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1、 突突发发急性急性传传染病是指染病是指严严重影响社会重影响社会稳稳定、定、对对人人类类健康构成重大威健康构成重大威胁胁，需要，需要对对其采取其采取紧紧急急处处理措施的鼠疫以及理措施的鼠疫以及传传染性非典型性肺染性非典型性肺炎（以下炎（以下简简称称“SARS”）、人感染高致病性）、人感染高致病性禽流感等新禽流感等新发发生的急性生的急性传传染病和不明原因染病和不明原因疾病等。疾病等。 v为为做好我国突做好我国突发发急性急性传传染病染病预预防控制工作，保障公防控制工作，保障公众身体健康和生命安全，促众身体健康和生命安全，促进经济发进经济发展，展，维护维护社会社会稳稳定，全面构建社会主定，全面构建社会
2、主义义和和谐谐社会，依据中社会，依据中华华人人民共和国民共和国传传染病防治法、突染病防治法、突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急条例、国家突急条例、国家突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急预预案，案，参考世界参考世界卫卫生生组织组织国国际卫际卫生条例（生条例（2005）和）和亚亚太区域突太区域突发发急性急性传传染病防控染病防控战战略，制略，制订订我国我国突突发发急性急性传传染病染病预预防控制防控制战战略。略。概概 况况v 一、突一、突发发急性急性传传染病的形染病的形势势v 二、防控二、防控战战略目略目标标v 三、政策措施三、政策措施 一、突一、突发发急性急性传传染病的染病的形形势势v 当今社
3、会，突当今社会，突发发急性急性传传染病不断出染病不断出现现，成，成为为威威胁胁人人类类健康，影响社会健康，影响社会稳稳定和定和经济发经济发展的重要展的重要因素之一。因素之一。 突突发发急性急性传传染病流行的形染病流行的形势势十分十分严严峻。峻。2003年新年新发现发现的的SARS疫情，在短疫情，在短时间时间内迅速波及内迅速波及32个国家和地区，全球共个国家和地区，全球共报报告告SARS病例病例8098例，例，其中死亡其中死亡774例，病死率达例，病死率达9.56。 v 自自2003年以来，全球共有年以来，全球共有12个国家个国家发现报发现报告告了了313例人感染高致病性禽流感病例，其中死亡例人
4、感染高致病性禽流感病例，其中死亡191例。例。历历史上流感大流行曾史上流感大流行曾给给人人们带们带来巨大灾来巨大灾难难，发发生在生在1918年的全球流感大流行，先后造成近年的全球流感大流行，先后造成近千万人死亡。千万人死亡。20世世纪纪末英国首次暴末英国首次暴发疯发疯牛病，随牛病，随着着疯疯牛病的暴牛病的暴发发流行，英国、法国、流行，英国、法国、爱爱尔尔兰兰、意、意大利、加拿大、香港特区先后出大利、加拿大、香港特区先后出现现了了变变异性克异性克雅氏病（雅氏病（vCJD）病人，目前全世界）病人，目前全世界vCJD病例已病例已达达134人，病死率高达人，病死率高达100。 v2001年在澳大利年在
5、澳大利亚亚等国等国发现发现梅塔肺炎病毒梅塔肺炎病毒引起引起较较大大规规模的支气管炎和肺炎流行，造模的支气管炎和肺炎流行，造成成婴婴幼儿的死亡。幼儿的死亡。1998-1999年在年在东东南南亚亚出出现现的尼巴病毒性的尼巴病毒性脑脑炎，共造成炎，共造成106人死亡，人死亡，病死率达病死率达40。在非洲、美洲相。在非洲、美洲相继继出出现现的的埃博拉出血埃博拉出血热热、马马尔尔堡病毒出血堡病毒出血热热疫情疫情发发病凶病凶险险，且病死率高。，且病死率高。v我国是受突我国是受突发发急性急性传传染病影响染病影响较较重的国家重的国家之一，之一，2003年的非典疫情，年的非典疫情，仅仅我国内地就我国内地就报报告
