依法理财保证教育事业健康发展赵克非

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1、依法理财，保障教育事业健康发展沈阳市教育局会计核算中心沈阳市教育局会计核算中心 赵克非赵克非二一四年四月十八日一、什么是财务管理一、什么是财务管理二、如何做好财务管理二、如何做好财务管理( (一一) )管理机构如何设立管理机构如何设立( (二二) )部门预算如何编制部门预算如何编制( (三三) )收入如何组织收入如何组织( (四四) )支出如何控制支出如何控制( (五五) )资产如何管理资产如何管理( (六六) )会计档案如何保管会计档案如何保管 一、什么是财务管理一、什么是财务管理 是学校管理的一个组成部分，它是根据财经是学校管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织

2、学校财务法规制度，按照财务管理的原则，组织学校财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，的说，财务管理是组织学校财务活动，处理财务财务管理是组织学校财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。关系的一项经济管理工作。 财务管理：财务管理：一、什么是财务管理一、什么是财务管理1 1、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；确编制单位决算，真实反映单位财务状况；2 2、依法组织收入，努力节约支出；、依法组织收入，努力节约支出；3 3、建立健全财务制度，加强经济核算，实施

3、绩效、建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；评价，提高资金使用效益；4 4、加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防、加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；止资产流失；5 5、加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范、加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。财务风险。财务管理主要任务：财务管理主要任务：事业单位财务规则事业单位财务规则第四条第四条 (一一)管理机构的设立管理机构的设立 事业单位财务规则事业单位财务规则第五条第五条事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。务部门

4、统一管理。 1 1、依法依规设置会计机构、配备会计人员、依法依规设置会计机构、配备会计人员(一一)管理机构的设立管理机构的设立 会计法会计法第三十六条第三十六条各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。 会计法会计法 第三十八条第三十八条从事会计工作的会计人员，必须取得会计从业资格证从事会计工作的会计人员，必须取得会计从业资格证书。担任会计机构负责人（会计主管人员）的，除取书。担任会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得资格证书外，还应当具备会计师以上专

5、业技术职务得资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。资格或从事会计工作三年以上经历。 (一一)管理机构的设立管理机构的设立 会计基础工作规范会计基础工作规范 第十二条第十二条会计机构内部应当建立稽核制度。会计机构内部应当建立稽核制度。 会计工作岗位可以一人一岗，一人多岗或者一岗多人。但出纳人会计工作岗位可以一人一岗，一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼任稽核，会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账员不得兼任稽核，会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。目的登记工作。内部会计控制规范内部会计控制规范 第二十二条第二十二条 单位应当加强银行

6、预留印鉴的管理。财务专用章有专人保管，单位应当加强银行预留印鉴的管理。财务专用章有专人保管，个人名章必须由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需个人名章必须由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需全部印章。全部印章。 会计基础工作规范会计基础工作规范 第十三条第十三条会计工作岗位应当有计划地进行轮换会计工作岗位应当有计划地进行轮换。(一一)管理机构的设立管理机构的设立 会计基础工作规范会计基础工作规范 第十六条第十六条任用会计人员应当施行回避制度任用会计人员应当施行回避制度 单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员。

7、会计机构负责人、会计主构负责人、会计主管人员。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。工作。 需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及配偶亲关系。系、三代以内旁系血亲及配偶亲关系。 (一一)管理机构的设立管理机构的设立 会计基础工作规范会计基础工作规范 第十四条第十四条各单位应当合理安排会计人员培训，保证会计人员每各单位应当合理安排会计人员培训，保证会计人员每年有一定时间用于学习和参加培训年有一定时间用于学习和参加培训 会计人员继续教育规定会计人员继

8、续教育规定第十七条第十七条会计人员每年参加继续教育不得少于会计人员每年参加继续教育不得少于2424学时。学时。 会计法会计法第六条第六条单位领导应支持会计机构、会计人员依法行使职权。单位领导应支持会计机构、会计人员依法行使职权。对忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的会计人员，对忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给与精神或物质的奖励。给与精神或物质的奖励。(一一)管理机构的设立管理机构的设立 会计法会计法 第四十一条第四十一条会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。接手续。 一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人一般会计人员

9、办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交。会计机构负责人（会计主管（会计主管人员）监交。会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交。人员）办理交接手续，由单位负责人监交。 (一一)管理机构的设立管理机构的设立 会计法会计法 第四条第四条单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。性负责。 会计法会计法第四十五条第四十五条授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、造会计凭证、会计账簿，编制

10、虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。除的行政处分。 2 2、单位负责人明晰责任、单位负责人明晰责任(一一)管理机构的设立管理机构的设立 会计法会计法第四十六条第四十六条单位负责人对

