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1、3.53.5招标文件的编制招标文件的编制一、招标文件概述一、招标文件概述v1、概念、概念v建设工程招标文件，是招标人向投标申请人建设工程招标文件，是招标人向投标申请人发出的，为编写投标文件所提供的资料，并发出的，为编写投标文件所提供的资料，并说明招标投标将依据的规则和程序等项目内说明招标投标将依据的规则和程序等项目内容的书面文件容的书面文件,是招标投标过程中最重要的文是招标投标过程中最重要的文件之一。件之一。2、招标文件的内容要求、招标文件的内容要求关于编写和提交投标文件的规定关于编写和提交投标文件的规定：载入这些内容的目的是载入这些内容的目的是,尽量减少符合资尽量减少符合资格的承包商或供应商
2、由于不明确如何编写投格的承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遇到拒绝的标文件而处于不利地位或其投标遇到拒绝的可能性；可能性；关于对投标申请人资格审查的标准以及投标关于对投标申请人资格审查的标准以及投标文件的评审标准和方法；文件的评审标准和方法；关于合同的主要条款关于合同的主要条款,其中主要是商务性条款其中主要是商务性条款有利于投标申请人了解中标后签订合同有利于投标申请人了解中标后签订合同的主要内容的主要内容,明确双方各自的权利和义务。其明确双方各自的权利和义务。其中技术要求、投标报价要求和主要合同条款中技术要求、投标报价要求和主要合同条款等内容是招标文件的关键内容等内
3、容是招标文件的关键内容,统称实质性统称实质性要求。要求。2、招标文件的内容要求、招标文件的内容要求3、招标文件的编制应遵循的原则、招标文件的编制应遵循的原则招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标的法律、法规招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定；和部门规章的规定；招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则,不得以不合理不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧不得对潜在投标人实行歧视待遇；视待遇；招标文件必须遵循诚实信用的原则招标文件必须遵循诚实信用的原则,招标人向投标人提供的招标人
4、向投标人提供的工程情况工程情况,特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况,都要确保真实和可靠；都要确保真实和可靠；招标文件介绍的工程情况和提出的要求招标文件介绍的工程情况和提出的要求,必须与资格必须与资格预审文件的内容相一致；预审文件的内容相一致；招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容商务和技术要求等内容,设计图纸应与技术规范或设计图纸应与技术规范或技术要求相一致技术要求相一致,使招标文件系统、完整、准确；使招标文件系统、完整、准确；招标文件不得要求或者标明特定的建筑材料、构配
5、招标文件不得要求或者标明特定的建筑材料、构配件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。的其他内容。3、招标文件的编制应遵循的原则、招标文件的编制应遵循的原则4、意义、意义建设工程招标文件是投标的主要依据和信息建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。源。建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是政府监督的对象。建设工程招标文件是政府监督的对象。二、招标文件的内容二、招标文件的内容1、组成、组成建设工程招标文件是由一系列有关招标方面建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的的说
6、明性文件资料组成的,主要包括主要包括:各种旨各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，招标文件在传真、电传等材料。一般来说，招标文件在形式上的构成，主要包括形式上的构成，主要包括正式文本正式文本、对正式对正式文本的解释文本的解释和和对正式文本对正式文本的修改三个部分。的修改三个部分。2.招标文件正式文本招标文件正式文本(一一)投标须知及投标须知前附表；投标须知及投标须知前附表；(二二)合同条款合同条款(三三)合同文件格式合同文件格式(四四)工程规范工程规范(五五)图纸图纸(六六)工程量清单工程量清单(七七)投标函格式投标函
7、格式(八八)投标文件商务部分格式投标文件商务部分格式(九九)投标文件技术部分格式投标文件技术部分格式(十十)资格审查申请书格式资格审查申请书格式(用于后审用于后审)3对招标文件正式文本的解释对招标文件正式文本的解释(澄澄清清)v形式主要是书面答复、投标预备会记录等。形式主要是书面答复、投标预备会记录等。v投标人如果认为招标文件有问题需要澄清，投标人如果认为招标文件有问题需要澄清，应在收到招标文件后以文字、电传、传真或应在收到招标文件后以文字、电传、传真或电报等书面形式向招标人提出，招标人将以电报等书面形式向招标人提出，招标人将以文字、电传、传真或电报等书面形式或以投文字、电传、传真或电报等书面
8、形式或以投标预备会的方式给予解答。解答包括对询问标预备会的方式给予解答。解答包括对询问的解释，但不说明询问的来源。解答意见经的解释，但不说明询问的来源。解答意见经招标投标管理机构核准，由招标人送给所有招标投标管理机构核准，由招标人送给所有获得招标文件的投标人。获得招标文件的投标人。3对招标文件正式文本的解释对招标文件正式文本的解释(澄澄清清)4、对招标文件正式文本的修改、对招标文件正式文本的修改v形式主要是补充通知、修改书等。v在投标截止日前，招标人可以自己主动对招标文件进行修改，或为解答投标人要求澄清的问题而对招标文件进行修改。修改意见经招标投标管理机构核准，由招标人以文字、电传、传真或电报
9、等书面形式发给所有获得招标文件的投标人。对招标文件的修改，也是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人收到修改意见后应立即以书面形式(回执)通知招标人，确认已收到修改意见。为了给投标人合理的时间，使他们在编制投标文件时将修改意见考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。4、对招标文件正式文本的修改、对招标文件正式文本的修改三、招标文件的备案三、招标文件的备案vv施工招标投标管理办法第十九条规定:依法必须进行施工招标的工程,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的,应当责令
10、招标人改正。3.5.1 3.5.1 投标须知及投标须知前附表投标须知及投标须知前附表3.5.1投标须知及投标须知前附表投标须知及投标须知前附表l.投标须知前附表投标须知前附表2.投标须知投标须知(1)总则(2)招标文件(3)投标文件的编制(4)投标文件的提交(5)开标(6)评标(7)合同的授予项号项号条款号条款号内容内容 说明与要求说明与要求1 11.11.1工程名称工程名称2 21.11.1建设地点建设地点3 31.11.1建设规模建设规模4 41111承包方式承包方式5 51.11.1质量标准质量标准6 62.12.1招标范围招标范围7 72.22.2工期要求工期要求 年年 月月 日计划开
11、工，年日计划开工，年 月月 日计划竣日计划竣工，施工总工期工，施工总工期日历天日历天8 83.13.1资金来源资金来源9 94.14.1投标人资质等级要求投标人资质等级要求10104.24.2资格审查方式资格审查方式111113.113.1工程报价方式工程报价方式121215.115.1投标有效期投标有效期为：为： 日历天（从投标截止之日算起）日历天（从投标截止之日算起）投投 标标 须须 知知 前前 附附 表表项号项号条款号条款号内容内容 说明与要求说明与要求131316.116.1投标担保金额投标担保金额不少于投标总价的不少于投标总价的%或或（币种、金（币种、金额、单位）额、单位）14141
12、7.117.1踏勘现场踏勘现场集合时间：集合时间： 年年 月月 日时分日时分 集合集合地点：地点：151518.118.1投标人的替代方案投标人的替代方案161618.118.1投标文件份数投标文件份数一份正本一份正本 （ ）份副本）份副本171721.121.1投标文件提交地点及投标文件提交地点及截止时间截止时间收件人：收件人： 地点：地点：时间：年时间：年 月月 日日 时时 分分181825.125.1开标开标开始时间：年开始时间：年 月月 日日 时时 分分 地点：地点：191933.433.4评标方法及标准评标方法及标准 202038.338.3履约担保金额履约担保金额投标人提供的履约担
13、保金额为（合同投标人提供的履约担保金额为（合同价款的价款的%或或（币种、金额、单（币种、金额、单位）位）招标人提供的支付担保金额为（合同招标人提供的支付担保金额为（合同价款的价款的%或或（币种、金额、单（币种、金额、单位）位）1、投标须知前附表编写指南投标须知前附表编写指南v作用：作用：投标人须知是招标人向投标人须知是招标人向投投标申请人详细介绍标申请人详细介绍拟招标工程项目的情况和招标人对投标申请人提出拟招标工程项目的情况和招标人对投标申请人提出的要求的要求 , , 以及投标申请人在投标过程中应注意的事以及投标申请人在投标过程中应注意的事项。项。v投标须知前附表是与投标须知配套使用的。前附表
14、投标须知前附表是与投标须知配套使用的。前附表的各项内容是投标须知相应条款的具体内容和要求。的各项内容是投标须知相应条款的具体内容和要求。前附表的内容应根据投标须知的有关条款前附表的内容应根据投标须知的有关条款 , , 由招标由招标人逐项填列。人逐项填列。v 1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南v第第1 1项项“工程名称工程名称”属于标须知第属于标须知第1 1条条1.11.1款款, ,“工程工程说明说明”的内容。应当按立项批准的工程名称的全称的内容。应当按立项批准的工程名称的全称填列。填列。v第第2 2项项“建设地点建设地点”属于投标须知第属于投标须知第1 1条条1.11.1款款“工
15、程工程说明说明”的内容。应按拟招标工程的建设地点的内容。应按拟招标工程的建设地点 , ,详细详细填列。填列。v第第3 3项项“建设规模建设规模”属于投标须知第属于投标须知第 1 1 条条 1.1 1.1 款款 “工程说明工程说明”的内容。如果是房屋建筑招标工程的内容。如果是房屋建筑招标工程, , 应填是工业建筑还是民用建筑及使用性质应填是工业建筑还是民用建筑及使用性质, ,单位工程单位工程数量数量( (幢数幢数),),建筑总面积等建筑总面积等；如果是市政基础设施招如果是市政基础设施招标工程标工程, ,应填列工程类别应填列工程类别, ,如道路、桥梁、给水管网、如道路、桥梁、给水管网、排水管网、燃
16、气管网、热力管网以及与这些工程配排水管网、燃气管网、热力管网以及与这些工程配套的重要设施和构筑物等套的重要设施和构筑物等, ,并给出定量规模并给出定量规模 , , 如长如长度、座数等。度、座数等。v1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南v第第4 4项项“承包方式承包方式”属于投标须知第属于投标须知第1 1条条1.1 1.1 款款“工工程说明程说明”的内容。招标人要求投标申请人按什么方的内容。招标人要求投标申请人按什么方式承包工程应如实填式承包工程应如实填写写, ,如如“包工包料包工包料”还是其他方还是其他方式填列。式填列。v第第5 5项项“质量标准质量标准”属于投标须知第属于投标须知
17、第 1 1 条条 1.1 1.1 款款 “工程说明工程说明”的内容。招标人要求拟招标工程施工的内容。招标人要求拟招标工程施工达到什么样的质量标准应在此填列。需要注意的是达到什么样的质量标准应在此填列。需要注意的是该质量标准应与招标公告、资格预审文件中要求的该质量标准应与招标公告、资格预审文件中要求的质量标准相一致。质量标准相一致。1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南v第第6 6项项“招标范围招标范围”属于投标须知第属于投标须知第2 2条条2.12.1款款“招标范围及招标范围及工期工期”的内容。应详细说明拟招标工程的具体情况。如果是的内容。应详细说明拟招标工程的具体情况。如果是房屋建
18、筑工程房屋建筑工程, ,应给出哪些单位工程、结构类型、建筑面积、应给出哪些单位工程、结构类型、建筑面积、主要设备安装等主要设备安装等；如果是市政基础设施工程如果是市政基础设施工程, ,应给出各类工应给出各类工程的定量规模程的定量规模, ,如分标段招标的如分标段招标的, ,应详细说明每个标段的内容、应详细说明每个标段的内容、数量等数量等。v第第7 7项项“工期要求工期要求”属于投标须知第属于投标须知第2 2条条2.22.2款款“招标范围及招标范围及工期工期”的内容。按招标人的要求的内容。按招标人的要求, ,投标申请人承包工程何时投标申请人承包工程何时开工、何时竣工开工、何时竣工, ,以及施工总工
19、期多少日历天数以及施工总工期多少日历天数( (不扣除法定不扣除法定节假日及工休日节假日及工休日) )应在此详细填列。应在此详细填列。 1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南v第第8 8项项“资金来源资金来源”属于投标须知第属于投标须知第3 3条条3.13.1款款“资金来源资金来源” 的内容。招标人应将拟招标工程的资金来源渠道填列清楚的内容。招标人应将拟招标工程的资金来源渠道填列清楚 , , 如是国有资金、企业自筹资金、融资资金等。同时如是国有资金、企业自筹资金、融资资金等。同时, ,招标人招标人应当将资金落实情况填列清楚应当将资金落实情况填列清楚, ,如有多大比例的资金已存入如有多大
20、比例的资金已存入银行银行, ,有多少资金已办理了贷款手续等。有多少资金已办理了贷款手续等。v第第9 9项项“投标人资质等级投标人资质等级”属于投标须知第属于投标须知第4 4条条“合格的合格的投投标标人人”4.1 4.1 款的内容。凡是已按建设部令第款的内容。凡是已按建设部令第 87 87 号建筑企业号建筑企业资质管理规定的要求资质管理规定的要求, ,实行新的资质分类和分级的地区和实行新的资质分类和分级的地区和企业企业, ,招标人应按新的规定招标人应按新的规定, ,在本栏内提出对投标申请人的资在本栏内提出对投标申请人的资质等级要求。同样质等级要求。同样, ,该资质等级要求应与招标公告、资格预该资
21、质等级要求应与招标公告、资格预审文件中要求的资质等级相一致。审文件中要求的资质等级相一致。1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南v第第1010项项“资格审查方式资格审查方式”属于投标须知第属于投标须知第4 4条条“合格的投标合格的投标人人”4.2 4.2 款的内容。如果已经资格预审的款的内容。如果已经资格预审的, , 本栏内可填入本栏内可填入“已经资格预审已经资格预审”字样字样 , , 如拟招标工程采用资格后审方式的如拟招标工程采用资格后审方式的, ,可填入可填入“本招标工程对投标申请人进行资格后审本招标工程对投标申请人进行资格后审”。v第第1111项项“工程计价方法工程计价方法”属
22、于投标须知第属于投标须知第1313条条“投标报价投标报价”13.1 13.1 款的内容。目前我国的工程计价方式有两种款的内容。目前我国的工程计价方式有两种：一种一种是工料单价法是工料单价法, ,即工程计价采用传统的工程预算方式即工程计价采用传统的工程预算方式；二是二是综合单价法综合单价法, ,即工程计价采用工程量清单计价方式。招标人即工程计价采用工程量清单计价方式。招标人可选择其中一种填入本栏。可选择其中一种填入本栏。1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南第第1212项项“投投标标有有效效期期”属属于于投投标标须须知知第第1515条条“投投标标有有效效期期”15.115.1款款的的内
23、内容容。投投标标有有效效期期是是指指从从投投标标截截止止之之日日起起的的一一段段时时间间内内投投标标文文件件保保持持有有效效, ,招招标标人人在在本本栏栏内内确确定定的的投投标标有有效效期期不不宜宜过过短短, ,要要保保证证在在这这段段时时间间内内能能够够完完成成开开标标、评评标标、定定标标和和签签订订合合同同等等项项工工作作, ,一一般般投投标标有有效效期期应应在在 90 90 天天至至 120120天之间。招标人将确定的投标有效期填入本栏。天之间。招标人将确定的投标有效期填入本栏。第第1313项项“投投标标担担保保金金额额”属属于于投投标标须须知知第第1616条条“投投标标担担保保”16.