6、告SARS病例病例5327例，其中死亡例，其中死亡349人，人，病死率达病死率达6.55。国家。国家统计统计局局测测算的算的经济损经济损失高达失高达933亿亿元人民元人民币币，约约占占2003年年GDP的的0.8。自。自2005年年10月以来，我国内地已月以来，我国内地已经发现经发现人感染高致病性禽流感病例人感染高致病性禽流感病例24例，例，其中死亡其中死亡15例。例。v1997年，世界年，世界卫卫生生组织组织（WHO）明确提出）明确提出“全球警惕、采取行全球警惕、采取行动动、防范新出、防范新出现现的的传传染染病病”。美国、加拿大及泛美国家和地区先后。美国、加拿大及泛美国家和地区先后制定了突制
7、定了突发发急性急性传传染病染病预预防控制防控制战战略。略。2005年，世界年，世界卫卫生生组织东组织东南南亚亚区和西太平区和西太平洋区洋区联联合制定了合制定了亚亚太区域突太区域突发发急性急性传传染染病防控病防控战战略，突略，突发发急性急性传传染病的防控工染病的防控工作成作成为为国国际际社会面社会面临临的共同任的共同任务务。v突突发发急性急性传传染病的染病的发发生与社会生与社会经济经济、自然、自然环环境、境、生活方式等密切相关，我国正生活方式等密切相关，我国正处处于社会于社会转转型型时时期，期，经济经济、社会、社会、环环境等因素境等因素对对公众健康的潜在威公众健康的潜在威胁胁不断增加，不断增加，
8、应对应对突突发发急性急性传传染病的形染病的形势势十分十分严严峻：峻：v（一）气候等自然生（一）气候等自然生态环态环境境变变化化带带来的影响。来的影响。v 1860年以来，全球平均气温升高年以来，全球平均气温升高0.6，气温，气温升高和降雨量增多，增加了升高和降雨量增多，增加了传传染病病原体生染病病原体生长长繁繁殖的机会。世界殖的机会。世界卫卫生生组织认为组织认为，全球气温升高将，全球气温升高将对对人人类类健康造成影响。健康造成影响。 v（二）随着二）随着经济经济社会的社会的发发展，人口流展，人口流动动日日益益频频繁。繁。v 根据根据2000年全国人口普年全国人口普查结查结果果显显示，示，全国流
9、全国流动动人口已超人口已超过过亿亿人。由于流人。由于流动动人人口生活条件相口生活条件相对较对较差、基差、基础础性防病工作性防病工作难难以保以保证连续证连续和和稳稳定，容易定，容易导导致突致突发发急性急性传传染病的染病的传传播和蔓延。播和蔓延。v（三）生（三）生态态系系统统失衡，失衡，环环境境质质量下降，量下降，对对人人类类健康造成危害。健康造成危害。v 污污染染环环境的有害物境的有害物质质，如，如废废气、气、废废水、水、废废渣、放射性物渣、放射性物质质等的等的过过度排放，不度排放，不仅对仅对生生态环态环境造成境造成污污染，而且也会引起生物体染，而且也会引起生物体变变异，异，产产生新的致病微生物
10、，生新的致病微生物，导导致突致突发发急急性性传传染病的染病的发发生。生。v（四）随着人口的增加和四）随着人口的增加和对资对资源需求的源需求的扩扩大，大，人人类类生生产产和生活范和生活范围围不断拓展，人与自然不断拓展，人与自然界中的宿主界中的宿主动动物和媒介生物接触的物和媒介生物接触的频频率及率及方式有所改方式有所改变变，一些原本在，一些原本在动动物物间传间传播的播的动动物疫病开始向人物疫病开始向人间传间传播，播，导导致突致突发发急性急性传传染病的染病的发发生。生。v（五）我国地域（五）我国地域辽阔辽阔，经济发经济发展不均衡，展不均衡，农农村地区生村地区生产产、生活方式相、生活方式相对对落后。落