11、依法履行职责、抵制违反本法规定行为单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员，应位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。当恢复其名誉和原有职务、级别。(二二)科学编制预算科学编制预算 1 1、什么是预算。、什么是预算。 根据事业发展目标和计划

12、编制的年度财务收支预算。根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支预算。 2 2、什么是部门预算、什么是部门预算 由基层预算单位开始编制，逐级上报、审核、汇总，由基层预算单位开始编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的年度财政收支计划。通俗地讲，就是一个部门项收支的年度财政收支计划。通俗地讲，就是一个部门一本预算。一本预算。 (二二)科学编制预算科学编制预算3 3、预算编制原则与内容、预算编制原则与内容 原则：原则： 预算法预算法第二十八条第二十八条 各级预算按照量入为出，收支平衡的原则编制，各级预算按照

13、量入为出，收支平衡的原则编制，不列赤字。不列赤字。 中小学财务制度中小学财务制度第二十二条第二十二条 学校应当将各项收入全部纳入学校预算，统一学校应当将各项收入全部纳入学校预算，统一核算统一管理。严禁设立核算统一管理。严禁设立“小金库小金库”，严禁账外设，严禁账外设账，严禁公款私存。账，严禁公款私存。 (二二)科学编制预算科学编制预算内容：内容：中小学财务制度中小学财务制度第十三条第十三条 预算包括收入预算和支出预算两部分。预算包括收入预算和支出预算两部分。 收入预算收入预算，参考以前年度预算执行情况和预算年度，参考以前年度预算执行情况和预算年度的收入增减因素编制。的收入增减因素编制。 支出预

14、算，支出预算，包括基本支出和项目支出预算。基本支包括基本支出和项目支出预算。基本支出预算包括人员支出、公用支出预算。出预算包括人员支出、公用支出预算。 基本支出预算基本支出预算由财政代编由财政代编人员支出预算人员支出预算由财政按照由财政按照工资表代编。工资表代编。公用支出预算公用支出预算主要是用于学校维持性运转主要是用于学校维持性运转支出。金额为在校学生数和生均定额确定的生均公用经支出。金额为在校学生数和生均定额确定的生均公用经费定额，外加取暖费。小学生均定额费定额，外加取暖费。小学生均定额700700元元/ /生，初中生生，初中生均定额均定额900900元元/ /生。生。 项目支出预算项目支

15、出预算，指中小学校为了完成特定工作任务，指中小学校为了完成特定工作任务和事业发展目标安排的支出，自己编。和事业发展目标安排的支出，自己编。 (三三) 积极组织收入积极组织收入1 1、义务教育阶段学校的收入主要是：、义务教育阶段学校的收入主要是：财政补助收入，即财政部门核拨给学校用于基本支出财政补助收入，即财政部门核拨给学校用于基本支出的事业经费。财政按照预算逐月将资金拨付到学校的的事业经费。财政按照预算逐月将资金拨付到学校的零余额账户中。零余额账户中。专项经费收入，主要用于项目支出。由市县两级安排，专项经费收入，主要用于项目支出。由市县两级安排，市里安排的主要是教育费附加资金。教育费附加是是市

16、里安排的主要是教育费附加资金。教育费附加是是由税务部门组织征缴的，为发展地方性教育事业，扩由税务部门组织征缴的，为发展地方性教育事业，扩大地方教育经费来源的一项专有用途的资金。由市教大地方教育经费来源的一项专有用途的资金。由市教育费附加领导小组统筹安排使用。育费附加领导小组统筹安排使用。 (三三) 积极组织收入积极组织收入 2 2、什么是国库集中支付、零余额账户。、什么是国库集中支付、零余额账户。国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，将资金通过单国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体

17、系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在代政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。式。单位零余额账户是指财政部门为预算单位在商业银行开设的单位零余额账户是指财政部门为预算单位在商业银行开设的账户，用于办理财政授权支付业务。账户，用于办理财政授权支付业务。 (三三) 积极组织收入积极组织收入3 3、什么是、什么是“小金库小

18、金库” 小金库是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国小金库是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放的各种资金。计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放的各种资金。违规收费、罚款及摊派设立违规收费、罚款及摊派设立“小金库小金库”; ;用资产处置、出租收入设立用资产处置、出租收入设立“小金库小金库”; ;以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库小金库”; ;经