24、116.1款款的的内内容容。招招标标人人告告知知投投标标申申请请人人应应提提交交的的投投标标保保证证金金的的比比例例或或金金额额应应填填入入本本栏栏。根根据据建建设设部部第第8989号号部部令令房房屋屋建建筑筑工工程程和和市市政政基基础础设设施施工工程程招招标标投投标标管管理理办办法法的的规规定定：“投投标标保保证证金金一一般般不不得得超超过过投投标标总总价价的的2%, 2%, 最最高高不不得得超超过过5050万元。万元。1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南v第第1414项项“踏勘现场踏勘现场”属于投标须知第属于投标须知第1717条条“踏勘现踏勘现”17.1 17.1 款的内容。根
25、据招标投标法第二十一条的规定款的内容。根据招标投标法第二十一条的规定, ,招标人招标人在发出招标文件以后在发出招标文件以后, ,可以根据招标项目的实际需要可以根据招标项目的实际需要, ,通知并通知并组织投标申请人到项目现场进行实地勘察。招标人准备组织组织投标申请人到项目现场进行实地勘察。招标人准备组织投标申请人踏勘现场的集合时间、集合地点应在此填列清楚。投标申请人踏勘现场的集合时间、集合地点应在此填列清楚。v第第1515项项“投标人的替代方案投标人的替代方案”属于投标须知第属于投标须知第1818条条“投标人投标人替代方案替代方案”18.118.1款的内容。款的内容。“投投人的替代方案人的替代方
26、案”又称又称“投标投标人的备选标人的备选标”或称或称“投标人的第二标函投标人的第二标函”。招标人应在本栏。招标人应在本栏内告知是否允许投标申请人内告知是否允许投标申请人提交替代方案。提交替代方案。v 1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南v第第1616项项“投标文件份数投标文件份数”属于投标须知第属于投标须知第1818条条“投投标文件的份数和签署标文件的份数和签署”18.1 18.1 款的款的内容。本栏内内容。本栏内招标招标人除规定投标申请人应提交投标文件正本一份外人除规定投标申请人应提交投标文件正本一份外, , 还应要求投标申请人提交副本的份数。还应要求投标申请人提交副本的份数。v
27、第第1717项项“投标文件提交地点及截止时间投标文件提交地点及截止时间”属于属于投投标标须知第须知第 21 21条条“投标文件提交的截止时间投标文件提交的截止时间”21.21.l l 款款的内容。是招标人告知的内容。是招标人告知投投标申请人将标申请人将投投标文件提交标文件提交招标人或委托的招标代理人、地点及截止时间。自招标人或委托的招标代理人、地点及截止时间。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止时间止止时间止, ,一般最短不应少于一般最短不应少于2020日日。1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南v第第1818项项“开标开标”属
28、于投标须知第属于投标须知第2525条条“开标开标”25.1 25.1 款的内容。是招标人告知投标申请人开标地点和时款的内容。是招标人告知投标申请人开标地点和时间的内容。根据法律规定间的内容。根据法律规定: :开标应当在招标文件确定开标应当在招标文件确定的提交的提交投投标文件截止时间的同一时间公开进行。标文件截止时间的同一时间公开进行。v第第1919项项“评标方法及标准评标方法及标准”属于投标须知第属于投标须知第 33 33 条条 “投标文件的评审、比较和否决投标文件的评审、比较和否决”33.4 33.4 款的内容。款的内容。 是招标人告知拟招标工程项目的评标方法和标准。是招标人告知拟招标工程项
29、目的评标方法和标准。评标方法应按招标投标法、施工招标投标管评标方法应按招标投标法、施工招标投标管理办法和评标委员会和评标方法暂行规定的理办法和评标委员会和评标方法暂行规定的有关规定确定有关规定确定。1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南第第2020项项“履履约约担担保保金金额额”属属于于投投标标须须知知第第3838条条“履履约约担担保保”38.3 38.3 款款的的内内容容。本本栏栏应应填填列列招招标标人人要要求求投投标标申申请请人人在在中中标标后后提提交交的的履履约约担担保保金金额额。招招标标人人也也应应同时将提供工程款支付担保的金额填入本栏。同时将提供工程款支付担保的金额填入本栏
30、。1、投标须知前附表投标须知前附表编制指南编制指南性性质质：投投标标须须知知是是招招标标文文件件中中的的关关键键性性文文件件 , , 是是招招标标文件的重要组成部分。文件的重要组成部分。内容：内容：介绍工程情况介绍工程情况； 投标要求投标要求； 编制和递交投标文件时应当注意的事项编制和递交投标文件时应当注意的事项。2、投标须知、投标须知如何阅读：如何阅读： 投标申请人要认真阅读和充分研究投标申请人要认真阅读和充分研究投投标须知标须知： 一要全面了解招标工程情况一要全面了解招标工程情况； 二要全面了解招标人的要求二要全面了解招标人的要求； 三要认真对待招标人提供的三要认真对待招标人提供的注意事项
31、。注意事项。2、投标须知、投标须知2、投标须知、投标须知v1总则v2招标文件v3投标文件的编制v4投标文件的提交v5开标v6评标v7合同的授予（一）总则( 一一 ) 总则总则1. 工程说明工程说明 1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表第本招标工程项目说明详见本须知前附表第 1 项项 第第 5 项项 ; 1.2 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等 有关法律、法规和规章有关法律、法规和规章 , 通过招标方式选定承包人。通过招标方式选定承包人。2. 招标范围及工期招标范围及工期 2.1 本招标工程项目的范围详见本须知前附表第本招标工程项目的
32、范围详见本须知前附表第 6 项。项。 2.2 本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第 7 项。项。3. 资金来源资金来源 3.1 本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第 8 项项 , 其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。4. 合格的投标人合格的投标人 4.1 投标人资质等级要求详见本须知前附表第投标人资质等级要求详见本须知前附表第 9 项。项。 4.2 投标人合格条件详见本招标工程施工招标公告或投标邀投标人合格条件详见本招标工程施工招标公告
33、或投标邀 请书。请书。 4.3 本招标工程项目采用本须知前附表第本招标工程项目采用本须知前附表第 10 项所述的资格项所述的资格 审查方式确定合格投标人。审查方式确定合格投标人。 4.4 当采用资格后审方式肘当采用资格后审方式肘 , 投标人在提交的投标文件中须投标人在提交的投标文件中须 包括资格后审资料。包括资格后审资料。 4.5 由两个以上的施工企业组成一个联合体以一个投标人身由两个以上的施工企业组成一个联合体以一个投标人身 份共同投标时份共同投标时 , 除符合第除符合第 4.1 、 4.2 款的要求外款的要求外 , 还应符还应符 合下列要求合下列要求：4.5.1 4.5.1 投标人的投标文
34、件及中标后签署的合同协议书对联合体投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体各各方均具法律约束力方均具法律约束力 ; ; 4.5.2 4.5.2 联合体联合体各各方应签订共同投标协议方应签订共同投标协议 , , 明确约定明确约定各各方拟承方拟承担的工作和责任担的工作和责任 , , 并将该共同投标协议随投标文件一并提交并将该共同投标协议随投标文件一并提交招标人招标人 ; ; 4.5.3 4.5.3 联合体联合体各各方不得再以自己的名义单独投标方不得再以自己的名义单独投标 , , 也不得同也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标时参加两个或两个以上的联合体投标 , ,出现上述情况者出现上述情
35、况者 , , 其其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝 ; ;4.5.4 4.5.4 联合体中标后联合体中标后 , , 联合体联合体各各方应当共同与招标人签订合方应当共同与招标人签订合同同 , , 为履行合同向招标人承担连带责任为履行合同向招标人承担连带责任 ; ;4.5.5 4.5.5 联合体的各方应共同推荐一名联合体主办人联合体的各方应共同推荐一名联合体主办人 , , 由联合由联合体体各各方提交一份授权书方提交一份授权书 , , 证明其主办人资格证明其主办人资格 , , 该授权书作为该授权书作为投标文件的组成部分一并提交招标人投标文件的组成部分一并提交招
36、标人 ; ; 4.5.6 4.5.6 联合体的主办人应被授权作为联合体各方的代表联合体的主办人应被授权作为联合体各方的代表 , , 承承担责任和接受指令担责任和接受指令 , , 并负责整个合同的全面履行和接受本工并负责整个合同的全面履行和接受本工程款的支付程款的支付 ; ;4.5.7 4.5.7 除非另有规定或说明除非另有规定或说明 , , 本须知中本须知中 “ 投标人投标人 ” 一词一词也包括联合体也包括联合体各各方成员。方成员。5. 5. 踏勘现场踏勘现场5.1 5.1 招标人将按本须知前附表第招标人将按本须知前附表第 14 14 项所述时间项所述时间 , , 组织投标组织投标人对工程现场
37、及周围环境进行踏勘人对工程现场及周围环境进行踏勘 , , 以便投标人获取有关编以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。现场所发生的自身费用。5.2 5.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料 , , 是招标是招标人现有的能被投标人利用的资料人现有的能被投标人利用的资料 , , 招标人对投标人做出的任招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。何推论、理解和结论均不负责任。5.3 5.3 经招标人允许经招标人允许 , , 投标人可为踏勘目
38、的进入招标人的投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场项目现场 , , 但投标人不得因此使招标人承担但投标人不得因此使招标人承担有有关的责任关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。 6. 6. 投标费用投标费用6.1 6.1 投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用（二）招标文件( 二二 ) 招标文件招标文件7.招标文件的组成7.1招标文件包括下列内容:第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程规范第五章图纸第六章工程量清单(如有时)第七章投标函格式第八章投标
39、文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式(用于资格后审)7.2除7.1内容外,招标人在提交投标文件截止时间一天前,以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容,均为招标文件的组成部分,对招标人和投标人起约束作用。7.3投标人获取招标文件后,应仔细检查招标文件的所有内容,如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向招标人提出,否则,由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料,或投标文件没有对招标文件做出实质性晌应,其凤险由投标人自行承担,并根据有关条款规定,该投标有可能被拒绝
40、。7.4当投标人退回图纸时,图纸押金将同时退还给投标人(不计利息)。8.招标文件的澄清8.1投标人若对招标文件有任何疑问,应于投标截止日期前一一日以书面形式向招标人提出澄清要求,送至 (地点和单位名称)。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清 , 或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清 , 招标人都将于投标截止时间一一日前以书面形式予以澄清 , 同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于一一日内 , 以书面形式给予 确认 , 该澄清作为招标文件的组成部分 , 具有约束作用。9.招标文件的修改9.1招标文件发出后,在提交投标文件截止时间一日前,招标人可对招标文件进
41、行必要的澄清或修改。9.2招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人,投标人应于收到该修改文件后一一日内以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分,具有约束作用。9.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的书面文件为准。9.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究,招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间,具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。（三）投标文件的编制(三)投标文件的编制10.投标文件的语言及度量衡单位10.1投标
42、文件和与投标有关的所有文件均应使用(语言文字)。10.2除工程规范另有规定外,投标文件使用的度量衡单位,均采用中华人民共和国法定计量单位。11.投标文件的组成11.1投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分三部分组成,采用资格后审的还应包括资格审查文件。11.2投标函部分主要包括下列内容:11.2.1投标函;11.2.2投标函附录;11.2.3投标保证金;11.2.4法定代表人身份证明书;11.2.5投标文件签署授权委托书;11.2.6招标文件要求投标人提交的其他资料。11.3商务部分主要包括下列内容:113.1采用综合单价形式的:(1)投标报价说明;(2)投标报价汇总表;(3)主要材料清单报