11、后。 v 目前，目前，农农村地区家禽、家畜村地区家禽、家畜饲饲养非常普养非常普遍，散养比例大，人和家禽、家畜接触密遍，散养比例大，人和家禽、家畜接触密切，容易造成禽流感等疾病的切，容易造成禽流感等疾病的发发生。生。农农村村环环境境卫卫生状况和基生状况和基础卫础卫生生设设施相施相对较对较差，差，不良不良卫卫生生习惯习惯尚尚难难得到根本改得到根本改变变，容易造，容易造成成传传染病的染病的发发生和流行。生和流行。v（六）我国民族众多，生活方式不同，（六）我国民族众多，生活方式不同，饮饮食食习惯习惯各异，部分地区的居民延各异，部分地区的居民延续续着食用着食用野生野生动动物、生食海物、生食海产产品或禽品
12、或禽类类的的习惯习惯。有。有些地区的居民，将些地区的居民，将猎猎捕野生捕野生动动物作物作为经济为经济来源，增加了接触野生来源，增加了接触野生动动物的机会，人畜物的机会，人畜共患病共患病传传播的播的时间时间空空间间被放大。被放大。v（七）全球（七）全球经济经济一体化和交通工具一体化和交通工具现现代化，致使代化，致使国家之国家之间间和地域之和地域之间间人人员员往来、物往来、物资资流通更加广流通更加广泛，增加了泛，增加了传传染病通染病通过过交通工具交通工具远远距离距离传传播的危播的危险险。v（八）随着科学技（八）随着科学技术术的的进进步，人步，人类对传类对传染病病原染病病原体的研究不断深入，甚至可以
13、通体的研究不断深入，甚至可以通过过生物技生物技术术在在实实验验室合成新的致病微生物。然而，生物安全管理室合成新的致病微生物。然而，生物安全管理依然存在漏洞，依然存在漏洞，对对突突发发急性急性传传染病的染病的发发生和生和传传播播构成新的构成新的隐隐患。患。v（九）尽管人（九）尽管人类类在防治在防治传传染病方面染病方面积积累了累了有益有益经验经验，掌握了一些有效的科技手段，掌握了一些有效的科技手段，但但对对突突发发急性急性传传染病染病认认知程度仍非常有限，知程度仍非常有限，防控和救治的成本昂防控和救治的成本昂贵贵。因此，。因此，预预防防为为主主是具有是具有战战略意略意义义的工作方的工作方针针。二、
14、防控二、防控战战略目略目标标 （一）（一）总总体目体目标标站在国家安全的站在国家安全的战战略高度，重略高度，重视视并并加加强强突突发发急性急性传传染病的染病的预预防控制工作，制定突防控制工作，制定突发发急急性性传传染病染病预预防控制防控制长长期策略，建立健全我国突期策略，建立健全我国突发发急急性性传传染病染病应对应对机制、机制、预预案体系，案体系，坚坚持早期持早期预预防、及防、及时预时预警、快速反警、快速反应应、有效控制的原、有效控制的原则则，不断提高，不断提高应应急急处处置能力，防止或减少突置能力，防止或减少突发发急性急性传传染病的染病的发发生及生及流行，降低突流行，降低突发发急性急性传传染
15、病的危害，保染病的危害，保护护公众健康公众健康和生命安全。和生命安全。v（二）具体目（二）具体目标标v 发现发现和减少突和减少突发发急性急性传传染病染病发发生的生的危危险险因素。因素。v 提高提高对对突突发发急性急性传传染病暴染病暴发发的早期的早期预预警能力，建立突警能力，建立突发发急性急性传传染病染病监测预监测预警警体系。体系。县级县级以上医以上医疗疗机构、机构、乡镇卫乡镇卫生院、生院、社区社区卫卫生服生服务务中心逐步建立症状中心逐步建立症状监测报监测报告告系系统统。v 建立健全有效建立健全有效应对应对突突发发急性急性传传染病的染病的应应急急处处置机制。置机制。v 建立健全突建立健全突发发急
