决策支持系统在电子政务课件

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1、第十章 决策支持系统在电子政务中的应用一、决策支持系统及其发展二、智能信息系统与智能化决策系统三、电子政务决策支持系统本章问题决策支持系统在电子政务课件一、决策支持系统及其发展一、决策支持系统及其发展一、决策支持系统及其发展一、决策支持系统及其发展（一）决策支持系统的发展（一）决策支持系统的发展（一）决策支持系统的发展（一）决策支持系统的发展 1 1、决策支持系统、决策支持系统(DSS)(DSS)是是 70 70年代提出的，是在管理信息系统年代提出的，是在管理信息系统(MIS)(MIS)基础上发展起来的。基础上发展起来的。 MISMIS是利用数据库技术实现各级管理者的管理业务，在计算机上进是利

2、用数据库技术实现各级管理者的管理业务，在计算机上进行各种事务处理工作。行各种事务处理工作。 DSSDSS则是要为各级管理者提供辅助决策的能力。则是要为各级管理者提供辅助决策的能力。 2 2、19801980年年SpragueSprague提出了决策支持系统三部件结构，即：提出了决策支持系统三部件结构，即： （1 1）对话部件；）对话部件； （2 2）数据部件）数据部件( (数据库数据库DBDB和数据库管理系统和数据库管理系统DBMS)DBMS)； （3 3）模型部件）模型部件( (模型库模型库MBMB和模型库管理系统和模型库管理系统MBMS)MBMS)。 该结构明确了该结构明确了DSS DSS

3、 的组成，也间接地反映了的组成，也间接地反映了DSSDSS的关键技术，即模的关键技术，即模型库管理系统、部件接口、系统综合集成。它为型库管理系统、部件接口、系统综合集成。它为DSSDSS的发展起到了很大的发展起到了很大的推动作用。的推动作用。 3 3、19811981年年BonczakBonczak等提出了等提出了DSSDSS三系统结构，即语言系统三系统结构，即语言系统(LS)(LS)、问、问题处理系统题处理系统(PPS)(PPS)、知识系统、知识系统(KS)(KS)。返返返返 回回回回 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 决策支持系统主要是以模型库系统为主体，通过定量分析进行

4、决策支持系统主要是以模型库系统为主体，通过定量分析进行辅助决策。辅助决策。 其模型库中的模型已经由数学模型扩大到数据处理模型、图形模其模型库中的模型已经由数学模型扩大到数据处理模型、图形模型等多种形式，可以概括为广义模型。决策支持系统的本质是将多个型等多种形式，可以概括为广义模型。决策支持系统的本质是将多个广义模型有机组合起来，对数据库中的数据进行处理而形成决策问题广义模型有机组合起来，对数据库中的数据进行处理而形成决策问题大模型。决策支持系统的辅助决策能力从运筹学、管理科学的单模型大模型。决策支持系统的辅助决策能力从运筹学、管理科学的单模型辅助决策发展到多模型综合决策，使辅助决策能力上了一个

5、新台阶。辅助决策发展到多模型综合决策，使辅助决策能力上了一个新台阶。 （3 3）8080年代末年代末9090年代初，决策支持系统与专家系统结合起来，形年代初，决策支持系统与专家系统结合起来，形成了智能决策支持系统成了智能决策支持系统(IDSS)(IDSS)。专家系统是定性分析辅助决策专家系统是定性分析辅助决策，它和，它和以定量分析辅助决策的决策支持系统结合，进一步提高了辅助决策能以定量分析辅助决策的决策支持系统结合，进一步提高了辅助决策能力。智能决策支持系统是决策支持系统发展的一个新阶段。力。智能决策支持系统是决策支持系统发展的一个新阶段。 （4 4）我国决策支持系统的研究始于）我国决策支持系

6、统的研究始于8080年代中期，其应用最广泛的年代中期，其应用最广泛的领域是区域发展规划。大连理工大学、山西省自动化所和国际应用系领域是区域发展规划。大连理工大学、山西省自动化所和国际应用系统分析研究所合作完成了山西省整体发展规划决策支持系统，影响较统分析研究所合作完成了山西省整体发展规划决策支持系统，影响较大。天津大学信息与控制研究所创办的决策与决策支持系统刊物，大。天津大学信息与控制研究所创办的决策与决策支持系统刊物，对我国决策支持系统的发展起到了很大的推动作用。我国不少单位在对我国决策支持系统的发展起到了很大的推动作用。我国不少单位在智能决策支持系统的研制中也取得了显著成绩，如以中国科学院

7、计算智能决策支持系统的研制中也取得了显著成绩，如以中国科学院计算技术研究所史忠植研究员为首的课题组研制并完成的技术研究所史忠植研究员为首的课题组研制并完成的“智能决策系统智能决策系统开发平台开发平台IDSDP”IDSDP”就是一个典型代表。就是一个典型代表。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件（二）决策支持系统的定义和特点（二）决策支持系统的定义和特点（二）决策支持系统的定义和特点（二）决策支持系统的定义和特点 1 1、定义、定义 决策支持系统（决策支持系统（DSSDSS，Decision Supporting SystemDecision Suppor

8、ting System），是以管理），是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，信息技术为手段，针对半结构化的决策问题针对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能，支持决策活动的具有智能作用的人机系统。实际上就是从数据库中找出必要的数据，并利用数学作用的人机系统。实际上就是从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。模型的功能，为用户生成所需信息的系统。 2 2、特点、特点 （1 1）决策是对未来实践的方向、原则、目标和方法等所作的决定，）决策是对未来实践的

9、方向、原则、目标和方法等所作的决定，所以决策从本质上说乃是对应于未来的。为了避免远期可能出现的破坏所以决策从本质上说乃是对应于未来的。为了避免远期可能出现的破坏造成的亏损抵消甚至超过近期的利益，要求战略决策在时域上向更遥远造成的亏损抵消甚至超过近期的利益，要求战略决策在时域上向更遥远的未来延伸。的未来延伸。 （2 2）决策问题的范围很广，包括计划、调度命令、政策、法规、发）决策问题的范围很广，包括计划、调度命令、政策、法规、发展战略、体制结构、系统目标等都属于决策范畴，但它们的结构化程度展战略、体制结构、系统目标等都属于决策范畴，但它们的结构化程度不同。按问题的结构化程度不同可将决策划分为三种