43、价表;(4)设备清单报价表;(5)工程量清单报价表;(6)措施项目报价表;(7)其他项目报价表;(8)工程量清单项目价格计算表;(9)投标报价需要的其他资料。11.3.2采用工料单价形式的:(1)投标报价说明;(2)投标报价汇总表;3)主要材料清单报价表;(4)设备清单报价表;(5)分部工程工料价格计算表;(6)分部工程费用计算表;(7)投标报价需要的其他资料。11.4技术部分主要包括下列内容:11.4.1施工组织设计或施工方案(1)各分部分项工程的主要施工方法;(2)工程投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划;(3)劳动力安排计划;(4)确保工程质量的技术组织措施;(5)确保安全生
44、产的技术组织措施;(6)确保文明施工的技术组织措施;(7)确保工期的技术组织措施;(8)施工总平面图;(9)有必要说明的其他内容。11.4.2项目管理机构配备(1)项目管理机构配备情况表;(2)项目经理简历表;(3)项目技术负责人简历表;(4)其他辅助说明资料。11.4.3拟分包项目名称和分包人情况。11.5资格预审更新资料或资格审查申请书(如系资格后审)11.5.1资格审查申请书包括:(1)投标人一般情况;(2)年营业额数据表;(3)近三年竣工的工程一览表;(4)目前在建工程一览表;(5)近三年财务状况表;(6)联合体状况表;(7)类似工程经验;(8)现场条件类似的施工经验；(9)招标人要求
45、提交的其他资料。12.投标文件格式担保12.1投标文件包括本须知第11条中规定的内容,投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式(表格可以按同样格式扩展)。13.投标报价13.1本工程的投标报价采用本须知投标须知前附表第11项所规定的方式。13.2投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和。13.3投标人的投标报价,应是完成本须知第2条和合同条款上所列招标工程范围及工期的全部,不得以任何理由予以重复,作为投标人计算单价或总价的依据。13.4采用综合单价报价的,除非招标人对招标文件予以修改,投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项
46、目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受。投标人未填单价或合价的工程项目,在实施后,招标人将不予以支付,并视为该项费用己包括在其他有价款的单价或合价内。13.5采用工料单价的,应按招标文件的要求,依据相应的工程量计算规则和定额等计价依据计算报价。13.6本招标工程的施工地点为本须知前附表第2项所述,除非合同中另有规定,投标人在报价中具有标价的工程量清单中所报的单价和合价,以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的直接费、间接费、利润、税金、开办费、技术措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。13.7投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间
47、、装卸限制及任何其他足以影晌承包价的情况,任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。14.投标货币14.1本工程投标报价采用的币种为15.投标有效期15.1投标有效期见本须知前附表第12项所规定的期限,在此期限内,凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。15.2在特殊情况下,招标人在原定投标有效期内,可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求,对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求,而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件,但需要相应的延长投标担保的有效期,在延长的投标有效期内本须知第16条关于
48、投标担保的退还与没收的规定仍然适用。16.投标担保16.1投标人应在提交投标文件的同时,按有关规定提交本须知前附表第13项所规定数额的投标担保,并作为其投标文件的一部分。（四）投标文件的提交(四)投标文件的提交19.投标文件的装订、密封和标记19.1投标文件的装订要求。19.2投标人应将所有投标文件的正本和所有副本分别密封,并在密封袋上清楚标明正本或副本;19.3在内层和外层投标文件密封袋上均应:(1)写明招标人名称和地址;(2)注明下列识别标志:a.招标工程项目编号;b.工程名称;c. 一一年一一月一一日一一时一一分开标 , 此时间以前不得开封。19.4除了按本须知第19.2款和第19.3款
49、所要求的识别字样外,在内层投标文件密封袋上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码,以便本须知第22条规定情况发生时,投标文件可按内层密封袋上标明的投标人地址将内层密封袋原封退回。19.5如果投标文件没有按本投标须知第19.1款、第19.2款和第19.3款规定装订和加写标记及密封,招标人将拒收或者告知投标人,招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝,并退还给投标人。19.6所有投标文件的内层密封袋的封口处应加盖投标人印章,所有投标文件的外层密封袋的封口处应加盖密封章。20.投标文件的提交20.1投标人应按本须知前附表第17项所规定的地点,于截止时间前提交
50、投标文件。21.投标文件提交的截止时间21.1投标文件的截止时间见本须知前附表第17项规定。21.2招标人可按本须知第9条规定以修改补充通知的方式,酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下,投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间,均以延长后新的投标截止时间为准。21.3到投标截止时间止,招标人收到的投标文件少于3个的,招标人将依法重新组织招标。（五）开标25.开标25.1招标人按本须知前附表第18项所规定的时间和地点公开开标,并邀请所有投标人参加。25.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封,并退回给投标人;按本须知第26条规定确定为无效的投标文件,不予送交评审。25.3开标
51、程序:25.3.1开标由招标人主持;25.3.2由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;25.3.3经确认无误后,由有关工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（六）评标27.评标委员会与评标27.1.评标委员会由招标人依法组建,负责评标活动。27.2开标结束后,开始评标,评标采用保密方式进行。28.评标过程的保密28.1开标后,直至授予中标人合同为止,凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况,与评标有关的其他任何情况均严格保密。28.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同
52、的过程中,投标人向招标人和评标委员会施加影晌的任何行为,都将会导致其投标被拒绝。28.3中标人确定后,招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料（七）合同的授予34.合同授予标准34.1本招标工程的施工合同将授予按本须知第33.3款所确定的中标人。35.招标人拒绝投标的权力35.1招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前,有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。36.中标通知书36.1中标人确定后,招标人将于15日内向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标情
53、况的书面报告。36.2招标人将在发出中标通知书的同时,将中标结果以书面形式通知所有未中标的投标人。37.合同协议书的签订37.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面工程施工合同,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。37.2招标人如不按本投标须知第37.1款的规定与中标人订立合同,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议,应改正并处以合同金额的的罚款。37.3中标人如不按本投标须知第37.1款的规定与招标人订立合同,则招标人将废除授标,投标担保不予退还,给招标人造成的损失超过投标担保数额的,还应当对超过部分予以赔偿,同时
54、依法承担相应法律责任。3.5.2 3.5.2 合同条款合同条款3.5.2合同条款合同条款v一、施工合同示范文本v二、通用条款的应用v三、专用条款的应用一、一、施工合同示范文本施工合同示范文本简介简介合合同同条条款款是是招招标标文文件件的的重重要要组组成成部部分分,是是具具有有法法律律约约束束力力的的文文件件。一一旦旦确确定定中中标标人人后后,招招标标人人和和投投标标人人就就要要据据以以签签订订施施工工合合同同,明明确确双双方方在在合合同同履履行行过过程程中中的的权权利利和义务。和义务。中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局已于中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局已于 1999 年年 12
55、 月月 24 日印发日印发建设工程施工合同建设工程施工合同 ( 示范文本示范文本 ) , 推荐推荐使用该文本。使用该文本。(一一)施工合同示范文本的构成施工合同示范文本的构成第一部分协议书第一部分协议书;第二部分通用条款第二部分通用条款;第三部分专用条款。第三部分专用条款。附附件件1：承包人承揽工程项目一览表承包人承揽工程项目一览表、附附件件2：发包人供应材料设备一览表发包人供应材料设备一览表附附件件3：工程质量保修书工程质量保修书、1、协议书协议书概念：概念：协议书作为合同文本的第一部分协议书作为合同文本的第一部分,是发是发包人与承包人就合同内容协商达成一致意见后包人与承包人就合同内容协商达
56、成一致意见后,向向对方承对方承诺履行合同而签署的正式协议。诺履行合同而签署的正式协议。内容：内容：协议书包括工程概况、承包范围等合同协议书包括工程概况、承包范围等合同主要内容主要内容,明确了包括协议书在内的组成合同明确了包括协议书在内的组成合同的所有文件的所有文件,并约定了合同生效的方式及合同订立并约定了合同生效的方式及合同订立的时间、地点等。的时间、地点等。目的目的 :确认双方达成一致意见的合同主要内容确认双方达成一致意见的合同主要内容,使其清使其清楚明了楚明了;确认合同文件的组成部分确认合同文件的组成部分,有利于合同双方正确有利于合同双方正确理解并全面履行合同理解并全面履行合同;确认合同主
57、体双方并签字盖章确认合同主体双方并签字盖章,预定合同生效预定合同生效;合同双方郑重承诺履行自己的义务合同双方郑重承诺履行自己的义务,有助于增强有助于增强履约意识。履约意识。2、通用条款通用条款制定依据：制定依据：通通用用条条款款是是施施工工合合同同示示范范文文本本的的第第二二部部分分,是是根根据据建建筑筑法法合合同同法法招招标标投投标标法法仲仲裁裁 法法 工工 程程 质质 量量 管管 理理 条条 例例 等等 法法 律律 、 行行 政政 法法 规规 制制定定的的,同同时时也也考考虑虑了了工工程程施施工工中中的的惯惯例例,以以及及施施工工合合同同在在签签订订、履履行行和和管管理理中中的的通通常常做
58、做法法,具具有有较较强强的的普普遍遍性性和和通通用性用性。适适用用范范围围：通通用用条条款款是是通通用用于于各各类类建建设设工工程程施施工合同条工合同条款款,适用于任何建设工程的施工。适用于任何建设工程的施工。3、专用条款专用条款概念概念：专用条款是施工合同示范文本的第专用条款是施工合同示范文本的第三部分三部分,是供发包人和承包人结合具体工程情况是供发包人和承包人结合具体工程情况,经双方充分协商一致约定的条款。经双方充分协商一致约定的条款。内容：内容：专用条款作为招标文件的组成部分专用条款作为招标文件的组成部分,其其条款内容应当由招标人也就是发包人提出。但在招条款内容应当由招标人也就是发包人提
59、出。但在招标文标文件件内内,由于承包人由于承包人(投标人投标人)尚未最终选定尚未最终选定,因此因此,招标文件内的专用条款只能涉及一些实招标文件内的专用条款只能涉及一些实质性和主要内容。而多数条款细节质性和主要内容。而多数条款细节,一般需要在选一般需要在选定中标人后定中标人后,才能详细谈判约定。才能详细谈判约定。(二二)施工合同示范文本的适用范围施工合同示范文本的适用范围施工合同示范文本适用于各类公用建筑、民施工合同示范文本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工、设用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工、设备安装及市政基础设施工程。备安装及市政基础设施工程。二、通用
60、条款的应用 施工合同示范文本的通用条款分施工合同示范文本的通用条款分为为 11 11 个单元个单元 147 147 条条 177 177 款款第一单元第一单元 : : 词语定义及合同文件包括条款词语定义及合同文件包括条款 1 1词语定义词语定义 2. 2.合同文件及解释顺序合同文件及解释顺序3.3.语言文件和适用法律、标准及规范语言文件和适用法律、标准及规范 4. 4.图纸图纸第二单元第二单元: :双方一般权利和义务包括条款双方一般权利和义务包括条款5.5.工程师工程师 6. 6.工程师的委派和指令工程师的委派和指令7.7.项目经理项目经理 8. 8.发包人工作发包人工作9.9.承包人工作承包
61、人工作第三单元第三单元: :施工组织设计和工期包括条款施工组织设计和工期包括条款10.10.进度计划进度计划 11. 11.开工及延期开工开工及延期开工12.12.暂停施工暂停施工 13.13.工期延误工期延误14.14.工程竣工工程竣工第四单元第四单元:质量与检验包括条款质量与检验包括条款:15.15.工程质量工程质量 16. 16.检查和返工检查和返工17.17.隐蔽工程和中间验收隐蔽工程和中间验收 18. 18.重新检验重新检验19.19.工程试车工程试车第五单元第五单元:安全施工包括条款安全施工包括条款20.20.安全施工与检查安全施工与检查 21. 21.安全防护安全防护22.22.