16、性急性传传染病染病应应急急处处置置预预案体案体系，加系，加强强应对应对突突发发急性急性传传染病的基染病的基础础准准备备。v 建立建立应对应对突突发发急性急性传传染病的染病的联联防防联联控机制，控机制，加加强强部部门间门间、地域、地域间间以及国以及国际际社会社会间间的沟通与合的沟通与合作。作。v 搭建中央和省搭建中央和省级级突突发发急性急性传传染病科研攻关染病科研攻关的技的技术术平台。以病原微生物、平台。以病原微生物、预预防性疫苗、救治防性疫苗、救治药药物和物和检测检测方法作方法作为为主要方向，开展基主要方向，开展基础础科学和科学和应应用技用技术术研究。研究。v 培养和培养和储备专门储备专门的的
17、专业专业技技术术人才，人才，设设立立专专项资项资金予以保障。金予以保障。v 建立我国突建立我国突发发急性急性传传染病病原分子分型数染病病原分子分型数据据库库，科学、有效，科学、有效处处置突置突发发急性急性传传染病疫情。染病疫情。v研究我国新研究我国新发发人畜共患人畜共患传传染病的分布、染病的分布、流行流行规规律、感染情况及律、感染情况及传传播媒介，播媒介，为为防范防范突突发发急性急性传传染病提供基染病提供基础础数据。数据。三、政策措施 v（一）加（一）加强强对对突突发发急性急性传传染病防控工作的染病防控工作的领领导导v 突突发发急性急性传传染病的流行，染病的流行，严严重威重威胁胁公众健康公众健
18、康和社会和社会经济发经济发展，甚至威展，甚至威胁胁国家安全。各地国家安全。各地应应将突将突发发急性急性传传染病防控工作染病防控工作纳纳入入卫卫生生发发展整体展整体规规划，切划，切实实加加强强领导领导，认认真落真落实实中中华华人民共和国人民共和国传传染病防染病防治法和突治法和突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急条例，急条例，坚坚持持预预防与防与应应急并重，常急并重，常态态与非常与非常态结态结合，不断完善防控合，不断完善防控措施。措施。v制定和制定和实实施施应对应对突突发发急性急性传传染病有关的人染病有关的人员员培培训训、物、物资储备资储备、重点、重点实验实验室建室建设设、现场现场控制、控制、医医
19、疗疗救治等中救治等中长长期期规规划。加大划。加大应对应对突突发发急性急性传传染染病等突病等突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急处处置工作投入。置工作投入。v制制订订突突发发急性急性传传染病医染病医疗疗救治政策，医救治政策，医疗疗救救治治专项经费专项经费支持、保障医支持、保障医疗卫疗卫生机构及生机构及时对时对患者患者进进行突行突发发急性急性传传染病排染病排查查、诊诊断、治断、治疗疗以及密切以及密切接触者管理工作。接触者管理工作。 （二）建立和完善突（二）建立和完善突发发急性急性传传染病染病应对应对机制机制v指指挥协调挥协调机制。突机制。突发发急性急性传传染病染病应对应对工作工作应应体体现现政府
20、政府领导领导、专专家参与、属地管理、分家参与、属地管理、分级负责级负责、专专业业机构机构实实施、部施、部门门配合的指配合的指挥协调挥协调机制。根据突机制。根据突发发公共公共卫卫生事件的范生事件的范围围、性、性质质和危害程度，建立分和危害程度，建立分级级管理和分管理和分级级响响应应机制。机制。卫卫生部和省生部和省级卫级卫生行政部生行政部门门成立突成立突发发急性急性传传染病咨染病咨询专询专家家组组，充分，充分发挥专发挥专家的家的咨咨询询参参谋谋作用，收集突作用，收集突发发急性急性传传染病疫情信息，染病疫情信息，进进行行风险评风险评估，提出防控估，提出防控对对策。策。 v上上级卫级卫生部生部门应门应