19、营收入未纳入规定账簿核算设立经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库小金库”; ;虚列支出转出资金设立虚列支出转出资金设立“小金库小金库”; ;以假发票等非法票据骗取资金设立以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库小金库”; ;上下级单位之间相互转移资金设立上下级单位之间相互转移资金设立“小金库小金库”。(四四)严格控制支出严格控制支出 ( (四四) )严格控制支出严格控制支出支出分为人员支出和商品服务支出支出分为人员支出和商品服务支出1 1、人员支出标准及相关政策要求、人员支出标准及相关政策要求 工资：工资：主要包括职务工资，岗位工资、薪级工资、主要包括职务工资，岗位工资、薪级工资、10%10%

20、工资、工资、教龄津贴及绩效工资等。教龄津贴及绩效工资等。 五险一金：五险一金：养老保险：养老保险：单位缴纳金额为在职职工工资总额的单位缴纳金额为在职职工工资总额的20%20%及离退休费的及离退休费的40%40%。个人缴纳金额为工资总额的。个人缴纳金额为工资总额的8%8%。失业保险：失业保险：单位缴纳金额为在职职工工资总额的单位缴纳金额为在职职工工资总额的2%2%。个人缴纳金额为工资总额的个人缴纳金额为工资总额的1%1%。(四四)严格控制支出严格控制支出医疗保险：医疗保险：单位缴纳金额为在职职工工资总额单位缴纳金额为在职职工工资总额8%8%的基的基本医疗保险费和每人每年本医疗保险费和每人每年48

21、48元的大额补充医疗保险费元的大额补充医疗保险费（含退休）。个人缴纳工资总额（含退休）。个人缴纳工资总额2%2%基本医疗保险费。基本医疗保险费。生育保险：生育保险：单位缴纳金额为基本医疗保险基数的单位缴纳金额为基本医疗保险基数的3 3。工伤保险：工伤保险：单位缴纳金额为在职职工工资总额的单位缴纳金额为在职职工工资总额的6 6。公积金：公积金：19951995年年5 5月月1 1日以前参加工作职工单位缴纳金日以前参加工作职工单位缴纳金额为在职职工工资总额的额为在职职工工资总额的12%12%，个人缴纳同样比例。上，个人缴纳同样比例。上述时间以后参加工作的职工，采取高比例缴存住房公述时间以后参加工作

22、的职工，采取高比例缴存住房公积金。单位缴存比例为积金。单位缴存比例为20%20%，个人缴存比例为，个人缴存比例为15%15%。(四四)严格控制支出严格控制支出v违规发放津贴补贴行为处分规定违规发放津贴补贴行为处分规定（20132013年年5 5月监察部、审计署）月监察部、审计署）v 第四条第四条 有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：v （一）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴（一）违反规定自行新设项目或者继续发放

23、已经明令取消的津贴补贴的；补贴的；v （二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的；（二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的；v （三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖（三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；v （四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继（四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；续开支相关职务消费和福利费用的；v （五）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；（五）违反规定发放加班费、值班费和未休

24、年休假补贴的；(四四)严格控制支出严格控制支出v （六）违反中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、（六）违反中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知（中纪发人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知（中纪发200620061717号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；v （七）超标准缴存住房公积金的；（七）超标准缴存住房公积金的；v （八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津（八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；贴补贴的；v （九）违反规定使用

25、工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴（九）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；补贴的；v （十）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放（十）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；现金、有价证券或者与活动无关的实物的；v （十一）违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（十一）违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；v （十二）其他违反规定发放津贴补贴的。（十二）其他违反规定发放津贴补贴的。(四四)严格控制支

26、出严格控制支出 丧葬抚恤。丧葬抚恤。丧葬费：丧葬费：病故，病故，12,475元，因工（公），元，因工（公），24,950元。元。抚恤金：抚恤金：在职和退休病故，生前在职和退休病故，生前20个月基本工资或基本退休费个月基本工资或基本退休费;参公单位和因工（公），生前参公单位和因工（公），生前40个月基本工资或基本退休费。离个月基本工资或基本退休费。离休病故休病故,上年度全国城镇居民人均可支配收入的上年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍倍,加本人生前加本人生前40个月基本离休费个月基本离休费. 工伤待遇。工伤待遇。 经沈阳市人力资源和社会保障局工伤认定，沈阳市劳动鉴定经沈阳市人力资源和社会保障局工

27、伤认定，沈阳市劳动鉴定康复管理办公室评定工伤等级的人员可享受一次性伤残补助金和康复管理办公室评定工伤等级的人员可享受一次性伤残补助金和月伤残津贴。月伤残津贴。(四四)严格控制支出严格控制支出v 工伤保险条例中的工伤认定工伤保险条例中的工伤认定v 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：v（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；v（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；者收尾

28、性工作受到事故伤害的；v（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；外伤害的；v（四）患职业病的；（四）患职业病的；v（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；不明的；v（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；v（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤

29、的其他情形。v(四四)严格控制支出严格控制支出v 第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：v（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在4848小时之内经抢救小时之内经抢救无效死亡的；无效死亡的；v（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；v（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。证，到用人单位后旧伤复发的。v职工有前款第（

30、一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。(四四)严格控制支出严格控制支出 工伤待遇工伤待遇v停工留薪期内，原工资福利待遇不变停工留薪期内，原工资福利待遇不变v工伤医疗待遇工伤医疗待遇v一次性伤残补助金一次性伤残补助金v按月发放的伤残津贴按月发放的伤残津贴 工伤认定申请工伤认定申请 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法

31、规被诊断、职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。会保险行政部门提出工伤认定申请。独生子女父母补助。独生子女父母补助。奖励费奖励费：从申请独生子女父母光荣证之月起至从申请独生子女父母光荣证之月起至子女子女1414周岁止，奖励费每月周岁止，奖励费每月1010元或一次性奖励元或一次性奖励15001500元。夫妻双方各支付元。夫妻双方各支付5%5%。退休补助费：退休补助费：职工

32、符合法定年龄退休后，分别由所职工符合法定年龄退休后，分别由所在单位每月发给在单位每月发给1010元或一次性奖励元或一次性奖励15001500元。元。终生未生（养）夫妻养老补助终生未生（养）夫妻养老补助：退休后由所在单位退休后由所在单位按照本人标准工资全额发，已按规定享受全额退休按照本人标准工资全额发，已按规定享受全额退休费的，每月增加费的，每月增加5 5元。元。(四四)严格控制支出严格控制支出离退休活离退休活动经费(四四)严格控制支出严格控制支出类别类别级别级别标准（元、人标准（元、人/ /年）年）备注备注离休干部活动费离休干部活动费局级局级900900对对不不参参加加健健康康修修养养的的离离

33、休休干干部部每每年年可可以以活活动动费费中中提提取取150-200150-200元元作作为为保保健健补补贴贴发发给给离离休休干干部个人。部个人。处级处级800800一般一般700700离休干部特需费离休干部特需费500500可发放个人可发放个人退休干部活动费退休干部活动费副市级以上副市级以上700700副局级以上副局级以上600600副处级以上副处级以上350350其他人员其他人员250250 基本原则。基本原则。 基本支出、项目支出不得混用。公用支出不得用于教基本支出、项目支出不得混用。公用支出不得用于教职工福利等人员支出。项目支出必须按照规定专款专职工福利等人员支出。项目支出必须按照规定专

34、款专用用,不得挤占、挪用和截留。不得挤占、挪用和截留。项目支出自资金拨付之日起连续项目支出自资金拨付之日起连续2整年未动用，或者整年未动用，或者连续连续3整年仍未使用而形成的的结余资金。财政部门整年仍未使用而形成的的结余资金。财政部门将整合统筹使用，作为该部门下一年度预算的首要来将整合统筹使用，作为该部门下一年度预算的首要来源。源。2、商品和服务支出标准及政策要求、商品和服务支出标准及政策要求( (四四) )严格控制支出严格控制支出 差旅费差旅费沈阳市机关和事业单位差旅费管理办法沈阳市机关和事业单位差旅费管理办法交通费据实报销。乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧交通费据实报销。乘坐飞

35、机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，需经单位领导批准后乘坐。急的，需经单位领导批准后乘坐。乘坐飞机往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客乘坐飞机往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外伤害保险费（每人一次）凭据报销。人身意外伤害保险费（每人一次）凭据报销。( (四四) )严格控制支出严格控制支出类别类别报销标准（元报销标准（元/ /人、天）人、天）备注备注住宿费住宿费市级市级600600处级及以下出差人员处级及以下出差人员为单数或异性人员，为单数或异性人员，可报销可报销300300元。出差人元。出差人员无住宿发票，不报员无住宿发票，不报销住宿费。销住宿

36、费。局级局级300300处级及以下处级及以下150150伙食补助费伙食补助费5050按出差自然天数包干按出差自然天数包干使用。使用。公杂费公杂费3030公杂费主要是补助市内交通和通讯支出。公杂费主要是补助市内交通和通讯支出。参加会议，由会议统一安排饮食的，单位只报销参加会议，由会议统一安排饮食的，单位只报销在途期间的伙食补助费、公杂费。在途期间的伙食补助费、公杂费。工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而支出的费用，均由个人处理。而支出的费用，均由个人处理。( (四四) )严格控制支出严格控制支出 会议费会议费20142014年沈阳市市本级部门预算