10、类型：不同。按问题的结构化程度不同可将决策划分为三种类型： a a、结构化决策；、结构化决策； b b、半结构化决策；、半结构化决策； c c、和非结构化决策。、和非结构化决策。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 决策问题的结构化程度并不是一成不变的。决策问题的结构化程度并不是一成不变的。 当人们掌握了足够的信息和知识时，非结构化问题有可能转化为半当人们掌握了足够的信息和知识时，非结构化问题有可能转化为半结构化问题，半结构化问题也有可能向结构化转化，因此，决策问题的结构化问题，半结构化问题也有可能向结构化转化，因此，决策问题的转化过程是人们对客观事物不

11、断提高认识的过程。通常认为，转化过程是人们对客观事物不断提高认识的过程。通常认为，管理信息管理信息系统主要解决结构化的决策问题，而决策支持系统则以支持半结构化和系统主要解决结构化的决策问题，而决策支持系统则以支持半结构化和非结构化问题为目的非结构化问题为目的。 半半结结构构化化决决策策问问题题介介于于上上述述两两者者之之间间，其其决决策策过过程程和和决决策策方方法法有有一一定定规规律律可可以以遵遵循循，但但又又不不能能完完全全确确定定，即即有有所所了了解解但但又又不不全全面面，有有所所分分析析但但又又不不确确切切，有有所所估估计计但但又又不不确确定定。这这样样的的决决策策问问题题一一般般可可适

12、适当当建建立立模型，但无法确定最优方案。模型，但无法确定最优方案。 （3 3）一个好的决策的决策支持系统应该具有以下特点：）一个好的决策的决策支持系统应该具有以下特点： a a、帮助决策者解决半结构化或非结构化的问题。、帮助决策者解决半结构化或非结构化的问题。 b b、允许用户试探几种不同的决策方案。、允许用户试探几种不同的决策方案。 c c、必须具备决策支持模型的管理功能。、必须具备决策支持模型的管理功能。 d d、把数学模型或分析技术与数据存储和检索功能结合起来。、把数学模型或分析技术与数据存储和检索功能结合起来。 e e、必须具备友好的人机交互界面。、必须具备友好的人机交互界面。 f f

13、、必须具备良好的适应能力，可以满足不同环境和用户的需求。、必须具备良好的适应能力，可以满足不同环境和用户的需求。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件（三）、决策支持系统的运行过程及技术构成（三）、决策支持系统的运行过程及技术构成（三）、决策支持系统的运行过程及技术构成（三）、决策支持系统的运行过程及技术构成 1 1 1 1、决策过程、决策过程、决策过程、决策过程 （1 1）DSSDSS运行过程可以简单描述为：用户通过会话系统输入要解决运行过程可以简单描述为：用户通过会话系统输入要解决的决策问题，会话系统把输入的问题信息传递给问题处理系统，然后的决策问题，

14、会话系统把输入的问题信息传递给问题处理系统，然后问题处理系统开始收集数据信息，并根据知识机中已有的知识，来判问题处理系统开始收集数据信息，并根据知识机中已有的知识，来判断和识别问题，如果出现问题，系统叫过会话系统与用户进行交互对断和识别问题，如果出现问题，系统叫过会话系统与用户进行交互对话，直到问题得到明确；然后系统开始搜寻问题解决的模型，通过计话，直到问题得到明确；然后系统开始搜寻问题解决的模型，通过计算推理得出方案可行性的分析结果，最终将决策信息提供给用户。算推理得出方案可行性的分析结果，最终将决策信息提供给用户。 （2 2）在实际工作中的决策过程分为三个阶段：）在实际工作中的决策过程分为

15、三个阶段： 一一是是问问题题分分析析阶阶段段。该该阶阶段段。对对所所面面临临的的问问题题进进行行实实际际调调查查和和分分析，达到明确求解问题的目标；析，达到明确求解问题的目标； 二二是是可可行行性性研研究究阶阶段段。依依据据前前一一阶阶段段的的分分析析，从从实实际际系系统统开开发发在在技技术术方方面面、可可能能性性方方面面、方方案案的的有有效效性性方方面面，以以及及经经济济和和社社会会效效益益方方面来研究确定系统开发的可能性；面来研究确定系统开发的可能性； 三三是是开开发发方方法法和和开开发发策策略略的的确确定定阶阶段段。该该阶阶段段要要明明确确系系统统开开发发的的组组织织问问题题和和采采用用

16、何何种种开开发发方方式式进进行行，并并且且明明确确在在开开发发过过程程中中，所所采采用用的的工工具具、方方法法、手手段段和和具具体体实实现现的的途途径径。包包括括DSSDSS结结构构的的确确定定、建建立立数数据据模模型型知知识识方方法法的的结结构构、确确定定评评价价标标准准和和指指标标体体系系、运运行行结结果果分分析析方方法，实际效果的信息反馈数据的采集等。法，实际效果的信息反馈数据的采集等。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 2 2 2 2、DSSDSSDSSDSS的技术构成包括的技术构成包括的技术构成包括的技术构成包括 （1 1）接口部分，也就是输

17、入输出的界面，是人机进行交互的窗口。）接口部分，也就是输入输出的界面，是人机进行交互的窗口。 （2 2）模模型型管管理理部部分分，系系统统要要根根据据用用户户提提出出的的问问题题调调出出系系统统中中已已有有的的基基本本模模型型，模模型型管管理理部部分分应应当当具具有有存存储储、动动态态建建模模的的功功能能。目目前前模模型型管管理的实现是通过模型库系统来完成的。理的实现是通过模型库系统来完成的。 （3 3）知知识识管管理理部部分分，集集中中管管理理决决策策问问题题领领域域的的知知识识（规规则则和和事事实实），包括知识的获取、表达、管理等功能。包括知识的获取、表达、管理等功能。 （4 4）数据库部