21、指指导导下下级卫级卫生部生部门门开展流行病学开展流行病学调查调查、实验实验室室诊诊断和医断和医疗疗救治，并配合当地政府救治，并配合当地政府做好突做好突发发急性急性传传染病的染病的应应急急处处置工作。完善国家置工作。完善国家突突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急指急指挥挥系系统统，在，在卫卫生部与各生部与各省指省指挥挥决策骨干网的基决策骨干网的基础础上，上，扩扩展与有关部展与有关部门门的的横向横向联络联络，形成全国突，形成全国突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急指急指挥挥决策网决策网络络，满满足足应对应对突突发发急性急性传传染病疫情染病疫情时应时应急急指指挥挥的需要。的需要。v信息沟通机制。信息
22、沟通机制。卫卫生部生部门门要以高度的要以高度的责责任感和全任感和全球球观观，与国内相关部，与国内相关部门门建立信息沟通机制，定期通建立信息沟通机制，定期通报报国内外疫情，防控工作国内外疫情，防控工作进进展，展，发发展展规规划等信息，及划等信息，及时时获获取国境取国境卫卫生生检检疫、国外疫情疫、国外疫情动态动态等与突等与突发发急性急性传传染染病防控相关的信息，掌握突病防控相关的信息，掌握突发发急性急性传传染病的染病的动态动态。建。建立突立突发发急性急性传传染病反染病反馈馈和共享平台，使突和共享平台，使突发发急性急性传传染染病防控工作人病防控工作人员实现员实现信息共享。加信息共享。加强强疾病疾病预
23、预防控制机防控制机构构对对医医疗疗机构的信息反机构的信息反馈馈，加，加强强实验实验室室诊诊断断结结果果对临对临床救治的信息反床救治的信息反馈馈等。等。 v切切实实加加强强机构之机构之间间、专业专业人人员员之之间间的沟通的沟通与合作，提高突与合作，提高突发发急性急性传传染病染病现场风险现场风险沟沟通和管理能力。制通和管理能力。制订应对订应对突突发发急性急性传传染病染病疫情的疫情的风险风险沟通沟通计计划，划，营营造出社会造出社会稳稳定、定、公众参与的有利公众参与的有利环环境，科学有效地防控突境，科学有效地防控突发发急性急性传传染病染病。v 部部门协门协作机制。突作机制。突发发急性急性传传染病多来染
24、病多来源于源于动动物或由国外物或由国外输输入，要建立并完善入，要建立并完善卫卫生、生、农业农业、林、林业业、国境、国境卫卫生生检检疫等部疫等部门门的的协调协调合作机制，共同研究重大突合作机制，共同研究重大突发发急性急性传传染病的防控染病的防控对对策，开展突策，开展突发发急性急性传传染病疫染病疫情情监测监测，形成，形成联联防防联联控的工作格局。控的工作格局。（三）落（三）落实实各各项项防控措施，减防控措施，减轻轻突突发发急性急性传传染染病危害病危害v加加强强健康宣教，提高公众健康宣教，提高公众对对突突发发急性急性传传染病的染病的认识认识和防范能力。大力开展和防范能力。大力开展爱爱国国卫卫生运生运
25、动动，鼓励公，鼓励公众众积积极配合突极配合突发发急性急性传传染病的染病的预预防控制工作。防控制工作。v采取疫苗免疫、媒介控制、旅行采取疫苗免疫、媒介控制、旅行劝劝告、告、检检疫通疫通告、隔离等措施控制突告、隔离等措施控制突发发急性急性传传染病疫情。染病疫情。v加加强强管理，落管理，落实责实责任，减少医源性感染和任，减少医源性感染和实实验验室感染的室感染的发发生，以及耐生，以及耐药药性致病菌的性致病菌的产产生，降生，降低低环环境因素引起突境因素引起突发发急性急性传传染病疫情的染病疫情的风险风险。v加加强强对对野生野生动动物管理，避免公众接触、食用物管理，避免公众接触、食用野生野生动动物，降低野生
