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1、LOGO在国家逐步完善劳动用工法规背景下企业的用工策略探讨劳务派遣用工模式的转型和发展 （夏伟忠 13761971278）目录目录企业HR面临的困惑1应对危机的具体举措23外包发展的阶段和特点4宝钢股份实践案例6外包供应商的选择和管理5外包的定义及外包的价值2一、企业一、企业HR面临的困惑面临的困惑外部环境：外部环境：宏观经济的影响宏观经济的影响政策法规的影响政策法规的影响企业面临企业面临的挑战的挑战内部环境：内部环境：派遣用工风险派遣用工风险工资总额和成本工资总额和成本受控受控经营效率压力加经营效率压力加大大3一、企业一、企业HR面临的困惑面临的困惑v宏观经济对企业的影响宏观经济对企业的影响
2、 国家统计局于29日公布的工业经济效益月度报告显示，15月份，全国规模以上工业企业实现利润18434亿元，同比下降2.4%。5 5月当月实月当月实现利润现利润39093909亿元，同比下降亿元，同比下降5.3%5.3%，连续第二个月出现下降。，连续第二个月出现下降。业内专家指出，经济环境不确定的大环境下，企业利润下降尤其是工业方面的企业利润下降是必然的。 在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润国有及国有控股企业实现利润56015601亿元，同亿元，同比下降比下降10.8%10.8%；集体企业实现利润291亿元，同比增长9.9%；股份制企业实现利润10779亿元，同比下降0.4%；外商
3、及港澳台商投资企业实现利润4272亿元，同比下降13.7%；私营企业实现利润5500亿元，同比增长18.1%。 2012年年6月月30日日 证券报4120122012年年7 7月月6 6日，日，十十一届全国人大常委一届全国人大常委会第二十七次会议会第二十七次会议初次审议了初次审议了中华中华人民共和国劳动合人民共和国劳动合同法修正案（草案）同法修正案（草案） 2草案规定劳务派遣草案规定劳务派遣“只能只能”在在“三性三性”岗位上实施，并岗位上实施，并对对“三性三性”岗位的岗位的具体含义作了进一具体含义作了进一步定量化的界定步定量化的界定36月份江苏省在省月份江苏省在省属国企、国资委参属国企、国资委
4、参股合资企业以及特股合资企业以及特大型民企中发放大型民企中发放草案草案征求意见，征求意见，要求汇报派遣实际要求汇报派遣实际情况，方式是约谈情况，方式是约谈或者发函，以此来或者发函，以此来规范劳务派遣规范劳务派遣 政策法规政策法规对对企业的影响企业的影响一、企业一、企业HR面临的困惑面临的困惑5企业生产经营的发展导致：工作量和岗位需求的增长企业生产经营的发展导致：工作量和岗位需求的增长通过第三方社会专业化机构（人力资源公司），按照用工和用人分通过第三方社会专业化机构（人力资源公司），按照用工和用人分离的方式来运作，初期称呼为零时工、劳务工、协力工，与本企业离的方式来运作，初期称呼为零时工、劳务工
5、、协力工，与本企业的员工在同一个区域里协同作业的形式应运而生，其用工的灵活性的员工在同一个区域里协同作业的形式应运而生，其用工的灵活性和低成本，使得此类用工模式迅速膨胀。和低成本，使得此类用工模式迅速膨胀。1、直接签订劳动合同的职工，工资总额由于工效挂钩、直接签订劳动合同的职工，工资总额由于工效挂钩 等政策受到上等政策受到上级部门的控制或成本的压力，有限的工资增量会考虑核心员工的收入级部门的控制或成本的压力，有限的工资增量会考虑核心员工的收入增长，以稳定骨干，支撑企业发展。增长，以稳定骨干，支撑企业发展。2、企业生产经营中客观上也存在非核心的辅助性的作业、工序或岗位。、企业生产经营中客观上也存
6、在非核心的辅助性的作业、工序或岗位。3、部分有专业特征的业务和工作，由企业自己组织运作和完成往往是、部分有专业特征的业务和工作，由企业自己组织运作和完成往往是不经济，也是无效率的。不经济，也是无效率的。一、企业一、企业HR面临的困惑面临的困惑现现状状矛矛盾盾点点解解决决办办法法6一、企业一、企业HR面临的困惑面临的困惑地方政府政策地方政府政策劳务派遣用工存在的问题劳务派遣用工存在的问题l灵活性灵活性l 低成本低成本l 工资总额不直接受控工资总额不直接受控l混岗和交叉作业混岗和交叉作业l同工不同酬同工不同酬l员工缺乏稳定性和归属感员工缺乏稳定性和归属感l派遣员工总体素质不高派遣员工总体素质不高l