18、分，管理和存储与决策问题领域有关的数据。）数据库部分，管理和存储与决策问题领域有关的数据。 （5 5）推推理理部部分分，识识别别并并解解答答用用户户提提出出的的问问题题，分分为为确确定定性性推推理理和和不不确定性推理两大类。确定性推理两大类。 （6 6）分分析析比比较较部部分分，对对方方案案、模模型型和和运运行行结结果果进进行行综综合合分分析析比比较较，得出用户最满意的方案。得出用户最满意的方案。 （7 7）问问题题处处理理部部分分，根根据据交交互互式式会会话话识识别别用用户户提提出出的的问问题题，构构造造出出求解问题的模型和方案，并匹配算法、变量和数据等，运行求解系统。求解问题的模型和方案，

19、并匹配算法、变量和数据等，运行求解系统。 （8 8）控制部分，连接协调系统各个部分，规定和控制各部分的运行）控制部分，连接协调系统各个部分，规定和控制各部分的运行程序，维护和保护系统。此外技术构成还包括咨询部分、模拟部分、优程序，维护和保护系统。此外技术构成还包括咨询部分、模拟部分、优化部分等。化部分等。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件决策支持系统的构成决策支持系统的构成用户人机交互系统模型库管理系统数据库管理系统知识库系统与推理机模型库知识库数据库上一页上一页上一页上一页 返返返返 回回回回决策支持系统在电子政务课件二、智能信息系统与智能化决策系统

20、二、智能信息系统与智能化决策系统二、智能信息系统与智能化决策系统二、智能信息系统与智能化决策系统 智智能能决决策策支支持持系系统统（IDSSIDSS，Intelligence Intelligence Decision Decision Supporting Supporting SystemSystem），是是人人工工智智能能（AIAI，Artificial Artificial IntelligenceIntelligence）和和DSSDSS相相结结合合，应应用用专专家家系系统统（ESES，Expert Expert SystemSystem）技技术术，使使DSSDSS能能够够更更充充分

21、分地地应应用用人人类类的的知知识识，如如关关于于决决策策问问题题的的描描述述性性知知识识，决决策策过过程程中中的的过过程程性性知知识识，求求解解问问题题的的推推理理性性知知识识，通通过过逻逻辑辑推推理理来来帮帮助助解解决决复复杂杂的的决决策策问问题题的的辅辅助决策系统。助决策系统。 IDSS IDSS的概念最早由的概念最早由BonczekBonczek等人于等人于8080年代提出，它的功能是既能处年代提出，它的功能是既能处理定量问题，又能处理定性问题。理定量问题，又能处理定性问题。 IDSS IDSS的核心思想是将的核心思想是将AIAI与其它相关与其它相关科学成果相结合，使科学成果相结合，使D

22、SSDSS具有人工智能。所以，具有人工智能。所以， IDSS=DSS+AI( IDSS=DSS+AI(人工智能）人工智能） 把把AIAI技术引人技术引人DSSDSS，主要是通过专家系统与，主要是通过专家系统与DSSDSS相结合，在相结合，在DSSDSS系统系统中加入推理机和规则库。由于在决策过程中，许多知识不能用数据来表中加入推理机和规则库。由于在决策过程中，许多知识不能用数据来表示，也不能通过模型来描述，所以没有固定方式的专门知识和历史经验。示，也不能通过模型来描述，所以没有固定方式的专门知识和历史经验。IDSSIDSS引人的规则库可以存储这些知识，为决策提供重要的参考和依据。引人的规则库可

23、以存储这些知识，为决策提供重要的参考和依据。返返返返 回回回回 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件（一）（一）（一）（一）IDSSIDSSIDSSIDSS的信息结构的信息结构的信息结构的信息结构 IDSS IDSS可以有多种类型的信息库：文本库（可以有多种类型的信息库：文本库（TBTB）、数据库（）、数据库（DBDB）、方）、方法库（法库（ABAB）、模型库（）、模型库（MBMB）和规则库（）和规则库（RBRB）。其中文本库存储的是大量）。其中文本库存储的是大量的自然语言书写的文档；数据库中存放的是事物关键因素的字段形式；的自然语言书写的文档；数据库中存放的是事物关键因素的字段

24、形式；模型库中存放的是反映信息本质关系的各种模型；规则库存放的是知识模型库中存放的是反映信息本质关系的各种模型；规则库存放的是知识的最精炼的形式。从最初未加工的数据到经过加工的信息再到提炼出的的最精炼的形式。从最初未加工的数据到经过加工的信息再到提炼出的知识，信息的这种演变关系被称为知识，信息的这种演变关系被称为“演进链演进链”。 IDSS的信息结构文本库数据库方法库模型库规则库用户接口信息库字典演进链上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件（二）（二）（二）（二）IDSSIDSSIDSSIDSS的结构层次的结构层次的结构层次的结构层次 依依照照系系统统层层

25、次次的的观观点点，IDSSIDSS从从技技术术上上可可以以划划分分为为三三个个层层次次： 1 1、应用层、应用层 直直接接面面向向IDSSIDSS的的使使用用者者。决决策策者者可可以以根根据据自自己己的的需需要要，确确定定IDSSIDSS的的状状态态和和约约束束。决决策策者者通通过过用用户户接接口口进进行行系系统统对对话话，输输入入相相关关信信息息，DSSDSS则则通通过过信信息息转转换换理理解解用用户户请请求求和和命命令令，并并进进行行系系统统推推理理运运算算，将将结结果果通通过输出界面反映给用户。整个过程对用户是透明的。过输出界面反映给用户。整个过程对用户是透明的。 2 2、控制协调层、控

26、制协调层 面面向向IDSSIDSS的的总总设设计计师师。其其基基本本单单元元是是系系统统中中餐餐库库的的控控制制协协调调模模块块，系统工程师通过各库的标准接口来建立它们之间的联系。系统工程师通过各库的标准接口来建立它们之间的联系。 3 3、基本结构层、基本结构层 面向专业程序设计人员。专业程序设计人员通过该层对各库进行具面向专业程序设计人员。专业程序设计人员通过该层对各库进行具体的实现，具体到定义各库的组织结构、通信方式等，以完成各库的内体的实现，具体到定义各库的组织结构、通信方式等，以完成各库的内部管理和外部通信任务。部管理和外部通信任务。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决