62、事故处理事故处理第六单元第六单元:合同价款与支付包括条款合同价款与支付包括条款23.23.合同价款及调整合同价款及调整 24. 24.工程预付款工程预付款25.25.工程量的确认工程量的确认 26. 26.工程款工程款( (进度款进度款) )支付支付第七单元第七单元:材料设备供应包括条款材料设备供应包括条款27.27.发包人供应材料设备发包人供应材料设备 28. 28.承包人采购材料设备承包人采购材料设备第八单元第八单元:工程变更包括条款工程变更包括条款:29.29.工程设计变更工程设计变更 30. 30.其他变更其他变更31.31.确定变更价款确定变更价款第九单元第九单元:竣工验收与结算包括
63、条款竣工验收与结算包括条款:32.32.竣工验收竣工验收 33. 33.竣工结算竣工结算34.34.质量保修质量保修第十单元第十单元:违约、索赔和争议包括条款违约、索赔和争议包括条款:35.35.违约违约 36. 36.索赔索赔37. 37. 争议争议第十一单元第十一单元 : 其他包括条款其他包括条款 :38. 38. 工程分包工程分包 39. 39. 不可抗力不可抗力40. 40. 保险保险 41. 41. 担保担保42. 42. 专利技术及特殊工艺专利技术及特殊工艺 43. 43. 文物和地下障碍物文物和地下障碍物44. 44. 合同解除合同解除 45. 45. 合同生效与终止合同生效与终
64、止46. 46. 合同份数合同份数 47. 47. 补充条款补充条款通通用用条条款款是是通通用用于于各各类类建建设设工工程程施施工工合合同同条条款款 , , 建建设设工工程程虽虽然然具具有有单单件件性性 , , 不不同同的的工工程程在在使使用用规规范范、施施工工图图纸纸、施施工工地地点点环环境境 : : 施施工工方方案案以以及及施施工工工工期期、价价款款等等各各不不相相同同 , , 但在工程施工过程中但在工程施工过程中 , , 依据的法律、法规和规章是统一的依据的法律、法规和规章是统一的 , , 工工程发包人与承包人的权利和义务也是基本一致的程发包人与承包人的权利和义务也是基本一致的 , ,
65、对于违约、索赔、争议、担保和保险等处理原则也基本相同。对于违约、索赔、争议、担保和保险等处理原则也基本相同。 根根据据这这些些共共性性的的内内容容, ,制制定定的的通通用用条条款款, ,供供施施工工合合同同 当当事事人人参参照照使使用用。在在招招标标人人编编制制招招标标文文件件中中的的合合同同条条款款时时, , 应应结结合合具具体体招招标标工工程程对对通通用用条条款款逐逐条条研研究究, ,看看是是否否有有需需要要增增加加、修修改改、删删除除的的内内容容。如如果果有有这这些些情情况况 , ,则则在在专专用用条条款款中中进进行行相应的调整。相应的调整。三、三、专用条款专用条款的应用的应用1、专用条
66、款专用条款应用说明：应用说明：具体约定的补充具体约定的补充施施工工合合同同示示范范文文本本的的专专用用条条款款,是是对对通通用用条条款款没没有有做做出出具具体体约约定定的的内内容容,结结合合具具体体工程情工程情况况,做出具体约定。做出具体约定。补充、增加条款补充、增加条款通通用用条条款款缺缺少少或或不不完完善善的的条条款款,专专用用条条款款要结合具体工程情况要结合具体工程情况,做出补充做出补充或增加或增加。修改、删除条款修改、删除条款通通用用条条款款中中个个别别不不适适用用具具体体招招标标工工程程的的条条款款,做出修改或删除。做出修改或删除。2、应用举例、应用举例24.工程预付款工程预付款发包
67、人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例的比例:发包人于签订合同后发包人于签订合同后14日内向承包人支付占合同价款总额日内向承包人支付占合同价款总额20%的比例支付预付工程款。的比例支付预付工程款。19.工程试车工程试车19.5试车费用的承担试车费用的承担:照明通电照明通电、给排水卫生设备试水给排水卫生设备试水,试水费用由承包人承担。中央空调单机试车费用试水费用由承包人承担。中央空调单机试车费用,由承由承包人承担包人承担;全面调试由发包人承担费用。全面调试由发包人承担费用。3.5.3 3.5.3 合同文件格式合同文件格式v一、合
68、同协议书v二、房屋建筑工程质量保修书v三、承包人银行履约保函v四、承包人履约担保书v五、承包人预付款银行保函v六、发包人支付担保银行保函v七、发包人支付担保书3.5.3 3.5.3 合同文件格式合同文件格式一、一、合同协议书合同协议书合同协议书是施工合同示范文本的第一部分,也是最重要的组成部分。签订协议书是施工合同双方履行合同签订的最后手续。,只有依法通过签订合同协议书,方能使合同对发包人和承包人具有法律约束力。合合同同协协议议书书发包人发包人 : :( ( 全称全称 ) )承包人承包人 : :( ( 全称全称 ) )依依照照中中华华人人民民共共和和国国合合同同法法、中中华华人人民民共共和和国
69、国建建筑筑法法及及其其他他有有关关法法律律、行行政政法法规规 , , 遵遵循循平平等等、自自愿愿、公公平平和和诚诚实实信信用用的的原原则则 , , 双方就本建设工程施工事项协商一致双方就本建设工程施工事项协商一致 , , 订立本合同。订立本合同。1. 1. 工程概况工程概况工程名称工程名称 : : 工程地点工程地点 : : 工程内容工程内容 : :群体工程应附承包人承揽工程项目一览表群体工程应附承包人承揽工程项目一览表 ( ( 附件附件 1)1)工程立项批准文号工程立项批准文号 : :资金来源资金来源 : :2. 2. 工程承包范围工程承包范围承包范围承包范围 : :3. 3. 合同工期合同工
70、期开工日期开工日期 : :年年月月日日竣工日期竣工日期 : :年年月月日日合同工期总日历天数合同工期总日历天数天。天。 4. 4. 质量标准质量标准工程质量标准工程质量标准 : : 承包范围承包范围 : :5. 5. 合同价款合同价款金额金额:(:(币种币种 , , 金额金额 , , 单位单位) )（小写）（小写）. .成合同的文件成合同的文件6.1 6.1 组成本合同的文件包括组成本合同的文件包括 : :(1) (1) 本合同协议书本合同协议书(2) (2) 中标通知书中标通知书(3) (3) 投标书及其附件投标书及其附件 (4) (4) 本合同专用条款本合同专用条款 (5) (5) 本合同
71、通用条款本合同通用条款(6) (6) 标准、规范及有关技术文件标准、规范及有关技术文件(7) (7) 图纸图纸(8) (8) 工程量清单工程量清单 ( ( 如有时如有时 ) )l(9) l(9) 工程报价单或预算书工程报价单或预算书6.2 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。同的组成部分。7. 本协议书中有关词语含义与本合同通用条款中的定本协议书中有关词语含义与本合同通用条款中的定义相同。义相同。8. 承承包包人人向向发发包包人人承承诺诺按按照照合合同同约约定定施施工工、竣竣工工并并在在质质量量保修期内承担工程质量保修责
72、任。保修期内承担工程质量保修责任。9. 发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。同价款及其他应当支付的款项。10. 合同生效合同生效10.1合同订立时间合同订立时间 :年年月月日日10.2 合同订立地点合同订立地点 :10.3 本合同双方约定本合同双方约定后生效。后生效。发包人:(公章)承包人:公章)地址:地址:法定代表人:(签字)法定代表人:(签字)委托代理人:(签字)委托代理人:(签字)电话:电话:传真:传真:开户银行:开户银行:帐号:帐号:邮政编码:邮政编码:工程内容工程内容 : 指反映工程状况的一些指标
73、内容。主要包括工指反映工程状况的一些指标内容。主要包括工程的建设规模、结构特征等。程的建设规模、结构特征等。 A、房屋建筑工程房屋建筑工程 , 应填写建筑面积、结构类型、层数等应填写建筑面积、结构类型、层数等 ; B、道路、道路、隧道、桥梁等市政工程隧道、桥梁等市政工程 , 应填写反映设计生产能力应填写反映设计生产能力或工程效益的指标或工程效益的指标 , 如长度、跨度、容量等。群体如长度、跨度、容量等。群体工程包括的工程内容应列表说明。工程包括的工程内容应列表说明。v2. 工程承包范围工程承包范围v 承包范围承包范围 : 指承包人承包的工作范围和内容。指承包人承包的工作范围和内容。应根据招标文
74、件或施工图纸确定的承包范围填写。应根据招标文件或施工图纸确定的承包范围填写。如房屋建筑工程施工招标如房屋建筑工程施工招标 , 可以填写土建工程可以填写土建工程 , 或或者填写土建、线路、管道、设备安装及装饰装修工者填写土建、线路、管道、设备安装及装饰装修工程。也可以更具体一些程。也可以更具体一些 , 填写是否包括采暖卫生与填写是否包括采暖卫生与煤气、电气、通风与空调、电梯、通讯、消防等专煤气、电气、通风与空调、电梯、通讯、消防等专业工程的安装业工程的安装 以及室外线路、管道、道路肉围墙等以及室外线路、管道、道路肉围墙等工程。如市政基础设施工程施工招标工程。如市政基础设施工程施工招标 , 可按道
75、路、可按道路、桥梁、给水、排水燃气、供热、垃圾处理、城市快桥梁、给水、排水燃气、供热、垃圾处理、城市快速轨道交通等不同的工程具体填写承包范围。速轨道交通等不同的工程具体填写承包范围。二、房屋建筑工程质量保修书二、房屋建筑工程质量保修书工工程程质质量量保保修修书书是是施施工工合合同同示示范范文文本本的的重重要要附附件件之之一一。具具有有很很强强的的独独立立性性 , , 是是施施工工合合同同示示范范文文本本的的延延续续文文件件。在在工工程程竣竣工工交交付付发发包包人人使使用用后后, ,施施工工合合同同示示范范文文本本虽虽然然终终止止 , , 但但工工程程质质量量保保修修书书仍仍然然要要延延续续到到
76、保保修修期期满满 , , 才才能能终终止止。目目前前 , , 建建设设部部仅仅制制订订了了房房屋屋建建筑筑工工程程质质量量保保修书修书 。v(一一)房屋建筑工程质量保修书内容房屋建筑工程质量保修书内容v房屋建筑工程质量保修书房屋建筑工程质量保修书v发包人发包人(全称全称):v承包人承包人(全称全称):v发包人、承包人根据中华人民共和国建筑法、建设工发包人、承包人根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例和房屋建筑工程质量保修办法程质量管理条例和房屋建筑工程质量保修办法,经协经协商一致商一致,对对(工程名称工程名称)签订工程质量签订工程质量保修书。保修书。v1.工程质量保修范围和内容工程质量
77、保修范围和内容v承包人在质量保修期内承包人在质量保修期内,按照有关法律、法规、规章规按照有关法律、法规、规章规定和双方约定定和双方约定,承担本工程质量保修责任。承担本工程质量保修责任。质量保修范围包质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程括地基基础工程、主体结构工程,屋面防水工程、有防水要屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,供热与供冷系统供热与供冷系统,电电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,以及双方约定以及双方约定的其他项的其他项目。具体保修的内容目。具体保修的内容,双方约定如下双方约定如下:v2
78、. 质量保修期质量保修期2.1 双方根据建设工程质量管理条例及有关规定双方根据建设工程质量管理条例及有关规定 , 约定本约定本工程的质量保修期如下工程的质量保修期如下 :(1) 地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限合理使用年限 ;(2) 屋面防水工程、有防水要求的卫生闽、房间和外墙面的屋面防水工程、有防水要求的卫生闽、房间和外墙面的防渗漏为防渗漏为年年 ;(3) 装修工装修工程为程为年年 ;(4) 电气管线、给排水管道、设备安装工程为电气管线、给排水管道、设备安装工程为年年 ;(5) 供热与供冷系统为个供热与供冷系统为个采
79、暖期、供冷期采暖期、供冷期 ;(6) 住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为年年 ;(7) 其他项目保修期限约定如下其他项目保修期限约定如下 :2.2 质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。3. 质量保修责任质量保修责任 3.1 属于保修范围、内容的项目属于保修范围、内容的项目 , 承包人应当在接到保修通知之日承包人应当在接到保修通知之日起起 7 天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的 , 发包人可发包人可以委托他人修理。以委托他人修理。3.2 发生紧急抢修事故
80、的发生紧急抢修事故的 , 承包人在接到事故通知后承包人在接到事故通知后 , 应当立即到应当立即到达事故现场抢修。达事故现场抢修。3.3 对对于于涉涉及及结结构构安安全全的的质质量量问问题题 , 应应当当按按照照房房屋屋建建筑筑工工程程质质量量保保修修办办法法的的规规定定 , 立立即即向向当当地地建建设设行行政政主主管管部部门门报报告告 , 采采取取安安全全防防范范措措施施 ; 由由原原设设计计单单位位或或者者具具有有相相应应资资质质等等级级的的设设计计单单位位提提出出保保修方原修方原 , 承包人实施保修。承包人实施保修。3.4 质量保修完成后质量保修完成后 , 由发包人组织验收。由发包人组织验
81、收。4. 保修费用保修费用4.1 保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。5. 5. 其他其他5.1 5.1 双双方方约约定定的的其其他他工工程程质质量量保保修修事事项项 : :5.2 5.2 本工程质量保修书本工程质量保修书 , , 由施工合同发包人、承包人双方在竣工由施工合同发包人、承包人双方在竣工验收前共同签署验收前共同签署 , , 作为施工合同附作为施工合同附 件件 , , 其有效期限至保修期满。其有效期限至保修期满。发包人发包人 ( ( 公章公章 ):):承包人承包人 公章公章 ):):法定代表人法定代表人 ( ( 签字签字 ) )法定代表人法定代表人
82、 ( ( 签字签字 ) ) 年月日年月日年月日年月日1.质量保修期根据根据建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第四十条规定第四十条规定：“在正常使用条在正常使用条件下件下, ,建设工程的最低保修期限为建设工程的最低保修期限为： 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程, , 为为设计文件规定的该工程的设计文件规定的该工程的合理使用年限合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏 , ,为为5 5年年；供热与供冷系统为供热与供冷系统为2 2个采暖期、供冷期
83、个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程, ,为为2 2年。年。v其他项目的保修期其他项目的保修期, ,由发包方与承包方约定。建设工由发包方与承包方约定。建设工程的保修期程的保修期, ,“自竣工验收合格之日起计算自竣工验收合格之日起计算。”根据根据上述规定上述规定, ,除地基基础工程和主体结构工程必须按规除地基基础工程和主体结构工程必须按规定的年限保修外定的年限保修外, ,其他工程在双方签订工程质量保修其他工程在双方签订工程质量保修书时书时, ,可以进行协商可以进行协商, ,但不得低于法规规定的时限。但不得低于法规规定的时限。1.质量保
84、修期质量保修期2.保修费用vv因为工程竣工验收交付使用后因为工程竣工验收交付使用后, ,发生质量事故的发生质量事故的原因可能是多方面的原因可能是多方面的, ,有些是施工原因有些是施工原因, ,有些是设计有些是设计原因原因, ,也可能是使用不当、发包人供应的材料质量不也可能是使用不当、发包人供应的材料质量不合格等合格等, ,这些都会是造成质量事故的原因。因此这些都会是造成质量事故的原因。因此 , , 该条款规定质量保修费用应当该条款规定质量保修费用应当由造成质量缺陷的责由造成质量缺陷的责任方承担。任方承担。一击即中的一击即中的投标技巧投标技巧Bidding Skill106到底什么是招投标？到底
85、什么是招投标？到底什么是招投标？到底什么是招投标？ 招标投标招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖大宗货物的买卖、工工程建设项目的发包与承包程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式交易方式。 在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应
86、商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。 107招投标的相关知识招投标的相关知识 招投标的起源招投标的起源 招投标的必要条件招投标的必要条件 招投标的特点招投标的特点 招投标的优势招投标的优势 招投标的局限招投标的局限108招投标的分类招投标的分类 组织形式：委托招标委托招标/ /自行招标自行招标 活动方式：公开招标公开招标/ /邀请招标邀请招标 地域区分：国际招标国际招标/ /国内招标国内招标 采购对象：货物招
87、标货物招标/ /工程招标工程招标/ /服务招标服务招标 信息载体：传统招标传统招标/ /网络招标网络招标 招标程序：一次性招标一次性招标/ / 两段式招标两段式招标109哪些项目必须进行招投标哪些项目必须进行招投标中华人民共和国招标投标法第三条规定：一、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；二、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；三、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。110关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运
88、输项目； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 生态环境保护项目； 其他基础设施项目。111关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 科技、教育、文化等项目； 体育、旅游等项目； 卫生、社会福利等项目； 商品住宅，包括经济适用住房；其他公用事业项目。112使用国有资金投资项目使用国有资金投资项目 使用各级财政预算资金的项目； 使用纳入财政管理的
