1998年8月-10月，EMS内审和管理评审1998年10月21、22日，接受国家环保局环境管理体系审核中心王顺祺部长、王孝霞工程师审核33个制订环境目标、管理方案：21个34康佳公司推行环境管理体系历程1997年底，陈总经理提出实施ISO140011998年初，总部成立ISO14001领导小组和工作组1998年3-4月，初始环境评审1998年4-5月，体系策划和文件编写1998年6月5日，体系
18、试运行1998年8月-10月，EMS内审和管理评审1998年10月21、22日，接受国家环保局环境管理体系审核中心王顺祺部长、王孝霞工程师审核35个制订环境目标、管理方案：21个3637复印纸电脑纸l 6-9月:l 复印纸较去年同期降低7.4%l 电脑纸较去年3839环保法律培训环保法律培训2482人次。环境基础及人次。环境基础及ISO14000知识培训知识培训2482。涉及重大环境因素人员培训涉及重大环境因素人员培训120人次。人次。固体废物培训人次固体废物培训人次120，化学危险品培训人次，化学危险品培训人次113人次。内审员培训人次。内审员培训39人次。人次。部门自行培训部门自行培训20
19、00人次人次40推行ISO14001收益总结l 截止十月底，带来281万元的收益l 提高公司知名度和竞争力l 未收到一起环境投诉，未发生一起环境污染事故l 导入国际先进环境管理经验l 环境表现持续改善把环境纳入开发设计制造考量41的特点的特点l 以消费行为为根本动力，而不是以政府行为为动力；以消费行为为根本动力，而不是以政府行为为动力；l 自愿性标准，不带有任何强制性；自愿性标准，不带有任何强制性；l 没有绝对量的设置，而是按各国的环境法律、法规、没有绝对量的设置，而是按各国的环境法律、法规、标准执行；标准执行；l 这一体系强调持续地改进，要求所涉及的组织不断这一体系强调持续地改进，要求所涉及
20、的组织不断地改善环境行为；地改善环境行为；l 标准要求管理过程程序化、文件化标准要求管理过程程序化、文件化 ，强调管理行，强调管理行为和环境问题的可追溯性，体现了管理责任的严为和环境问题的可追溯性，体现了管理责任的严格划分；格划分；42环境管理体系运行的特点l 体系实施的核心是持续改进体系实施的核心是持续改进l 体系实施的重点是污染预防体系实施的重点是污染预防l 体系实施的准绳是法律法规和体系实施的准绳是法律法规和其他要求其他要求l 体系实施的关键是过程控制体系实施的关键是过程控制l 体系实施的起点是领导者的承体系实施的起点是领导者的承43ISO14000与与ISO9000的关系的关系l 技术
21、要求：技术要求：ISO9000-顾客的需求（产顾客的需求（产品质量标准）品质量标准）ISO14000-法律、法规及法律、法规及其他要求其他要求l 是组织管理体系的是组织管理体系的 组成部分组成部分44品质和环境管理品质和环境管理体系的体系的整合整合ISO14001ISO9000职责职责环境环境 方针方针培训培训环境目标与指标环境目标与指标环境管理方案环境管理方案信息交流信息交流文件管理文件管理内部审核内部审核纠正与预防纠正与预防管理评审管理评审记录记录紧急向应紧急向应法律与法规法律与法规环境初始评审环境初始评审45系统整合的优点系统整合的优点n 角色权责明确划分角色权责明确划分n 单一系统较易
22、被员工接受单一系统较易被员工接受n 使用共通程序，简化作业使用共通程序，简化作业n 共用系统资源，提高效率共用系统资源，提高效率n 整合验证，节省认证时间与经整合验证，节省认证时间与经费费46我国实施我国实施ISO14000的必要性的必要性l 有利于消除贸易壁垒有利于消除贸易壁垒l 有利于企业守法、达标有利于企业守法、达标l 有利于企业推行清洁生产有利于企业推行清洁生产l 有助于提高企业环境管理水平有助于提高企业环境管理水平l 有利于提高员工的环境意识有利于提高员工的环境意识l 有助于提高企业信誉，增强市有助于提高企业信誉，增强市47PDCA循环组织结构和职责组织结构和职责培训、意识与能力培训
23、、意识与能力信息交流信息交流环境方针环境方针PLANDO环境因素环境因素法律与其他要求法律与其他要求目标和指标目标和指标环境管理方案环境管理方案环境管理体系文件环境管理体系文件文件控制文件控制持续改进持续改进运行控制运行控制应急准备和响应应急准备和响应监测和测量监测和测量管理评审管理评审ACT纠正与预防措施纠正与预防措施CHECK记录记录环境管理体系审核环境管理体系审核48总要求（ISO140014.1)1.建立是从决定开始到形成一体系建立是从决定开始到形成一体系2.保持是体系运转过程中对出现问题的改保持是体系运转过程中对出现问题的改正正,在新情况出现时的调整修订在新情况出现时的调整修订,以及
