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1、保费保费财政补贴效率研究：财政补贴效率研究： 基于农户级微观数据基于农户级微观数据的证据的证据张跃华张跃华 副教授副教授1386813007813868130078目 录 研究背景及意义研究背景及意义 农业保险保费财政补贴绩效评价思路农业保险保费财政补贴绩效评价思路 研究方法研究方法 准经济学实验：生猪保险与农户行为准经济学实验：生猪保险与农户行为 结论及建议结论及建议 自然实验：能繁母猪保险与农户供给自然实验：能繁母猪保险与农户供给1研究背景及意义研究背景及意义连续十年中央连续十年中央1号文件号文件根据财政部财金（根据财政部财金（2013）7号文号文件：加强保费补贴资金管理，提件：加强保费补
2、贴资金管理，提高财政资金使用效益。高财政资金使用效益。十八大报告中提出：十八大报告中提出：“必必须以须以保障和改善民生保障和改善民生为重为重点，解决好人民最关心、点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问最直接、最现实的利益问题，努力让人民过上更好题，努力让人民过上更好生活。生活。”十八大十八大一号文件一号文件2农农业业保保险险绩绩效效评评价价n1 1、政策性农业保险的理论和实证根据、政策性农业保险的理论和实证根据（1）农业保险的作用？实证意义上（2）粮食产量（牲畜产量）、农户生产方式、社会福利效应（稳定、食品安全等）度量（3）农业保险与其他支农方式的比较（4）道德风险（欺诈）度量n2 2、
3、补贴资金的分配和使用、补贴资金的分配和使用（1）补贴资金在保险公司、农户及其他机构的分配;（2）社会受益面及赔付率（3）农业保险保险可持续性等问题3美国经验借鉴美国经验借鉴nBudget: crop insurance has become the most costly farm program (outside of food and nutritional assistance).nIn 2011, over 265 million acres were insured in the program, with a total liability estimated at $114 bi
4、llion. Federal costs of the program in fiscal year (FY) 2011 are estimated to exceed $11 billion, and the Congressional Budget Office projects that 10-year outlays over FY 201322 will exceed $90 billion. nQuestions What Market Failure?nThe Harm of Subsidies Potential distortionsnEfficient of Subsidy
5、 As Smith (2011) pointed out, over the 20052009 period, the combination of A&O subsidies and underwriting gains resulted in a return of $1.44 to the private insurance companies for each subsidy dollar returned to farmers (in terms of the excess of indemnities over farmerpaid premiums).4WHY DOWE SUBS
6、IDIZE CROP INSURANCE?nWhat is the price elasticity of demand for crop insurance?nAdverse selection and moral hazard are difficult to measure and may have changed over time.nTo what degree do farm decision-makers experience cognitive failure when assessing catastrophic price and yield risk?nWith the
7、current premium subsidy structure, subsidy per dollar of insurance protection varies dramatically across different crops and regions.nTo what extent does this affect planting and resource allocation decisions? What alternative subsidy designs might be less distortionary?5牲畜保险对农户生产行为的影响机制研究牲畜保险对农户生产行
8、为的影响机制研究以生猪保险和能繁母猪保险为例以生猪保险和能繁母猪保险为例6研究背景及意义我国养猪业概况2009年我国出栏生猪64538.6 万头，猪肉4890.8 万吨 ，约占世界产量的一半。2010年我国出栏生猪66686.43万头，比2009年增长3.33%。n拟解决的问题拟解决的问题：生猪（能繁母猪）保险对农户的生产行为有哪些影响？n（1）生猪产量、能繁母猪存栏量？n（2）生猪（能繁母猪）疫苗变化？n（3）生猪死亡率变化？7研究方法研究方法n实验经济学（自愿保险与强制保险）实验经济学（自愿保险与强制保险）n（1）自愿保险n浙江省德清县2009年-2010年600个养猪大户跟踪调查。n全样
