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1、创新医疗器械应用模式惠及广大基层群众 目录目录项目背景项目背景主要做法主要做法项目背景20112011年年1111月月9 9日日，由，由科技部、卫生部和广东省人科技部、卫生部和广东省人民政府联合主办，民政府联合主办，创新医疗创新医疗器械产品应用示范工程广东器械产品应用示范工程广东省启动会省启动会在广州召开，旨在在广州召开，旨在加快培育医疗器械战略性新加快培育医疗器械战略性新兴产业，让科技创新更好地兴产业，让科技创新更好地服务于医疗卫生体系建设，服务于医疗卫生体系建设，服务于人民群众的健康保障。服务于人民群众的健康保障。项目背景项目背景 项目在广东的粤东、粤西、粤北和珠江三角洲地区项目在广东的粤
2、东、粤西、粤北和珠江三角洲地区选择选择6 6个县个县( (市、区市、区) )，采用政府引导与市场运作相结合的，采用政府引导与市场运作相结合的方式，从优化基层医疗机构设备的配置标准、引入远程方式，从优化基层医疗机构设备的配置标准、引入远程医学服务体系、建立基层医务人员的培训中心等入手：医学服务体系、建立基层医务人员的培训中心等入手： （1 1）探索实现）探索实现“保基本、强基层、建机制保基本、强基层、建机制”目标的目标的新方法和新途径；新方法和新途径； （2 2）推动一批适宜基层应用的医疗器械的研发、生）推动一批适宜基层应用的医疗器械的研发、生产和推广。产和推广。项目目标项目目标1.1.2.2.
3、3.3.评价医疗器械临床应用、有效性和安全性，评价医疗器械临床应用、有效性和安全性，优化基层医疗机构设备的配置标准优化基层医疗机构设备的配置标准完善省级大型医学检验中心，与县级医疗机构完善省级大型医学检验中心，与县级医疗机构共建县域医学检验中心，构建大型医疗机构支共建县域医学检验中心，构建大型医疗机构支持基层医疗机构的远程医学影像辅助诊断、会持基层医疗机构的远程医学影像辅助诊断、会诊服务体系诊服务体系依托大型医疗机构，采用多方投入的方式，依托大型医疗机构，采用多方投入的方式，构建可持续的临床应用培训体系，提升基构建可持续的临床应用培训体系，提升基层医务人员的业务水平。层医务人员的业务水平。主要
4、做法提纲主要做法提纲5.4.3.2.1. 强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进 政府引导与市场运作相结合政府引导与市场运作相结合, ,社会多方投入社会多方投入 加强项目综合管理，推进各方高效协同加强项目综合管理，推进各方高效协同 构建长效机制，确保参与各方共赢构建长效机制，确保参与各方共赢 总结示范试点经验，凝练推广普及措施总结示范试点经验，凝练推广普及措施1.1.强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进摸清需求，做好顶层设计摸清需求，做好顶层设计摸清需求，做好顶层设计摸清需求，做好顶层设计各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学
5、研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源整合1.1.强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进科科科科技技技技厅厅厅厅会会会会同同同同财财财财政政政政厅厅厅厅、卫卫卫卫生生生生厅厅厅厅和和和和药药药药监监监监局局局局，组组组组织织织织专专专专家家家家深深深深入入入入调调调调查查查查全全全全省省省省医医医医疗疗疗疗器器器器械械械械的的的的产产产产业业业业现现现现状状状状、基基基基层层层层医医医医疗疗疗疗机机机机构构构构的的的的设设设设备备备备现现现现状状状状与与与与需
6、需需需求求求求，联联联联合合合合制制制制定定定定了了了了广广广广东东东东省省省省创创创创新新新新医医医医疗疗疗疗器器器器械械械械产产产产品品品品应应应应用用用用示示示示范范范范工工工工程程程程实实实实施施施施方方方方案案案案，从从从从指指指指导导导导思思思思想想想想、实实实实施施施施目目目目标标标标、实实实实施施施施内内内内容容容容、保保保保障障障障措措措措施施施施等等等等方方方方面面面面对对对对项项项项目目目目的的的的实实实实施给予指引和保障。施给予指引和保障。施给予指引和保障。施给予指引和保障。摸清需求，做好顶层设计摸清需求，做好顶层设计摸清需求，做好顶层设计摸清需求，做好顶层设计1.1.