24、必要以及必要的支持性活动的支持性活动49管理评审管理评审信息职责培训记录环境方针环境因素环境因素法律法规目标指标目标指标管理方案管理方案 运行控制运行控制 监测测量监测测量文件管理纠正预防EMS审核审核50环境方针环境方针(ISO140014.2)由最高管理者制定由最高管理者制定适合于性质、规模、活动的影响、产品、服务适合于性质、规模、活动的影响、产品、服务对持续改进和污染预防的承诺对持续改进和污染预防的承诺遵守环境法律、法规和其它要求的承诺遵守环境法律、法规和其它要求的承诺目标和指标框架目标和指标框架形成文件，付诸实施、予以保持，传达到全体员形成文件，付诸实施、予以保持，传达到全体员工工可为
25、公众所获取可为公众所获取51环境方针的重要性l 是一个组织的环境管理活动的指导思想和行为准则。l 是一个组织对其全部环境行为的意图和原则的声明。l 为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架。l 是实施与改进组织的 环境管理体系的推动力，具有保持忽然潜在改进环境行为的作用。52环境方针为什么环境方针为什么如此重如此重要？要？l 承诺的公开声明承诺的公开声明l 最高管理层支持和可见的证据最高管理层支持和可见的证据l 深远的经营意义深远的经营意义l 通常是长期保存的文件通常是长期保存的文件53环境方针的制定：输入环境方针的制定：输入l 组织的信仰和价值观组织的信仰和价值观l 经营战略和战略计划经
26、营战略和战略计划l 初始环境评审的结果初始环境评审的结果l 任何现存的关于环境因素的声任何现存的关于环境因素的声明明l 利益相关方的意见利益相关方的意见54环境方针的内容环境方针的内容两个不可缺少的承诺两个不可缺少的承诺l 遵守有关法律、法规和其他应遵守有关法律、法规和其他应遵守的要求。遵守的要求。l 持续改进和污染预防持续改进和污染预防55环境方针的内容环境方针的内容：l 应与组织活动、产品、服务相应与组织活动、产品、服务相关关l 应描述所涉及的环境领域应描述所涉及的环境领域l 既强调宏观的也强调微观的环既强调宏观的也强调微观的环境因素境因素l 可以包括职业健康和安全因素可以包括职业健康和安
27、全因素56环境方针可能的主题：环境方针可能的主题：l 普遍原则普遍原则l 战略与策划战略与策划l 特定的目标与指标特定的目标与指标l 需服从的因素需服从的因素l 产品产品l 培训和交流培训和交流57对环境方针的一对环境方针的一个重要个重要要求要求如果该组织从属于一个更大的如果该组织从属于一个更大的组织，其环境方针还应符合后组织，其环境方针还应符合后者的方针，并得到后者的认可。者的方针，并得到后者的认可。58环境方针的公布环境方针的公布内部：内部：外部：外部：内部简报、邮件内部简报、邮件公告栏公告栏宣传小册子宣传小册子企业年度报告企业年度报告广告广告会议会议介绍性的培训课程介绍性的培训课程会议会
28、议59环境方针的实施环境方针的实施建立更详细的目标、指标、环境管理方案建立更详细的目标、指标、环境管理方案行动计划应当：行动计划应当：确定优先项确定优先项确认员工的责任确认员工的责任分配资源分配资源确定可测量的目标、指标确定可测量的目标、指标60环境方针的修订与改进环境方针的修订与改进需要改变的条件：需要改变的条件：市场情况变化市场情况变化生产过程、产品的变化生产过程、产品的变化重大的资产重组重大的资产重组符合环境管理体系标准的需要符合环境管理体系标准的需要公众与利益相关方的意见公众与利益相关方的意见在管理评审中包括对方针和评审在管理评审中包括对方针和评审对任何改变进行交流对任何改变进行交流6
29、1环境因素环境因素（ISO14001 4.3.1)三种状态：正常、异常和紧急状态三种状态：正常、异常和紧急状态三种时态：过去、现在和将来三种时态：过去、现在和将来七种类型：大气排放；水体排放；废物管七种类型：大气排放；水体排放；废物管理；理；土地污染；对社区的影响；土地污染；对社区的影响；原材料与自然资源的使用；原材料与自然资源的使用；其他地方性环境问题其他地方性环境问题62环境因素识别的重要性环境因素识别的重要性一个组织只有识别了全部的环一个组织只有识别了全部的环境因素并科学准确地确定了重境因素并科学准确地确定了重大环境因素，其建立地环境管大环境因素，其建立地环境管理体系才是有效的和可信的。