27、策支持系统在电子政务课件 （三）（三）（三）（三）IDSSIDSSIDSSIDSS的特点的特点的特点的特点 1 1、基于成熟的技术，容易构造出实用系统；、基于成熟的技术，容易构造出实用系统； 2 2、充分利用了各层次的信息资源；、充分利用了各层次的信息资源； 3 3、基于规则的表达方式，使用户易于掌握使用；、基于规则的表达方式，使用户易于掌握使用； 4 4、具有很强的模块化特性，且模块重用性好，系统开发成本低；、具有很强的模块化特性，且模块重用性好，系统开发成本低； 5 5、系统的各部分组合灵活，可实现强大功能，并且易于维护；、系统的各部分组合灵活，可实现强大功能，并且易于维护； 6 6、系统

28、可迅速采用先进的支撑技术，如、系统可迅速采用先进的支撑技术，如AIAI技术等。技术等。 4 4 4 4、IDSSIDSSIDSSIDSS的运行效率的运行效率的运行效率的运行效率 由于在由于在IDSSIDSS的运行过程中，各模块要反复调用上层的桥梁，比起的运行过程中，各模块要反复调用上层的桥梁，比起直接采用低层调用的方式，运行效率要低。但是考虑到直接采用低层调用的方式，运行效率要低。但是考虑到IDSSIDSS只是在高只是在高层管理者作重大决策时才运行，其运行频率与其他信息系统相比要低层管理者作重大决策时才运行，其运行频率与其他信息系统相比要低得多，况且每次运行的环境条件差异很大，所以牺牲部分的运

29、传效率得多，况且每次运行的环境条件差异很大，所以牺牲部分的运传效率以换取系统维护的效率是完全值得的。以换取系统维护的效率是完全值得的。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件（五）开发一个实际的（五）开发一个实际的（五）开发一个实际的（五）开发一个实际的IDSSIDSSIDSSIDSS需要解决如下关键技术需要解决如下关键技术需要解决如下关键技术需要解决如下关键技术 1 1、模型库系统的设计和实现、模型库系统的设计和实现 它它包包括括模模型型库库的的组组织织结结构构、模模型型库库管管理理系系统统的的功功能能、模模型型库库语语言言等等方面的设计和实现。方面的设计

30、和实现。 2 2、部件接口、部件接口 各部件之间的联系是通过接口完成的，部件接口包括各部件之间的联系是通过接口完成的，部件接口包括 （1 1）对数据部件的数据存取；）对数据部件的数据存取； （2 2）对模型部件的模型调用和运行；）对模型部件的模型调用和运行； （3 3）对知识部件的知识推理。）对知识部件的知识推理。 （4 4）系统综合集成）系统综合集成 根据实际决策问题的要求，通过集成语言完成对各部件的有机综合，根据实际决策问题的要求，通过集成语言完成对各部件的有机综合，形成一个完整的系统。形成一个完整的系统。上一页上一页上一页上一页 返返返返 回回回回决策支持系统在电子政务课件三、电子政务决

31、策支持系统三、电子政务决策支持系统三、电子政务决策支持系统三、电子政务决策支持系统 电子政务决策支持系统的目标是：电子政务决策支持系统的目标是： 满足各级政府、党委及各级领导对于信息的需求，同时考虑对社会满足各级政府、党委及各级领导对于信息的需求，同时考虑对社会各界的信息服务，充分采用电子计算机、现代信息技术、和决策方法，各界的信息服务，充分采用电子计算机、现代信息技术、和决策方法，建立统一的、可靠的、及时的功能比较齐全的基础数据库系统和决策支建立统一的、可靠的、及时的功能比较齐全的基础数据库系统和决策支持系统。持系统。 （一）决策支持系统的运行步骤（一）决策支持系统的运行步骤（一）决策支持系

32、统的运行步骤（一）决策支持系统的运行步骤 决策系统运行的具体步骤是：决策系统运行的具体步骤是： 1 1、智囊系统利用信息系统提供的信息，制定各种可行的决策方案。、智囊系统利用信息系统提供的信息，制定各种可行的决策方案。 2 2、智智囊囊系系统统通通过过电电子子政政务务系系统统提提供供的的平平台台将将决决策策方方案案上上报报给给决决策策系统（一般由负有决策责任的领导担任）。系统（一般由负有决策责任的领导担任）。 3 3、决决策策系系统统将将根根据据信信息息系系统统生生成成的的决决策策信信息息来来确确定定最最优优的的决决策策方方案，并生成必要的决策指令。案，并生成必要的决策指令。 4 4、决决策策

33、系系统统通通过过电电子子政政务务平平台台把把决决策策指指令令下下发发给给决决策策执执行行系系统统和和监督系统。监督系统。 5 5、在监督系统的监督下，由决策执行系统负责贯彻执行决策指令。、在监督系统的监督下，由决策执行系统负责贯彻执行决策指令。 6 6、决策指令的执行情况和结果将通过信息系统反馈给智囊系统。、决策指令的执行情况和结果将通过信息系统反馈给智囊系统。返返返返 回回回回 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 7 7、智囊系统将根据具体情况向决策系统提供反馈信息或决策修、智囊系统将根据具体情况向决策系统提供反馈信息或决策修正方案。正方案。 8 8、决策系统针对反馈信息或修

34、正方案确定新的决策，并下发执行。、决策系统针对反馈信息或修正方案确定新的决策，并下发执行。 由此可以看出，通过把电子政务平台和决策支持系统有机地结合起由此可以看出，通过把电子政务平台和决策支持系统有机地结合起来，可以大大提高决策的科学性、时效性和适应性。来，可以大大提高决策的科学性、时效性和适应性。 决策系统决策执行系统监督系统参谋（智囊）系统信息系统（决策支持信息系统与信息管理系统）电子政务决策支持系统运行示意图电子政务决策支持系统运行示意图上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件（二）电子政务中的决策支持系统（二）电子政务中的决策支持系统（二）电子政务中