7、大量外地用工存在，带来一些社会问题大量外地用工存在，带来一些社会问题劳务派遣用工特点劳务派遣用工特点因此，总工会和国家人社部共同组织研究，从和谐社会建设的角度出发，在因此，总工会和国家人社部共同组织研究，从和谐社会建设的角度出发，在2007年第十年第十届人大二十八次会议上，通过了届人大二十八次会议上，通过了劳动合同法劳动合同法，第一次提出了劳务派遣用工的概念和规，第一次提出了劳务派遣用工的概念和规范用工的原则和办法。但对劳务派遣用工缺乏定量的可考核的办法，实际上，从范用工的原则和办法。但对劳务派遣用工缺乏定量的可考核的办法，实际上，从劳动合劳动合同法同法执行到执行到2012年，企业和机关事业单
8、位的劳务派遣用工量大幅度增加。年，企业和机关事业单位的劳务派遣用工量大幅度增加。今年十一届人大二十七次会议提出了今年十一届人大二十七次会议提出了劳动合同法劳动合同法修正案，对劳务派遣制定量化标准。修正案，对劳务派遣制定量化标准。7二、应对危机的具体举措二、应对危机的具体举措岗位岗位岗位岗位评价评价评价评价 实施实施自动化自动化派遣转派遣转外包外包管理创新，流程再造，形成岗位的重新管理创新，流程再造，形成岗位的重新设计和优化，在提高劳动效率的前提下，设计和优化，在提高劳动效率的前提下，核心类岗位操作由企业正式工承担。核心类岗位操作由企业正式工承担。大力推进技术改造，通过技术改造和先进大力推进技术
9、改造，通过技术改造和先进的自动化生产线来减少用工的自动化生产线来减少用工由于派遣用工和由于派遣用工和“三性三性”的量化标准，使的量化标准，使得满足标准的岗位极少，一般在得满足标准的岗位极少，一般在10%以以内，因此，推进业务外包和作业外包是企内，因此，推进业务外包和作业外包是企业目前理想的选择。业目前理想的选择。 8派遣转外包的运用派遣转外包的运用董保华对董保华对20122012劳动合同法修改劳动合同法修改动向及评价：动向及评价：关门关门限制派遣限制派遣堵窗堵窗打死派遣打死派遣打洞打洞发展外包发展外包堵洞堵洞股权转移股权转移 ？在制造业、服务业、政在制造业、服务业、政府和事业单位，专业化府和事
10、业单位，专业化的外包已经成为有效的的外包已经成为有效的方式；例如方式；例如: :钢铁行业钢铁行业（韩国浦项制铁和日本（韩国浦项制铁和日本新日铁新日铁） 国内一些优秀、先进的企业国内一些优秀、先进的企业已经比较自觉主动的研究，已经比较自觉主动的研究，逐步将劳务派遣转为外包。逐步将劳务派遣转为外包。 国际国际案例案例国内国内专家专家 企业企业应用应用9v外包的定义外包的定义 外包就是从外部资源获得服务的一种行为。外包就是从外部资源获得服务的一种行为。 在社会专业化协作成熟的条件下，发包方在企业统一的体系框架在社会专业化协作成熟的条件下，发包方在企业统一的体系框架内，通过管理创新和流程优化，与外部企
11、业（承包方）签订契约，将内，通过管理创新和流程优化，与外部企业（承包方）签订契约，将一些传统上由公司自己员工所负责的一些传统上由公司自己员工所负责的非核心的业务非核心的业务（专项业务、生产（专项业务、生产工序、业务流程或职能）通过社会专业化协助的方式，交给社会的专工序、业务流程或职能）通过社会专业化协助的方式，交给社会的专业性公司或作业承接商来承担的一种商业组织方式。业性公司或作业承接商来承担的一种商业组织方式。 外包可以分为业务外包（如绿化的维护和管理，人力资源专业服外包可以分为业务外包（如绿化的维护和管理，人力资源专业服务等）和作业外包（非核心生产工序的作业等）。务等）和作业外包（非核心生
12、产工序的作业等）。 外包是一种经营策略，对于提高公司的核心能力，有效分担风险、外包是一种经营策略，对于提高公司的核心能力，有效分担风险、降低成本，提高效率，节约资源均具有重要意义。降低成本，提高效率，节约资源均具有重要意义。三、外包的定义及外包的价值三、外包的定义及外包的价值10三、外包的定义及外包的价值三、外包的定义及外包的价值v外包的价值外包的价值1、由三方（劳动者和用人方、实际用工方）的复杂的劳动用工关系转化、由三方（劳动者和用人方、实际用工方）的复杂的劳动用工关系转化为纯粹的经济合同关系，从劳务派遣用工成为专业性公司的规范化的为纯粹的经济合同关系，从劳务派遣用工成为专业性公司的规范化的
13、劳动合同制用工。劳动合同制用工。2、外包公司的专业化运作和规范的管理，有利于全面提升职工的积极性、外包公司的专业化运作和规范的管理，有利于全面提升职工的积极性和稳定性，同时也有利于企业在专业化分工的稳定性和综合能力提升。和稳定性，同时也有利于企业在专业化分工的稳定性和综合能力提升。3、企业（发包方）通过这样的一种商业模式可以集中精力和资源，提升、企业（发包方）通过这样的一种商业模式可以集中精力和资源，提升自身的核心能力和水平。自身的核心能力和水平。11外包的发展及适用范围外包的发展及适用范围v外包范围外包范围(宝钢为例）宝钢为例）1 1、劳防办公用品服务、劳防办公用品服务2 2、员工交通和餐饮