37、编制有关政策说明年沈阳市市本级部门预算编制有关政策说明 严格贯彻落实中央八项规定、六项禁令和省十项规严格贯彻落实中央八项规定、六项禁令和省十项规定要求。未经中央或省级主管部门批准，一律不得举办、定要求。未经中央或省级主管部门批准，一律不得举办、参与和赞助各种庆典、节会、论坛、商业演出等活动。参与和赞助各种庆典、节会、论坛、商业演出等活动。 沈阳市按照会议召开主体、内容的不同，分为三类。沈阳市按照会议召开主体、内容的不同，分为三类。第三类会议支出标准：住宿费：第三类会议支出标准：住宿费：150150元元/ /人、天；伙食补人、天；伙食补助费助费8080元元/ /人、天；其他费用人、天；其他费用3

38、030元元/ /人、天。人、天。 会议费其他费用包括：场地费，租车费，印刷费，公会议费其他费用包括：场地费，租车费，印刷费，公杂费和医疗费等。杂费和医疗费等。 ( (四四) )严格控制支出严格控制支出( (四四) )严格控制支出严格控制支出 提倡利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。提倡利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。必须召开会议，从严控制规模和经费支出。必须召开会议，从严控制规模和经费支出。 一是会场安排。一是会场安排。尽可能安排内部会议室，原则上不尽可能安排内部会议室，原则上不安排彩旗、拱门、飘球、条幅、背板、鲜花等。安排彩旗、拱门、飘球、条幅、背板、鲜花等。 二是会议安排。二是

39、会议安排。三类及以下会议尽量压缩道一天以三类及以下会议尽量压缩道一天以内，原则上不安排午餐，必须安排的，人均标准内，原则上不安排午餐，必须安排的，人均标准3030元。元。 三是培训教材以简易为主三是培训教材以简易为主，并使用普通纸印刷，原，并使用普通纸印刷，原则上不安排笔、本、材料袋等。四是杜绝与会议内容无则上不安排笔、本、材料袋等。四是杜绝与会议内容无关的参观、演出、发放纪念品。关的参观、演出、发放纪念品。项目项目分类分类单位标准（上限）单位标准（上限）单位单位金额金额一一专家评审费专家评审费元元/ /人、次人、次半天半天300 300 全天全天800800二二聘请专家教聘请专家教授讲课费用

40、授讲课费用两院院士、全国知名学者、两院院士、全国知名学者、专家专家元元/ /人、次人、次（半天标准）（半天标准）3000-50003000-5000省内知名学者、专家省内知名学者、专家1500-30001500-3000省内正教授（正研究员）省内正教授（正研究员）1000-20001000-2000省内副教授（副研究员）省内副教授（副研究员）500-1000500-1000三三邀请专家学邀请专家学者决策咨询、者决策咨询、论证论证两院院士、全国知名学者、两院院士、全国知名学者、专家专家3000-50003000-5000省内知名学者、专家省内知名学者、专家1500-30001500-3000省内

41、正教授（正研究员）省内正教授（正研究员）1000-20001000-2000省内副教授（副研究员）省内副教授（副研究员）500-1000500-1000培培训费 专家家评审及及讲课费标准：准：不得将学不得将学员伙食伙食费用以用以现金金补助形式助形式发放放给个人。个人。 ( (四四) )严格控制支出严格控制支出 个人所得税：个人所得税： 工资薪金应缴纳的个人所得税：工资薪金应缴纳的个人所得税：工资薪金是指个人因任职或受雇而取得的工资、薪金、工资薪金是指个人因任职或受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或受雇有关的其他所

42、得。这就是说，个人取得的所得，或受雇有关的其他所得。这就是说，个人取得的所得，只要是与任职、受雇有关，不管其单位的资金开支渠只要是与任职、受雇有关，不管其单位的资金开支渠道或以现金、实物、有价证券等形式支付的，都是工道或以现金、实物、有价证券等形式支付的，都是工资、薪金所得项目的课税对象。资、薪金所得项目的课税对象。个人缴纳的住房公积金、失业保险、医疗保险、工会个人缴纳的住房公积金、失业保险、医疗保险、工会会费等均可税前扣除，不计入基数。会费等均可税前扣除，不计入基数。( (四四) )严格控制支出严格控制支出全月应纳税所得额全月应纳税所得额税率税率速算扣除数（元）速算扣除数（元）全月应纳税所得

43、额全月应纳税所得额不超过不超过15001500元元3%3%0 0全月应纳税所得额全月应纳税所得额超过超过15001500元至元至45004500元元10%10%105105个税起征点个税起征点为35003500元，元，实行七行七级超超额累累进税率。税率。( (四四) )严格控制支出严格控制支出劳务费应缴纳的个人所得税：劳务费应缴纳的个人所得税：每次收入不超过每次收入不超过40004000元的，减除费用元的，减除费用800800元；元； 4000 - 200004000 - 20000元的，减除费用元的，减除费用20%20%，余额为应纳税所得，余额为应纳税所得额。税率额。税率20%20%。 举例