26、物，降低野生动动物源性突物源性突发发急性急性传传染病染病传传播播给给人的人的风险风险。加。加强强活禽市活禽市场场管理，管理，规规范活禽养范活禽养殖、免疫、运殖、免疫、运输输、销销售行售行为为，减少禽流感病毒感，减少禽流感病毒感染人的染人的风险风险。（四）加（四）加强强突突发发急性急性传传染病染病监测预监测预警体系建警体系建设设，提高早期提高早期预预警能力警能力v完善完善监测监测系系统统。在。在现现有有传传染病染病监测监测系系统统的基的基础础上，开上，开发发并建立以突并建立以突发发急性急性传传染病染病为为重点的重点的综综合性合性监测监测系系统统，逐步完善，逐步完善对对重要重要临临床症候群、不明原
27、因床症候群、不明原因死亡、死亡、药药品及品及卫卫生用品生用品销销售、学生缺售、学生缺课课、实验实验室病室病原学等原学等综综合合监测监测，提高，提高对对突突发发急性急性传传染病早期染病早期发现发现和和预预警能力，不断改警能力，不断改进监测进监测手段、提高手段、提高监测质监测质量。量。v发挥发挥医医疗疗机构在疾病机构在疾病监测监测中的哨点作中的哨点作用，提高医用，提高医务务人人员员早期早期发现发现、报报告告传传染病染病疫情的意疫情的意识识和能力。医和能力。医疗疗机构指定机构指定专专人人负负责责突突发发急性急性传传染病及其相关因素的染病及其相关因素的监测监测工工作，制作，制订订突突发发急性急性传传染
28、病染病发现发现、报报告、告、转转诊诊、密切接触者管理等制度，加、密切接触者管理等制度，加强强监监督督检检查查，严严格落格落实实防控措施。防控措施。 v加加强强医医疗疗机构机构传传染病疫情信息管理和信息化染病疫情信息管理和信息化建建设设，逐步将医，逐步将医疗疗机构日常机构日常报报告信息系告信息系统统与网与网络络直直报报系系统统互通，互通，动态动态收集分析收集分析传传染病主要症状信染病主要症状信息，及早息，及早发现发现突突发发急性急性传传染病。染病。v开展媒介生物和宿主开展媒介生物和宿主监测监测，建立生物，建立生物样样品品资资源源库库。与。与农业农业、林、林业业等部等部门门配合，开展配合，开展动动
29、物疾病物疾病监测监测，关注，关注动动物的异常物的异常发发病和死亡，做到突病和死亡，做到突发发急急性性传传染病染病监测监测哨点前移。哨点前移。v提高突提高突发发急性急性传传染病早期染病早期预预警能力。警能力。综综合利合利用各种用各种监测资监测资料，料，组织专组织专家家进进行行风险评风险评估，分析估，分析疾病疾病发发生的生的规规律和特点，及律和特点，及时对时对突突发发急性急性传传染病染病进进行行预预警。研究突警。研究突发发急性急性传传染病的早期染病的早期预预警指警指标标体系，制定早期体系，制定早期预预警技警技术术方法。建立国家、省方法。建立国家、省级级、市市级级三三级级突突发发急性急性传传染病染病
30、预预警平台，提高突警平台，提高突发发急急性性传传染病早期染病早期预预警能力。警能力。（五）提高（五）提高实验实验室的室的检测检测能力，能力，为为突突发发急性急性传传染病染病诊诊断提供技断提供技术术支持支持v在在现现有有实验实验室条件和室条件和设设施的基施的基础础上，分上，分区域建区域建设设重点突重点突发发急性急性传传染病染病实验实验室，充分室，充分发挥发挥各个各个实验实验室的特室的特长长和和优势优势，研，研发发突突发发急急性性传传染病的染病的诊诊断方法和断方法和试剂试剂，为为突突发发急性急性传传染病的快速染病的快速诊诊断提供技断提供技术储备术储备。v建立网建立网络实验络实验室，逐步建立起方法和