30、理体系才是有效的和可信的。63环境因素的识别l 组织在提供产品、服务和全部组织在提供产品、服务和全部活动中可能存在的环境因素。活动中可能存在的环境因素。l 当组织的活动、产品或服务有当组织的活动、产品或服务有更改是可能带来的更改是可能带来的 新的环境新的环境因素。因素。l 一个组织能够控制的或可望对一个组织能够控制的或可望对其施加影响的环境因素其施加影响的环境因素。64识别环境因素的步骤识别环境因素的步骤l 选择组织的过程（活动、产品选择组织的过程（活动、产品或服务）或服务）l 确定该过程伴随的环境因素确定该过程伴随的环境因素l 确定环境影响确定环境影响65确定环境因素的依据确定环境因素的依据
31、l 客观地具有或可能具有的环境客观地具有或可能具有的环境影响影响l 法律法规及要求有明确规定法律法规及要求有明确规定l 积极和或负面的积极和或负面的l 相关方有要求的相关方有要求的l 其他其他66环境因素描述（例）环境因素描述（例）67环境因素举例l SO 的排放2l石棉废弃物的处置l 过期药品的处理l 化学品的泄漏l 空油漆桶的处 l 地下油库的爆置炸l 1211灭火器的使用l 汽车尾气的排放68识别环境因素的方法识别环境因素的方法l 物料衡算物料衡算l 产品生命周期产品生命周期l 问卷调查问卷调查l 现场观察（查看和面谈）现场观察（查看和面谈）l 查阅文件和记录查阅文件和记录l 专家咨询专
32、家咨询69重大环境因素评价重大环境因素评价依据依据环境环境l 环境影响的规模环境影响的规模l 环境影响的严重程度环境影响的严重程度l 发生的概率发生的概率l 环境影响的持续时间环境影响的持续时间l 环境法律法规环境法律法规70重大环境因素评价重大环境因素评价依据依据商业商业l 改变环境影响的技术难度改变环境影响的技术难度l 改变环境影响的经济承受力改变环境影响的经济承受力l 改变其他活动和过程将带来的改变其他活动和过程将带来的效果效果l 相关方的利益相关方的利益l 能增强竞争力的商业机遇大小能增强竞争力的商业机遇大小71环境影响的评价方法环境影响的评价方法l 集思广益法集思广益法l 专家评估法
33、专家评估法l 描述法描述法l 计算法计算法72法律与其他要求法律与其他要求（4.3.2)组织应设立并保持一个程序组织应设立并保持一个程序建立一个获取相关法律法规及其它要求的渠道建立一个获取相关法律法规及其它要求的渠道定期跟踪法律、法规和其它要求的变化定期跟踪法律、法规和其它要求的变化向员工传达有关法律法规及其它要求方面的信息向员工传达有关法律法规及其它要求方面的信息建立适合组织特点的法律法规和其它要求的清单建立适合组织特点的法律法规和其它要求的清单73目标和指标（目标和指标（4.3.3)1.根据其环境方针，考虑组织的规模、经济、技术等情况根据其环境方针，考虑组织的规模、经济、技术等情况制定的制
34、定的2.要体现出环境因素识别与评价重大环境因素的连续性要体现出环境因素识别与评价重大环境因素的连续性3.目标要具体，能量化的要量化；指标应是明确并可测量目标要具体，能量化的要量化；指标应是明确并可测量4.目标、指标是有层次的，是一个逐渐细化、分解的过程目标、指标是有层次的，是一个逐渐细化、分解的过程5.组织应定期评审环境目标，组织持续改进可见性的数据组织应定期评审环境目标，组织持续改进可见性的数据就是体现反映在每年不断更新的目标和指标上。就是体现反映在每年不断更新的目标和指标上。74环境管理方案环境管理方案1.规定各级管理部门的职责并明确指标的要求规定各级管理部门的职责并明确指标的要求2.制定
35、详细的行动计划、时间表及方法制定详细的行动计划、时间表及方法3.明确方案形成过程的评审和方案执行中的控制明确方案形成过程的评审和方案执行中的控制4.明确项目的文件记录方法明确项目的文件记录方法5.方案是动态的方案是动态的,应定期予以修订以反映组织目标和指标和应定期予以修订以反映组织目标和指标和变化情况变化情况75机构和职责机构和职责(4.4.1)1.关于环境管理的组织结构图关于环境管理的组织结构图2.最高管理者应任命环境管理者代表和提供必备资源最高管理者应任命环境管理者代表和提供必备资源3.应明确管理者代表的职责和权限应明确管理者代表的职责和权限4.应明确与环境有关的管理、执行工作的人员的职责