35、的决策支持系统（二）电子政务中的决策支持系统 1 1、电子政务决策支持系统需要研究的内容、电子政务决策支持系统需要研究的内容、电子政务决策支持系统需要研究的内容、电子政务决策支持系统需要研究的内容 （1 1）决策建模技术）决策建模技术 模型就是对实际系统的特征和变化规律的一种抽象。建模技术是决模型就是对实际系统的特征和变化规律的一种抽象。建模技术是决策支持系统的关键技术。在探索像政府决策这样复杂系统的规律时，首策支持系统的关键技术。在探索像政府决策这样复杂系统的规律时，首先需要建立一个适当的简化模型，并加以描述先需要建立一个适当的简化模型，并加以描述; ;同时在实际运行过程中同时在实际运行过程

36、中发现和掌握其本质规律，分析各种因素对科学决策的影响程度，从而为发现和掌握其本质规律，分析各种因素对科学决策的影响程度，从而为最终确立正确的决策模型提供科学的依据。最终确立正确的决策模型提供科学的依据。 （2 2）模型库系统）模型库系统 随随着着社社会会和和技技术术的的发发展展，各各级级政政府府所所面面临临的的问问题题会会越越来来越越复复杂杂，所所需需要要的的决决策策模模型型也也将将越越来来越越多多。有有时时为为解解决决一一个个问问题题可可能能要要涉涉及及成成百百上上千千个个模模型型。如如何何自自动动组组织织和和协协调调多多模模型型的的运运行行，以以达达到到更更高高层层次次的的辅辅助助决策能力

37、，是一个必须解决的问题。决策能力，是一个必须解决的问题。 （3 3） 接口技术（接口技术的研究主要包括两个方面）接口技术（接口技术的研究主要包括两个方面） 一一是是决决策策支支持持系系统统内内部部各各部部分分之之间间的的接接口口。主主要要针针对对决决策策模模型型和和数数据库之间接口进行研究。据库之间接口进行研究。 二是决策系统与电子政务系统之间的接口。主要研究如何把现有的二是决策系统与电子政务系统之间的接口。主要研究如何把现有的决策支持系统与电子政务系统有机地结合起来。决策支持系统与电子政务系统有机地结合起来。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 （4

38、4） 知识表示及推理技术知识表示及推理技术 知识表示和推理是决策支持系统中的关键技术。知识表示是把用自知识表示和推理是决策支持系统中的关键技术。知识表示是把用自然语言形式描述的信息通过形式化的方法转化为计算机可以识别和使用然语言形式描述的信息通过形式化的方法转化为计算机可以识别和使用的形式。目前比较成熟的知识表示方法有谓词逻辑、产生式规则、语义的形式。目前比较成熟的知识表示方法有谓词逻辑、产生式规则、语义网络、框架、神经网络等。而推理则是根据系统所具有的知识和数据得网络、框架、神经网络等。而推理则是根据系统所具有的知识和数据得到新信息的技术。由于政府机关会面临大量的模糊决策问题，这些问题到新信

39、息的技术。由于政府机关会面临大量的模糊决策问题，这些问题无法通过精确推理来得到唯一解，这就要求电子政务系统必须应用模糊无法通过精确推理来得到唯一解，这就要求电子政务系统必须应用模糊推理技术和不确定推理技术，以辅助有关部门和领导进行决策。推理技术和不确定推理技术，以辅助有关部门和领导进行决策。 （5 5）系统集成技术系统集成技术 电子政务系统必须及时反映社会的变化，因此需要着重研究如何把电子政务系统必须及时反映社会的变化，因此需要着重研究如何把“ “模型、数据、知识、新技术模型、数据、知识、新技术” ”结合成一个有机的整体，使系统一方面结合成一个有机的整体，使系统一方面具有良好的稳定性和可靠性，

40、另一方面又能够反映当前社会和技术发展具有良好的稳定性和可靠性，另一方面又能够反映当前社会和技术发展的最新动态。的最新动态。 （6 6）系统开发技术）系统开发技术 需要大量使用一些技术和工具来实现系统的快速、高效开发。需要大量使用一些技术和工具来实现系统的快速、高效开发。 (7) (7) 国产化产品国产化产品 由于电子政务的安全性就成为系统建设的前提。必须开展计算机系由于电子政务的安全性就成为系统建设的前提。必须开展计算机系统、操作系统以及数据库系统的国产化研究、开发和生产工作。统、操作系统以及数据库系统的国产化研究、开发和生产工作。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统

41、在电子政务课件 2 2、新一代决策支持系统、新一代决策支持系统、新一代决策支持系统、新一代决策支持系统 新一代决策支持系统的三种相互独立又相互关联的信息处理技术新一代决策支持系统的三种相互独立又相互关联的信息处理技术基础。基础。 （1 1）数据仓库）数据仓库 数据仓库将大量用于事务处理的传统数据库数据进行清理、抽取数据仓库将大量用于事务处理的传统数据库数据进行清理、抽取和转换，并按决策主题的需要进行重新组织。一般数据仓库由基本数据、和转换，并按决策主题的需要进行重新组织。一般数据仓库由基本数据、历史数据、综合数据和元数据组成，能够提供综合分析、时间趋势分析历史数据、综合数据和元数据组成，能够提

42、供综合分析、时间趋势分析等辅助决策信息。数据仓库技术可以极大地提高决策支持系统能够存储等辅助决策信息。数据仓库技术可以极大地提高决策支持系统能够存储的信息量和基于时间的信息分析能力，这对于各级党政机关充分利用已的信息量和基于时间的信息分析能力，这对于各级党政机关充分利用已有历史数据、提高决策的可信度有重要意义。有历史数据、提高决策的可信度有重要意义。 （2 2）联机分析处理技术）联机分析处理技术 （OLAP OLAP ） 数数据据仓仓库库侧侧重重于于存存储储和和管管理理面面向向决决策策主主题题的的数数据据；而而OLAPOLAP则则侧侧重重于于数数据据仓仓库库中中的的数数据据分分析析，并并将将其