89、各种政府性专项建设基金的项目； 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。113国家融资项目国家融资项目 使用国家发行债券所筹资金的项目； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用国家政策性贷款的项目：国家授权投资主体融资的项目； 国家特许的融资项目。114使用国际组织或者外国政府资金的项目使用国际组织或者外国政府资金的项目 n使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；n使用外国政府及其机构贷款资金的项目；n使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 115项目规模的要求项目规模的要求施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的
90、采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。116议标不是招投标议标不是招投标 直接邀请议标直接邀请议标 比价议标比价议标 方案竞赛议标方案竞赛议标117政府采购政府采购公开招标公开招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标竞争性谈判竞争性谈判竞争性谈判竞争性谈判单一来源采购单一来源采购单一来源采购单一来源采购询价采购询价采购询价采购询价采购118*15.*15.商签合同商签合同13.13.商签合同商签合同14.14.准备履约保证
91、准备履约保证12.12.发中标通知发中标通知书书11.11.定标定标*13.*13.澄清有关问题澄清有关问题10.10.评标评标12.12.参加开标会议参加开标会议9.9.开标开标11.11.递交投标文件递交投标文件8.8.接受投标文件接受投标文件*10.*10.编制投标文件编制投标文件9.9.参加标前会议参加标前会议7.7.解答标书疑问解答标书疑问8.8.准备质疑问题准备质疑问题7.7.参加现场考察参加现场考察6.6.组织现场考察组织现场考察*6.*6.研究招标文件研究招标文件5.5.购买招标文件购买招标文件5.5.发售招标文件发售招标文件4.4.填报资审文件填报资审文件4.4.进行资格预审
92、进行资格预审3.3.索购资审文件索购资审文件3.3.发布招标公告发布招标公告*2.*2.前期接触客户前期接触客户2.2.准备招标文件准备招标文件1.1.收集招标信息收集招标信息1.1.组建招标机构组建招标机构投标方招标方招投标流程招投标流程招投标流程招投标流程投标流程实例与本企业流程讨论119投标技巧投标技巧 控标技巧控标技巧 应标技巧应标技巧 述标技巧述标技巧投标为什么失败 一个销售员的故事120与招标方的前期接触与招标方的前期接触利用关系技巧建立良好的客户关系，更早的知道招标信息了解采购方的真实需求和想法，招标时即可“投其所好”、“命中要害”前期的技术交流，可引导购买方向本公司擅长的技术路
93、线和产品特点抓住对项目有决定权、影响力大的人物的想法，留意未来可能的评委的感兴趣的地方121策略分析之深入研究对招标采购具有影响力的四种人策略分析之深入研究对招标采购具有影响力的四种人 拍板人拍板人 使用者使用者 守门员守门员 教练教练122行动计划之建立信任关系行动计划之建立信任关系信信信信任任任任行为方式行为方式目的目的能力能力可参考的证据可参考的证据行为方式：商务化的穿着商务化的举止商务化的谈吐目的：服务与客户的需求，而非自己的需求能力：对客户需求的洞察力给客户提供解决方案的能力可参考的证据：专家论断其他客户的佐证相同产品的使用效果123关系技巧四部曲关系技巧四部曲q创造接触机会q尽快引
94、起共鸣q持续交往沟通q提供实际价值124控标技巧控标技巧招标公告环节资格审查环节商务条款的倾向性技术参数的排他性与评委之间的关系与其他投标人的协调125评标规则评标规则能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格低于成本的除外）126评标的方法评标的方法专家评议法价格评标法经评审的最低投标价法综合评估法性价比法两阶段评标法127对评标价的说明对评标价的说明评标价是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价。实际支付价仍为承包人的投标报价；评标价最低作为授标条件，但前提是能够满足招标文件的实质性要求，即投标人能顺利完成本合同任务；
95、项目法人招标的目的，是在完成本合同任务的条件下，获得一个最经济的投标，评标价最低才是最经济的投标，投标价最低不一定是最经济的投标。所以国际上采用评标价最低授标是科学的。128评标价计算实例评标价计算实例某国际招标采购货物，招标文件约定投标报价采用到岸价（CIF )，且评标价格的调整因素有： 延迟交货按照迟交货物投标价格的每周0.5折价； 提前或延迟付款按月利率1折价； 按照开标当日中国人民银行授权公布的欧元对美元汇率的中间价为1: 1.4 转换成美元的评标价格； 货物进口环节综合税率为到岸价的25。某投标人的投标价格为 9500000欧元，评标中发现其报价多计算 50000 欧元，交货期比招标
96、要求延迟2周，且有300000欧元货款要求提前1个月支付，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用28500 美元。试计算该投标人的评标价格。129案例分析：量身定做的招标文件案例分析：量身定做的招标文件案例分析：量身定做的招标文件案例分析：量身定做的招标文件c公司整体实力不是最强，他们为什么在s省装机最多？大家同时到s医院去公关，为什么s医院的有关人员逐渐认可了他们的产品？把c公司独有的技术作为必须满足的招标要求，会有什么后果？最后是如何操作让c公司中标的？本次操作还有没有可以改进的地方？这个案例里面有没有违规的行为？130投标团队的构成投标团队的构成经济管理类人才报价专业技术人才提出最经济合理
97、的技术方案商务金融人才金融、贷款、保函、采购、保险合同管理人才合同谈判与签署，善于发现和处理索赔131招标文件的阅读与理解招标文件的阅读与理解招标文件的阅读与理解招标文件的阅读与理解投标人须知招标项目的性质、数量技术规格投标价格的要求及其计算方式评标的标准和方法交货、竣工或提供服务的时间投标人应当提供的有关资格和资信证明文件投标保证金的数额或其他形式的担保投标文件的编制要求提供投标文件的方式、地点和截止日期开标、评标、定标的日程安排合同格式及主要合同条款需要载明的其他事项电子版招标文件132投标决策投标决策投？还是不投？这是个问题！如决定投标，投什么性质的标？投标中如何扬长避短，竞争获胜？13
98、3投标项目的可行性研究投标项目的可行性研究综合技术分析周期分析人员素质分析承受能力和物资供应分析环境分析资金分析利润分析竞争分析风险预测134投标性质投标性质正常标非正常标1.分担2.陪标3.干扰4.长远考虑135竞争策略竞争策略以信取胜以快取胜以廉取胜创新取胜以退为进着眼长远华为投标 李嘉诚投标136报价水平报价水平q报价水平取决于未来收益最大q未来收益=中标概率x中标利润中标概率中标利润0. .A. .B. .C137报价方法报价方法q灵活报价法q不平衡报价法q增加建议方案q分包商/分供应商报价的采用q无利润算标q突然降价法138投标文件的构成投标文件的构成投标函及其附录投标保证金授权委托
99、书联合体协议书分项清单报价表与说明技术和服务管理方案等139投标文件的编制投标文件的编制编写修改签署装订密封递交投标有效期140编制投标文件注意事项编制投标文件注意事项严格执行所有要求和规则符合招标人规定的格式与内容按规定填写投标书后，如未能全面准确表达自己的意思，可另附补充说明有不明之处，应向招标机构及时咨询澄清，不可在投标书中加进额外条件，提出自己的要求反复审核，消除误差，制作精美141参加开标会议参加开标会议记住开标过程与结果适当与投标对手交谈，获取信息142开标程序开标程序1)主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标2)宣布开标人员名单3)确认投标人法人或授权代表人是否在场
100、4)宣布投标文件开启顺序5)依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件6)宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认7)对上述工作进行记录，存档备查143评标程序评标程序1)招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员2)招标人宣布有关评标纪律3)在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组4)听取招标人介绍招标文件5)组织评标人员学习评标标准和方法6)提出需要澄清的问题7)澄清问题8)评审、确定中标候选人9)提出评标工作报告制造商授权问题 利用无效标维权144评标时投标文件算术错误修正原则评标时投标文件算术错误修正原则1如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一
101、致时，以文字数额为准2 投标文件中当出现投标报价、投标工期、工程质量目标（标准）前后不一致时，以投标书填报的为准3 投标文件中当出现项目经理名称前后不一致时，以项目管理班子配备表填报的为准4 当单价和工程量的乘积与合同价不一致时以标出的单价为准；除非评标委员会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价5 不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准145未作实质性响应的投标文件未作实质性响应的投标文件1、没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，没有按照招标文件的规定提供授权代理人授权书；3、投标文件载明的
102、招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；4、明显不符合技术规格、技术标准的要求；5、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6、投标文件附有招标人不能接受的条件；7、以联合体形式投标时，没有提交联合体协议；8、未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；9、不符合招标文件规定的其他必须满足的实质性要求。146细微偏差细微偏差 细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标
103、文件的有效性。147对投标文件的澄清与补正对投标文件的澄清与补正评标过程中，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。投标方可结合客户关系阶段的调查和招标过程中对招标方的进一步了解，针对招标文件中招标人没有提出的、或者不方便提出的但实际上却很想要的东西，借此机会使用辅助中标辅助中标手段手段，向招标方提出愿意给予满足。这些辅助中标手段，可能包括：提前竣工或者交货、低息贷款、赠与施工设备、免费转让技术、免费培训等。148
104、讲标要点讲标要点提前准备好幻灯片调试好设备分清对象讲标既要覆盖全面，又要突出公司特点和优势呈现技巧多人配合149呈现技巧呈现技巧语言表达 动作和表情视觉辅助材料设备和工具控制介绍产品与说服评委回答提问与同事的配合150说服你的评委说服你的评委该模型帮助你组织你的材料该模型帮助你组织你的材料 需求需求表征，原因表征，原因 建议建议大体框架及细节大体框架及细节 好处好处满足需求满足需求 行动行动目前及后续行动目前及后续行动151定标定标q招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；或者招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。q招标人自确定中标人之日起十五天内，向有关行政监督
105、部门提交招标投标情况的书面报告。152中标通知中标通知q在招标人规定的投标文件有效期满之前，以书面方式通知中标的投标人，说明其投标（包括投标报价）已被接受。q从发出中标通知书之日起，中标通知书对招标人和投标人具有法律效力，承担法律责任。153合同的签署合同的签署招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。签订前交纳履约担保，同时退清所有投标人的投标保证金。订立合同三要素当事人标的意思表示（要约与承诺）154招标合同的类型招标合同的类型q固定总价合同q调整总价合同q固定单价合同q成本加酬金合
106、同q综合合同固定总价合同分析155合同的谈判合同的谈判156最佳的交易最佳的交易WIN-WIN利益最大化利益最大化时时 间间157知道你的知道你的BATNA关注利益，而非立场关注利益，而非立场创造最大的机会互利创造最大的机会互利坚持客观的标准坚持客观的标准将问题和人分开来看将问题和人分开来看如何得到最佳的交易如何得到最佳的交易158 让步模式 第一次让步 第二次让步 第三次让步 第四次让步 0 0 0 60 15 15 15 15 813 17 22 22 17 13 8 26 20 12 2 59 0 0 1 50 10 -1 1 60 0 0 0 让步模式让步模式让步模式让步模式（以总幅度
107、（以总幅度6060为例）为例）一二三四五六七八招标采购案例分析招标采购案例分析讲义讲义中国招标投标协会中国招标投标协会一、一、招标采购案例分析招标采购案例分析考试大纲考试大纲运用招标采购法律法规与政策、项目管理与招标采购、招标采购专业实务三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。二、招标采购方案及服务计划二、招标采购方案及服务计划1、某工业项目招标方案策划（案例（案例2.1 ） 背景背景 某国有植物油厂项目，占地24000m2, 总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至
108、已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600 m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式提升机成套设备国产设备3预处理车间钢结构1200m2清理、计量成套设备，轧胚机1台进口设备4浸出车间1800 m2浸出、蒸发成套设备5精炼车间2
109、200 m2脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800 m2灌装、包装成套设备7生产区成品油罐钢结构40000 m3油泵、输油管成套设备国产设备8辅助区机修车间砖混结构1000 m2车床、刨床、钻床各1台910KV配电间框架结构240 m210KV变压器1台10锅炉房580 m220t蒸汽锅炉1个12职工食堂800 m2厨具1套13消防泵房砖混结构120 m2消防泵2台14门卫室224m215其他暖气沟道460 m2国产设备16厂内上水管480m17厂内下水管510m18厂内电缆沟620m19厂内道路620m20停车场600 m221厂区绿化2400 m222围墙660m电动门
110、2个 规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。 工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。 该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。 问题问题 依据上述条件完成以下工作： （1）本项
111、目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。 （2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。 （3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？ 考查考查 （1）招标方案内容理解； （2）国家计委9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时向暂行规定，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件； （3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解； （4）招标次序与工程建设的关系； （5）标段/标包 划分原则。 2、某地社会保障卡系统招标方案策划（
112、案例（案例2.3） 背景背景 2006年10月，经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。项目投资规模为2亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见下表。 项目内容项目内容采购数量采购数量招标方式招标方式要求到货时间要求到货时间32K接触式IC卡1000万张公开招标2007年5月31日读卡机具10000台公开招标2007年3月31日触摸屏500台公开招标2007年3月31日小型机100台邀请招标2007年2月28日存储设备150台公开招标2007年2月28日某品牌服务器1批不招标2007年2月28日某品牌数据库软件300套不招标2007年2月28日台式计算机50
113、0台公开招标2007年5月31日笔记本计算机100台公开招标2007年5月31日打印机500台公开招标2007年5月31日复印机100台公开招标2007年5月31日电话机500台公开招标2007年5月31日传真机100台公开招标2007年5月31日 用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括：注册资本超过1000万元、IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需32K接触式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成，芯片成本占IC卡总成本的80%。IC卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；IC卡卡基由卡基厂家
114、生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需的32K接触式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业，即HD公司。其它芯片厂家要开发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要2个月时间。 问题问题 （1）作出本项目招标方案主要内容策划。 （2）根据项目招标进度要求，画出各种货物的招标进度横道图。 考查考查 （1）货物招标方案内容； （2）标包划分原则及划分； （3）投标人资格条件确定及维持竞争； （4）招标进度计划。3、合同形式及投标人资质选择（案例（案例2.4） 背景背景 某市机场是经批