44、：举例：20002000元的，元的， （2000-8002000-800）20%=24020%=240元元 10000 10000元的，（元的，（10000-1000010000-1000020%20%）20%=160020%=1600元元注意：属于同一项目连续性收入的，以一个月内取得注意：属于同一项目连续性收入的，以一个月内取得的收入为一次。的收入为一次。( (四四) )严格控制支出严格控制支出 印刷费印刷费满足基本功能需要，尽可能不安排彩印、铜版纸印刷。满足基本功能需要，尽可能不安排彩印、铜版纸印刷。各部门出版图书或期刊，原则上不安排刊号。确需安各部门出版图书或期刊，原则上不安排刊号。确需

45、安排刊号的，所出版的图书或期刊要经市场发行并取得排刊号的，所出版的图书或期刊要经市场发行并取得收入，上缴国库。收入，上缴国库。 宣传广告费宣传广告费宣传、公告性项目尽量通过政务网站等网络媒体宣传。宣传、公告性项目尽量通过政务网站等网络媒体宣传。必须刊登广告的尽量安排在费用较低的版面。原则上必须刊登广告的尽量安排在费用较低的版面。原则上在报花处刊登索引，详细内容在网站上刊登。在报花处刊登索引，详细内容在网站上刊登。( (四四) )严格控制支出严格控制支出 业务招待费业务招待费党政机关国内公务接待管理规定党政机关国内公务接待管理规定 第七条第七条 接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待单位应当根

46、据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务外出公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员知内容、行程和人员。 公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内姓名、职务和公务活动项目、时

47、间、场所、费用等内容容。( (四四) )严格控制支出严格控制支出( (四四) )严格控制支出严格控制支出 第十条第十条 接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过人以内的，陪餐人数不得超过3人；人；超过超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。人的，不得超过接待对象人数的三分之一。 工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动

48、物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。 第十四条第十四条 接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。公函和接待清单。 接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。( (四四) )严格控制支出严

49、格控制支出取暖费取暖费 居民住宅供暖价格居民住宅供暖价格2828元元/ /平方米，非居民住宅供暖平方米，非居民住宅供暖价格价格3232元元/ /平方米。平方米。职工享受报销采暖费面积为：职工享受报销采暖费面积为： 一般工作人员一般工作人员 6060平方米平方米 科级及相当职级职员科级及相当职级职员 8585平方米平方米 处级及相当职级职员处级及相当职级职员 105105平方米平方米 局级及相当职级职员局级及相当职级职员 140140平方米平方米 交通费交通费主要包括交通工具购置费及交通工具运行经费，运行经主要包括交通工具购置费及交通工具运行经费，运行经费含汽油费、通行费、保险费、车辆维修费等与

50、车辆运费含汽油费、通行费、保险费、车辆维修费等与车辆运行相关费用。严禁公车私用。行相关费用。严禁公车私用。 因公出国费因公出国费支出总额不得突破财政批复的出国费用预算金额。支出总额不得突破财政批复的出国费用预算金额。 交通费、因公出国差旅费、业务招待费统称交通费、因公出国差旅费、业务招待费统称“三公支出三公支出”。( (四四) )严格控制支出严格控制支出福利费及工会经费标准福利费及工会经费标准内容内容报销范围及注意事项报销范围及注意事项报销标准报销标准福利费福利费机关事业单位工作人员机关事业单位工作人员按每人每月元提取按每人每月元提取工会经费工会经费建立工会组织的企业、建立工会组织的企业、事业

51、单位、机关事业单位、机关按每月全部工资总额的按每月全部工资总额的向工会拨缴经费，向工会拨缴经费，其中上缴上级工其中上缴上级工会组织会组织( (四四) )严格控制支出严格控制支出 3 3、政府采购业务。、政府采购业务。政府采购项目是指使用财政性资金采购的集中采购目录政府采购项目是指使用财政性资金采购的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。财政性资金是指预算内资金、预算外资金、行政事业收财政性资金是指预算内资金、预算外资金、行政事业收入、以政府信誉或者财产担保的借款以及属于政府所有入、以政府信誉或者财产担保的借款以及属于政府所有的其