14、管理、员工交通和餐饮管理3 3、消防与空调设备维护、消防与空调设备维护4 4、现场急救和卫生服务、现场急救和卫生服务5 5、厂区绿化和环保服务、厂区绿化和环保服务6 6、工厂设施和建筑物管理、工厂设施和建筑物管理1 1、储运服务、储运服务2 2、仓储管理、仓储管理3 3、配送管理、配送管理1 1、综合利用加工、综合利用加工2 2，钢管辅助作业，钢管辅助作业3 3、码头辅助作业、码头辅助作业4 4、冷轧轧辅助作业、冷轧轧辅助作业钢铁产品包装钢铁产品包装1 1、循环取货、循环取货12四、宝钢作业外包业务发展的三个阶段四、宝钢作业外包业务发展的三个阶段承包商在完成作业外包的同时，增加区域内设备的管理
15、、使用、保养和维修等把一个区域或工序的所有作业，以按量计价的模式外包给专业外包公司操作 作业区域内所有事项全部由承包商承接，包括作业、设备维护、检修、资材备件的采购供应、设备状态管理等 作业作业外包外包 管用养修管用养修总包总包 一括式一括式作业总包作业总包13四、三个阶段的特点四、三个阶段的特点合理的BPO项目评估报价系统专业的BPO项目现场管理系统战略合作伙伴作业外包作业外包管用养修总包管用养修总包一括式作业总包一括式作业总包有利点有利点注意点注意点有利点有利点注意点注意点有利点有利点注意点注意点发发包包方方规避派遣规避派遣法律问题法律问题建立选择建立选择供应商选供应商选择和管理择和管理供
16、应商的供应商的标准标准用工规范用工规范降低成本降低成本建立选择供应建立选择供应商选择和管理商选择和管理供应商的标准供应商的标准利于企业战略发利于企业战略发展需要展需要建立选择供应建立选择供应商选择和管理商选择和管理供应商的标准供应商的标准承承包包方方以点带以点带面合作，面合作，降低初期降低初期合作风险合作风险利润小利润小逐步加深逐步加深战略合作战略合作需要一定的需要一定的管、用、养、管、用、养、修专业技术修专业技术利润空间有可能利润空间有可能 增加增加专业化要求更专业化要求更高；责任大高；责任大14五、作业外包供应商的选择五、作业外包供应商的选择强大的蓝领蓄水池资源供给系统完善的蓝领培育及后勤
17、管理系统合理的BPO项目评估报价系统专业的BPO项目现场管理系统战略合作伙伴战略合作伙伴151 1、供应商管理制度、供应商管理制度2 2、供应商甄选标准、供应商甄选标准3 3、供应商过程管理、供应商过程管理4 4、供应商平价考核机制、供应商平价考核机制5 5、供应商淘汰机制、供应商淘汰机制建立完善的建立完善的供应商管理体系供应商管理体系专业化专业化行业化行业化流程化流程化信息和透明化信息和透明化五、外包供应商管理五、外包供应商管理6 6、供应商沟通机制、供应商沟通机制16参照国际化的外包供应商的标准参照国际化的外包供应商的标准建立合理机制和合规操作建立合理机制和合规操作的供应商管理能力，使国的
18、供应商管理能力，使国家派遣政策对于制造业灵家派遣政策对于制造业灵活用工的需要给予支持。活用工的需要给予支持。参考国际化做法。参考国际化做法。稳定和提升和谐的用工和派遣机制稳定和提升和谐的用工和派遣机制17简单的简单的HRHR外包外包劳务派遣劳务派遣基层团队培育，参基层团队培育，参与生产全过程管理与生产全过程管理全面的生产外包全面的生产外包 第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段 第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段 第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段 ( (人员招聘、薪资结算、人员招聘、薪资结算、保险等保险等) )(HR(HR管理、安全、质量、管理、安全、质量、设备控制等生产相关的设备控制等生产相关的全程参与，基层管理人全程参与，基层管理人员培养等员培养等) )（全面承包，（全面承包，HRHR以及生以及生产的全面自主经营管理，产的全面自主经营管理，采用吨钢计算模式）采用吨钢计算模式）收购宝钢参股的道伟公司承接派遣，实现合法化启动生产外包准备建立双岗双责制成立宝汇包装服务有限公司正式启动生产外包借用宝钢管理人员过渡全面转接宝钢管理部监督宝汇独立运作目前合作阶段宝钢宝钢- -外包公司合作三步走规划（双方探讨提出）外包公司合作三步走规划（双方探讨提出）宝钢案例宝钢案例18LOGO