36、和义务应明确与环境有关的管理、执行工作的人员的职责和义务5.明确的汇报途径和步骤明确的汇报途径和步骤76环境职责和权限环境职责和权限划分案划分案例例77职责划分可能出职责划分可能出现的问现的问题题l 对职责规定不清或理解不清对职责规定不清或理解不清l 培训和资源不充足培训和资源不充足l 权限不明确或太小权限不明确或太小l 某些员工职责过多或某些却没某些员工职责过多或某些却没有有l 不一致的职责划分不一致的职责划分78培训、意识与能培训、意识与能力力（4.4.2)1.组织应根据自身的性质、规模、人员素质确定培组织应根据自身的性质、规模、人员素质确定培训的需求范围，制定和保持培训程序训的需求范围，
37、制定和保持培训程序2.确定员工培训的需求确定员工培训的需求,制定不同层次的培训计划制定不同层次的培训计划3.评审培训方案与法规或组织要求的符合性评审培训方案与法规或组织要求的符合性4.针对岗位的不同需要针对岗位的不同需要,组织专门的培训组织专门的培训5.对培训活动和效果进行跟踪检查和记录对培训活动和效果进行跟踪检查和记录6.明确合同方是否需要进行相应培训明确合同方是否需要进行相应培训79意识培训意识培训所有员工应接受提供的下列培训所有员工应接受提供的下列培训:1.全球环境问题的基本了解全球环境问题的基本了解2.有关企业运作的环境条件的基本了解有关企业运作的环境条件的基本了解3.对他们的行为如何
38、影响整个企业的环境行为有一个良好对他们的行为如何影响整个企业的环境行为有一个良好认识认识80培训计划培训计划l 培训的要求培训的要求l 员工现有的知识和技能状况员工现有的知识和技能状况l 企业现有的内部条件和外部要企业现有的内部条件和外部要求求l 培训的时间和方式培训的时间和方式l 预期的效果预期的效果81环境管理培训环境管理培训环境管理培训主要针对组织的管理层员工环境管理培训主要针对组织的管理层员工深入了解技术环境问题深入了解技术环境问题:1.污染的控制和预防污染的控制和预防2.废弃物的管理废弃物的管理3.应急计划应急计划4.环境管理体系和环境审核环境管理体系和环境审核5.问题的认定和解决问
39、题的认定和解决82培训方法培训方法l 专家讨论会、专题讨论会和讲专家讨论会、专题讨论会和讲课课l 机构内部的业务通讯和杂志机构内部的业务通讯和杂志l 招贴展示招贴展示l 由同事、管理者进行的在职培由同事、管理者进行的在职培训训83信息交流（信息交流（4.4.3)1.内部交流内部交流.体现在各部门体现在各部门,各层次之间的协作上各层次之间的协作上2.外部交流外部交流体现在组织与相关方之间的交流体现在组织与相关方之间的交流,包含了对所有环境包含了对所有环境事事件的处理及反馈件的处理及反馈.3.信息交流是双向的信息交流是双向的4.要有相应的记录反应交流的效果要有相应的记录反应交流的效果84信息交流的
40、目的信息交流的目的1.有助于阐明组织对环境和承诺有助于阐明组织对环境和承诺2.提高对组织的环境方针、目标、指标和方案的认识提高对组织的环境方针、目标、指标和方案的认识3.有助于员工了解组织的环境管理体系和环境表现有助于员工了解组织的环境管理体系和环境表现4.促进公众对组织的环境表现及所做努力的理解和认促进公众对组织的环境表现及所做努力的理解和认同同5.及时将对环境管理体系进行监视、审核和评审的结及时将对环境管理体系进行监视、审核和评审的结果传达给组织内部有关人员果传达给组织内部有关人员85相关方相关方消费者政府法规公众意见公司供方员工投资者86相关方l 供应方供应方l 顾客、消费者顾客、消费者
41、l 政府立法者、监督者政府立法者、监督者l 投资者投资者l 员工员工l 非政府组织、环境团体、当地非政府组织、环境团体、当地87信息交流的内容信息交流的内容l 组织简介组织简介l 环境方针、目标和指标环境方针、目标和指标l 环境管理过程环境管理过程l 环境表现评价环境表现评价l 需要改进和地方需要改进和地方l 独立验证的情况独立验证的情况88EMAS环境申环境申明书的明书的内容内容l 工厂运作描述工厂运作描述l 评价与工厂运作有关的重大环境问题评价与工厂运作有关的重大环境问题l 污染排放数据汇总污染排放数据汇总废物的产生量废物的产生量 原材料消耗原材料消耗 能量和水能量和水 噪声噪声其他重大环