115、准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。 项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满足工程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。此外
116、，项目建设期间物价有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。 问题问题 （1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？ （2）工程施工承包合同的形式有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形式，说明理由。 （3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。 （4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？
117、 （5）建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么? 考查考查 （1）建筑施工企业的资质管理标准及选择； （2）工程发包承包合同形式及选择； （3）招标采购方法； （4）现行法律中，如工程建设项目施工招标投标办法（30号令）等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。 4、招标采购进度控制计划分析（案例（案例2.7） 背景背景 某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下： （1）编制并确定招标方案和
118、计划3个工作日； （2）协商并签订招标代理协议3个工作日； （3）编制资格预审文件3个工作日； （4）发布资格预审公告，出售资格预审文件5个工作日； （5）潜在投标人编制资格预审申请文件5个工作日； （6）接受资格预审申请文件并组织资格评审2个工作日； （7）招标人提供施工图纸及有关技术资料签订委托协议后3个工作日内； （8）编制招标文件接到图纸后5个工作日； （9）编制工程标底10个工作日； （10）发出资格预审合格通知书，发售招标文件5个工作日； （11）组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会1个工作日； （12）抽取评标专家1个工作日； （13）开标评标2个工作日； （14）招标人确认评标结
119、果2个工作日； （15）中标公示5个工作日； （16）发出中标通知书1个工作日； （17）签订合同4个工作日； （18）投标人编制投标文件20个工作日。 问题问题 （1）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么？ （2）试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。 考查考查 （1）招标流程及关键工序； （2）招标各环节的时限规定。5、招标组织程序及时间计划不严谨（案例（案例2.8） 背景背景 某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：
120、（1）2008年8月9日（周六） 2008年8月14日发售招标文件； （2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议； （3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间； （4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察； （5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数； （6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间； （7）2008年8月30日上午9：00点投标截止； （8）2008年8月30日上午9：0011：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件； （9）200
121、8年8月30日上午11：00，开标； （10）2008年8月30日下午1：302008年8月31日下午5：30，评标委员会评标； （11）2008年9月1日2008年9月3日，评标结果公示； （12）2008年9月4日定标、发出中标通知书； （13）2008年9月5日2008年 9月6日，签订供货合同。 问题问题 （1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。 （2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要二个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年11月15日按期供暖？如需要保证2008年11月15日按期供暖，该批锅炉采供最迟应
122、在什么时间开始？ 考查考查 招标投标法、工程建设项目货物招标投标办法（27号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。 三、招标采购文件及要素分析三、招标采购文件及要素分析 1、工程货物采购招标公告编制（案例（案例3.3） 背景背景 某市H工程建设项目需要采购15台变压器设备，其主要技术参数见下表：品目货物名称型号参数单位数量1变压器SCBZ10-2000/10 104x2.5%/0.4Dyn11台22变压器SCBZ10-1600/10 104x2.5%/0.4 Dyn11 台43变压器SCBZ10-1250/10 104x2.5%/0.4 Dyn11台54变压器SCBZ10-800/10 10
123、4x2.5%/0.4 Dyn11台25变压器（适用于6脉波整流）ZBSCBZ-4000/10 104x2.5%/0.66 Dyn11台2 采购范围包括变压器设备本体、风机、测温元件、其他附件及售后服务等合同规定的内容。对投标人的资格要求为： （1）具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。 （2）具有三年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kVA及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。 （3）通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。 投标人必须同时对以上5个品目投标，不得拆分。 计划于2008年9月16日发放招标文件，2008年10月10
124、日投标截止。招标文件发售地点为：*市建军路6号宏远大厦816室；供货期为合同签定之日起80日历天，供货一周内提交6套正式图纸及技术资料。交货地点为项目施工现场，即*省*市朝阳路15号H工程施工现场。开标地点：*市建军路6号宏远大厦16层1612会议室。 问题问题 （1）工程货物招标公告包括哪些基本内容？ （2）招标人针对本项目发布的招标公告如下，指出其中存在的不妥之处，并代招标人重新拟定一份该项目招标公告。 考查考查 （1）货物招标公告的基本内容； （2）编写货物招标公告。招标公告招标编号：*08-*号 某市H工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目，现采购该工程干式变压器，欢迎满足资
125、格条件的潜在投标人购买招标文件投标。 招标内容：干式变压器15台，详见招标文件。 交货时间：合同签定80日内交货。 交货地点：*省*市朝阳路15号H工程施工现场。 购买招标文件时间：2008年9月6日2008年9月8日，每日9:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）。购买招标文件地点：*省*市建军路6号宏远大厦816室。 招标文件售价：每套8000元/套人民币，招标文件售后不退。如需邮购，须加付EMS费400元人民币，收到上述款项1日内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。 投标人的资格要求 A、具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。 B、具有3年以上成功、成熟的生产经验和同类产品
126、的销售业绩；具有4000kVA及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和形式实验报告。 C、通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。 投标截止时间和开标时间：2008年9月20日上午10:00（北京时间），投标文件须于投标截至时间前送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不接受。 开标地点：另行通知。2、某群体工程施工招标资格审查标准（案例（案例3.6） 背景背景 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫
127、室等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。 问题问题 （1）资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？ （2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样分解为审查因素？ （3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。 （4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例子。 考
128、查考查 （1）资格审查方法与办法以及选择； （2）施工招标资格审查应主要审查内容以及编制。3、分部分项工程量清单子目报价核算（案例（案例3.12） 背景背景 某工程某一子目工程量及其综合单价与合价见下表：序号编码子目名称子目特征单位工程量金额(元)综合单价合价010201003混凝土灌注桩土壤级别:二级土桩单根设计长度:8m桩根数:127根桩截面:800混凝土强度:C30泥浆运输5km内m1016515.97526241.02序号编号项目名称单位数量综合单价(元)人工费材料费机械费管理费利润小计1A-1钻孔灌注混凝土桩m1016105.56156.5576.10114.9227.04479.9
129、52A-2泥浆运输5km内m3248.204.5416.517.161.6829.89B-1泥浆池挖土方(2m以内.三类土)m358.000.690.230.050.97B-2泥浆垫层(石灰拌合)m32.960.090.450.050.200.050.84B-3砖砌池壁(一砖厚)m37.550.31.000.030.450.111.89B-4砖砌池底(平铺)m33.160.110.390.010.170.040.72B-5池壁. 池底抹灰m225.000.230.350.030.210.050.87B-6拆除泥浆池座10.590.200.050.84合计112.11158.5292.73123
130、.5429.07515.97该子目对应的综合单价分析见下表： 问题问题 （1）该子目名称是什么？包含哪些工作内容？对应的工作内容与工程量各是多少？为什么单价分析表中的工作内容比综合单价表中多？ （2）逐一指出上述两表中存在的问题。若有问题，请答出正确结果。 考查考查 （1）工程量清单理解； （2）单价及合价核算原则。4、合同协议书与专用合同条款分析（案例（案例3.16）背景 某项目法人（以下称甲方）与某施工企业（以下称乙方）于2006年6月5日签订了合同协议书，合同条款部分内容如下： 一、合同协议书中的部分条款 （一）工程概况 工程名称：商品住宅楼 工程地点：市区 工程内容：五栋砖混结构住宅楼
131、，每栋建筑面积为3150m2 （二）承包范围 砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程 （三）合同工期 开工日期：2008年5月15日 竣工日期：2008年10月15日 合同工期总日历天数：147日 （四）质量标准 达到某国际质量标准（我国现行强制性标准未对该国际质量标准作规定）。 （五）合同价款 合同总价：人民币伍佰陆拾万捌仟元整（566.8万元） （六）乙方承诺的质量保修 1.地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为3年； 3.供热与供冷系统，为3个采暖期、供冷期； 4.电气系统、给排水管道、设备安装，为2
132、年； 5.装修工程，为1年。 （七）甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1.工程预付款：在开工之日后3个月内，根据经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计价依据计算、支付预付款。根据实际情况，预付款可直接抵作工程进度款。 2.工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的15；主体结构四层完成后，支付合同总价的15；主体结构封顶后，支付合同总价的20；工程竣工时，支付合同总价的35。甲方资金迟延到位1个月内，乙方不得停工和拖延工期。 二、施工合同专用条款中有关合同价款的条款 合同价款与支付 工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同价款：人民币伍佰陆拾陆万捌仟元整（566.80万元） 问题
133、问题 （1）上述施工合同的条款有哪些不妥之处？应如何修改？ （2）上述施工合同条款之间是否有矛盾之处？如果有，应如何解释？简述施工合同的组成与解释顺序。 （3）合同如有争议，应如何解决？ 考查考查 （1）合同文件前后约定不一致的修改及效力解释； （2）建设工程质量管理条例对工程保修年限的规定； （3）合同争议的解决途径。5、工程施工招标综合评估法分析（案例（案例3.24） 背景背景 某信息中心办公业务楼工程，位于某市某大街甲1号院内，建筑面积26856m2，地上十六层，地下2层，为框架剪力墙结构。招标人已经组织了资格预审，现进行工程施工招标。其招标范围为： 施工图外墙轴线外1.5m内的土方、地
134、基与基础、主体结构、屋面、门窗、楼地面、装修装饰、给水、排水、暖通、电气和消防工程，其中电梯工程、消防工程中的排烟、烟感报警系统和热交换设备采购与安装另行发包，热交换系统的管线中标人施工至设备接口。 本次招标不接受联合体投标，也不接受备选投标方案，要求投标报价算术修正总额在其报价的0.2%内。工程计划于2008年11月15日开工，计划工期540日历天。 问题问题 采用综合评估打分法，针对本项目设置评标因素和评标标准。这里，招标人希望评标标准客观，对施工组织设计仅进行合格与否评价，且不承诺投标报价最低者中标。 考查考查 （1）工程施工招标投标人资格条件； （2）施工组织设计内容及评审指标； （3
135、）设置评标因素和标准。 6、货物采购招标价格折算标准分析（案例（案例3.27） 背景背景 某城市污水处理工程对水泵设备进行采购，设备采购概算为600万元。招标人采用公开招标方式采购，并确定满足招标文件实质性要求且折算价格最低的投标人为中标人，其中设定的价格折算因素及对应的折算标准如下表：序号折算因素折算标准1水泵效率与参与投标的水泵效率平均值相比，每增加1%调减2万元，每减少1%调增3万元，不足1%按1%计；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件付款方式：预付款10%，货到验收合格付款80%，留10%款为质量保证金，一年后付清。预付款每增加1%，价格调增6万元，每减少1%，价格调减3万元。不足
136、1%按1%计。3交货进度计划交货期为90日，每提前交货1日价格调减0.3万元；每推迟交货1日价格调增0.6万元。 现有四种价格情况如下表： 因素序号价格（万元）水泵效率预付款交货期A492.408312%95B375.487910%90C484.9828%84D356.0878%9%86 问题问题 （1）计算A、B、C、D四种情况价格折算值，并按照折算值由低到高的顺序进行排序。 （2）如A、B、C、D的起始价格相同，均为400.00万元，计算此时价格折算值，并按照由低到高的原则进行排序。 （3）将折算表中标准调整如下表，计算此时A、B、C、D的价格折算值并排序。上述计算对你制订价格折算表有些什
137、么启示？ 序号折算因素折算标准1水泵效率与A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或减少1%调减或调增2万元；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件预付款每增加或减少1%，价格调增或调减3万元。3交货进度计划交货期为90日，每提前或推后交货1日价格调减或调增0.5万元。 考查考查 （1）货物价格折算因素及折算标准设置； （2）折算价格计算与结果分析。 四、招标采购程序案例分析四、招标采购程序案例分析 1、招标公告发布后调整资格条件（案例（案例4.24.2）背景 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为： （1）在中华人民
138、共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币； （2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质； （3）近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩； （4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。 招标公告发出三日后，已经有3个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见，其中：
139、 A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。 B、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。 C、重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。 这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。问题 如果你是招标