7、强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同广东省科技厅与省卫广东省科技厅与省卫广东省科技厅与省卫广东省科技厅与省卫生厅生厅生厅生厅、财政厅财政厅财政厅财政厅、药监局药监局药监局药监局成立了成立了成立了成立了广东创新医疗器械产品应用示广东创新医疗器械产品应用示广东创新医疗器械产品应用示广东创新医疗器械产品应用示范工程协调小组。范工程协调小组。范工程协调小组。范工程协调小组。省卫生厅省卫生厅 结合卫生部门结合卫生部门的信息化等专的信息化等专项，推进远程项，推进远程医学服
8、务；医学服务； 联合出台文件，联合出台文件，将评价为优秀的将评价为优秀的示范产品，直接示范产品，直接列入广东省自列入广东省自主创新产品目录主创新产品目录，享受相关优，享受相关优惠政策；惠政策； 对参与该项目的对参与该项目的企业，在产品注企业，在产品注册过程中给予绿册过程中给予绿色通道。色通道。省财政厅省财政厅省药监局省药监局1.1.强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同检测机构检测机构高校高校高校高校示范工程示范工程协调小组协调小组医疗机构医疗机构医疗机构医疗机
9、构企业企业企业企业qqq 成立了广东省医疗器械产业技术创新战略联盟成立了广东省医疗器械产业技术创新战略联盟成立了广东省医疗器械产业技术创新战略联盟1.1.强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进qqq 成立了科技惠民项目专家组成立了科技惠民项目专家组成立了科技惠民项目专家组各方重视，推进产学研应用协同各方重视，推进产学研应用协同各方重视，推进产学研应用协同各方重视，推进产学研应用协同 国内外医疗国内外医疗国内外医疗国内外医疗器械专家器械专家器械专家器械专家 卫生管理卫生管理卫生管理卫生管理专家专家专家专家 政策和经济政策和经济政策和经济政策和经济方面的专家方面的专家
10、方面的专家方面的专家专家组负责示范产品的筛选、评价、有关政策的咨询等。专家组负责示范产品的筛选、评价、有关政策的咨询等。1.1.强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进省科技厅会同省科技厅会同6 6个实施县市的主管副县长，成立了实施科技个实施县市的主管副县长，成立了实施科技惠民计划项目的工作小组，由省科技厅分管副厅长任组长，参惠民计划项目的工作小组，由省科技厅分管副厅长任组长，参与示范县市的分管副县长与示范县市的分管副县长( (市长市长) )任副组长任副组长。各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同1.