42、境方面其他重大环境方面l 企业环境政策的说明企业环境政策的说明l 工厂规划和管理体系工厂规划和管理体系l 下一次公布申明的时限下一次公布申明的时限l 承担环境申明书的单位名称承担环境申明书的单位名称l 指出上一次申明书公布后，出现的明显变化指出上一次申明书公布后，出现的明显变化89环境管理体系文件环境管理体系文件编制编制（4.4.4)按标准描述环境管理体系按标准描述环境管理体系A手册B描述各职能部门有关活动描述各职能部门有关活动程序C详细作业文件详细作业文件作业指导书、表格90编制文件应注意的问题编制文件应注意的问题l 要进行很好的策划要进行很好的策划l 要充分利用现有的程序要充分利用现有的程
43、序l 要考虑文件和可操作性要考虑文件和可操作性91文件管理文件管理(4.4.5)l 批准批准l 发放发放l 使用使用l 更改更改l 报废报废l 回收回收92运行控制运行控制(4.4.6)1.组织应对选定的重大环境因素有关的运行和活动建立相组织应对选定的重大环境因素有关的运行和活动建立相应的程序应的程序2.组织应对运行程序进行有效有控制组织应对运行程序进行有效有控制3.程序中应对运行标准予以规定程序中应对运行标准予以规定4.应对环保处理设备进行正常、有效的维护保养应对环保处理设备进行正常、有效的维护保养5.组织应将有关的程序和要求通报供方和承包方组织应将有关的程序和要求通报供方和承包方93运行控
44、制可能的活动运行控制可能的活动l 研究开发中的研究开发中的 l 用户服务用户服务设计设计l 资产获取和设资产获取和设施建造施建造l 采购采购l 订立承包合同订立承包合同l 原材料的搬运原材料的搬运和储存和储存l 生产和维护生产和维护94可能的程序文件l 固体废弃物管理程序固体废弃物管理程序l 化学危险品管理程序化学危险品管理程序l 环境相关设备管理程序环境相关设备管理程序l 能源管理程序能源管理程序l 资源管理程序资源管理程序l 对相关方施加影响控制程序对相关方施加影响控制程序95应急准备和响应应急准备和响应（4.4.7) 组织应制定并保持处理环境意外事件和潜在紧急情况的组织应制定并保持处理环
45、境意外事件和潜在紧急情况的程序程序 要知道会有什么样的紧急状态以及发生紧急状态后如何要知道会有什么样的紧急状态以及发生紧急状态后如何处理处理 为保证程序运行的有效性要进行定期的验证为保证程序运行的有效性要进行定期的验证 对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录 有关人员都应进行紧急事故响应的训练，以确保人员的有关人员都应进行紧急事故响应的训练，以确保人员的意识和能力意识和能力96应急准备要考虑的因素应急准备要考虑的因素l 向空气中的意外泄漏向空气中的意外泄漏l 向水域和土壤中意外泄漏向水域和土壤中意外泄漏l 泄漏事故对环境和生态系统的泄漏事故对环境和生态系统
46、的特定影响特定影响l 特殊气候带来的影响特殊气候带来的影响l 其它意外事件其它意外事件97监测监测(4.5.1)l 对组织从事的活动进行监测对组织从事的活动进行监测l 对监测结果的评价对监测结果的评价98不符合、纠正与预防不符合、纠正与预防措施措施（4.5.2)不符合的含义不符合的含义是指各种不符合环境方针、是指各种不符合环境方针、目标、指标或其它任何体系要目标、指标或其它任何体系要求的情况。求的情况。99不符合、纠正与预防不符合、纠正与预防措措施（施（4.5.2)l 纠正措施和预防措施的区别纠正措施和预防措施的区别l 查清不符合或潜在不符合的原查清不符合或潜在不符合的原因因l 采取相应的纠正
47、或预防措施采取相应的纠正或预防措施l 跟踪验证跟踪验证l 修改原有的程序修改原有的程序100记录记录(4.5.3)l 建立和保持记录管理的文件化建立和保持记录管理的文件化的程序的程序l 记录的种类记录的种类l 规范化规范化l 规定相应的存放年限规定相应的存放年限l 证实、可追溯性、预防和纠正证实、可追溯性、预防和纠正101记录的种类记录的种类l 有关法律于其有关法律于其 l 有关的供方于有关的供方于他要求的信息他要求的信息 承包方的信息承包方的信息l 投诉记录投诉记录l 培训记录培训记录l 过程信息过程信息l 产品信息产品信息l 检查、维护于检查、维护于l 事故报告事故报告l 应急准备于响应急