31、室，逐步建立起方法和标标准准统统一一的全国公共的全国公共卫卫生生实验实验室室监测监测网网络络系系统统，提高，提高实验实验室室安全水平和突安全水平和突发发急性急性传传染病染病诊诊断能力。断能力。设设立国家突立国家突发发急性急性传传染病参比染病参比实验实验室和省室和省级级突突发发急性急性传传染病中染病中心心实验实验室，配室，配备备必要的必要的实验实验室室设设施，引施，引进进和开和开发发一一些突些突发发急性急性传传染病的染病的检测检测、诊诊断方法。加断方法。加强强与有关与有关科研院所科研院所实验实验室之室之间间的的联联系与合作，全面促系与合作，全面促进进我国我国突突发发急性急性传传染病染病诊诊断水平
32、的提高。断水平的提高。v制制订实验订实验室室标标本采集、运本采集、运输输、和、和实验实验室生物安全室生物安全规规范。建立范。建立规规范的生物范的生物样样本本库库，为为突突发发急性急性传传染病的甄染病的甄别别与比与比对对提供提供资资源。源。（六）加（六）加强强人力人力资资源开源开发发，提高突，提高突发发急性急性传传染病染病应应急急处处置能力置能力v建立健全突建立健全突发发急性急性传传染病染病应应急急处处置人置人员员培培训训机制，制定培机制，制定培训规训规划。各划。各级卫级卫生行政部生行政部门门要建立要建立突突发发急性急性传传染病染病专专家家库库，组组建建应应急反急反应队应队伍。各伍。各级卫级卫生
33、行政部生行政部门门要制定突要制定突发发急性急性传传染病培染病培训计训计划，划，组织编组织编写培写培训训教材并提供教材并提供师资师资，为为各地各地应应急急队队伍伍提供支持。提供支持。v建立突建立突发发急性急性传传染病染病应应急急处处置培置培训训基地。基地。结结合疾病控制培合疾病控制培训训基地的布局，根据突基地的布局，根据突发发急性急性传传染染病的特点和需要，分区域建立突病的特点和需要，分区域建立突发发急性急性传传染病培染病培训训基地，开展突基地，开展突发发急性急性传传染病染病应应急急处处置培置培训训工作。工作。v 适适时组织应对时组织应对突突发发急性急性传传染病的染病的应应急急处处置模置模拟拟演
34、演练练，检验应检验应急急预预案和案和应应急反急反应队应队伍的伍的实战实战能能力，找出突力，找出突发发急性急性传传染病染病应应急反急反应应的漏洞和薄弱的漏洞和薄弱环节环节，及，及时查时查漏漏补补缺。缺。v广泛开展广泛开展对对医医疗疗机构医机构医务务人人员员有关突有关突发发急性急性传传染病的染病的发现发现、报报告、防告、防护护、密切接触者管理的、密切接触者管理的全全员员培培训训，提高其，提高其发现发现、报报告和告和处处置突置突发发急性急性传传染病的意染病的意识识和能力。和能力。v组组建突建突发发急性急性传传染病援外染病援外应应急急处处置小置小组组，必，必要要时时赴国外学赴国外学习习了解和帮助了解和
35、帮助处处置突置突发发急性急性传传染病染病疫情，同疫情，同时时作作为为我国我国应对输应对输入突入突发发急性急性传传染病的染病的技技术术力量力量储备储备。（七）做好（七）做好应对应对突突发发急性急性传传染病的物染病的物资资和技和技术术 储备储备v建立健全建立健全应应急物急物资资、生、生产产能力以及技能力以及技术储备术储备机制，完机制，完善疫苗及善疫苗及药药物、物、试剂试剂等等应应急物急物资资的的调调运机制，明确运机制，明确财财政政经费经费保障政策。做好保障政策。做好应应急物急物资资的的储备储备及供及供应应，用于，用于应对应对突突发发急性急性传传染病的暴染病的暴发发流行。成立流行。成立专门专门的突的