11、1.示范县政府办公室：负责协调本县的各政府部门；示范县政府办公室：负责协调本县的各政府部门；2.2.示范县科技局：负责与科技厅的沟通、该项目在本地区的实施组织与管理；示范县科技局：负责与科技厅的沟通、该项目在本地区的实施组织与管理；3.3.示范县财政局：负责落实地方政府的配套资金和资金监管等；示范县财政局：负责落实地方政府的配套资金和资金监管等；4.4.示范县卫生局：负责示范医疗机构的监管，配套卫生、人才等保障政策。示范县卫生局：负责示范医疗机构的监管，配套卫生、人才等保障政策。1.1.强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进 20122012年年9 9月，科技厅联
12、合省月，科技厅联合省卫生厅、省药监局共同组织卫生厅、省药监局共同组织召开了召开了“广东省创新医疗器广东省创新医疗器械产品应用示范工程科技惠械产品应用示范工程科技惠民行动民行动”启动会；启动会； 示范地区的政府部门与省示范地区的政府部门与省科技厅签署了科技厅签署了科技惠民科技惠民计划县区级综合示范试点计划县区级综合示范试点协议书协议书。各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同各方重视，推进产学研用协同1.1.强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源
13、整合1.1.强化顶层设计，确保实施方案有效推进强化顶层设计，确保实施方案有效推进科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源整合科技引领，强化资源整合充分利用科技部、卫生部将我省列为创新医疗器械产品应用示范工程充分利用科技部、卫生部将我省列为创新医疗器械产品应用示范工程( (十百千万工程十百千万工程) )试点省的机会，结合十百千万工程的实施，项目重点推广试点省的机会，结合十百千万工程的实施，项目重点推广应用适宜基层应用的创新医疗器械产品。应用适宜基层应用的创新医疗器械产品。科技厅联合科技厅联合药监局药监局共同认定了第一批共同认定了第一批创新医疗器械示范创新医疗器械示范产品；产
14、品；科技厅联合科技厅联合卫生厅卫生厅共共同认定了第一批创新同认定了第一批创新医疗器械示范医疗机医疗器械示范医疗机构。构。2.2.政府引导与市场运作结合政府引导与市场运作结合, ,社会多方投入社会多方投入投入投入 国家层面国家层面国家层面国家层面 省内支持省内支持省内支持省内支持 基层部门基层部门基层部门基层部门 企业投入企业投入企业投入企业投入 科技惠民项目经费支持科技惠民项目经费支持 十百千万工程科技专项十百千万工程科技专项 政府的基本医改建设费政府的基本医改建设费 参与项目的企业与金融企业参与项目的企业与金融企业政府引导，多元投入2.2.政府引导与市场运作结合政府引导与市场运作结合, ,社
15、会多方投入社会多方投入市场运作，金融支持租赁公司出资购租赁公司出资购买设备，医疗机买设备，医疗机构分期向租赁公构分期向租赁公司支付租金。司支付租金。生产企业提供设生产企业提供设备给医院，医院备给医院，医院采用分期付款的采用分期付款的方式向企业支付方式向企业支付设备款。设备款。设立风险担保基金，设立风险担保基金，由政府出部分资金，由政府出部分资金，与担保公司合作，由与担保公司合作，由担保公司提供担保，担保公司提供担保，降低租赁公司和生产降低租赁公司和生产企业的风险。企业的风险。已选定已选定1 1家国有和家国有和1 1家民营租赁公司参与项目的实施。家民营租赁公司参与项目的实施。3.3.加强项目综合
16、管理，推进各方高效协同加强项目综合管理，推进各方高效协同1.1.分级负责，推进部门协同；分级负责，推进部门协同；2.2.明确权责关系，推进参与各明确权责关系，推进参与各方协同；方协同；3.3.突出目标，强化绩效考核。突出目标，强化绩效考核。3.3.加强项目综合管理，推进各方高效协同加强项目综合管理，推进各方高效协同卫生部门：卫生部门：财政部门：财政部门：药监部门：药监部门：地方政府：地方政府：科技部门：科技部门：负责项目的组织实施、监督管理、考核验收，负责集负责项目的组织实施、监督管理、考核验收，负责集成科技资源，协调落实相关政策等；成科技资源，协调落实相关政策等；分级负责，推进部门协同；分级