9、本（年出栏量100头以上的生猪）n跟踪调查（相同农户2009年和2010年生产行为）n面对面访谈及问卷调查n研究方法：结构方程（SCI）；DiD（JRI）8hog9swine10survey11调研情况12调查方法及数据调查流程本次调查针对浙江省德清县和江山市生猪养殖户，本次调查针对浙江省德清县和江山市生猪养殖户，并采用分层抽样方法进行。并采用分层抽样方法进行。13Insurance Impact on Vaccine Use Treat0.652*0.391-0.117-0.288-1.977-1.268(-0.365)(-1.017)pscore-1.690*-0.821(-2.023)(
10、-1.154)_cons0.143-0.822*0.004-0.470*-0.266(-3.248)-0.008(-1.944)N9595125125R-sq0.0590.0170.0190.00814Insurance Impact on Mortality RateTreat0.0110.0010.0060.004-0.746-0.093-0.657-0.541pscore-0.064*-0.008(-1.687)(-0.386)_cons0.032-0.005-0.005-0.009-1.304(-0.409)(-0.339)(-1.329)N9595125125R-sq0.0300.0
11、040.00215Insurance Impact on Production Treat-0.310*-0.228*-0.001-0.018(-2.498)(-1.971)(-0.013)(-0.314) pscore0.536*-0.084 -1.704(-0.568) _cons-0.1440.163*0.170*0.121* (-0.708)-1.716-1.706-2.406N9595125125R-sq0.0690.040.0030.00116ConclusionnVaccine use for hogs increased significantly after the with
12、drawal of insurance, while it is not significant for swines.nAccess to insurance significantly increases the hog production, but not significant for the swine production. nswine is like capital for farmersnHowever, all the impacts of insurance is trivial in view of scale.17研究方法研究方法n实验经济学（自愿保险与强制保险）实
13、验经济学（自愿保险与强制保险）n（1）强制保险（自然实验）n浙江省江山市2009年-2010年1350个养猪户跟踪调查。n分层随机抽样n2008-2009年能繁母猪保险强制保险，21%的农户不知道曾经购买了保险n面对面访谈及问卷调查n研究方法：自然实验，工具变量，DiD18因变量是否知道保险10年母猪数量10年母猪数量10年母猪死亡率10年母猪死亡率参加保险意愿模型ProbitOLSIVOLSIVWillingeversowins4.139*13.3670.0010.0490.454*-1.861-1.775-0.21-2.488-3.173age-0.018*-0.339*-0.284*00
14、-0.016* (-2.918)(-2.837)(-2.218)(-1.267)(-0.320)(-1.874) edu0.022-0.822*-0.864*-0.001-0.0010.024-1.062(-2.111)(-2.192)(-1.155)(-1.292)-0.885worker-0.155*10.348*10.518*00.0010.02(-3.727)-20.212-19.73(-0.145)-0.497-0.622hukou0.490*-9.082*-10.046*0.0060.001-0.446* -2.29(-2.580)(-2.768)-0.627-0.083(-1.9
15、19) n结论结论n未发现能繁母猪保险对农户生产行为产生影响。未发现能繁母猪保险对农户生产行为产生影响。19研究进一步拓展：食品安全研究进一步拓展：食品安全20食品安全“抗生猪”，即指由于饲养者经常大规模使用抗生素，导致在猪肉中含有对抗生素具有耐药性的细菌。迄今为止，中国约有50%的兽用抗生素被用于非治疗性目的（预防性治疗），这对我国生猪出口也造成了极大的影响，我国饲养量占世界的49% ,但因为药残及疫病问题,生猪及其产品出口只占1%左右21农户养殖行为分析农户使用兽药行为分析农户处理死猪行为分析22（1）农户使用兽药行为分析n生猪疾病就医行为分析乡镇正规兽医较少部分农户选择自己治疗可能用药不规范23n禁用药的认知2425（2）农户处理死猪行为分析26n如果牲畜保险能够影响使用农户抗生素的使用及增进食品安全，则对农业保险的福利效应分析将更为广泛。27