43、其转转换换成成辅辅助助决决策策信信息息。其其一一个个重重要要特特点点是是多多维维数数据据分分析析，这这与与数数据据仓仓库库的的多多维维数数据据组组织织正正好好形形成成相相互互结结合合、相相互互补补充充的的关关系系。比比较较典典型型的的应应用用是是对对多多维维数数据据的的切切片片和和切切块块、钻钻取取、旋旋转转等等 ，它它便便于于使使用用者者从从不不同同角角度度提提取取有有关关数数据据。各各级级党党政政机机关关决决策策所需的数据来自社会的各个领域，是一种典型的多维数据。所需的数据来自社会的各个领域，是一种典型的多维数据。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件

44、 （3 3）数据挖掘技术）数据挖掘技术 信息开采、挖掘和分析，从中识别和抽取隐含的信息，并利用这信息开采、挖掘和分析，从中识别和抽取隐含的信息，并利用这些信息为决策者提供决策依据。例如，可以通过我国国际贸易和美国些信息为决策者提供决策依据。例如，可以通过我国国际贸易和美国股市交易的历史数据，分析确定美国股市波动对我国经济的影响以及股市交易的历史数据，分析确定美国股市波动对我国经济的影响以及我们应该采取的措施。我们应该采取的措施。 这三种技术从不同的角度辅助决策。其中数据仓库是基础，联机这三种技术从不同的角度辅助决策。其中数据仓库是基础，联机分析处理和数据挖掘技术是两种不同的分析工具。这三种技术

45、的结合分析处理和数据挖掘技术是两种不同的分析工具。这三种技术的结合能够使系统的辅助决策能力达到更高层次。能够使系统的辅助决策能力达到更高层次。 新新一一代代决决策策支支持持系系统统在在国国外外已已经经得得到到了了广广泛泛的的应应用用，在在我我国国则则处处于起步阶段。目前主要面临以下两个问题：于起步阶段。目前主要面临以下两个问题： 一一是是目目前前我我国国可可用用的的各各类类数数据据信信息息有有限限，基基于于数数据据仓仓库库技技术术的的决决策支持系统缺乏坚实的基础。策支持系统缺乏坚实的基础。 二二是是数数据据仓仓库库产产品品价价格格昂昂贵贵，限限制制了了新新一一代代决决策策支支持持系系统统在在我

46、我国国的推广速度。的推广速度。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 3 3、电子政务中使用的智能技术、电子政务中使用的智能技术、电子政务中使用的智能技术、电子政务中使用的智能技术 电子政务中使用的或将要使用的智能技术包括基于智能学习的智电子政务中使用的或将要使用的智能技术包括基于智能学习的智能信息检索（能信息检索（Intelligent Information SearchIntelligent Information Search）、智能入侵检测、智能网）、智能入侵检测、智能网上监控和学习智能体（上监控和学习智能体（Learning AgentLear

47、ning Agent）等。）等。 （1 1）智能信息检索）智能信息检索 目前网上的信息检索技术主要有全文检索和网站分类两种：目前网上的信息检索技术主要有全文检索和网站分类两种： 三是由于新一代决策支持系统所需的支撑平台几乎全部依赖进口，三是由于新一代决策支持系统所需的支撑平台几乎全部依赖进口，安全性无法保证，因此也限制了我国核心部门发展决策支持系统的步安全性无法保证，因此也限制了我国核心部门发展决策支持系统的步伐。伐。 全文检索技术处理的对象是文本，它能够对大量文档建立由字到全文检索技术处理的对象是文本，它能够对大量文档建立由字到文档的倒排索引，在此基础上，用户使用关键词来对文档进行查询，文档

48、的倒排索引，在此基础上，用户使用关键词来对文档进行查询，系统返回含该关键词的网页。全文检索的主要缺陷是返回的信息太多，系统返回含该关键词的网页。全文检索的主要缺陷是返回的信息太多，使人们如同大海捞针，导致使人们如同大海捞针，导致“资源迷向资源迷向”。 网站分类技术是把网站进行树状的归类，登录的网站属于至少一网站分类技术是把网站进行树状的归类，登录的网站属于至少一个类别，对每个网站都有简略的描述，由于描述能力不能深入网站的个类别，对每个网站都有简略的描述，由于描述能力不能深入网站的内部细节，因此人们不能查询网站内部的重要信息，造成信息丢失。内部细节，因此人们不能查询网站内部的重要信息，造成信息丢

49、失。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 电子政务中的信息检索技术应该具有的功能：电子政务中的信息检索技术应该具有的功能： 能够从大量的网上数据中发现隐含的、有价值的信息，为政府机能够从大量的网上数据中发现隐含的、有价值的信息，为政府机关提供有价值的决策支持。这就需要智能检索技术，用于完成三个信关提供有价值的决策支持。这就需要智能检索技术，用于完成三个信息检索的任务：信息建模、询问评估和关联反馈。将智能技术应用于息检索的任务：信息建模、询问评估和关联反馈。将智能技术应用于全文信息检索的主要方法有以下几种：全文信息检索的主要方法有以下几种： 一是模糊神经聚

50、类算法。模糊化自适应谐振理论算法是一种新颖一是模糊神经聚类算法。模糊化自适应谐振理论算法是一种新颖的神经网络模糊聚类算法，它综合了多种神经网络无导师学习算法的的神经网络模糊聚类算法，它综合了多种神经网络无导师学习算法的优点，具有结构灵活、便于调节、聚类精度高、对噪声和初始状态不优点，具有结构灵活、便于调节、聚类精度高、对噪声和初始状态不敏感等特点。敏感等特点。 二是软计算方法。以神经网络、模糊系统、进化计算、概率学习二是软计算方法。以神经网络、模糊系统、进化计算、概率学习等为代表的软计算技术已开始用于网上的信息检索。神经网络用于通等为代表的软计算技术已开始用于网上的信息检索。神经网络用于通过传