17、负责，推进部门协同；负责落实资金保障和经费安全、有效使用等；负责落实资金保障和经费安全、有效使用等；负责组织、推荐示范医疗机构，整合卫生部门专项资源，示负责组织、推荐示范医疗机构，整合卫生部门专项资源，示范产品的临床应用评价等；范产品的临床应用评价等；负责创新医疗器械产品的生产监管、性能评价等；负责创新医疗器械产品的生产监管、性能评价等；成立专门负责惠民项目在本地区实施的工作领导小组，负成立专门负责惠民项目在本地区实施的工作领导小组，负责协调该项目在本地区的实施。责协调该项目在本地区的实施。3.3.加强项目综合管理，推进各方高效协同加强项目综合管理，推进各方高效协同明确权责关系，推进参与各方协
18、同；明确权责关系，推进参与各方协同；省级检验、检测中心产品质量检测机构三甲示范医院远程信息服务中心创新联盟负责数字化X线图像的远程指导、会诊，并建立彩超的临床应用培训中心。负责远程医学技术服务中心建设，协助建设县域检验实验室等；负责创新医疗器械产品有效性、安全性等关键技术指标的评价；负责远程健康监护平台的建设等；与国家十百千万工程总体工作组对接，组织专家确定示范产品的技术参数；负责制定总体实施方案，并组织创新医疗器械产品的示范应用等；3.3.加强项目综合管理，推进各方高效协同加强项目综合管理，推进各方高效协同突出目标，强化绩效考核。突出目标，强化绩效考核。制定项目的实施进度计划，强化时间节点和
19、阶段目标管理。制定项目的实施进度计划，强化时间节点和阶段目标管理。项目承担单位按实施方案规定的时间节点，报告项目阶段完成情况项目承担单位按实施方案规定的时间节点，报告项目阶段完成情况和经费年度决算；和经费年度决算；项目承担单位接受省科技厅对执行情况的监督检查，在执行中出现项目承担单位接受省科技厅对执行情况的监督检查，在执行中出现重大事项及时向科技厅报告。重大事项及时向科技厅报告。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢一是规范准入体系，建立基层医疗机构设备配置标准体系。一是规范准入体系，建立基层医疗机构设备配置标准体系。省科技厅联合卫生和药监部门设置产品省科
20、技厅联合卫生和药监部门设置产品和医疗机构的基本门槛和医疗机构的基本门槛( (示范产品和示范示范产品和示范医疗机构的申报条件等医疗机构的申报条件等) )；项目专家组确定产品的技术参数项目专家组确定产品的技术参数( (示范产示范产品和示范医疗机构的评价标准等品和示范医疗机构的评价标准等) )。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢实施案例一：韶关乐城社区卫生服务中心的试点实施案例一：韶关乐城社区卫生服务中心的试点l由中央监护站、多台母亲/胎儿监护仪联网组成产科中央监护网络系统，实现医院内产科多床位孕产妇集中监护和全程监护；l应用网络技术实现基层医疗机构的胎儿监
21、护仪与中山大学第二附属医院的中央监护站的远程胎儿监护，并通过网络实现远程咨询、业务指导和病例讨论等。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢通过示范，显著提升了中心对孕产妇的服务能力和服务水平通过示范，显著提升了中心对孕产妇的服务能力和服务水平l l孕产妇的就诊人数从工程实施前的孕产妇的就诊人数从工程实施前的100100人左右人左右/ /月到目前的超过月到目前的超过200200人人/ /月；月；l l扩大了服务范围，原来必须转诊的部分患者可无须转诊，其他地方的患者，甚至湖南省的患扩大了服务范围，原来必须转诊的部分患者可无须转诊，其他地方的患者，甚至湖南省的患