48、准备于响应信息应信息l 重要环境因素重要环境因素信息信息102记录管理的内容记录管理的内容l 标识标识l 收集收集l 编目编目l 归档归档l 贮存贮存l 维护维护l 查阅查阅103环境管理体系审环境管理体系审核核(4.5.4) 活动和有关结果是否符合计划的安排活动和有关结果是否符合计划的安排 这些安排是否能有效贯彻这些安排是否能有效贯彻 贯彻的结果是否适合于达到的目标贯彻的结果是否适合于达到的目标104EMS内审的特点内审的特点1.必须是正规的必须是正规的-文件化的体系文件化的体系2.必须是一种正式的活动必须是一种正式的活动a.正式的程序和做法正式的程序和做法b.审核员为经培训有资格人员审核员
49、为经培训有资格人员3.是一种抽样审核是一种抽样审核105环境审核指南结构环境审核指南结构原则程序14010:通用原则14011:EMS审核资格要求审核方案14012:环境审核员资格要求(14013)106EMS内审过程内审过程:准备审准备审核核l 确定审核目的和范围确定审核目的和范围l 文件预审文件预审l 审核计划审核计划l 组成审核组组成审核组l 准备工作文件准备工作文件107EMS内审过程内审过程:实施审实施审核核l 首次会议首次会议l 收集证据收集证据l 审核发现审核发现l 审核组沟通会议审核组沟通会议l 末次会议末次会议108EMS内审过程内审过程:审审核报核报告及跟踪告及跟踪l 报告
50、的准备报告的准备l 报告的内容报告的内容l 报告的分发报告的分发l 文件留存文件留存l 跟踪跟踪109管理评审(4.6)1.最高管理者主持最高管理者主持2.定期举行定期举行3.目标目标:检查检查EMS的持续适用性、充分性和有效性的持续适用性、充分性和有效性4.注意事项：应根据不断变化的客观环境和持续改注意事项：应根据不断变化的客观环境和持续改进的进的 考虑，相应地改变环境方针、目标及指标考虑，相应地改变环境方针、目标及指标110管理评审的主题管理评审的主题1.内部审核结果内部审核结果2.目标、指标符合性目标、指标符合性3.与现有的环境管理体系的适用性与现有的环境管理体系的适用性4.相关方的新的
51、关注相关方的新的关注111体系建立的步骤和内容体系建立的步骤和内容l 领导决策与准备领导决策与准备l 初始环境评审初始环境评审l 体系策划与设计体系策划与设计l 环境管理体系文件编制环境管理体系文件编制l 体系试运行体系试运行l 内部审核与管理评审内部审核与管理评审113112环境初始评审的内容环境初始评审的内容l 明确适用于组织的法律、法规明确适用于组织的法律、法规及其它要求及其它要求l 确定组织的环境因素，评价出确定组织的环境因素，评价出重大环境重大环境因素因素l 基础数据收集。基础数据收集。l 评审现有的组织机构、职责划评审现有的组织机构、职责划114113初始环境评审的策划初始环境评审
52、的策划l 确定评审范围确定评审范围l 组成评审组组成评审组l 现场评审前的准备工作现场评审前的准备工作l 初始环境评审的计划初始环境评审的计划115114法律法规和其他要求法律法规和其他要求的的符合性评价符合性评价l 收集并识别适用于本组织的活收集并识别适用于本组织的活动、产品和服务方面的法律、动、产品和服务方面的法律、法规和其他要求；法规和其他要求；l 收集并整理本组织评价法规符收集并整理本组织评价法规符合性所必需的原始资料及图纸；合性所必需的原始资料及图纸；l 调查收集本组织与环境法规符调查收集本组织与环境法规符合性相关的资料及数据；合性相关的资料及数据；115法律法规的收集与识别法律法规
53、的收集与识别l 要包括组织的全部活动l 要包括产品方面的有关环境的法规l 要注意收集有关环境的其他要求l 应完成的资料包括： 与本组织活动及服务相关的环境法律、法规及其他要求清单； 与本组织产品环境影响相关的法律、法规及其他要求清单； 环境法规与本组织的活动、产品或服务部门对应表。116收集并整理必需收集并整理必需的原始的原始资料资料l 环境影响评价报告l 项目竣工验收报告（三同时验收报告）l 污水管网分布图l 各废气排气筒位置分布图l 平面消防疏散图117收集与环境法规符合收集与环境法规符合性相性相关的资料关的资料l 化学品年消耗量统计表；化学品年消耗量统计表；l 危险品存储位置图及防护设施