140、人，应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？ 考查 （1）招标公告在合同签订过程中的地位； （2）调整招标公告条件的正确做法。2、电梯采购资格审查程序与审查结果（案例4.9）背景 某新建商品住宅小区需采购8台电梯设备，按照规格与技术参数分为I、II、III、IV共计4个规格型号，按一个标包招标。招标人按照相关规定先行组织资格预审，并在指定媒体上发布了资格预审公告。在规定的资格预审申请截止时间前，共收到申请人A-H递交的，计8份资格预审申请文件，其中A、B、C、D、E为代理商，F、G、H为生产厂商。经过审查，发现： （1）D代理的I型电梯为某电梯厂X生产； （2）E代理的II 型电梯为电梯厂X生产；
141、 （3）F为G的全资子公司； （4）C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人。 针对上述情况，审查委员会据此做出了D、E、F、G不能通过资格审查的结论，理由是D和E代理的同一个生产厂商的产品, F为G的全资子公司，违反了工程建设项目货物采购招标投标办法（27号令）第三十二条对投标人的资格规定。虽然C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人，但由于代理商E没有通过资格审查，这样，仅留下代理商C参加投标不违反上述规定。问题 （1）资格审查委员会的评审结果和理由是否正确，为什么？ （2）经过上述评审，是否可以直接确定剩下的申请人通过资格审查？考查 （1）工程建设项目货物采购招标投标办法（27号令）
142、中规定，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标，同时，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理； （2）确定通过资格审查的申请人。4、确定工程施工联合体资格（案例4.13）背景 某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由三个成员单位A、B、C组成，其具备的资质情况分别是： 成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质； 成员B：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专
143、业承包一级施工资质； 成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。 该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下三种意见： 意见意见1 1: 该联合体满足本项目资格要求，因为联合体成员中，分别有钢结构工程专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B; 意见意见2 2: 该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二
144、级和装饰装修专业承包一级施工资质。 意见意见3 3: 该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，本案中，三个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包三级，所以，该联合体的资质不满足本项目资格条件。问题 分析上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。考查 （1）招标投标法对联合体投标的规定； （2）确定联合体的资质等级。5、招标文件澄清与修改通知方式（案例4.18、4.19修订）背景（1）某依法必须进行招标的项目分为两个标段组织招标
145、，因情况不同，招标人在对招标文件的澄清与修改发出时， 标段一：标段一：招标人整理完招标文件的澄清与修改后，在投标截止时间前15日打电话要求潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领用。在规定的时间内，有两家投标人没有到招标人所在地进行领用，其中投标人A要求招标人在规定的时间内以传真方式发给其招标文件的澄清与修改，招标人及时传真给了该投标人澄清与修改的内容；投标人B则一直到开标前3日才来领取。开标后，投标人A、B分别进行了质疑与投诉，理由是招标人没有在投标前15日将招标文件的澄清与修改送达投标人，直接影响了其投标结果，要求有关行政监督部门宣布中标结果无效，并判处招标人依法重新招标。 标标段段二二：由
146、于需要澄清与修改的内容特别多， 招标人组织设计单位和招标代理机构对招标文件完成澄清与修改时，距项目的开标时间仅剩下了5日时间。为保证投标人在开标后不投诉，招标人在发放招标文件澄清与修改时，要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出影响其投标。在规定的时间内，有一家投标人没有按招标人的要求递交该份承诺书，所以没有领到招标文件的澄清与修改内容。开标后，这家投标人的报价特别高，导致了其没能中标，于是在开标后的第二天向行政监督部门进行了投诉，理由是由于其没有收到招标文件的澄清与修改，其投标报价按照原招标文件的内容进行报价，导致了其报价内容与其他投标人不一致，报价过高，进而没能中
147、标，而不是其自身实力不满足招标文件，要求有关行政监督部门判定本次招标无效，依法重新进行招标投标。在本案的处理过程中，招标人与该投诉人争论激烈，观点截然相反。 招标人观点：招标项目实施周期特别紧张，要求投标人承诺在剩下的5日时间内可以保质保量地完成投标工作的做法，事前得到了行政监督机构主要领导的签字确认，程序上不存在问题。投标人由于不响应招标人的要求，本应判成非响应性投标。考虑到该投标人在投标过程中花去了大量精力，所以没有给其判成废标，已经很照顾该投标人了。 投诉人观点：从招标文件的澄清与修改发出到投标截止，最短时间不少于15日是招标投标法强制性规定。招标人要求投标人书面承诺不会因为招标文件的澄
148、清与修改晚10日发出影响其投标的做法本身就违反法律规定，这种行为侵犯了投标人的权利，虽然这种侵犯得到了行政监管机构主要领导的同意，但招标人的行为直接触犯了法律，要求监管机构判定本次招标无效。问题 （1）上述案例中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？为什么？ （2）上述案例中，投标人的投诉是否能够得到支持？为什么？ （3）案例（2）中，其他已经承诺不投诉的投标人事后是否可以投诉？为什么？考查 （1）招标投标法对招标文件澄清与修改的发出规定； （2）书面形式； （3）投诉人及投诉时效。6、投标文件接收条件及检查（案例4.20、4.22修订）背景 某工程货物采购项目定于上午10：0
149、0投标截止，招标人在招标文件中规定的开标现场内安排专人接收投标文件，填写投标文件接收登记表。招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”。投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内；投标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C投标文件在投标截止时间前送达， 但其投标保证金在招标文件规定的投标截止时间后两分钟送达；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到；投标人E在投标截止时间前几秒钟，携带全套投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室，但距离招标
150、人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走20秒，将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已经超过了上午10：00。其他F、G、H投标人递交的投标文件均满足要求。问题 确定上述投标人A-H的投标文件那些应接收，哪些应拒绝接收，说明理由；考查 投标文件不予受理的情形： （1）逾期送达或未送达指定地点的； （2）未按照招标文件要求密封的。7、开标组织过程及特殊事件处理分析（案例4.25）背景 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了6份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一
151、个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。 投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序。 唱标过程中，投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人
152、的投标,招标人认为有效投标少于三家，不具有竞争性，否决了所有投标。问题 （1）开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么？ （2）招标人确定进入开标或唱标投标人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样做？ （3）招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确？为什么？ （4）开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。考查 （1）招标投标法对开标的规定； （2）开标密封检查的目的； （3）组织开标。8、评标委员会组成及其权限分析（案例4.33）背景 某依法必须进行招标的机电设备安装工程，开标后，招标人组建了总人数5人的评标委员会，其
153、中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府组建的综合性评标专家库抽取3人。评标委员会采用了以下评标程序对投标文件进行了评审和比较： 1、评标委员会成员签到； 2、选举评标委员会的主任委员； 3、学习招标文件，讨论并通过招标代理机构提出的评标细则，该评标细则对招标文件中评标标准和方法中的一些指标进行了具体量化； 4、对投标文件的封装进行检查，确认封装合格后进行拆封； 5、逐一查验投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、项目经理部主要人员执业/职业证书、合同及获奖证书的原件等，按评标细则，并据此对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进行打分； 6、按评标细则，对投标报价进行评
154、审打分； 7、按评标细则，对施工组织设计进行打分； 8、评分汇总； 9、推荐中标候选人，完成并签署评标报告； 10、评标结束。问题 （1）评标委员会组成是否存在问题？为什么？ （2）上述评标程序是否存在问题？为什么？考查 （1）招标投标法规定的评标委员会组成； （2）招标投标法规定的评标依据。9、评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容（案例4.36）背景 某依法必须进行招标的燃油锅炉采购项目，评标委员会经过初步审查，认为投标人A投标的锅炉与招标文件中要求的使用环境、参数、热效率等基本一致，但其价格过高，为此，招标人代表建议评标委员会进行了以下两项澄清，要求投标人A做进一步说明：（1）如果中标，
155、在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%；（2）如果中标，针对锅炉中的一些关键部件，如喷油嘴，可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套。 在规定的时间内，投标人A及时进行了回复，承诺如果中标，在原投标报价的基础上下浮2%，但没有承诺免费提供喷油嘴，因为其价格太贵。但承诺可以优惠20%提供一套供货范围之外的喷油嘴。招标人对投标人A的回复较满意，于是评标委员会推荐了投标人A为第一中标候选人。问题 （1）评标过程中，招标投标法对评标委员会要求投标人澄清的内容是否有限制？ （2）本案评标过程是否存在问题？为什么? （3）本案评标委员会的评标结果是否有效？为什么？考查 （1）澄清或者说明的规定； （2
156、）评标无效的情形。10、评标汇总后违规重新发放评标表格（案例4.38）背景 某机电产品国际招标项目采用综合评估法进行评标，评标委员会成员在完成了各自对投标文件的评审与比较后进行打分汇总、推荐中标候选人和完成评标报告工作。汇总完成后，有一位评标委员会成员不同意汇总后的结论，提出在听了其他成员介绍的情况后，需要重新核对一下自己的打分结果，要求招标代理机构给每个评标委员会成员提供一份空白表格，以便其对投标文件重新进行评审。为此，招标代理机构认为法律规定评标委员会负责评标活动，同时任何单位和个人不能干预其评标活动，于是就是否重新发放评标表格，征求了所有评标委员会成员的意见。评标委员会中存在两种意见：
157、第1种意见：依据相关规定，评标委员会成员对评标结果承担个人责任，既然有的评标委员会成员不同意最终的评标结论，可以向这部分成员重新发放评标用表格，然后再重新汇总，推荐中标候选人，而不能要求所有评标委员会成员进行重新评审。 第2种意见：依据招标投标法对评标委员会的功能定位，评标结束前，评标委员会有权利决定评标的方式与方法，因为对评标结论依法承担责任的主体是评标委员会，所以应通过举手表决，按照少数服从多数的原则决定是否发放空白表格。 最后， 招标代理机构与评标委员会达成了一致意见，由评标委员会全体成员举手表决是否发放空白表格，进行重新评审。 超过三分之二的评标委员会成员同意从新发放空白表格，招标代理
158、机构于是向评标委员会成员发放了空白表格，评标委员会重新对该项目进行了评审和比较，推荐了中标候选人，签署了评标报告。问题 （1）招标代理机构的上述评标组织程序是否有问题？为什么？ （2）评标委员会成员的两种意见是否正确？为什么？ （3）如果你组织评标委员会评审，会怎样处理？考查 （1）评标委员会和评标方法暂行规定（12号令）规定， 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。 （2）商务部进一步规范机电产品国际招标投标活动的规定对综合分数计算汇总后重新打分的规定。11、资金时间价值与中标结果分
159、析（案例4.44）背景 某工业厂房项目的招标人经过多方了解，邀请了A、B、C 三家技术实力和资信俱佳的潜在投标人参加该项目的投标。 在招标文件中规定：评标时采用最低评标价中标的原则，但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给招标人带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1日奖励1万元；若实际工期超过自报工期，每拖延1日罚款2万元。 A、B、C 三家投标人投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表4.30。投标人基础工程上部结构工程安装工程安装工程与上部结构工程搭接时间(月)报价(万元)工期(月
160、)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053表4.30 投标基本情况表 假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给招标人带来的收益为每月40万元。表4.31 现值系数表 n 2 3 4 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16(P/A,1%,n) 1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471 - - - - -(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8
161、870.8790.8700.8610.853问题 （1）我国招标投标法对投标人中标的条件是如何规定的？ （2）若不考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人？ （3）若考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人？考查 最低评标价中标原则的具体运用。12、中标候选人非实质性响应招标文件要求（案例4.45-46修订）背景 某依法必须进行招标的公路工程施工项目分为二个标段招标，招标人在对投标文件和评标报告进行审查过程中，发现： 标段一标段一：排名第一的中标候选人A没有实质上响应招标文件的要求。招标文件在评标办法一章的前附表中明确规定，投标文件按照工程量清单规定的格
162、式填写相应子目单价及合价，同时满足其中给出的范围及数量要求，否则为非响应性投标。排名第一的中标候选人A对其中一项主要项目的工程量，由招标文件工程量清单中的28465m3调整为了8465m3，并据此进行了报价。评标委员会对投标人A投标评审的结论是响应性投标，并将其推荐为第一中标候选人。 标段二标段二：评标委员会在评标报告中依次推荐的中标候选人为： 第一中标候选人： 投标人A，最后得分91.10分； 第二中标候选人： 投标人B，最后得分89.80分； 第三中标候选人： 投标人C，最后得分88.70分。 招标人在对评标报告审查时，发现评标委员会在对投标人最后得分汇总时存在算术性错误，更正算术错误后投
163、标人A、B、C的得分仍然位于前三名，但最后得分有些差异： 投标人A，最后得分88.90分； 投标人B，最后得分90.60分； 投标人C，最后得分88.70分。问题 （1）招标人定标的依据是什么？招标人定标过程中可否修改评标委员会的评标结果？ （2）招标人应如何依法处理上述问题，如何确定标段一和二的中标人？考查 （1）招标投标法对评标委员会职责的规定； （2）工程建设项目施工招标投标办法（30号令）对评标无效的规定。13、违规向中标候选人提出额外条件定标（案例4.47）背景 某国有资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，发现其在产品成
164、熟度，社会信誉以及中标后的优惠条件等方面存在较大差异，其中： 第一中标候选人：产品的成熟度较高，有8年的生产历史，市场占有率达到了4%左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高，也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。 第二中标候选人：产品成熟度不如第一中标候选人，其提供的产品仅有4年左右的生产历史，市场占有率达到1.5%左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人最低，也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。 第三中标候选人：为新出产的该类产品，投放到市场不足2年。其投标报价居中，同时有很好的优惠承诺，即中标后免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人