22、者前往该中心检查治疗。者前往该中心检查治疗。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢二是引入远程医学服务，构建提升基层医疗机构服务能力的长效机制。二是引入远程医学服务，构建提升基层医疗机构服务能力的长效机制。依托已有的专业医学检验公司、远程依托已有的专业医学检验公司、远程影像平台和信息技术公司，初步构建影像平台和信息技术公司，初步构建了分级诊疗、上下联动和大型三甲医了分级诊疗、上下联动和大型三甲医院支持、指导基层医疗机构提升服务院支持、指导基层医疗机构提升服务能力的医疗服务模式。能力的医疗服务模式。依托已有的专业医学检验公司、远程依托已有的专业医学检验公司、
23、远程影像平台和信息技术公司，初步构建影像平台和信息技术公司，初步构建了分级诊疗、上下联动和大型三甲医了分级诊疗、上下联动和大型三甲医院支持、指导基层医疗机构提升服务院支持、指导基层医疗机构提升服务能力的医疗服务模式。能力的医疗服务模式。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢私人诊所私人诊所民营医疗机构民营医疗机构村级医疗点村级医疗点一级医院一级医院 二级医院二级医院 农村卫生站社区医疗机构社区医疗机构分级诊疗模式示意图分级诊疗模式示意图4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢实施案例二：蕉岭县中医医院实施案例二：蕉岭县中
24、医医院依托蕉岭县中医医院建设县域医学检验中心、构建上下联动的基层服依托蕉岭县中医医院建设县域医学检验中心、构建上下联动的基层服务体系。务体系。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢实施案例三：南方医科大学南方医院远程医学中心实施案例三：南方医科大学南方医院远程医学中心l l依托南方医科大学南方医院已有远程医学中心，开展数字化依托南方医科大学南方医院已有远程医学中心，开展数字化X X线医学影像线医学影像远程指导、会诊，提高基层医疗机构的诊断准确率。远程指导、会诊，提高基层医疗机构的诊断准确率。l l远程医学服务平台的建立初步构建上下联动和大型三甲医院指导基层
25、医疗机远程医学服务平台的建立初步构建上下联动和大型三甲医院指导基层医疗机构提升服务能力的服务体系构提升服务能力的服务体系 。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢三是多方投入，构建提高医务人员业务水平的长效机制三是多方投入，构建提高医务人员业务水平的长效机制; ;在现有培训基地的基础上，以企业为在现有培训基地的基础上，以企业为投入主体，采取政府、企业、医疗机投入主体，采取政府、企业、医疗机构各负担一部分的方式，完善大型医构各负担一部分的方式，完善大型医疗机构已有的临床应用培训基地，初疗机构已有的临床应用培训基地，初步建立了基层医务人员业务培训的长步建立了基
26、层医务人员业务培训的长效机制。效机制。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢四是通过综合评价，建立促进产业发展的长效机制。四是通过综合评价，建立促进产业发展的长效机制。规范医疗器械创新产品临床应用、有规范医疗器械创新产品临床应用、有效性和安全性等综合评价，建立创新效性和安全性等综合评价，建立创新产品的研发、生产、市场反馈和推广产品的研发、生产、市场反馈和推广应用的长效机制；制定鼓励政策。应用的长效机制；制定鼓励政策。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢实施案例四：中山市小榄人民医院实施案例四：中山市小榄人民医院l l
27、通过一段时间的示范应用，中山小榄镇招标采购办对经示范应用评通过一段时间的示范应用，中山小榄镇招标采购办对经示范应用评价为优秀的产品，采用单一来源的方式直接采购创新医疗器械产品。价为优秀的产品，采用单一来源的方式直接采购创新医疗器械产品。4.4.构建长效实施机制，确保参与各方共赢构建长效实施机制，确保参与各方共赢患者医疗更方便更便宜医疗更方便更便宜健康自主参与管理健康自主参与管理医民互动和谐关系医民互动和谐关系政府医院优化资源配置优化资源配置降低医疗投入降低医疗投入促进产业发展促进产业发展探索医改模式探索医改模式更新设备更新设备拓宽业务拓宽业务提升质量提升质量宣传品牌宣传品牌企业满意创新技术转化