52、它资金。的其它资金。政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种。政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种。( (四四) )严格控制支出严格控制支出 分散采购限额标准分散采购限额标准 货物类货物类单位价值单位价值1 1万元（不含万元（不含1 1万元），同类货物当年累计价万元），同类货物当年累计价值价值值价值5 5万元（不含万元（不含5 5万元）以下的。万元）以下的。 工程类。工程类。项目预算项目预算1010万元（不含万元（不含1010万元），或新建、扩建、翻万元），或新建、扩建、翻建工程建筑面积建工程建筑面积100100平方米（不含平方米（不含100100平方米）以下的。平方米）以下的。 服务

53、类。服务类。包括印刷费、车辆维修费、会议费、培训费、物业管包括印刷费、车辆维修费、会议费、培训费、物业管理费、保安费、租车费、软件开发费、律师聘用费等理费、保安费、租车费、软件开发费、律师聘用费等等。项目预算在等。项目预算在3 3万元（不含万元（不含3 3万元）以下的。万元）以下的。( (四四) )严格控制支出严格控制支出 集中采购限额标准。集中采购限额标准。分散采购限额标准以上的采购均需集中采购，其中又分分散采购限额标准以上的采购均需集中采购，其中又分为代理机构组织和政府采购办组织。为代理机构组织和政府采购办组织。( (四四) )严格控制支出严格控制支出 4 4、公务卡业务、公务卡业务 公务

54、卡：公务卡：是指财政预算单位工作人员持有的、主要是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡。公务卡消用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡具有一般银行卡所具有的授信购买支出等费用。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管理工

55、具和手段。结合，是一种新型的财政财务管理工具和手段。( (四四) )严格控制支出严格控制支出 20122012年年9 9月月2727日，财政部下发通知，在日，财政部下发通知，在20122012年年底前年年底前全面推行公务卡。全面推行公务卡。 沈阳市要求在沈阳市要求在20132013年年1 1月月1 1日起施行公务卡。提出办日起施行公务卡。提出办公费、会议费、公务接待费等公费、会议费、公务接待费等1616相消费原则上不再使用相消费原则上不再使用现金结算。现金结算。 下列情况暂不使用公务卡结算下列情况暂不使用公务卡结算 在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出。在县级以下（不包括县级）地区发生的

56、公务支出。 在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的公务支出。生的公务支出。 按规定支付给个人的支出。按规定支付给个人的支出。 签证费、快递费等目前只能用现金结算的支出。签证费、快递费等目前只能用现金结算的支出。( (四四) )严格控制支出严格控制支出五、固定资产管理五、固定资产管理 中小学财务制度（财教【中小学财务制度（财教【20122012】489489号）号） 第四十七条第四十七条 固定资产是指使用期限超过一年，单固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在位价值在10001000元以上（其中：专用设备单位价值在元以上（其中：专用设备单位价值在

57、15001500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。以上的大批同类物资，作为固定资产管理。 中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。具、用具、装具及动植物。( (五五) )固定资产管理固定资产管理 第四十八条第四十八条 中小学校应当设

58、置固定资产总账、明中小学校应当设置固定资产总账、明细账及固定资产卡片，详细记载固定资产的编码、名称、细账及固定资产卡片，详细记载固定资产的编码、名称、类别、规格、型号、原值、购置日期、使用部门等信息，类别、规格、型号、原值、购置日期、使用部门等信息，完整反映固定资产情况。完整反映固定资产情况。 中小学校应当对固定资产进行定期或者不定期的清中小学校应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，做到查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，做到账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，按照规定处理查

59、明原因，按照规定处理。( (五五) )固定资产管理固定资产管理 第五十四条第五十四条 中小学校资产处置是指中小学校对其中小学校资产处置是指中小学校对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或者注销产权的占有、使用的国有资产，进行产权转让或者注销产权的行为，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、行为，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。转让、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。 中小学校资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞中小学校资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。争、择优的原则，严格履行相关审批程

60、序。固定资产出租业务办理程序：固定资产出租业务办理程序：提出申请提出申请-主管部门审核同意主管部门审核同意-财政部门审核批准财政部门审核批准-评估机评估机构评估价格构评估价格-产权交易机构公开招租产权交易机构公开招租-收入上缴财政收入上缴财政( (五五) )固定资产管理固定资产管理 中小学财务制度中对其他方面的要求：中小学财务制度中对其他方面的要求：第五十五条第五十五条 中小学校资产处置收入应当按照国家有关规定，实行中小学校资产处置收入应当按照国家有关规定，实行“收支两条线收支两条线”管理。管理。第八条第八条 义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。义务教育阶段学校按照国家有关规定不

61、得从事经营活动。第九条第九条 中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。第五十二条第五十二条 义务教育阶段学校不得对外投资。义务教育阶段学校不得对外投资。第六十条第六十条 非义务教育阶段学校不得违反规定举借债务。非义务教育阶段学校不得违反规定举借债务。中小学校不得提供担保中小学校不得提供担保( (五五) )固定资产管理固定资产管理 （六）会计档案管理（六）会计档案管理 会计档案管理办法会计档案管理办法 （国家档案局财会字【（国家档案局财会字【19