54、；危险品存储位置图及防护设施；l 各有害废气排放口排放浓度和总量表；各有害废气排放口排放浓度和总量表；l 各废水排放口的污染物排放浓度和总量表；各废水排放口的污染物排放浓度和总量表；l 有害固体废物的处置情况一览表；有害固体废物的处置情况一览表；l 超标排污费、环境处罚费缴纳情况；超标排污费、环境处罚费缴纳情况；l 环境事故情况调查表；环境事故情况调查表；l 环境表彰情况调查表；环境表彰情况调查表；l 产品环境性能表。产品环境性能表。118评价法律法规的评价法律法规的符合程符合程度度l 各种污染物排放浓度及总量与各种污染物排放浓度及总量与标准的符合性；标准的符合性；l 法律、法规与其他要求遵守
55、情法律、法规与其他要求遵守情况的评价况的评价；l 产品环境性能与标准的符合性。产品环境性能与标准的符合性。119环境因素的识别环境因素的识别组织的过程组织的过程环境环境 影响影响因因素素因因素素影响影响 环境环境（产品、活动、（产品、活动、服务）服务）121120环境因素的识别环境因素的识别l 环境因素识别的范围包括：活环境因素识别的范围包括：活动、产品或服务。动、产品或服务。l 能够控制及可望对其施加影响能够控制及可望对其施加影响的环境因素。的环境因素。l 三种状态：正常、异常、紧急。三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：过去、现在、将来。三种时态：过去、现在、将来。对组织要考虑：生产活动、
56、生对组织要考虑：生产活动、生121环境因素的分类环境因素的分类l 水、气、声、渣等污染物排放水、气、声、渣等污染物排放或处置或处置l 能源、资源、原材料消耗能源、资源、原材料消耗l 相关方的环境问题及要求相关方的环境问题及要求l 其他其他123122识别环境因素的方法识别环境因素的方法l 产品生命周期产品生命周期l 物料衡算物料衡算l 问卷评审问卷评审l 观察面谈观察面谈l 书面文件收集书面文件收集l 环境因素登记环境因素登记124123产品生命周期分析法产品生命周期分析法产品产品资源资源原材料的生产加工原材料的生产加工副产品副产品社会服务社会服务水污染物水污染物大气污染大气污染固体废物固体废
57、物噪声噪声能源能源水水产品的生产与加工产品的生产与加工电力电力煤煤产品的运销过程产品的运销过程土地土地人力人力其它产品其它产品产品的使用与回用产品的使用与回用废热废热产品的废置与再生产品的废置与再生放射性放射性125124LCA分析的内容分析的内容l 对大气质量的对大气质量的 l 毒性作用毒性作用影响影响l 生物多样性等生物多样性等l 对地表水的影对地表水的影 方面方面响响l 对土壤、海洋、对土壤、海洋、地下水的影响地下水的影响l 对气候的影响对气候的影响126125产品生命周期矩阵产品生命周期矩阵127126问卷评审问卷评审l 产生哪些大气污染物、污染总量是多少产生哪些大气污染物、污染总量是
58、多少l 产生哪些水污染物、污染物总量是多少产生哪些水污染物、污染物总量是多少l 使用哪些有毒有害化学品？数量是多少使用哪些有毒有害化学品？数量是多少l 有哪些紧急状态？采取哪些预防措施？有哪些紧急状态？采取哪些预防措施？l 水、电、油等用量各多少？与同行业和水、电、油等用量各多少？与同行业和 往年往年比较结果如何？比较结果如何？l 主要噪声源有哪些？厂界是否达标？主要噪声源有哪些？厂界是否达标？l 有否居民投诉情况？有否做调查？有否居民投诉情况？有否做调查？l 产生哪些固体废弃物？如何处置的？产生哪些固体废弃物？如何处置的？128127多因子评价法（多因子评价法（A发生发生频率）频率）l 连续
59、发生至每日一次连续发生至每日一次 5l 每日一次至每周一次每日一次至每周一次 4l 每周一次至每月一次每周一次至每月一次 3l 每月一次至每年一次每月一次至每年一次 2l 一年以上时间一次一年以上时间一次1129128B排放与法规标排放与法规标准值之准值之比比l 大于或等于大于或等于90%5l 80%-90%4l 50%-80%3l 30%-50%130129C环境影响规模环境影响规模l 全球性严重破坏全球性严重破坏5l 国家范围的破坏国家范围的破坏4l 重大地区性破坏重大地区性破坏3较轻的地区性破坏较轻的地区性破坏131130D环境影响的可恢环境影响的可恢复性复性持续性持续性l 不可恢复不可