36、突发发急急性性传传染病染病应应急物急物资储备资储备机构，建立物机构，建立物资储备资储备信息信息库库。做好新做好新亚亚型流感病毒疫苗生型流感病毒疫苗生产产技技术术和中西和中西药药品、以及品、以及其它突其它突发发急性急性传传染病疫苗和染病疫苗和药药品品储备储备。（八）完善相关法律、法（八）完善相关法律、法规规及及预预案，案，坚坚持依法防控突持依法防控突发发急急性性传传染病染病v根据国家突根据国家突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急预预案，制定、案，制定、补补充相关的突充相关的突发发急性急性传传染病染病应应急急处处置置预预案。案。对对已已经经在国外在国外发发生并有可能生并有可能输输入我入我国的突国
37、的突发发急性急性传传染病，在借染病，在借鉴鉴国外的防控国外的防控经验经验的基的基础础上，上，结结合我合我国国实际实际情况，制定我国的情况，制定我国的应应急急处处置置预预案。根据中案。根据中华华人民共和国人民共和国传传染病防治法，染病防治法，对对突然突然发发生的不明原因疾病，可以采取甲生的不明原因疾病，可以采取甲类传类传染病的防控措施。借染病的防控措施。借鉴鉴SARS防控防控经验经验，对对突突发发急性急性传传染病，根染病，根据防控工作的需要，及据防控工作的需要，及时时建建议议国国务务院将其院将其纳纳入法定入法定传传染病管理范染病管理范畴。完善新畴。完善新亚亚型流感病毒大流行型流感病毒大流行应应急
38、急预预案和案和SARS应应急急预预案，制案，制定炭疽、脊髓灰定炭疽、脊髓灰质质炎暴炎暴发发流行流行应应急急预预案和不明原因疾病案和不明原因疾病应应急急处处置置方案。方案。（九）根据我国突（九）根据我国突发发急性急性传传染病防治工作的染病防治工作的实际实际需需求，开展突求，开展突发发急性急性传传染病的基染病的基础础科学及科学及应应用技用技术术研究研究v从我国突从我国突发发急性急性传传染病防控工作的染病防控工作的实际实际需要出需要出发发，着力，着力解决防控工作中的困解决防控工作中的困难难，结结合我国当前突合我国当前突发发急性急性传传染病染病研究的研究的进进展和展和现现状，状，进进行突行突发发急性急
39、性传传染病染病应应用科学理用科学理论论和和应应用性技用性技术术以及疫苗和治以及疫苗和治疗药疗药品等研究。重点开展品等研究。重点开展SARS、新、新亚亚型禽流感疫苗和人感染禽流感病毒治型禽流感疫苗和人感染禽流感病毒治疗药疗药物以及突物以及突发发急性急性传传染病染病诊诊断断试剂试剂的研究。的研究。v（十）（十）积积极参与国极参与国际际交流与合作，推交流与合作，推动动突突发发急性急性传传染病防控工作的开展染病防控工作的开展v认认真履行国真履行国际卫际卫生条例（生条例（2005）规规定的各定的各项义务项义务，积积极加入全球性和地区性突极加入全球性和地区性突发发公共公共卫卫生事件和突生事件和突发发急性急
40、性传传染染病病监测监测网网络络和和实验实验室网室网络络，广泛开展国，广泛开展国际际突突发发急性急性传传染病合染病合作研究和控制作研究和控制项项目，努力提高我国在各种突目，努力提高我国在各种突发发急性急性传传染病染病预预防控制方面的技防控制方面的技术术水平。分享我国在突水平。分享我国在突发发急性急性传传染病防控方染病防控方面面积积累的累的经验经验，对对需要帮助的国家需要帮助的国家给给予技予技术术支持。通支持。通过过与世与世界界卫卫生生组织组织或其他国家的合作，参与其他国家和地区突或其他国家的合作，参与其他国家和地区突发发急急性性传传染病的研究和染病的研究和调查调查控制控制项项目。目。v加加强强突突发发急性急性传传染病防控的双染病防控的双边边及多及多边边合作，了解周合作，了解周边边国家和地区突国家和地区突发发急性急性传传染病的特点和流行染病的特点和流行趋势趋势，提前做好，提前做好应对应对突突发发急性急性传传染病染病输输入的各入的各项项准准备备工作。工作。