51、播激活评价标准单一的查询；而遗传算法用于产生一组查询，并过传播激活评价标准单一的查询；而遗传算法用于产生一组查询，并选择最能匹配需要查询的部分；最终的响应由组合最好的查询结果构选择最能匹配需要查询的部分；最终的响应由组合最好的查询结果构成。成。 智能网络信息检索的其他技术包括贝叶斯网路信息模型、粒度信智能网络信息检索的其他技术包括贝叶斯网路信息模型、粒度信息检索、基于粗糙集和多集理论的检索模型理论等。息检索、基于粗糙集和多集理论的检索模型理论等。 智能技术在网站分类方法中的主要应用是使用智能技术在网站分类方法中的主要应用是使用Innernet Innernet （“以网以网对网对网”）来实现对

52、互联网的信息检索，它能够使基于关键词的搜索提）来实现对互联网的信息检索，它能够使基于关键词的搜索提高到基于知识库的检索。高到基于知识库的检索。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 （2 2）智能网络入侵检测技术）智能网络入侵检测技术 入侵检测技术是一种利用入侵者留下的痕迹，如试图登录的失败入侵检测技术是一种利用入侵者留下的痕迹，如试图登录的失败记录等信息有效地发现来自外部或内部的非法入侵的技术。它以探测记录等信息有效地发现来自外部或内部的非法入侵的技术。它以探测与控制为技术本质，发挥主动防御的作用，是网络安全中极其重要的与控制为技术本质，发挥主动防御的作

53、用，是网络安全中极其重要的部分。入侵检测中智能技术包括：基于神经网络的入侵检测方法部分。入侵检测中智能技术包括：基于神经网络的入侵检测方法 、基、基于专家系统的入侵检测技术、基于模型推理的入侵检测技术。于专家系统的入侵检测技术、基于模型推理的入侵检测技术。 （3 3）智能网络监控）智能网络监控 网络管理是通过规划、监视、分析、扩充和控制来保证政府网络网络管理是通过规划、监视、分析、扩充和控制来保证政府网络服务的有效实现，它是电子政务中不可缺少的重要一环。由于网络信服务的有效实现，它是电子政务中不可缺少的重要一环。由于网络信息的传输存在不确定的时延，以及易于发生信号丢失等问题息的传输存在不确定的

54、时延，以及易于发生信号丢失等问题, ,因此智能因此智能网络需要应急的监控措施。网络需要应急的监控措施。 （4 4）智能体）智能体 智能体（智能体（Intelligent AgentIntelligent Agent）是一个具有控制问题求解机理的计）是一个具有控制问题求解机理的计算单元，网络中的智能体通常是一个专家系统、一个过程、一个模块算单元，网络中的智能体通常是一个专家系统、一个过程、一个模块或一个求解单元。支持智能体独立工作的技术主要包括：模式匹配和或一个求解单元。支持智能体独立工作的技术主要包括：模式匹配和复杂的逻辑比较、基于知识的快速推理系统、继承其他智能体知识的复杂的逻辑比较、基于知

55、识的快速推理系统、继承其他智能体知识的能力、当数据不完整时可以进行缺省推理的能力。能力、当数据不完整时可以进行缺省推理的能力。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件（三）电子政务决策支持系统案例分析（三）电子政务决策支持系统案例分析（三）电子政务决策支持系统案例分析（三）电子政务决策支持系统案例分析 为了适应为了适应“电子政务电子政务”中政府管理新方式的需要，北京市社会科中政府管理新方式的需要，北京市社会科学院信息研究中心在学院信息研究中心在“国家社会科学基金国家社会科学基金”和和“北京市自然科学基金北京市自然科学基金”的资助下研制开发了的资助下研制开发了

56、“北京北京( (地方地方) )经济决策支持系统经济决策支持系统”，其中，其中5 5个子个子系统于系统于20012001年被北京市政府采用，目前在年被北京市政府采用，目前在“城市发展监控系统城市发展监控系统”上运上运行，通过在线工作方式，对北京市政府在电子政务的经济管理方面提行，通过在线工作方式，对北京市政府在电子政务的经济管理方面提供科学支持。供科学支持。 1 1 1 1、定位、定位、定位、定位 “ “地方经济决策支持系统地方经济决策支持系统”定位于为各级政府的经济决策提供理定位于为各级政府的经济决策提供理论和方法支持。经济系统是复杂系统，因此，它既要支持结构化决策，论和方法支持。经济系统是复

57、杂系统，因此，它既要支持结构化决策，也必须支持半结构化决策和非结构化决策；并注重把定性和定量完美也必须支持半结构化决策和非结构化决策；并注重把定性和定量完美地结合起来。在系统运行过程中，注意通过人机交互，提高人对问题地结合起来。在系统运行过程中，注意通过人机交互，提高人对问题的理解、认识能力，辅助寻找解决的途径和方法。在系统中除了建立的理解、认识能力，辅助寻找解决的途径和方法。在系统中除了建立较大型的数据库，具备了数据查询、检索功能外，还引入了统计、预较大型的数据库，具备了数据查询、检索功能外，还引入了统计、预测模型和一些适应政府机构专业工作的控制和模拟模型，以及一些专测模型和一些适应政府机构

58、专业工作的控制和模拟模型，以及一些专业性很强的综合评价系统。我们在研制该系统时，十分注意逐步地开业性很强的综合评价系统。我们在研制该系统时，十分注意逐步地开发计算机的能力，模拟人的整体思维方式，使软件具有扩大和延伸人发计算机的能力，模拟人的整体思维方式，使软件具有扩大和延伸人的思维的功能，使该系统的使用在提高决策效能上发挥作用。的思维的功能，使该系统的使用在提高决策效能上发挥作用。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 2 2 2 2、系统组成、系统组成、系统组成、系统组成 系统涵盖了以下七个系统：系统涵盖了以下七个系统： （1 1）北京劳动就业决策支持系