28、创新技术转化远程医学服务远程医学服务融资租赁业务融资租赁业务产品应用推广产品应用推广 5.5.总结示范试点经验，凝练推广普及措施总结示范试点经验，凝练推广普及措施一是通过示范应用，进一步完善长效实施机制二是总结试点经验，进一步明确各部门职责5.5.总结示范试点经验，凝练推广普及措施总结示范试点经验，凝练推广普及措施完善基层医疗机构设备配置标准、服务能力和医务人员业务水完善基层医疗机构设备配置标准、服务能力和医务人员业务水平等提升服务能力的长效机制；平等提升服务能力的长效机制；探索并出台创新产品推广应用的地方招标采购、财政补贴政策，探索并出台创新产品推广应用的地方招标采购、财政补贴政策，建立促进
29、产业发展的长效机制；建立促进产业发展的长效机制；在在6 6个县市示范试点的基础上，由科技部门牵头，联合财政、卫个县市示范试点的基础上，由科技部门牵头，联合财政、卫生和药监等部门，将该项目推广到生和药监等部门，将该项目推广到5050个以上县市。个以上县市。一是通过示范应用，进一步完善长效实施机制一是通过示范应用，进一步完善长效实施机制5.5.总结示范试点经验，凝练推广普及措施总结示范试点经验，凝练推广普及措施二是总结试点经验，进一步明确各部门职责二是总结试点经验，进一步明确各部门职责l l科技部门：科技部门：制定惠民计划的基层实操方案、监督管理和验收体制定惠民计划的基层实操方案、监督管理和验收体
30、系，将其运用到推广普及过程中；系，将其运用到推广普及过程中；l l财政部门：财政部门：建立资金补偿和监管机制，构建财政补贴机制，推建立资金补偿和监管机制，构建财政补贴机制，推动基层医疗机构服务水平的提高和医疗器械产业的发展；动基层医疗机构服务水平的提高和医疗器械产业的发展；l l卫生部门：卫生部门：建立示范产品的临床应用评价体系，确保国产优质建立示范产品的临床应用评价体系，确保国产优质医疗器械产品在基层用得上、用得好；医疗器械产品在基层用得上、用得好；l l药监部门：药监部门：建立示范产品有效性和安全性等的评价体系，确保建立示范产品有效性和安全性等的评价体系，确保示范产品能够得到各级政府部门、
31、医疗机构和患者的信赖。示范产品能够得到各级政府部门、医疗机构和患者的信赖。结束语经经过过近近一一年年的的实实践践探探索索，我我们们认认为为科科技技部部、财财政政部部设设立立科科技技惠惠民民计计划划对对推推动动民民生生科科技技创创新新，促促进进科科技技惠惠及及民民生生，培培育战略性新兴产业具有重大作用。育战略性新兴产业具有重大作用。在在组组织织实实施施过过程程中中，我我省省有有关关部部门门，如如财财政政、卫卫生生、药药监监等等积积极极配配合合，有有关关企企业业和和示示范范医医疗疗机机构构深深入入参参与与，在在充充分分发发挥挥政政府府引引导导、市市场场运运作作、金金融融支支持持等等方方面面，初初步
32、步构构建建了了“创创新新模模式式、集集群群发发展展、示示范范带带动动、科科技技惠惠民民”的的机机制制，提提升升了基层医疗机构的服务能力，推动了医疗器械产业发展。了基层医疗机构的服务能力，推动了医疗器械产业发展。结束语我我们们将将借借此此次次交交流流的的机机会会，学学习习其其他他兄兄弟弟省省市市好好的的做做法法，进进一一步步规规范范示示范范产产品品和和示示范范医医疗疗机机构构的的选选择择、评评价价机机制制，推推广广适适宜宜于于基基层层应应用用的的创创新新医医疗疗器器械械产产品品和和技技术术，提提升升基基层层医医疗疗机机构构的的服服务务能能力力，带带动动产产业业的的发发展展；进进一一步步探探索索科科技技金金融融结结合合新新途途径径，引引导导资资金金投投入入科科技技惠惠民民计计划划之之中中；协协调调相相关关部部门门出出台台相相关关配配套套政政策策，探探索索科科技技惠惠民民的的新新机机制、新经验。制、新经验。