60、恢复5l 半年以上可以恢复半年以上可以恢复4l 1周至半年内可以恢复周至半年内可以恢复 3l 1天至天至1周内可以恢复周内可以恢复 2l 1天内可以恢复天内可以恢复1132131E公众和媒介的公众和媒介的关注程关注程度度l 社会极度关注的社会极度关注的5l 地区性极度关注的地区性极度关注的4l 地区性关注的地区性关注的3地区性一般关注的地区性一般关注的133132评价得分评价得分评价得分：频率评价得分：频率 *（最高得分）影响（最高得分）影响频率：频率：A影响：影响：B、C、D、E取最大值取最大值M得分：得分：X=A * M134133优先项评价优先项评价l M=5 或或X大于等于大于等于15
61、为重要为重要环境因素环境因素l M=5或或X大于等于大于等于25为紧急为紧急优先项优先项l X=20 高度优先项高度优先项l X=16 中度优先项中度优先项135134初评报告初评报告l 评审目的、范围、组织概况评审目的、范围、组织概况l 背景材料背景材料l 背景数据评估背景数据评估l 初评的重大环境信息概述初评的重大环境信息概述l 问题的发现及其结论问题的发现及其结论l 建立和完善环境方针和体系的建立和完善环境方针和体系的136135体系策划与设计体系策划与设计l 制定环境方针制定环境方针l 制定环境目标和指标制定环境目标和指标l 制定环境管理实施方案制定环境管理实施方案l 调整组织机构，明
62、确职责调整组织机构，明确职责137136方针、目标指标与方针、目标指标与方案方案的关系的关系138137案例案例环境方针承诺：能源消耗最小化环境方针承诺：能源消耗最小化初评：生产过程存在较大节电潜力初评：生产过程存在较大节电潜力重要环境因素：节省电耗重要环境因素：节省电耗目标：目标：99年比年比96年单位产量减少电耗年单位产量减少电耗 20 %指标：指标：97年比年比96年减少年减少5%(千瓦时千瓦时/产量产量)98年比年比97年减少年减少10%99年比年比96年减少年减少20%139138环境管理体系审核环境管理体系审核步骤步骤企业提交申请企业提交申请NO通知企业通知企业评审申请书评审申请书
63、YES签定合同签定合同第一阶段审核第一阶段审核 文件审核及文件审核及现场审核现场审核体系有缺陷，体系有缺陷，限期整改限期整改第二阶段审核第二阶段审核 现场审现场审核核作出审核报告和结论 不通过推迟 通过NO停止审核停止审核纠正与跟踪纠正与跟踪YES推荐注册推荐注册技术委员会审技术委员会审议议批准注册批准注册颁发证书颁发证书139第一阶段审核的目的第一阶段审核的目的l 了解组织产品、活动和服务中了解组织产品、活动和服务中的环境因素及环境影响的环境因素及环境影响l 了解组织环境管理体系的概貌，了解组织环境管理体系的概貌，包括环境方针、目标指标、管包括环境方针、目标指标、管理方案和组织机构、职责；理
64、方案和组织机构、职责；l 确定第二阶段审核的重点。确定第二阶段审核的重点。140第一阶段审核重点第一阶段审核重点l 组织的环境管理体系文件，重组织的环境管理体系文件，重点是：环境方针、目标、指标、点是：环境方针、目标、指标、管理方案、组织机构与职责以管理方案、组织机构与职责以及各主要程序文件；及各主要程序文件；l 环境因素的识别与重要环境因环境因素的识别与重要环境因素的评价程序及环境因素与重素的评价程序及环境因素与重要环境因素清单；要环境因素清单；141第二阶段审核的目的第二阶段审核的目的l 证实组织的环境方针、目标、证实组织的环境方针、目标、指标及体系中的各项程序正在指标及体系中的各项程序正
65、在得到正确实施；得到正确实施；l 证实组织的环境管理体系符合证实组织的环境管理体系符合ISO14001标准的所有要求。标准的所有要求。142第二阶段审核重点第二阶段审核重点l 各级管理者对其在环境管理体系中的职责的实施；各级管理者对其在环境管理体系中的职责的实施；l 环境因素的识别及重要环境因素的评价程序的适用性环境因素的识别及重要环境因素的评价程序的适用性及相应记录，并通过现场检查是否有重要环境因素遗及相应记录，并通过现场检查是否有重要环境因素遗漏。漏。l 目标、指标及环境管理程序执行情况及其监测、测量目标、指标及环境管理程序执行情况及其监测、测量及不符合、纠正的情况；及不符合、纠正的情况；l 内审和管理评审的实施情况；内审和管理评审的实施情况；l 环境方针、重要环境因素、目标指标、管理方案及主环境方针、重要环境因素、目标指标、管理方案及主要管理程序的一致性；要管理程序的一致性；l 重要环境因素的控制情况，环境纯净的改善，以及实重要环境因素的控制情况，环境纯净的改善，以及实施环境管理体系的效果。施环境管理体系的效果。143THANKS144