62、98】32号）号）( (六六) ) 会计档案管理会计档案管理1 1、会计档案保管期限、会计档案保管期限序号序号会计档案种类会计档案种类保管期限保管期限1 1会计凭证会计凭证1515年年2 2总账总账1515年年3 3明细账明细账1515年年4 4现金出纳帐、银行存款账现金出纳帐、银行存款账2525年年5 5单位决算单位决算永久永久6 6月、季度报表月、季度报表5 5年年7 7会计移交清册会计移交清册1515年年( (六六) ) 会计档案管理会计档案管理 2 2、保管期满会计档案销毁程序、保管期满会计档案销毁程序第十条第十条 保管期满的会计档案，除本办法第十一条保管期满的会计档案，除本办法第十一

63、条规定的情形外，可以按照以下程序销毁：规定的情形外，可以按照以下程序销毁：（一）由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，（一）由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。已保管期限、销毁时间等内容。（二）单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。（二）单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。( (六六) ) 会计档案管理会计档案管理（三）销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共（三）销毁会

64、计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销。国家机关销毁会计档案时，应当由同级同派员监销。国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销。财政部门销毁会财政部门、审计部门派员参加监销。财政部门销毁会计档案时，应当由同级审计部门派员参加监销。计档案时，应当由同级审计部门派员参加监销。（四）监销人在销毁会计档案前，应当按照会计档案销（四）监销人在销毁会计档案前，应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案；销毁毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案；销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销后，应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告本单位负

65、责人。情况报告本单位负责人。( (六六) ) 会计档案管理会计档案管理第十一条第十一条 保管期满但未结清的债权债务原始凭证和保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结时为止。单独抽出立抽出立卷，保管到未了事项完结时为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。保管清册中列明。 正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档案不得销毁。案不得销毁。第十二条采用电

66、子计算机进行会计核算的单位，应当第十二条采用电子计算机进行会计核算的单位，应当保存打印出的纸质会计档案。保存打印出的纸质会计档案。 具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保存会计档案条件的，由国务院业务主管部门统一规定，存会计档案条件的，由国务院业务主管部门统一规定，并报财政部、国家档案局备案。并报财政部、国家档案局备案。( (六六) ) 会计档案管理会计档案管理会计基础工作规范第五十五条会计基础工作规范第五十五条 3 3、原始凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要、原始凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时，经本单位会计使用原

67、始凭证时，经本单位会计 机构负责人、会计主机构负责人、会计主管人员批准，可以复制。向外单位提供的原始凭证复管人员批准，可以复制。向外单位提供的原始凭证复制件，应当在专设制件，应当在专设 的登记簿上登记，并由提供人员和的登记簿上登记，并由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。收取人员共同签名或者盖章。会计法第二十一条会计法第二十一条 4 4、报告签字、报告签字 财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章； ( (六六) ) 会计档案管理会计档案管理一、关于

68、落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间一、关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知公款送礼等不正之风的通知二、关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知二、关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知三、关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知三、关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知四、党政机关国内公务接待管理规定（四、党政机关国内公务接待管理规定（20132013年年1212月印月印发）发）五、党政机关厉行节约反对浪费条例五、党政机关厉行节约反对浪费条例“十八大后中共中央办公厅、国务院办公厅出台制度十八大后中共中央办公厅、国务院办公厅出台制度”择要：择要：

69、发票识别发票识别发票号码发票号码 分类代码分类代码商业剪贴发票商业剪贴发票发票识别发票识别商业零售发票商业零售发票小额剪口发票小额剪口发票发票识别发票识别发票识别发票识别增值税普通发票增值税普通发票增值税专用发票增值税专用发票发票识别发票识别服务业发票服务业发票发票识别发票识别发票识别发票识别服务业发票服务业发票发票识别发票识别退票发票退票发票发票识别发票识别手撕定额专用发票手撕定额专用发票发票识别发票识别辽宁省非税收入统一收据辽宁省非税收入统一收据发票识别发票识别辽宁省行政事业单位资金往来结算票据辽宁省行政事业单位资金往来结算票据发票识别发票识别社会团体会费专用收据社会团体会费专用收据非正规发票（一）非正规发票（一）发票识别发票识别非正规发票（二）非正规发票（二）发票识别发票识别非正规发票（三）非正规发票（三）发票识别发票识别非正规发票（四）非正规发票（四）发票识别发票识别沈阳市教育局会计核算中心沈阳市教育局会计核算中心