59、统）北京劳动就业决策支持系统 以以大大型型动动态态数数据据库库为为基基础础，将将分分类类存存储储北北京京( (年年度度、月月度度) )的的全全部部主主要要劳劳动动经经济济信信息息，以以及及全全国国主主要要城城市市的的劳劳动动经经济济信信息息，实实现现劳劳动动就就业业信信息息的的快快速速自自动动查查询询、检检索索及及自自动动制制表表、统统计计、预预测测、趋趋势势分分析析、指指标标控控制、政策模拟等。制、政策模拟等。 （2 2）北京物价决策支持系统）北京物价决策支持系统 包包括括三三大大部部件件人人机机交交互互系系统统、数数据据库库系系统统、模模型型库库系系统统。主主要要以以水水资资源源调调价价的

60、的投投入入产产出出模模型型为为实实例例，阐阐述述了了政政策策模模拟拟模模型型的的设设计计思思想想和理论基础。和理论基础。 （3 3）北京郊区农业决策支持系统）北京郊区农业决策支持系统 该该系系统统的的开开发发与与研研究究是是针针对对当当今今郊郊区区农农业业生生产产、管管理理实实现现现现代代化化的的需需要要。包包括括京京郊郊农农业业综综合合信信息息检检索索、查查询询；京京郊郊农农业业形形势势分分析析；京京郊郊农农业发展的综合评价。业发展的综合评价。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持系统在电子政务课件 （4 4）北京）北京700700年自然灾害查询系统年自然灾害查询系统 该

61、该系系统统建建立立了了自自明明代代开开始始北北京京700700年年所所发发生生的的重重大大灾灾害害的的综综合合数数据据库库，通通过过对对数数据据库库查查询询，用用户户可可以以了了解解到到北北京京700700年年来来所所发发生生的的水水、旱旱、地地震震、风风及及蝗蝗灾灾的的情情况况。软软件件还还设设置置了了一一些些定定量量分分析析的的模模型型，为为寻寻找找北北京地区自然灾害发生的规律性建造了一个可以扩展的人机交互平台。京地区自然灾害发生的规律性建造了一个可以扩展的人机交互平台。 （5 5）宏观金融风险预警系统）宏观金融风险预警系统 该该系系统统试试图图建建立立我我国国宏宏观观金金融融风风险险预预

62、警警系系统统，对对我我国国宏宏观观金金融融运运行行状状况况进进行行监监测测，以以便便及及时时发发现现经经济济运运行行中中存存在在的的问问题题，为为经经济济决决策策部部门门提供决策参考。提供决策参考。 （6 6）北京经济综合决策支持系统）北京经济综合决策支持系统 该该系系统统是是以以上上几几个个分分系系统统的的集集成成。体体现现这这种种综综合合性性的的最最主主要要特特点点，是是在在该该系系统统中中设设置置了了几几个个重重要要的的综综合合性性模模型型。分分别别是是：(1)(1)人人机机交交互互的的综综合合分分析析与与预预测测模模型型；(2)(2)二二次次最最优优合合理理预预期期模模型型；(3)(3

63、)北北京京适适度度人人口口规规模模型；模模型；44城市国际化程度的识别与定位的人工神经网络模型。城市国际化程度的识别与定位的人工神经网络模型。 （7 7）北京产业结构调整决策支持系统）北京产业结构调整决策支持系统 该系统是一个大型投入产出模型。为了适应北京的需要，同时设置该系统是一个大型投入产出模型。为了适应北京的需要，同时设置了能源、水资源、就业几方面的系数。加入了能源、水资源、就业几方面的系数。加入WTOWTO对北京产业结构的调整对北京产业结构的调整和劳动就业的影响，是该系统的一个典型案例。和劳动就业的影响，是该系统的一个典型案例。上一页上一页上一页上一页 下一页下一页下一页下一页决策支持

64、系统在电子政务课件 3 3 3 3、系统创新点、系统创新点、系统创新点、系统创新点 地方经济决策支持系统的创新之处是：地方经济决策支持系统的创新之处是： （1 1）在在解解决决中中央央与与地地方方关关系系的的模模型型实实现现上上引引入入合合理理预预期期理理论论、控控制论和博弈论；制论和博弈论； （2 2）对人的思维方式进行了大胆探索；）对人的思维方式进行了大胆探索； （3 3）在政策模拟上积累了大量的经验；）在政策模拟上积累了大量的经验； （4 4）尝尝试试利利用用人人工工神神经经网网络络模模型型处处理理复复杂杂的的非非线线性性、多多变变量量、多多学科综合性问题；学科综合性问题； （5 5）运

65、运用用当当代代先先进进信信息息技技术术，在在经经济济和和社社会会现现象象的的仿仿真真上上大大胆胆探探索索，在在实实现现政政策策的的模模拟拟与与实实验验上上步步入入社社会会科科学学的的前前沿沿，在在实实用用性性的的开开发上也走在了前列。发上也走在了前列。 4 4 4 4、结论、结论、结论、结论 “ “电子政务电子政务”的建设大体包括三个层面：一是政务数据的电子化，的建设大体包括三个层面：一是政务数据的电子化，即建立数据库系统；二是政务流程的电子化，即把已经规范的政务流即建立数据库系统；二是政务流程的电子化，即把已经规范的政务流程以软件程序的方式固定下来，提高工作效率；三是对电子化的数据程以软件程

66、序的方式固定下来，提高工作效率；三是对电子化的数据进行科学的加工、处理，并运用理论及定量模型为决策提供支持。毫进行科学的加工、处理，并运用理论及定量模型为决策提供支持。毫无疑问，随着无疑问，随着“电子政务电子政务”管理和服务功能的充分发挥，在这个快速管理和服务功能的充分发挥，在这个快速信息流运行的平台上办公、寻求服务的人们，对决策支持的需求也会信息流运行的平台上办公、寻求服务的人们，对决策支持的需求也会越来越扩展、越深化。越来越扩展、越深化。上一页上一页上一页上一页 返返返返 回回回回决策支持系统在电子政务课件本章问题1、决策支持系统的定义和特点2、决策过程的三个阶段3、电子政务决策支持系统的工作过程4、电子政务决策支持系统的研究内容返返返返 回回回回决策支持系统在电子政务课件