165、员等。 招标人认为第一中标候选人提供的产品最理想，但其高昂的价格以及没有额外的优惠，又让其觉得吃亏。于是向第一中标候选人发出一份通知,要求该投标人在现有的报价基础上，下浮2%，同时免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员。第一中标候选人在复函中仅同意为招标人免费培训3名操作人员，其他条件一概不接受。此时招标人进退两难，因为第二、三两位中标候选人虽然有价格和后续服务的优势，但其产品不如第一中标候选人的产品稳定。于是又向第一中标候选人发出了一封措词严厉的通知，称如不答应招标人的条件，将不采购其提供的产品。这一次第一中标候选人作了些让步，同意免费提供3年易损件，但仍不同意下浮其投标报价，并认
166、为招标人的做法违反了招标投标法。但招标人认为，既然招标人和投标人是为签订合同，只要中标通知书没发出，招标人都有权利要求投标人做出某种更有利于招标人的承诺，也只有这样才能采购到最满足需求的产品。问题 （1）招标人和投标人的观点哪一种正确？为什么？ （2）招标人应怎样确定中标人？为什么？考查 法律法规对确定中标人的规定。14、合同签约违规调整中标价（案例4.49、4.50修订）背景 某工程货物采购分为两个标包招标，发出中标通知书后，针对这两个标包： 包包1 1：招标人希望中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点，即由其中标价136.00万元（人民币）调整为133.28万元（人民币），以便更好地向上级
167、领导汇报招标成果。招标人与中标人进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人认为有以下两种合法方法处理： 第1种：书面合同中填写的合同价格仍为136.00万元（人民币），由中标人另行向招标人出具一个优惠承诺，在合同结算时扣除。招标人认为这种方法的好处是在合同备案时不易为行政监督部门发现，缺点是没有经过行政监督部门备案，如果双方发生争议，不能拿到桌面上。 第2种：书面合同中填写的合同价格直接填写为133.28万元（人民币），同时双方向行政监督部门出具一个补充说明，详细阐明理由。招标人认为这种方法的好处是在合同履行过程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照经过备案合同处理，缺点是如果行政监督
168、部门审查仔细，发现后有可能不予备案，同时会受到处罚。 权衡再三，招标人选定了第1种处理方法，双方同时协商一致，在合同备案后，再另行签订一份合同，将合同价格调整为133.28万元人民币。 包包2 2：中标价格低于有效投标报价平均数的20%，招标人怀疑其价格低于成本。为保证合同履行，招标人提出中标人需要在招标文件规定的中标价5%的履约担保金额基础上，增加中标价10%，按即中标价的15%提供履约担保，否则不与其签订合同协议书。中标人按照招标文件规定，只愿意提供中标价5%额度的履约担保。为此，招标人以中标人未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二的中标候选人签订了合同。问题 （
169、1）包1招标人要求中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点的做法是否违法？如果中标人同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法？如果按第1种意见，由中标人出具一个优惠承诺，在结算时直接扣除的做法是否违法，为什么？合同执行过程中，当事人双方是否可以另行签订补充协议直接修改中标价？为什么？ （2）签订合同协议时，招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额？中标人不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格？为什么？ （3）为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，应怎样处理？考查 （1）招标投标法规定合同签订的原则； （2）投标低于成本价的处理； （3）履约担
170、保金。15、以不合理条件限制投标人（案例4.53）背景某市依法必须进行监理的建设工程项目，其施工监理招标在国家及地方指定媒体上发布了招标公告。评标结果公示期间，投标人A向招标人提出了质疑，认为招标文件关于“中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续”的规定，属于歧视性条款，严重违背了招标的公平、公正的原则；另外，中标人B报价费率低于国家工程监理取费标准的20%以上，违背了国家相关收费标准的规定。 对于投标人A提出的质疑，招标人作出了这样的答复：外省市投标人进入本省参与投标应该遵守本省的相关规定。对于费率低于国家指导价规定标准问题，因为采用的是投标人报
171、价的方式组织招标，投标人仅需参考国家的指导价进行报价即可。投标人A认为招标人的答复违反了国家相关政策，于是向有关行政监督部门进行了投诉。问题 （1）招标文件依据该省建设厅的规定，提出“中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续”的条款是否违规？投标人不满足这一条规定是否一定判为无效投标？ （2）监理费率低于国家标准是否可以中标，投标人B是否可以中标？为什么？ 考查 （1）招标投标法第六条、建立全国统一的招标投标市场的规定； （2）政府指导价上下浮动幅度空间。16、竞争性谈判选择条件（案例4.61、4.62修订）背景 某市公安局为落实奥运期间紧急安保任
172、务，急需采购一批安保巡逻用车。在未取得市政府采购监督管理部门批准的情况下，采用了竞争性谈判的方式进行采购，分别向A、B、C、D四家车俩供应商发出竞争性谈判文件。在文件中规定，包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。采购人组建了五人谈判小组，其中采购人代表一人，采购代理机构代表一人，当地建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取三名。成员情况为： 采购人代表： 成本会计，有注册会计师资格； 采购代理机构代表： 工民建专业，有高级工程师资格； 抽取专家1： 电梯工程专业，工程师； 抽取专家2： 汽车制造专业，高级工程师； 抽取专家3： 工程机械专业，工程师。 在进行竞争性谈判当日，由公安局领
173、导组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后，该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价。各供应商都表示同意，并进行了第三次报价，最终B因价格方面略占优势，成为排在第一的预中标人。问题 （1）什么是竞争性谈判采购方式？采取竞争性谈判采购方式的条件是什么？ （2）案例中所涉项目采用竞争性谈判采购方式是否妥当？为什么？ （3）采购人组建谈判小组的方法及人员构成是否满足政府采购要求？小组人员的专业是否满足评审要求？ （4）该项目采用竞争性谈判的过程中有何不妥之处？请逐一说明。考查 （1）竞争性谈判适用条件； （2）谈判小组组建及人员资格条件； （3）竞争
174、性谈判程序及相关要求等。17、询价采购违规组织两次报价（案例4.65）背景 某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，采购人按照以下程序组织了本次询价采购： （1）成立了三人询价小组，其中采购人代表一人，为行政处处长；由财政部门组建的政府采购评审专家库中确定的评审专家二人； （2）编制询价采购文件。为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求； （3）确定5家询价供应商名单； （4）向确定询价供应商发售询价文件； （5）公开组织询价，按程序逐一唱出了报价人的报价，分别为22万，16万，32万，36万和31万； （6）组织询价评审。5家供应商提供复印机的质量、性能均满足
175、询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报次； （7）在规定的时间内，供应商进行了二次报价，分别为31万，32万，30万，36万和30.5万； （8）询价小组进行二次评审； （9）采购人确定报价为31万的供应商为成交供应商； （10）采购人与成交供应商签订合同，并在财政主管部门进行备案。问题 （1）本次询价程序是否正确？为什么？ （2）询价过程中有哪些不妥之处？逐一指出，并说明理由。考查 （1）询价采购与竞争性谈判的区别； （2）询价采购程序。18、某公路路基工程施工招标全过程分析（案例4.70）背景 某公路路基工程具
176、备招标条件，决定进行公开招标。招标人委托某招标代理机构K进行招标代理。招标方案由K招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规定本项目采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。2007年10月12日下午4：00点整为投标截止时间，2007年10月14日下午2：00点在某某会议室召开开标会议。 2007年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如下： 招标人的名称和地址； 招标代理机构的名称和地址； 招标项目的内容、规模及标段的划分情况； 招标项目的实施地点和工期； 对招标文件收取的费用。 2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。20
177、07年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。 截至2007年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时间，共有48家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。 随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了A、B、C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年10月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自10月30
178、日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了多次谈判，于是A投标人将价格在正式报价的基础上下浮了0.5，最终双方于12月3日签订了书面合同。问题 （1）针对本工程，写出一个完整的招标程序。 （2）本案招投标程序有那些不妥之处？为什么？考查 （1）招标采购程序； （2）法律法规对程序内容、时间的规定； （3）法律法规对合同签订的规定。19、某水利工程施工招标案例分析（案例4.75修订）背景 某省中央财政投资的大型基础设施建设项目，总投资超过10亿，该项目法人委托一家符合资质条件的工程招标代理公司全程办理进行招标代理。 事件一事件一：在评标过程中，发现投标人D的投标函中没有投标人授权代表签字
179、，而招标文件规定投标函须加盖投标人印章，并由其法定代表人或授权代表签字；投标人H的单价与总价不一致，单价与工程量乘积大于投标文件的总价，招标文件中没有约定此类情况为重大偏差。 事件二事件二：在评标过程中，评标委员会发现其中G投标人的投标报价低于原标底的30%。询标时，G投标人发来书面更改函，承认原报价存在遗漏，将报价整体上调至接近于标底的99%。 事件三事件三：在评标过程中，投标人A发来书面更改函，对施工组织设计中存在的笔误进行了勘误，同时对其投标文件中，超过招标文件计划工期的投标工期限调整为在招标文件约定计划工期基础上提前十日竣工。 事件四事件四：经评审，各投标人综合得分的排序依次是H、E、
180、G、A、F、C、B、D。评标委员会李某对此结果有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。 事件五事件五：确定中标人H后，中标人H认为工程施工合同过分袒护招标人，需要对招标文件中的合同条件进行调整，特别是当事人双方的权利与义务；招标人同时提出，在中标价的基础上降低10%的要求，否则招标人不签订施工合同。问题 （1）事件一至五如何处理？并简要陈述理由。 （2）评标委员会应推荐哪三个投标人为中标候选人？考查 （1）评标依据； （2）评标过程一些特殊事件处理； （3）合同签订的原则。 五、招标采购争议裁决与判决五、招标采购争议裁决与判决 20、建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案（案例5.1） 背
181、景 2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标，B建筑公司与其他三家建筑公司参加了投标,B建筑公司中标。2000年12月14日，A房地产公司向B建筑公司发出了中标通知书，其中表内容：建筑面积74781平方米，中标价格8000万元人民币，要求12月25日前签订工程承包合同，12月28日开工。 中标通知书发出后，B建筑公司按A房地产公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A房地产公司同意了这个意见。之后，B建筑公司进入了施工现场，平整了场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产公司在12月28日打了两根桩，完成开工仪式。 工程开工后，双方还正式签订承包合
182、同，就因为对合同内容发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的某个专项工程分包给C公司，而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日，A房地产公司明确函告B建筑公司：将“另行落实施工队伍。” 于是，B建筑公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地产公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招标投标法规定，签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此，B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同，并赔偿损失560万元。A房地产公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力,且双方尚未签订合同, 不存在合同上的权利义务关系,A
183、房地产公司有权另行确定合同相对人。问题 （1）投标行为的法律性质是什么？为什么？ （2）发出中标通知书这一行为的法律性质是什么？为什么？ （3）由于没有订立合同，双方都有一定损失，双方的损失应当如何承担？为什么？考查 （1）招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款； （2）招标投标活动中合同争议处理原则等。21、某法院对某招投标纠纷案判决（ 案例5.6） 背景 某建设工程招投标纠纷一案，法院经审理查明，市办公室于2005年5月16日委托A公司对市委闲置土地进行定向商品住宅开发，建商住楼65套，总建筑面积10400平方米。A公司接受委托后，于同年7月16日委托B公司对该工程施工进行招标。同日，B
184、公司向C公司、D公司、E公司发出了投标邀请书及招标文件。招标文件载明：建设地点在市八一路6号，建设规模为10400平方米，发包方式为总价包干，投标保证金35万元，现场踏勘及投标预备会于2005年7月20日上午9：00时召开，投标截止及开标时间为2005年8月6日上午9：30分，等。7月20日，B公司组织有关人员对三个投标人的资信进行了实地考察与确认，书面通知三个投标人更改最高限价，电话通知D公司加盖原中标工程执行情况的证明公章。8月6日上午9：30分前，三个投标人均递交了投标文件，开标会议按时举行。 上午10时许，B公司对三投标人的资信情况进行确认并公布：C公司为9.26分，D公司为31.61
185、分，E公司为32.84分。上午11时许，评标委员会认定D公司递交的投标文件中，某个资信证明文件上仅有个人签字，未盖单位公章，应为无效。对其资信状况得分予以扣减，将D公司的资信得分由31.61分更改为30.55分。评标结束后，B公司宣布：C公司最后得分78.62分，D公司最后得分78.12分，E公司最后得分77.86分。C公司为中标人。 当日下午，D公司向市招标办投诉。市招标办于同月16日作出市建招200519号行政处理书，确认B公司组织的招标投标活动程序合法。D公司于收到行政处理书当日向地区招标办提出投诉。地区招标办于9月6日作出地建招标发20068号行政处理书，维持了市招标办意见。D公司于9
186、月6日、收到地区招标办行政处理书当日，向省招标办提出复审申请。9月6日，A公司与C公司经反复商讨，抢在复审决定下达之前，由A公司向C公司发出了中标通知书，市招标办未在该中标通知书上签章。9月24日，省招标办作出省建招发200526号行政处理决定，将地区招标办地建招标发20068号行政处理书撤销，认定D公司在市委商住楼工程投标中资信分有效。 法院认为： （1）C公司与A公司、B公司在市商住楼工程施工招标投标活动中所形成的招标投标关系，属民事活动范畴，应受我国民法通则、招标投标法、建设部及省建设厅、省监察厅制定的相关政策文件调整； （2）C公司所持中标通知书未经市招标办核准签章，不符合建设部建监1
187、996577号文第十五条规定，不产生法律效力； （3）省招标办是省建设厅依据国务院、省人民政府的相关文件设立的对全省建设工程招投标活动进行行政监督的职能部门，其作出的关于市商住楼工程招标问题的处理决定，符合省建设厅、省监察厅建招发20000241号建设工程招标投标异议或投诉管理办法（下称投诉法）的规定，但不能因此确认D公司为中标人；A公司及B公司应依据该决定和相关的法律、法规重新确定中标人； （4）C公司关于确认中标通知书有效的诉讼请求不能成立，应予驳回。基于此，C公司以未产生法律效力的中标通知书提出的由A公司双倍返还保证金和赔偿损失的诉讼请求，亦不能成立。 问题 你是否同意法院的判决？为什么？考查 （1）民事法律行为无效情形理解与判别； （2）招标采购合同生效条件。269实践是最好的老师谢谢大家！谢谢大家！
